第一部分 基本理论.docx
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第一部分基本理论
写在前边的话：
培训班今天开始专业培训，我利用三天的时间，讲解工程造价的基本理论，共四部分内容。
第一部分：
工程造价的相关概念。
——搭建工程造价计价的一个框架体系。
对于任何事情，既要深入进去掌握细节，还要能够站出来看到他的全貌。
掌握细节的目的是要精，看到全貌是要全，做到心中有数。
就是说对任何事物不仅要知道其然，更要知道其所以然
搞工程造价行业，既要深入进去会计算工程造价，还要能站出来看到工程造价的全貌：
懂得工程造价的理论体系、各部分的内容的相互关联，体系的运行规律、会分析判断问题，发现计价和控制中存在的问题、提出解决的方法、总结工程教训，为后续工程积累经验。
对于我们在座的科班出身、高层次的计价人员，必须熟悉、掌握工程造价的基本理论，目的在于指导工程实践，达到降低工程造价的目的。
否则就成了盲人摸象。
今天学习这一部分的目的就在于此。
第二部分：
工程造价费用的构成。
——工程造价计算的内容（算哪些钱），是工程造价计价的前提。
无论是工程造价的确定（前期）还是控制（控制），都必须掌握的内容。
（例如：
工资怎么计划的消费）
第三部分：
建筑工程定额。
——是工程造价计价的依据（从哪里算起）。
工程造价是从最基本的工料机（生产要素）算起，需要计算出工程所消耗的工料机的数量和价格，而数量和价格又和社会生产力发展水平和市场经济向关联的（如：
10m³砖基础，需要11.78工日，而工日的单价随着地域、时间段、工人的能力变化），把这些数据从不同的角度（国家、地方、行业、企业等）做个规定，按照一定的方法汇集在一起，形成了定额，供计价所用，而且必须正确的使用。
第四部分：
建筑面积的计算。
——是对工程技术人员最基本的要求。
衡量工程的大小使用建筑面积，工程中的一系列技术经济指标都是用建筑面积计算的。
有《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T50353—2013
第一部分：
工程造价相关理论知识
一、工程造价的含义
二、工程造价的管理
三、工程造价计价特征
四、工程造价的分类
五、建设项目的划分
六、工程造价的计价模式
七、施工图预算的编制
八、工程量清单计价——《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013简介
一、工程造价的含义：
（理论上有二种）
第一种：
指建设一项工程，从筹建开始直到交付使用，要经过一
系列活动，形成了相应的固定资产投资和无形资产所预期开支或实际开支的费用。
这些开支费用构成了工程造价，也就是项目投资，是购买项目要付出的价格。
——是从投资者的角度，计算的是全部费用。
第二种：
指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在各市场
（土地、设备、材料、技术劳务、承发包等）交易活动中所形成的建筑安装工程的总价格。
是以社会商品经济和市场经济为前提，将建筑工程作为商品进行交易，由市场形成的价格。
——是从建造者的角度，计算的是局部费用。
前者是投资管理范畴，投资方首先追求项目决策的正确性（社会需求、功能性），其次追求项目实施中完善功能、提高质量、如期使用、降低投资费用，始终追求降低工程造价；后者是价格管理范畴，施工方关注的是高额利润，追求较高的工程造价。
关系：
对客观存在的概括，共生于一个统一体（项目），又相
互区别和矛盾。
是不同的利益主体（甲、乙）在市场运行机制（市场竞争机制和利益风险机）中的必然反映。
最终要达到平衡——通过招投标的过程，靠我们在座的每一位。
之所以有两种含义，是因为建筑产品的特殊性，举例说明：
需求
主体
供给
主体
价格形成
形成
原因
费用渠道
普通商品
消费者
生产
厂家
一次性交易
费用小、变数小
厂家垫资生产，消费者
一次性出钱购买
建设产品
建设方
施工方
预先估算、招投标双方认可（买卖过程）
费用大、变数大
双方事先约定价格，建设方垫资，施工方生产。
约定相当于从施工方“购买”。
显然，作为我们施工企业，关注的是第二种含义。
二、工程造价的管理
管理是一门软科学，是随着社会的发展而发展的，也是针对复杂的事物和内容提出的。
工程造价就是一个非常复杂的内容：
甲方出钱，追求工程造价最低，乙方得到追求最高，是一个矛盾；而且费用数量巨大、构成繁杂、形成周期长、计算方法复杂，乃至于需要一个专业研究（工程造价）；因为是一个矛盾，需要公平、公正的确定，需要建设市场的各方参与（甲方、乙方、中介机构、政府部门）；自然参与部门人员众多，包括在座的人员。
1、管理含义：
对建设工程价格的管理，一是对建设工程的计价依据（法规、规范、定额等及各种信息）的管理；二是对计价行为（甲乙双方、中介机构造价人员的行为和成果）的管理。
即对工程造价进行全过程、全要素、全风险、全方位的管理，以实现管理目标。
（1）全过程：
涉及项目建设从决策——竣工验收、交付使用的全
过程（基本建设程序）。
（2）全要素：
涉及工程造价：
质量、进度、安全、环境、风险。
（3）全风险：
因影响因素多而且不可预见性大，变数大，不确定性很强。
（4）全方位：
涉及参与建设项目的各方的利益关系，需要团结合作。
2、管理目标：
合理确定工程造价和有效控制工程造价。
努力降低工程造价，为此工程造价需要先做计划价格，在实际
施工中按照计划进行控制。
3、具体说：
针对施工企业的造价人员，置身于整个管理体系中
的任务，仍然是合理确定和有效控制工程造价。
合理确定是前提。
客观准确的确定工程造价，可以做到心中有数，既有利于根据建设市场的现状和企业的自身情况，合理（调整）报价，不仅中标而且求得市场利益最大化（对外）；又有利于控制成本，求得最大的利润空间（对内）。
有效控制是手段和方法。
项目实施后，质量、进度、安全、环境、风险（要素）无一不影响工程造价，即需要分头控制，又要综合管理（各要素相互关联、又相互矛盾，对工程造价大有牵一发动全身之感），最大可能的降低施工费用，降低工程成本，才能求得最大利润空间，求得工程的利益最大化。
这就是大家在报道上岗之际，公司费这么大劲培训的目的之一：
工作中很好的完成这个任务！
三、工程造价计价特征——计算工程造价过程体现的特征，是由于工程造价的特点而决定的。
大额性：
实物庞大、周期长、价格高昂，并相关于建设各方的经
济利益，对国家的宏观经济有重大影响。
可见工程造价管理的重要意义。
个别性：
项目用途、功能、规模不同，其形式、结构、标准也不
同，建造时间、地点、场地不同，导致工程造价的千差万别。
动态性：
建设工期长，影响工程造价的动态因素多，使得造价处
于不确定状态，只有竣工决算后才能确定实际造价。
层次性：
项目划分5层次，有建设项目、单项工程、单位工程
分部工程、分项工程。
兼容性：
首先工程造价有二种含义，其次造价的构成因素复杂（第
二章），工程的成本、盈利构成复杂。
因此决定了工程造价的计价特征有：
1、单件性：
工程的个体差别决定了每个工程都必须单独计算造
价。
包括使用功能、体量大小、标准高低，建设的时间、地点，
条件等。
2、多次性：
工程周期长、规模大、造价高的特点，决定了建设
项目必须按建设程序分阶段进行。
大致有7次；投资估算、设计概算、
修正设计概算、施工图预算、招投标价（招标控制价、投标报价、合
同价）、工程结算、竣工决算。
后边工程造价的分类讲。
3、组合性：
项目划分为五个层次，建设项目、单项工程、单位
工程、分部工程、分项工程。
计算时由小到大（切西瓜）。
后边项目划分讲
4、方法多样性：
定额法、工程量清单法。
后边计价模式讲。
5、依据复杂性：
各种规范和规定、设计文件、工料机消耗量定额和单价、费用定额、政府规定的费和税、物价和造价指数等。
四、工程造价的分类——体现多次性计价的特征
多次性计价，每一次计价发生在建设程序的不同阶段，计算的
文件名称不同、编制部门不同、编制依据不同、用途不同、计算的费
用内容也不同。
类别
名称
阶段
编制部门
编制依据
用途
内容
计
划
价
格
投资估算
决策阶段
咨询机构
估算指标
投资决策
目标限额
全部费用
设计概算
初设阶段
设计单位
概算定额
投资最高限额
全部费用
修正概算
技术设计
设计单位
概算定额
修正概算
全部费用
施工图预算
施工图设计阶段
设计、咨询、施工
预算定额
编制标的、报价、确定合同
建安
工程费
合同价
招投标
阶段
招、投标方
招投标文件
建安
工程费
实
际
价
格
工程结算
工程验收
阶段
施工单位
合同、变更
建筑安装实际价格
建安
工程费
竣工决算
竣工验收
建设单位
预算定额、费用定额、结算资料
工程项目实际投资
全部费用
多次性计价是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精确的计价过
程，是一个逐步深化、细化和逐步接近工程实际造价的过程。
也是一
个复杂而重要的系统管理工程。
这次培训的重点是施工图预算。
五、建设项目的划分——体现分部组合特点
建设工程项目是一个庞大复杂而又完整配套的综合性产品。
要计算工程造价，必须进行科学地分析和分解，找到便于准确计算各种资源消耗量及其价值的基本要素——一种简单的建设产品，通过逐一计算和层层汇总，才能最后确定整个建设工程项目的工程造价。
1、建设项目：
是具有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工的各个单项工程的总和。
如：
在民用建设中，一般是以一所学校、医院、商场等为建设项目；在城市建设中，一般以一个独立的水源工程、排水工程、道路工程等为一个建设项目。
2、单项工程：
又称工程项目，是指具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力和工程效益的工程。
是建设项目的组成部分。
一个建设项目可以是一个单项工程，也可以是多个单项工程。
如：
一所学校中的各教学楼、图书馆、食堂等都是一个单项工程。
可见单项工程是具有独立存在意义的一个完整工程，也是一个较为复杂的综合体。
3、单位工程：
是单项工程的组成部分。
只具有独立设计图纸，可以独立组织施工及单独作为价格计算对象，但建成后一般不能独立发挥生产能力或效益的工程。
如：
按照投资构成可分为建筑工程、设备安装工程、设备、工具、器具购置等；建筑工程可分为：
土建工程、室内管道工程、室内卫生工程、室内电器照明工程等；设备安装工程可分为机械设备安装、通风设备安装、电器设备安装、热力设备安装等。
4、分部工程：
是单位工程的组成部分。
是按单位工程的各个部位、使用材料、主要工种或设备种类等的不同而划分的工程。
如：
土建工程可分为：
土石方工程、基础工程、砌筑工程、脚手架工程、混凝土工程和钢筋混凝土工程、门窗及木结构工程、楼地面工程、屋面工程、装饰工程、金属结构工程、防腐保温隔热工程等；室内卫生工程可分为给排水管道、采暖、燃气管道敷设等。
5、分项工程：
是分部工程的组成部分。
也是建设项目最基本的组成单元。
按所选用的施工方法、使用材料、结构构件规格等因素划分的，用较为简单的施工过程就能完成，以适当的计量单位就可以计算工程量及其单价的建筑或设备安装工程的产品。
如：
在砌筑工程中可分为砖基础、砖墙、砖柱、各种材料的砌块等。
预算定额中的每一项定额都是一个分项工程。
这种分项工程一般没有独立存在的意义，它是为了准确计算工程造价而详细划分的一种简单的假定产品。
六、工程造价的计价模式——针对计价特征中方法多样性
我国从1949年建国至今，经历了三种计价模式
1、静态模式（传统的概预算计价方法）：
根据施工图——计算工程量——套用定额计算出工、料、机费——套取费标准计算各种费用——汇总即为工程造价。
特征：
围绕单位估价表，“量价合一”、指令性的计价模式和价格。
表现形式：
定额所反映的工、料、机的数量仅仅是社会生产的平均水平，工、料、机的预算价格和各种法定费率都具有指令性，不能反映市场价格的灵活变动，也不能反映企业的实力和竞争策略。
尽管对主要的材料进行了找差，但仍然摆脱不了预算价格和法定费率的“指导”。
总之，不能反映出个别企业的“个别成本”，是计划经济的产物。
2、动态模式：
根据施工图——计算工程量——套用消耗量定额计算出工、料、机量——采用市场价计算工料机费——套各种取费标准计算各费用——汇总即为工程造价。
特征：
“控制量、指导价、竞争费”的计价模式和价格。
表现形式：
定额所反映的工、料、机的数量仅仅是社会生产的平均水平，工、料、机的预算价格和各种法定费率都市场化，向市场经济靠拢，但是还不彻底。
3、工程量清单计价模式：
特征：
“政府宏观调空、企业自主报价、市场形成价格、社会实行监管”的市场计价模式。
采用这种模式，政府仅对清单的适用范围、清单的组成及编制的原则、方法、工程量计算规则等宏观的内容作了统一的要求，对实体工程消耗量和非实体项目的措施等，则由企业根据自己的实力自主确定，反应企业的个别成本；政府公布的消耗量、价格和费率只作为宏观调空的依据，共企业参考，最后通过竞争以市场形成价格。
这种模式既符合市场经济的发展，又有利于与国际的接轨。
在我国广东、深圳、天津等地试行后，我国于2003年首次颁布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2003。
执行了5年之后，根据实行中的具体情况进行了修正，推出GB50500—2008。
又执行了5年后，再一次推出GB50500—2013，于2012年12月25日发布，2013年7月1日实施。
目前我国定额计价模式（动态）和工程量清单计价模式并行，但
对具体采取哪种模式计价，有具体规定。
七、施工图预算的编制——统领整个培训内容和过程，培训的成果就是编制施工图预算，用两种方法（定额计价法和工程量清单计价法）。
施工图预算在多次性计价中，起着着承上启下、非常重要的作用，是计划价格中最细的造价文件，又是实际工程价格的计算依据。
1、概念：
施工图预算是在施工图完成之后、工程开工前编制的。
根据施工图纸、施工组织设计和施工方案、现行的预算定额、费用定额以及当地的工料机价格等编制的造价文件。
是工程的计划价格，单位工程、单项工程、建设项目三级施工图预算。
2、作用：
（1）对投资方而言，是筹集资金的依据；是控制工程造价、合理使用资金的依据；是确定指标控制价的依据。
（2）对施工企业而言，是投标报价的参考依据；是施工前组织人力、材料、机具等的依据；是编制施工进度、统计完成工程量、进行经济核算的依据、控制工程成本的依据；也是工程结算的依据。
（3）对造价管理部门而言，是监督、检查执行规范和定额情况，合理确定工程造价、测算造价指数，审定招标控制价的依据。
3、编制依据——这些资料都会发给大家。
（1）审查后的施工图：
有建筑、结构施工图，包括基础、各层平面图、立面图、剖面图、节点祥图、配筋图、施工说明等。
这些图对工程的上内容、构造做法、材料品种及其规格、质量要求、工艺标准等明确表达，也是施工的依据。
（2）建筑装饰工程施工组织设计：
施工组织设计是施工规划。
是施工企业根据工程的特点、现场环境、工期要求、施工技术手段、施工经验等因素制定的综合实施方案；是合理选择施工方法和施工机械、保障施工技术措施、安全措施、经济等措施，顺利实施的技术经济文件。
在计价中，每个子目所发生的工、料、机消耗量都随着施工过程、施工方法、施工措施的不同而不同，因此施工组织设计很重要。
（3）施工合同或协议书：
是双方依法签定的有关各自的权利、义务和分工的经济契约。
它规定了承包工程范围、结算方式、包干系数、材料质量、供应方式、材差的计算和质量、工期、环保等的要求。
（4）预算定额和单位估价表（工、料、机的数量及价格）。
（5）材料预算价格和材料的市场价格
预算价格：
反映在定额编制时期及在定额运用中的价格。
在定额执行过程中，定额基价中的预算价格不变。
市场价格：
根据市场情况对材料的调整价。
对主材实行单项材料差价调整；对次要材料则采用材差系数调整法。
（或直接采用市场价）
（6）建筑工程费用定额：
由政府有关部门编制各种费率。
随着工程造价的改革，这些标准将逐步由甲乙双方协商或施工单位根据具体条件报价所取代。
（7）工程造价动态调整文件：
（8）有关工具书和手册。
4、施工图预算的编制步骤——培训老师会带着大家做
（1）收集资料：
前述依据的内容。
（2）审查和熟悉施工图。
1）清点、整理图纸。
2）准备有关通用、标准图集。
3）阅读施工图，原则：
先面后点、先粗后细、先建筑后结构、先主体后构造、先土建后装饰。
粗读找出疑问，精读找出错漏；发现问题和疑问，向有关方面提出，作好摘录、注解。
（4）熟悉施工组织设计和现场情况：
施工方法、机械及工具设备的选择、材料的运距、环境等因素，影响到定额子目的选用，影响到造价。
（5）熟悉预算定额及其工程量计算规则（会用定额）
（6）排列分项工程：
计算工程量之前，先排列分项工程，避免盲目、凌乱、重复和遗漏。
（7）计算工程量：
是十分细致而繁杂的工作，而且关系到工程造价的准确性。
一个单位工程其分项繁多，少则几十个分项，多则几百个，而且很多分类类同，相互交叉，如果不按科学的顺序计算，就可能出现重算、漏算现象，使工程造价不准确，也给审核、校对带来不便。
计算方法很多，应结合工程大小、复杂程度及个人经验，灵活掌握，综合运用，是计算全面、快速、准确。
（8）套用定额子目：
（9）计算直接工程费：
填写工程预算表：
（10）编制工、料分析表：
根据各分项工程的工、料、机的消耗量，计算出各分项工程的工、料、机的数量，逐步累加到单位工程。
作用：
是编制单位工程劳动力使用计划、材料供应计划、施工机械调度计划的依据；也是单位工程技术经济分析的依据。
（11）计算各项费用
（12）填写编制说明和封面：
按照统一格式。
（13）复合、装订、签章、审批：
八、工程量清单计价
1、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013简介（作为了解部分，详细在定额计价后讲）
正文部分（共十六章内容，重点讲前五章内容）
一、总则共7条规定了《计价规范》制定的目的、依据、适用范围、工程量清单计价活动应遵循的基本原则等。
1、制定目的：
规范了建设工程工程量清单计价行为，统一了清单的编制和计价方法。
要求参与招标、投标活动的各方必须一致遵守，以保证工程量清单计价方式的顺利实施。
2、编制依据：
《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规。
3、计价范围：
主要适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动，包括A、招标工程量清单、招标控制价、投标报价的编制，B、工程合同价款的约定，C、竣工结算的办理，D、施工过程中的工程计量、合同价款的支付、施工索赔与现场签证、合同价款的调整、合同价款争议的解决等活动。
建设工程包括：
建筑装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、仿古建筑工程、矿山工程工程、构筑物工程、城市轨道交通、爆破工程等9种。
凡是实行清单计价的都应遵守本规范。
4、工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等造价文件的编制，应由具有资格的工程造价专业人员承担。
5、遵循原则：
客观、公正、公平的原则。
6、建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应执行本规范外，尚应符合国家现行的有关标准规定。
二、术语共52条（2008规范有23条）对《计价规范》中采用的术语给予定义。
包括：
工程量清单、招标工程量清单、已标价工程量清单、分部分项工程、措施项目、项目编码、项目特征、综合单价、暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费、安全文明施工费、索赔、现场签证、规费、税金、发包人、承包人、造价工程师、造价员、工程造价咨询人、招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价等。
三、一般规定
1、计价方式
（1）强制性的要求：
使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。
“国有资金”的项目，包括使用国有资金投资和国家融资的工程建设项目。
“国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额50％以上，或虽不足50%但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。
（2）非国有资金投资的工程建设项目，宜（鼓励）采用工程量清单计价。
（3）工程量清单应采用综合单价计价（强制条文）。
（4）措施项目中的安全文明施工费（文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费），必须按照国家或省级、行业计算主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
（5）规费和税金必须按照国家或省级、行业计算主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
2、发包人提供材料（甲供材料）和工程设备的规定。
甲供材料要填写一览表，按承包人提供的时间时保质保量提供，其单价计入综合单价中，支付时扣除。
3、承包人提供材料和工程设备的规定。
承包人应按合同约定的标准，保质保量提供材料，否则承担增加的费用和工期延误；对承包人已提供合格证明的材料，发包人要求再检测而且检测合格，发包人承担增加的费用和工期延误，并支付合理的利润。
4、计价风险规定。
招标文件中必须明确计价中的风险内容和范围或幅度，合同中禁止采用无限风险、所有风险等语句，规定投标人承担的风险。
规定了双方承担的风险范围，体现了风险分摊。
具体略。
四、工程量清单的编制
1、一般规定（规定了清单的编制人、组成、编制依据等）
（1）工程量清单编制人：
由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
（2）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，负责其准确性和完整性（强制条文）。
（3）招标工程量清单是清单计价的基础，因作为招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、工程索赔等的依据之一。
（4）招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
（5）编制清单的依据：
本《规范》；各级主管部门颁发的计价依据和办法；设计文件和相关资料；与工程建设相关的标准、规范、技术资料；拟定的招标文件；施工现场情况、地质勘探水文资料、工程特点及常规的施工方案等。
2、分部分项工程量清单（规定了清单的内容、不可调清单）
（1）分部分项工程量清单内容：
是实体工程项目，必须包括项目编码、名称、特征、计量单位和工程数量“五要件”，缺一不可（强制条文）。
按照工程量计算规范统一规定编制。
3、措施项目清单规定了内容
（1）措施项目清单：
是非实体工程项目，指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工中的技术、生产、生活、安全等方面的非实体项目。
根据拟建工程具体情况确定的措施性工作，编制时要力求全面。
（2）措施项目必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制
根据拟建工程的实际情况列项。
参照：
《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》附录S
清单可以根据工程实际情况补充（可调清单）。
4、其他项目清单（规定了内容）
（1）内容：
暂列金额：
原叫预留金，招标人暂定并包括在合同的一笔款项。
用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见（材料、设备的采购；工程变更、合同约定的工程价款调整；索赔等）的情况所需。
由招标人根据工程特点按照有关计价规定估价。
暂估价：
招标人在清单提供的用于支付必然发生、但暂时不能确定价格的材料单价以及专业工程的金额。
计入综合单价中。
根据工程造价信息或市场价估算，列出明细表。
计日工：
为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。
在施工过程中，承包人完成发包人提出的合同约定之外或因变更产生的、工程量清单中没有的额外工作，尤其是不允许事先商定价格的额外工作。
应列出项目名称、计量单位和暂估数量。
计价时，计日工对所需的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，按合同约定的单价计算、支付。
总承包服务费：
是
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