回龙镇 五带头做人民满意公务员工作意见.docx
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回龙镇五带头做人民满意公务员工作意见
中共回龙镇委员会
关于开展党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”活动的
工作意见
各村（居）党总支、
为了深入贯彻落实中国共产党习水县第十二次代表大会精神，进一步加强新形势下党员干部队伍作风建设工作，根据《中共习水县委办公室关于印发<中共习水县纪律检查委员会、中共习水县委组织部、中共习水县委宣传部、习水县检查局、习水县人力资源和社会保障局关于开展党员干部“五带头”、“做人民满意公务员活动”活动工作方案（试行）>的通知》（习委办字[2011]104号）文件精神，为确保本项活动顺利进行，特制定本工作意见。
一、指导思想
组织广大党员干部深入贯彻落实中国共产党习水县第十二次代表大会精神，以深入开展党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”活动为载体，用抓项目的方法来落实各项工作，努力建设一支让党放心、让人民满意，能够担当重任，奋发有为，经得起考验的党员干部队伍和国家公务员队伍，以党风带政风促民风，营造风清气正的发展环境，为全面建设“平安回龙、卫生回龙、宜居回龙、小康回龙、和谐回龙”提供坚强的政治和纪律保证。
二、活动开展对象
各村（居）、镇属各单位干部
三、活动的主要内容
（一）忠诚于党我带头。
1、认真履行党员义务，加强党的基本理论和各种知识的学习，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，对党忠诚老实，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，切实开展批评和自我批评，密切联系群众，维护群众的正当利益；发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值体系，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
2、自觉维护党的团结和统一，言行一致，不动摇、不懈怠、不折腾，真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的朋友，同心同德、齐心协力把各项事业向前推进。
3、各村（居）、各单位要加强领导、改善工作、总揽全局、协调各方，用坚强的党性保证党的路线、方针、政策和镇党委决定的贯彻执行。
4、始终坚持党的群众路线，了解基层实情、体察群众疾苦，同人民群众心连心，扎实开展“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”、“深入基层群众，开展社会调查”等工作，知民情、解民忧、暖民心。
（二）服务人民我带头
1、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。
采取设置意见箱、电子信箱、开通热线电话等方式，畅通群众表达意愿渠道；大力推行“一站式”服务，开展“下评上”、行风评议等活动，优化服务环境。
2、提高行政效能，依法行政。
各单位要健全完善《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《领导带岗制》、《代理代办制》、《责任追究制》等工作制度。
3、切实维护群众利益，认真落实信访接待日制度。
4、进一步健全机关干部包村责任制和驻村工作制。
（三）加快发展我带头
1、牢固树立“发展才是硬道理”的思想，带头按照镇党委提出的指导思想，按照“增比、进位、突破”和“六个率先”的要求，以“加速工业发展进位次、调整农业结构富民众、强化基础设施破瓶颈”为主线，实施“工业强镇、农业稳镇、城建兴镇、旅游活镇”战略和农业产业化“六个一”工程，创新社会管理机制，促进社会和谐稳定，同舟共济，务实进取，积极作为，高效落实，为全面建设“平安回龙、卫生回龙、宜居回龙、小康回龙、和谐回龙”而努力奋斗。
2、强化责任意识、全局意识、科学意识，谋划发展大思路，抓项目规划与思维赛跑，抓项目信息与时间赛跑，抓项目争取与自我赛跑；在项目建设中坚持“三个不放过”：
有政策不放过，有机遇不放过，有信息不放过，积极向上争取政策、项目、资金。
3、脚踏实地，多办实事，不虚报浮夸。
要顾全大局、着眼长远，按客观规律办事，科学决策，“好”字当头，能快则快，少坐而论道，多埋头苦干，不急功近利，不搞形象工程。
4、坚决纠正单位和行业不正之风，优化社会经济发展环境。
（四）优良作风我带头
1、进一步健全民主集中制、民主生活会制度。
2、坚持用制度维护和保障团结。
实行个人分工与集体领导相结合的制度。
严格坚持下级服从上级、少数服从多数的原则。
对因无组织纪律无事生非，严重影响内部团结的干部，要进行诫勉谈话，给予相应的党纪政纪处分。
3、严格请（销）假制度。
因事因病等特殊情况不能上班的，必须按照有关规定程序办理请假手续，一律实行书面请假。
请假一天，须由分管领导审批；请假一天以上三天以下，由分管领导审核，分管机关领导审批；请假三天以上由分管领导同意，分管机关领导审核，党政主要领导审批。
凡未按程序办理的，按照干部管理权限进行处理。
4、压缩会议，端正会纪会风，维护会议秩序，提升会议质量。
大力提倡开短会、讲短话，行短文。
文件要言简意赅，能不发的文件不发。
5、爱岗敬业、尽职尽责，求真务实、真抓实干，讲真话、办实事、求实效，密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，文明执法，热情服务，克己奉公。
全体镇村干部必须每天24小时保持通讯畅通，便于工作联系，方便群众办事，应对处理各类突发事件。
（五）廉洁自律我带头
1、党员干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,践行社会主义核心价值体系;必须坚持全心全意为人民服务的宗旨,立党为公、执政为民;必须在党员和人民群众中发挥表率作用,自重、自省、自警、自励;必须模范遵守党纪国法,清正廉洁,忠于职守,正确行使权力,始终保持职务行为的廉洁性;必须弘扬党的优良作风,求真务实,艰苦奋斗,密切联系群众。
2、认真学习廉洁从政相关党纪政纪条规，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3、自觉遵守廉洁从政相关党纪政纪条规，严格按照相关规定规范言行。
认真对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》所列的“8个方面、52个不准”、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》所列“8个禁止”进行逐一对照检查，接受群众监督。
每人每年写出对照检查报告，按干部管理权限报上级党组织。
4、切实贯彻廉洁从政相关党纪政纪条规，增强拒腐防变的能力。
要扎实开展廉政风险防范，每名党员干部都要按照“对照岗位职责、梳理岗位职权、找准权力风险、公示接受建议、组织审核把关的要求开展廉政风险排查，制定防控措施，健全规章制度。
5、坚决维护廉洁从政相关党纪政纪条规，防止和纠正违反规定的行为。
党员领导干部要按照党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求，率先垂范遵守廉洁从政相关规定，同时要抓好分管范围内党员干部的教育、监督和管理，严肃查处损害回龙发展、损害群众利益的突出问题；一般党员干部要加大执行纪律的力度，对违反廉洁从政相关党纪政纪条规的行为，将予以严肃查处，决不姑息迁就。
（六）做人民满意公务员
1、大兴学习之风，争做学习型公务员。
围绕学习贯彻党的十七届六中全会和县第十二次党代会精神，深刻领会和把握科学发展观的丰富内涵和基本要求，自觉用科学理论指导实践、推动工作。
广泛学习履行职责所需要的各种知识，开阔视野，增长才干，全面提高思想政治素质、科学文化素质、专业技能素质和依法行政水平。
2、坚持以人为本、执政为民理念。
牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
深入基层，密切联系群众，做到知民情、解民忧、暖民心，切实保障人民群众政治、经济、文化、社会等各项权益。
3、做清正廉洁、艰苦奋斗的模范。
牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，始终牢记“两个务必”（即务必坚持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风与务必继续保持艰苦奋斗的作风），认真履行职责，加强自我约束，正确行使权力，严格依法办事，切实转变机关工作作风，切实增强党性观念、法治观念和纪律观念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉同各种腐败现象做斗争，真正做到一身正气、两袖清风，以清正廉洁的良好形象赢得广大人民群众的信任和支持。
四、方法步骤
本次活动从11月10日开始，2012年10月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：
学习动员阶段，11月10日至11月25日。
各单位要对党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”活动进行全面动员部署，要让全体干部群众充分认识开展党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，统一广大干部群众的思想认识，确保本次活动开好局、起好步。
1、认真组织学习十七届六中全会、省委十届十二次会议、县第十二次党代会精神和《中共遵义市委关于开展向全国优秀组织工作干部李林森同志学习，争做让党放心、让人民满意的好党员好干部的通知》（遵委[2011]114号）及10月13日《贵州日报》刊登的《随省委书记走村进寨“六记六思”》、10月24日《人民日报》的《从“孟连事件”到“孟连经验”》和《在痛定思痛中浴火重生——从瓮安之乱到瓮安之变警示录》等学习资料。
2、开展学习讨论。
以党总支为单位，深入开展以党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”的学习大讨论活动，以优良党风带政风促民风，引导党员进一步坚定理想信念，加强党性锻炼，强化宗旨意识。
第二阶段：
自查自纠阶段，2011年11月25日至2012年8月25日。
按照“查摆表现、解决问题”的要求，在认真学习的基础上，重点对照检查干部自身在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，广泛开展交心谈心活动，坦诚交换意见，互相帮助提高。
要结合开展党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”活动，全面总结2011年工作，谋划2012年工作。
1、征求意见。
各党总支要分别采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求广大干部群众意见。
征求意见结果要及时向领导干部本人反馈。
2、召开专题组织生活会。
结合开展党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”活动，召开一次开展党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”活动的专题组织生活会，组织党员干部联系自身实际，本着有什么问题就解决什么问题的原则，认真开展批评与自我批评，并提出整改意见，明确今后努力方向。
3、制订整改方案。
按照党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”的相关要求，各党总支要抓住普遍性、倾向性的突出问题制订整改方案。
根据查摆出来的突出问题、群众反映集中的意见和专题民主生活会的情况，制订整改措施。
整改方案要针对本单位、本部门实际情况，找准问题，明确整改目标、整改措施、整改要求、整改时限，并在一定范围内向干部群众通报，接受干部群众监督。
4、认真落实整改。
对具备整改条件的问题，要及时整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对需要综合治理的问题，要上报镇委、镇政府，由镇委政府上报县委、县政府进行协调，联动整改。
同时，进一步营造“创先争优”的良好氛围，明确工作目标，分解细化任务，夯实工作责任，确保各项年度工作目标任务顺利完成。
第三阶段：
总结、建章立制阶段。
2012年8月25日至9月25日。
在前两阶段的基础上，围绕“巩固提高、确保实效”的要求，对开展党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”活动中查找出来的问题、采取的整顿措施及取得的成效进行总结交流，并在干部职工大会上进行通报，让干部群众看到整改的实效。
进一步健全完善相关工作、纪律制度，形成长效机制。
第四阶段：
表彰奖励。
2012年10月。
县委、县政府将采取适当方式对活动开展较好的单位或个人进行表彰奖励。
评选表彰对象主要侧重工作实绩和社会公认度，采取平时抽查、集中考评的方式产生。
五、有关要求
（一）提高认识，端正态度。
各村（居）、各单位要充分认识开展党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”活动的重要性、必要性和紧迫性，以积极主动和认真负责的态度投入到党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”活动中，把思想统一到镇委、镇政府的决策部署和活动要求上来，确保党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”活动取得实效。
（二）精心组织，加强领导。
各村（居）、各单位要切实加强对党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”工作的领导，各村（居）总支书记、各单位负责人为第一责任人，要形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、广大干部齐参与”的工作格局，要将本次活动纳入重要议事日程，精心组织，切实防止流于形式，确保工作取得实效。
在党员干部“五带头”、“做人民满意公务员”活动中不按要求开展，弄虚作假、敷衍应付的，责令限期改正，情节严重的将追究主要负责人责任。
（三）加强督查，注重实效。
为确保整个活动严肃认真、卓有成效地开展，镇活动领导小组将采取定期与不定期、明查暗访、定期通报等措施，切实加强对活动的督促检查。
对活动组织不力、工作抓的不紧、群众反映强烈的机关单位或个人，除进行公开通报批评、对主要负责人进行效能告诫外，其主要负责人和违规人员必须在镇全体干部大会上进行公开致歉和承诺，并递交书面检讨。
活动结束后，镇党委将组织工作组对本次活动进行考核验收，对考核不合格的单位要提出警告，并限期整改，对整改仍达不到要求，责令单位、村（居）主要负责人引咎辞职，成员集体诫勉；对评价较差的个人，按照干部管理权限，根据情节轻重分别作出责令写出书面检查、进行诫勉谈话、取消评先选优资格、依照党纪政纪的规定给予相应处分。
（四）加强宣传，营造氛围。
充分利用简报、宣传栏等多种形式加强宣传，及时上报交流信息。
要通过撰写心得体会、演讲比赛、读书活动等生动活泼、喜闻乐见的形式，形成全镇上下狠抓党员干部“五带头”和“做人民满意公务员”活动，为实现“增比、进位、突破”目标打下坚实的基础。
附：
回龙镇党员干部“五带头”“做人民满意公务员”活动考核细则
回龙镇党员干部“五带头”“做人民满意公务员”活动
考核细则
考
核
100
分
工作
环节
考核验收内容
考核评分办法
分值
得分
学习动
员
阶
段
︵
16
分
︶
1、制定工作实施方案，明确第一责任人,切实履行职责。
查看相关文件资料。
未制定实施方案扣3分，未明确第一责任人的扣2分；
5分
2、党员干部集中学习、自学，学习要记学习笔记，撰写心得体会。
记录、笔记规范。
查看学习笔记、学习心得。
相关资料缺一份扣1分，扣完为止。
6分
3、按时向党政办公室报送工作实施方案、学习笔记、心得。
报送相关资料逾期3天以内扣1分；三天至一周扣2分；超过一周扣5分；未报送给予负责人通报批评并扣除本阶段考核分数。
5分
自
查
自
纠
阶
段
︵
55
分
︶
1、通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，主动征求群众意见，接受群众监督。
查看现场，有意见箱、公开栏或征求意见表、征求意见记录等，没有不得分。
10分
2、对征求到的意见建议和群众反映的热点、难点问题，进行梳理归类；查找出制约本单位突出问题制定整改方案。
查看报送征求意见梳理稿、整改落实方案；没有梳理稿扣6分，没有整改方案扣4分.
10分
3、明确各岗位职责，制定落实有关制度并确保职责、制度上墙
查看相关资料，没有岗位职责相关资料的扣5分，没有制度相关资料扣6分，没有上墙扣4分。
15分
4、每年度召开至少两次组织生活会。
查看相关资料。
缺一次扣5分。
10分
5、各单位建立有关“五带头”和“做人民满意公务员”承诺制，各村（居）、各单位要以单位名义向镇党委签订承诺书，各村（居）、各单位干部要以个人名义向镇党委签订承诺书。
查看相关资料。
村（居）、单位无承诺书扣5分；个人承诺书少一份扣一分扣完为止。
10分
总
结
建
章
立
制
阶
段
︵
15
分
︶
1、对本次活动召开专题会议进行总结，并做会议记录撰写工作总结。
查看资料。
没有召开专题会议扣
5分，未撰写工作总结扣5分。
10分
2、根据上两个阶段查找的问题结合本村（居）、单位实际进一步完善规章制度并确保制度上墙
查看资料。
有问题但未完善不得分。
5
分
活
动
开
展
全
过
程
︵
14
分
︶
1、每季度上报一次工作开展情况；
核实资料。
每缺少一份扣2分
6
分
4、积极上报反映本村（居）本单位的学习实践活动。
每上报一篇加0.5分，最高不超过3分；被县级媒体采用加2分。
8
分
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