高考作文热点话题养老权益减负实体书店.docx
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高考作文热点话题养老权益减负实体书店
2019高考作文热点话题：
养老、权益、减负、实体书店
破解养老供需错位也需供给侧改革
发稿时间：
2019-03-2608:
58:
00作者：
付 彪来源：
中国青年网
随着人口老龄化步伐加快，我国正面临着一场“银发”大考。
记者近日在北京、上海、河北等7省区市走访发现，当前，不少地方养老服务供给和实际需求不相匹配，存在大城市优质养老机构“一床难求”与农村养老机构床位空置并存的现象。
而且，社区养老和居家养老服务水平整体较低，还不足以满足个性化、多样化、品质化的养老服务需求。
业内人士呼吁，通过改革公办养老机构、鼓励民营养老机构发展、尽快推广长期护理保险等方式补齐短板，迎接“银发”大考。
（3月25日《经济参考报》）
国家统计数据显示，截至2018年底，我国60周岁及以上人口为24949万人，占总人口的17.9％，劳动人口占总人口的64.3％。
这意味着，我国目前大约3.6个劳动力需要赡养1个60岁以上老人，而且随着老年人口的继续增多，养老压力还将继续加大。
然而，与迅速激增的养老需求相比，各大城市养老机构“一床难求”的现象愈演愈烈，许多老人想住住不进，甚至“十年等不到一张床”。
《2017年社会服务发展统计公报》显示，全国养老机构每千名老人床位数为30.9张，远远无法满足养老需求。
与城市“一床难求”相比，不少农村养老机构床位却在闲置。
如安徽省农村敬老院床位已达27.7万张，但集中供养对象只有9.8万人，有近18万张床位处于闲置状态，利用率为38.8％。
记者调查发现，当前农村敬老院大部分是公办性质，所有支出都由财政负担。
敬老院优先安排年纪大、无子女或能自理的当地五保户入住，很少或者根本不接收其他老人，所以导致农村敬老院床位空置率高。
对于民营养老机构来说，如果收费不高，根本无法办下去，但收费高了，老人却不愿意住进去，这也使得营利性养老机构运营举步维艰。
显然，破解养老供需错位，也需供给侧改革。
根据“十三五”规划，我国将建成以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系。
一方面，国家投入有必要从机构养老向居家养老、社区养老倾斜。
如广西大力发展社区居家养老服务，加大政府购买居家养老服务的力度，建成各类居家养老服务中心1000多家。
另一方面，有必要对运营效率低的公办养老机构进行市场化改革，或公办民营，通过改制盘活存量；或公建民营，鼓励社会资本进入养老市场，并发挥好优惠政策对社会力量参与的激励扶持作用，让其在居家、社区、机构三个层次同时发力，以养老机构的专业力量延伸到社区中心，再延伸到居民家庭上门服务，让老年人与经营者都有获得感。
此外，加强长期护理保险制度顶层设计，科学确定筹资渠道、评估模式、服务项目与资金管理机制等，使长期护理保险更多聚焦老年人长期照护服务的实际需求。
改变养老供需错位，是民生大事，对其予以供给侧改革，时不我待，须尽快提上议事日程。
（付 彪）
期盼春假成为更多学校的“惯例”
发稿时间：
2019-03-2817:
28:
00作者：
付 彪来源：
中国青年网
听说过放暑假、放寒假，放春假听说过吗？
3月28日，四川西南航空职业学院发布了《关于“泛美春假”的放假通知》，要求在放假时间总量不变的情况下，从今年开始每年的4月初放春假，让同学们尽情去拥抱自然，抒发感情。
通知安排全校师生4月1日至6日放6天春假，倡导师生去赏花、去恋爱。
通知还要求泛美教育集团各院校要围绕春假主题给全体师生布置好相对应的各种作业和社会实践活动，返校后各院校要组织春假作业展览。
（3月28日中国青年网）
春假不是一个新鲜话题，每年这个时候，都会引起网友一番热议；春假也不是一个新鲜事物，早在2004年，人民大学就开始实施“春假”制，至今已有15年，形成了很好的“惯例”。
不过，人大的春假“惯例”，很多学校到现在都还在“犹豫”，以至于很多学生感叹道，“有一种大学叫别人的大学，有一种假期叫别人的假期”；以至于很多学生听到像“泛美春假”的消息，“简直高兴到飞起”，言语之间充满了对春假的无限期盼。
其实，春假并非是某所学校的“惯例”，而是已经走进政策安排的视野。
国务院发布《国民旅游休闲纲要（2013－2020）》，鼓励各省市开展春、秋假的试点；国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出，在时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春、秋假。
教育部也明确，校方可合理安排学生学习规划，安排春假。
可见，学校安排春、秋假，在政策层面是没有障碍的。
但遗憾的是，各地实施春假的并不多。
与每年有几所“吃螃蟹”的高校相比，中小学春假整体上进展缓慢。
其中，杭州算得上“一枝独秀”。
早在2004年，杭州中小学便试水春假制度，实行当年假期长达16天，此后春假长短虽有调整，但这个“惯例”至今还在延续。
根据杭州市教育局最新通知，今年春假时间为5月1日至5日，共5天。
阳春三月，草长莺飞，正是出游好时节。
以春假的形式鼓励学生走出校园，远比在纸面上高喊“融入社会”有趣得多，正所谓“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”。
让学生走出校园，去看看绿水青山，去感受春天的气息，不仅可以开阔视野、陶冶情操，还可以丰富和深化课堂教学内容。
有位教育家说得好：
“大自然是世界上最有趣的教师，它的教益无穷无尽，然而，世界上有很多孩子却没有机会与这位教师亲近，实在遗憾。
”
人民大学和杭州中小学的“惯例”，以及刚刚发布的“泛美春假”的消息，在这个春天里，再次激活了学子们对春假的渴慕，期盼春假成为更多学校的“惯例”。
（付 彪）
还有多少“连用N年的汇报材料”没穿帮
发稿时间：
2019-03-2810:
58:
00作者：
何勇海来源：
中国青年网
近日，广西兴业县纪委监委查处一起脱贫攻坚领域问题整改走形式问题。
2018年底，广西壮族自治区纪委监委脱贫攻坚督察组到兴业县检查脱贫攻坚领域问题整改情况，发现该县农业局一份相关汇报材料存在照搬照抄问题。
调查组成员将该县农业局2015年、2016年、2017年的三份《新型职业农民培育项目风险及防控措施情况汇报》逐一进行对比、察看，发现了异常。
“三份汇报内容基本相同，只是改了个年份，且汇报的落款日期都是‘2018年9月3日’。
”（3月27日《中国纪检监察报》）
“年年岁岁人不同，岁岁年年文相似”，这句话常用来形容汇报材料、工作总结等公文照抄照搬老材料、老总结的做法。
一份汇报材料竟连用三年，又给此话予以了生动贴切的注脚。
兴业县农业局为何将一份汇报材料连用三年？
材料撰写者解释称，“我们每年的具体实施方案都差不多，每年做的工作也都差不多”；她还说，“我以为检查就是走过场，每年有一份汇报材料就可以应付过去了”，没想到调查组看得这么细。
这份解释包含着双重意思：
一层意思是，对某一事项，每年做的具体工作都差不多，汇报材料没有多少可以重写的内容，没有多大重写的价值；另一层意思是，检查就是走过场，使用陈年老材料也可能蒙混过关。
对某项工作，某些部门和单位每年的汇报材料或者工作总结，为何没有可以重写的内容，没有重写的价值？
说穿了，是因为他们的工作年年都没有求新求变，而是得过且过，陷入到机械的重复当中，满足于一年又一年地维持现状，是以年年没有区别于往年的工作亮点，年年作汇报、写总结都乏善可陈，同时，同样的问题也年年存在。
在这种工作状况下，他们所写的汇报材料或者工作总结，就只有“虚着来虚着去”，放之年年而皆准了，这其实是工作不力、作风不实甚至是不作为的一种折射。
除了工作乏善可陈，“检查就是走过场”也是一份汇报材料连用三年的生成土壤。
多年来，上面监督检查下面的工作，基本就是听汇报、看材料，而非从会议室走出去，下到田间地头、车间厂矿、社区学校察实情、看实效、见真相。
这种形式主义检查往往会造成“工作干得好，不如材料做得好”，让不少基层单位情愿加班加点做台账，也不愿加班加点抓落实。
而在做材料时，在只为应付的思维主导下，奉行拿来主义，照抄照搬，或从网上下载一些成功经验，充实自己的材料，就成一种必然。
因此，面对一份汇报材料连用三年的怪事，各地基层部门与单位要反思工作作风问题：
到底有几分真抓实干？
各地上级部门也反思走过场式的检查：
到底给弄虚作假创造了多少机会？
当然，行政体系中的文牍主义也应反思，工作用材料说话，领导拿材料邀功，这其实并不正常。
实事上，连用N年的汇报材料应该并不少见，只是没像兴业县农业局那样“穿帮”。
客观地说，也有一些部门、单位在职责范围内的常规工作，每年的工作情况也可能差不多，汇报材料确实不好写，检查这些工作是不是必须“纸来纸去”呢？
“纸来纸去”的“材料政绩”，创造了多少“注水政绩”？
因此，检查考核工作，应从以往重视材料转为在看必要材料时，主要看工作实绩，反而能促进真抓实干。
（何勇海）
“两险合并”让生育权益更有保障
发稿时间：
2019-03-2716:
33:
00作者：
付 彪来源：
中国青年网
3月25日，国务院办公厅公布《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》，明确生育保险基金正式并入职工基本医疗保险基金，将遵循保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的总体思路，推进两项保险合并实施，实现参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化。
《意见》要求，实施过程中要完善参保范围，结合全民参保登记计划摸清底数，促进实现应保尽保。
这意味着，从2016年启动的生育保险和基本医疗保险合并实施，经试点后正式落地。
（3月26日《北京青年报》）
生育保险是国家通过社会保险立法，对生育职工给予经济、物质帮助的一项社会保障政策，旨在为怀孕和分娩妇女提供生育津贴、产假及医疗服务等方面的待遇，保障她们因生育而暂时丧失劳动能力时的基本生活。
目前，国家生育保障政策基本覆盖城乡所有育龄妇女。
然而，与社保中其他“四险”相比，单位为女职工缴纳生育保险的积极性并不高，致使生育保险参保率长期偏低。
众所周知，医保个人缴纳2％左右，单位缴纳10％左右；而生育保险个人不用缴纳，单位缴纳1％左右。
人社部历年公布的数据都显示，生育保险参保人数远低于在职妇女人数，凡是单位没为其缴纳生育保险的妇女，就无法享受生育保险待遇。
而通过“两险合并”，无疑可使征缴面较窄的生育保险“扩容”。
从之前12个城市的试点情况来看，生育保险的参保覆盖面扩大了，参保率比试点前提升了13％左右。
推进“两险合并”实施，还可以提升管理效能，降低管理运行成本。
生育保险和医疗保险在性质上有很大的相似性，大多数国家都将二者合并实施，因为“多一套行政系统就会多一套行政开支”。
两项保险合并实施经办，事实上更加便于企业参保登记，用人单位不用再多填一份表格，也少了一道参保缴费手续，减少了手续上的麻烦，减轻了用人单位的事务性负担。
更重要的是，通过“两险合并”、统一管理，能够整合医疗保险基金和生育保险基金及其管理资源，提高基金的共济能力，进而有效化解之前生育保险基金的支出压力。
据悉，与社保中其他“四险”相比，生育保险基金结存最少，且各地存在不平衡现象。
试点中，一些地方通过实践探索，规定生育保险可以从医保基金中划转，这样不但可以解决生育保险征缴难等问题，还有利于发挥社会保险的“大数法则”优势，更好地保障职工同步享受到生育保险待遇。
总之，“两险合并”的实施，不仅不会降低职工的生育保险待遇，反而会让职工生育权益更有保障。
“两险合并”后，原有生育保险规定的生育保险待遇不变，只是在经办上改变了享受的渠道，但没有改变参保范围，没有改变生育保险设定的保障项目和支付水平，而且我们可以乐观地预计，随着经济社会的不断发展，将来职工所能享受的生育保障只会越来越好。
（付 彪）
基层减负的关键是“落实不靠开会”
发稿时间：
2019-03-2608:
36:
00作者：
邓海建来源：
中国青年网
同样的会议多次开，类似的文件重复发，过多工作微信群成了新负担……近日，《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》指出，要严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题。
（3月25日人民日报）
这些年，在不少地方的公共治理中：
发文是为了落实，建群是为了落实，开会更是为了落实；层层加码、级级扩容，到了基层，文山会海——这就是“落实”二字，在基层无美颜的真实模样。
很多基层干部反映，目前，跑会、守会、陪会的现象仍然比较突出，有的会议要求传达不过夜，省里开完，市里接着开，市里结束，县里接着开。
一个会，开到晚上七八点，很正常。
更要命的是，从常规性的行业会如农业、旅游等会议，到各种专题会，都要求党政主要领导参加，派副职参加就被点名批评。
不少基层干部调侃，不在形形色色的会场，就在赶往形形色色会议的路上。
结果呢，就是打印机很忙、司机班很忙，基层干部反而离基层越来越远。
基层减负的路径有千千万，但说到底，还是“落实观”的转变。
回头来看，自“八项规定”后，各地《关于进一步精简会议文件的通知》等制度设计也不少。
不过，“以会议落实会议”“以文件落实文件”等形式主义，在部分地方亦多有反弹的迹象。
文山会海，不过是“虚落实”。
方案规划提了一大堆，姿态口号喊得震天响，会议一散，各回各家。
干打雷不下雨，光开会不落实。
这种“落实观”，说白了不过就是摆架子、装样子，在“痕迹主义”上绣花，材料很精美，会议很繁忙，基层干部累得够呛，基层群众却未必有获得感。
务虚到了极致，实际上就到了“空谈误国”的险境。
“落实观”不能唯物、唯实，治理现代化就难出效率。
为政以公，行胜于言。
2019年政府工作报告明确提出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。
而根据最新的《通知》要求，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30％—50％。
提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式，这在基层干部中引发极大反响。
这个信号是明确的，在开会这件事上，就得少开会、开短会，开管用的会；更要搞懂一个常识，开会绝不等于落实，照抄照搬的会议甚至是“反落实”。
基层减负，怕就怕减成了“中小学生减负”那种。
落实不能靠开会，减负更要出实绩。
在这个“基层减负年”，究竟该怎样向文山会海开刀，根子上说，恐怕还得有赖于“落实观”的彻底转变。
田间地头的身影多起来了，案牍劳形或奔波会场的抱怨才会真正少一些。
（邓海建）
让实体书店成为城市最有气质的景点
发稿时间：
2019-03-2308:
48:
00作者：
丁慎毅来源：
中国青年网
五一一天“小短假”变四天“中长假”，赋予了人们更多的支配空间和选择自由。
在你五一休闲地图上，除了深山寻花、海边踏浪之外，是否也标注了一个书店体验？
书店其实是距离我们最近的景点，不愿堵在高速路和景区的你，这个五一，不妨制订一个去书店的计划。
因为现在的书店，早已不是你印象中的传统书店。
近年来，许多实体书店发生了变化：
不止颜值兼气质提高，还渐渐变成一个“复合型”的文化空间，这里有各种文化活动，也提供咖啡或简餐，吸引了相当一大批读者，有的店甚至成了必去的网红打卡地。
据经济日报报道，近两年，陕西西安市实体书店呈现“井喷”式增长，2018年，西安新增实体书店增长数量全国第一，形成“书店＋教育＋文化＋旅游＋IP＋体验＋研学＋服务”多元发展布局。
这其实是全国各城市书店发展的一个缩影。
无论知识和信息载体的形式怎样发展变化，书店特有的作用不会改变。
实体书店能给人们带来温暖、社交、智慧和思想，这是网络书店所不具备的。
或许有人说，卖咖啡的实体书店变了味，这是还没从传统书店的印象中走出来。
在今天，文化消费同样在升级，人们不再满足于买几本书带回家，更需要逛书店的多元体验。
你可以带着娃娃来书店，让他和小朋友共同组装一个乐高机器人；你可以把老妈给你介绍的男友约在书店见面，要一杯咖啡，考核一下他的文化含量；退休的你，还可以在这里听听老年人生活讲座，这可比去推销保健品的生活馆强多了，把买无谓保健品的钱省下来，书店可以帮你出一本回忆录。
或许又有人说，这样的书店岂不成了大杂烩，安安静静相个亲，怎么受得了孩子们的欢声笑语？
你不必担心。
大型的书店都分为产品空间、公共空间、活动空间等板块，集合了创意市集、艺术廊、书店、咖啡、餐厅、活动区等业态，是一个城市复合化、综合化文化空间。
而中小型书店则可以进行服务细分，像儿童书店、青年书店、老人书店等，可以各唱各的调，满足市民的不同需求。
但是也要看到，书店开得红红火火，但销售额却似乎不尽如人意。
这里有两组数字：
日前召开的中国书店大会统计显示，2018年我国实体书店大幅扩张，全国图书销售网点同比增长4.3％。
今年年初发布的《全球背景下的中国图书零售市场》显示，2018年中国图书零售市场同比上升11.3％，网店销售额的增速是24.7％，但实体店销售额同比下降6.69％。
也就是说，实体书店光靠卖书显然不行，必须把书店打造成一个城市文化空间。
这样一个城市文化空间，有着很大的潜力可挖。
经营者要把这个城市文化空间当做景点来营销，至少要在所在的城市宣传出去，推广开来，而不是坐守一隅等客上门。
而对于正在向城市文化空间转型的实体书店，政府部门还要有相应的政策优惠和扶助性财政补贴。
如果说，城市公园是一个城市的客厅，那么由实体书店转型而来的城市文化空间则是城市的书房。
如果说客厅看颜值，那么书房更看气质。
要看到，文化的发展是社会最大的和谐红利，也是继人口红利、制度红利之后最大的红利，政府部门应该有责任、有动力加强扶持。
也许，这个五一小长假你真的去了书店，你真的没有后悔，你真的有了更多的体验感和收获感。
（丁慎毅）
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