县委书记在20xx年全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话.docx

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县委书记在20xx年全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话

县委书记在20XX年全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话

　　县委书记在XX年全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话

　　同志们：

　　安全生产，尤为重要。

安全会议我是会会必到，其他会议会会必讲。

这次会议既是常规安排又是特别召开的，XXX“3·3”事故教训深刻，市委、市政府明令严防死守。

会议回顾总结了去年工作经验，安排部署了近段和全年工作方向、重点，十分及时、很有必要。

XX年，在大家尽职尽责、辛勤努力下，包括煤炭安全在内的整全县个安全生产实现了持续稳定向好，连续两年被评为省安全生产工作先进单位。

县委、县政府对于安全生产和煤炭工作是满意和肯定的。

在此，我代表县委、县政府及个人对大家的辛勤工作表示衷心的感谢，向你们并通过你们对全县安监工作人员，表示亲切的慰问！

刚才，XXX常委、XXX副县长作了很好的工作报告，XXX同志作了很好的讲话，XX年工作的思路已明、措施已定、要求已下、责任已清，请大家务必落实到位。

在此基础上，我再强调三点要求。

　　一、要围绕发展大局认识安全生产，真正增强责任感

　　加快赶超、跨越发展是XXX唯一大局、第一要务，做好安全生产工作，则是首要任务、第一责任。

这是因为，安全生产是经济社会平稳健康发展的重要基础、前提和保障，安全才能发展、发展必须安全。

如果安全生产工作被动，问题和事故多，XXX就不可能有政通人和的发展环境，不可能保持全县上下专心求跨越的发展态势。

这是因为，改变传统的、落后的、粗放的产业和经济发展方式，从根本上推进技术创新与进步、注重生态保护、注重资源节约、注重协调发展，各项安全整治就是有力手段和主要载体，安全生产措施落实得如何，关系经济结构的调整、发展方式的转变。

安全生产措施到位，才有基础大力挖掘矿产、爆竹、建材等现有产业的潜力和内涵，并加快淘汰不适应新型工业化产业政策和“两型”要求的生产力，转变经济发展方式，有效提升我县经济发展的素质、质量和水平。

作为安全生产任务重、压力大的XXX，如何牢牢把握科学跨越、富民强县这一主题和紧紧围绕加快建设“XXXXXX”这条主线，不断巩固安全生产形势，为促进经济社会又好又快发展提供关键保障和强大动力，是各单位各部门各乡镇应当而且必须认真思考、科学把握、着力解决的重大课题。

发展和安全都是第一任务，各级都必须强化安全生产方面的宗旨观、大局观和忧患意识、责任意识。

要切实增强责任意识，就要求要有“安全生产就是政绩”的意识，充分认识抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩，做不好安全生产，就是没有全面履行职责。

2月19日总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话，就把建立健全安全生产监管体制作为加强和完善公共安全体系的重要内容，将安全生产工作方式创新和效果彰显作为优化社会管理重要组成予以强调。

能不能继续抓好安全生产工作，是考验全县各级各部门领导的重要标准，要真正把安全生产工作摆在第一的位置，由“第一把手”负总责，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好。

要有“安全生产一切从零开始”的意识，充分认识安全生产是一个动态管理过程，昨天的安全不能代表今天、明天的安全，安全生产工作是一项无老本可吃的工作。

绝不能认为过去没有发生安全生产事故，或者得到上级肯定，就放松安全生产这根弦。

要有“安全生产无小事”的意识，充分认识安全生产是一个庞大的、复杂的系统性工程，每个细小的环节均有可能潜伏着安全隐患，忽视这些细小的环节都将可能酿成大的灾难。

要用“勿以善小而不为”的谨慎态度来对待责任范围内的每一个生产经营单位和生产经营环节。

要有“严管重罚才能保安全”的意识，从安全事故汲取深刻教训，严管重罚各种非法违法行为，绝不心慈手软，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律来排查隐患，来整治隐患，来查办事故，来确保安全。

　　二、要围绕制约因素谋划安全生产，牢牢把握主动权

　　近几年我县安全生产工作取得了一定成绩，但一些长期存在问题仍然没有得到有效解决。

事故总量仍然偏大，生产安全事故易发多发的态势还没有得到有效控制。

非法违法生产经营行为极易反弹。

重点行业领域安全问题仍然突出，安全基础仍然薄弱，企业安全生产条件差、设备设施落后、从业人员素质低、安全管理混乱、“三违”“三超”现象仍比较普遍。

为什么事故未有效控制？

高危行业面貌未根本改变？

安全生产仍穷于应付？

到底是什么问题？

根本原因在哪里？

需要全面审示、深入思考、综合分析，找准深层次、根本性的制约因素，并对症下药、采取措施，只有这样，才能改进工作、掌握主动。

我看我县安全生产的压力，是历史的、社会的矛盾和问题的综合反映。

第一，经济发展方式没有根本转变，县域经济发展水平依然不高，过多依靠初级粗放的采掘、加工促经济增长，过分依赖工艺和技术装备落后、生产力水平低下、职工素质不高和安全条件差的小企业保税费增长，这是目前安全生产压力大、影响安全发展的一个深层次原因。

要实现安全发展，就必须转变经济发展方式，提高发展水平，必须下大决心、持之以恒抓好我县矿业秩序整治工作，抓好矿山、烟花爆竹等方面关闭整合、提质改造的专项整治。

注重提高煤矿办矿规模和安全水平，治理非煤矿山领域乱、散、小、差，推行烟花爆竹工厂化、标准化、规模化生产，解决化工、交通、建筑施工、消防等领域存在的工艺、技术、装备落后，基础不牢，管理不严，安全保障能力低等突出问题。

绝不能搞搞形式、走走过场，假整假治、不整不治，以停代整、以整代关，应付对付、草率收兵。

第二，安全生产压力大的另一个重要原因，是没有建立起良好的安全生产法制环境与秩序。

一些矿主无视国家法律法规、无视政府安全监管、无视公众舆论监督、无视员工生命健康，肆意践踏法律法规，非法违规办厂办矿、非法违规生产经营。

我们一些地方和部门，有法不依、执法不严、违法不究。

工作监督也乏力，特别是在事故查处和责任追究方面，失之于轻、失之于软、失之于宽，甚至大事化小、小事化了，没有形成震摄力和警示力。

必须建立起以防范为中心、以企业为重点、以政策为导向、以执法为手段、以体制为保障，政府推动、企业自动、舆论助动、社会互动的安全生产工作长效机制。

一要坚持法治治本、依法治安，杜绝“三非”问题引发的事故。

加强对煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工等领域监管执法的过程监督和结果考核，确保执法到位。

研究制定在“打非治违”中，司法机关主动介入、提取介入的可行措施，发挥好法律武器这一安全工作最有效手段的作用，纠正当前业主非法违法生产经营未被严厉法律制裁，而变本加厉的现象。

二要坚持政策治本，运用好产业政策、技术政策、财政政策等，特别是落实好国务院23号文件精神，落实在安全法规、规程标准、产业政策、技术政策、安全管理等方面的治本之策，全面实施企业安全管理规范化，推行好严格准入、经济制约、强制培训、承诺公示等各项制度，发挥出政策应起的导向、保证作用。

三要坚持管理治本，切实强基固本。

要着力健全责任分工体系和问责制度，修改补充安全生产调度、约谈警示、现场追责、目标管理、一票否决等相关制度，做到人人负责有规可守、事事落实有标可循。

要重视加强监管工作机制的建设，尤其要强化部门间的联合执法，县乡间的协调管理，增强合力，提高效果，保障在打击非法违规建设、非法违规生产、非法违规经营行为，查处违规生产经营、隐患排查治理不力、事故控制失效等方面的工作成效。

第三，影响我县安全生产工作成效的第三个根本原因，是在安全生产领域存在作风不正不实，思想浮躁、作风飘浮，不求真、不务实、不负责现象。

有人拿着安全生产工作当儿戏，把安全生产工作停留在口头上、会议上、文件里，不好好地抓落实，履职不力、监管不力、整治不力、“打非”不力，要求不严、许可不严、执法不严，业务不熟、抓的不实、工作滞后。

甚至有极少数人为了个人得点蝇头小利，放弃原则为不法分子开绿灯、为失责业主讲情面，助长了各类问题的长期存在。

今年要将安全生产领域作为作风建设重点领域来抓。

要加强宣传教育，强化全县上下对安全生产形势的严峻性、长期性、复杂性、艰巨性、反复性的清醒性，贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府的决策、部署的坚定性，对安全生产工作高度负责的主动性，守法依规的自觉性和执法执规的严肃性，加大力度做好工作的创造性，认真履职、狠抓落实、踏实肯干的勤政性。

尤其要加强监管队伍建设，着力提高安全监管管理工作的执行力和公信力。

要加强作风建设，通过深入开展安全生产方面的“三评”活动，切实提高县乡各级各类安监人员做好本职工作的自觉性，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行好安全生产决策部署，把工作抓实抓细。

努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的安监干部队伍。

加强能力建设，加大对县乡安监干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和工作统筹处理能力。

加强党风廉政建设，采取更加切实有效的措施，进一步加强思想教育、制度规范和监督制约，不断完善监督制约机制，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。

在严格要求的同时，要从政治上、工作上、生活上关心爱护，为其开展工作、健康成长创造良好的环境和条件。

安全生产工作不抓源头就无法争取工作主动权的奔头，不抓法制机制体制，就无法医治一些影响长治久安的“顽症”，不抓工作的作风就无法保障工作的成效，不抓根本就根本解决不了问题。

我们要围绕这样一些制约因素，明确今后安全生产工作的方向，把握安全生产工作的大局，抓住安全生产中的主要矛盾和问题，周密部署，强化措施、完善对策，加大力度、狠抓落实，不断推进，力求取得实效。

　　三、要围绕政令畅通推进安全生产，切实提高执行力

　　安全生产关键在执行是否有力，政令是否畅通。

喊得多、落实得少，叫得响、行动迟缓，各种谋划和目标只是空中楼阁，各项规定和要求只会形同虚设。

要提高安全生产工作执行力，必须“领导上前”。

各级各部门领导是安全生产第一责任人，管理安全工作既要强调管到底，又要强调理到位。

管到底，就是要使“安全第一，预防为主、综合治理”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何失职行为。

就是要上到一线，强化日常的检查监督和重要时段的安全检查督查，及时发现和解决存在的问题，推动企业标准化建设和管理规范化工作的深化，推动“打非治违”工作的深化，推动专项整治和隐患排查治理工作的深化，推动整顿关闭等专项整治工作的深化，推动对重大危险源监控工作的深化。

理到位就是要理出头序，理顺关系，超前完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产基础工作进一步加强。

要提高安全生产工作执行力，必须“重心下移”。

要狠抓企业主体责任落实，同时狠抓监管人员的到矿到厂到工地，把各项措施真正落在实处。

加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作从事后分析转移到过程监督中，实现安全保障关口前移。

制定各项制度政策要重点向下，务必抓好乡镇安监站机构、人员、机制建设，围绕一线工作人员细化并实施好有关工作保障、监管要求、奖惩办法的具体制度，切实提高一线工作人员的责任心、执行力。

要提高安全生产工作执行力，必须“责任先行”。

治“安”要严治党、治“安”要严治政、治“安”要严治企、治“安”要严整风、治“安”要严执法。

安全工作抓得如何，最大程度在于各级责任是否明晰、追责是否严格。

我们的责任制度该坚持的要坚持，该充实的要充实，该健全的要健全，但务必落到实处。

为工作需要，县委特别授权相关分管领导现场撤职权。

乡镇存在非法厂矿反弹打击不力的，对主要领导和责任人严肃问责。

村组干部组织非法生产，对该村组“一票否决”。

瞒报、谎报安全事故，追加问责。

要以铁的责任和纪律，保证政令畅通，实现安全生产形势的真正、根本性好转。

　　同志们，君志所向，一往如前。

扎实做好今年安全生产和煤炭行业各项工作，责任重大，使命光荣。

我们要认真贯彻落实中央、省、市关于加强安全生产和煤炭工作的决策部署，在以往工作的坚实基础上，与时俱进、开拓创新，忠于职守、真抓实干，同心协力、扎实工作，进一步开创安全生产和煤炭工作新局面，为XXX又好又快发展和加快“XXXXXX”建设，做出新的更大的贡献