土地复垦监理规划.docx
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土地复垦监理规划
城固县2010年轻度、重度灾毁耕地复垦项目
监理规划
****有限公司
城固县土地开发复垦工程
项目监理部
二○一三年十一月
第一章项目概况
1、项目名称
2、项目性质
3、项目所在地及环境
4、项目水文地质条件
5、项目的主要结构设计
6、工程计划总工期
7、工程质量要求
第二章项目监理的依据及内容
1、监理阶段
2、监理工作指导思想
3、监理依据
4、监理目标
5、监理工作范围
6、监理工作重点
第三章项目组织机构及工作职责：
1、项目监理部组织框图
2、监理人员工作安排
3、项目监理机构人员岗位职责
第四章监理的工作方法
1、监理单位与各方的关系
2、监理的前期准备工作
3、施工准备阶段的监理工作
4、进度控制
5、造价控制
6、质量控制
7、合同管理
8、信息管理
9、项目竣工验收
10、组织协调
第五章监理工作制度：
1、图纸会审制度
2、设计交底制度
3、开工报告审批制度
4、材料、构配件检验及复检制度
5、设计变更审批制度
6、隐蔽工程检查制度
7、工程质量监理制度
8、工程质量检验制度
9、工程质量事故处理制度
10、施工进度监督及报告制度
11、投资控制制度
12、监理报告制度
13、工程竣工验收制度
14、监理日志和会议制度
第六章施工监理程序框图
1、工程质量监理程序图
2、工程进度监理程序图
3、工程造价监理程序图
第七章安全文明施工监理具体措施
1、安全施工监理控制措施
2、文明施工监理控制措施
3、健康管理方法与措施
4、环境保护措施
第一章项目概况
1、项目名称
项目名称：
2、项目性质：
土地开发
总投资额：
资金来源：
国家专项投资
建设规模：
3、项目所在地及环境
项目区位于陕西省城固县。
城固县属亚热带至暖温过渡地区，具有大陆性湿润季风气的特点，从山区到平川，气侯垂直分和平面分布都有明显差异，基本特征是：
山区比坝区寒冷多雨，无霜期短，日照长。
平川丘陵地区显示北亚热带气候特征，气湿较高（年平均气湿为14.2℃），无霜期长241天。
山区气湿垂直差异大，海拔每升高100米降温0.56℃到0.62℃。
降水量秦岭从中山到低山由1000毫米递减到800毫米，巴山从1350毫米递减到850毫米。
7-9月雨量占全年的58.5-53.8%。
4、项目水文地质条件
县境内“一江五河”（汉江，胥水河、文川河、南沙河、堰沟河、牧马河）纵横交错，蕴藏着丰富的水能资源，加上县境内气候温和，雨量充沛。
植被为针叶林和阔叶林，土壤以黄褐土为主，农作物主要有小麦、玉米、油菜、水稻等一年两熟作物。
5、交通设施
项目区内外交通条件非常便利，通镇、乡公路，水泥路面，路宽6m。
通村道路，路宽4m，也已硬化。
6、水利设施
①水源工程：
城固县南北的秦巴山区项目区灌溉水源主要引用河沟径流，采用有坝引水和无坝引水灌溉及堰塘蓄水补充灌溉，水源工程基本完好，能够满足当地需求，因此本次规划仅在大盘乡兴隆村新修有坝引水工程一座，长五米。
②输水工程：
项目区内大面积耕地配套水利设施不完善，现有渠道少部分为混凝土U型和矩形渠，有的已毁坏，多数灌概渠道为土质渠，过水能力差，水利用率低，根据项目区的实际需要，本次规划设计主要以衬斗、分、引渠固定渠道为主。
在布局时结合道路、排水沟，尽量合理利用原有渠道。
③排水工程：
五堵镇黄沙村和二里镇观音村等项目区位于城固县以南巴山地区，山沟洪水较大且集中，山沟田边没有排水实施，农田及田坎易被洪水冲毁；因此本次规划浆砌石排水沟两条，总长705.18m，并预留排水孔。
④电力设施：
项目区农网改造已完成，各村高低压线路齐全，电力供应充足，村、组电力设施配套比较完备，电力设施可以满足项目建设需要。
7、工程计划总工期
城固县土地复垦开发整理中心轻度灾毁耕地复垦建设期限为半年；城固县土地复垦开发整理中心重度灾毁耕地复垦建设期限为半年。
8、工程质量要求
满足施工合同约定质量验收合格标准。
质量标准：
陕西省《土地开发整理项目验收规程》（1013-2000）土地开发整理标准
第二章项目监理的依据内容
1、监理阶段：
委托监理合同约定监理阶段为施工准备阶段和施工阶段监理。
2、监理工作指导思想
以项目目标管理为中心，事前控制为主，采取动态控制方法，
争取项目目标的实现。
使项目的造价不超过合同约定的目标；项目的实际建设周期不超过合同约定的工期；工程质量达到施工合同约定要求的标准。
3、监理工作依据
①国家，省关于工程建设的政策、法令、法规、规程、标准及管理工作程序；
②经国土资源部门批准的工程项目文件和有关规定；
③工程招投标文件，建设工程施工合同，工程委托监理合同及建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同；施工单位与材料供应商的合同；
④正式的工程项目施工图纸及有关设计文件。
⑤桥梁、水坝、泵站工程的水文地质勘察报告。
⑥本工程的概（预）算及施工图预算。
4、监理目标
①造价目标：
以建设单位与施工单位签订的合同价及文字约定为投资控制依据，按《陕西省土地开发整理项目预算定额标准》及有关规定审核工程结算。
②质量目标
工程质量必须符合设计图纸和施工质量验收规范，并达到建设单位施工单位签订的施工合同约定的质量标准。
③进度目标：
满足工程施工合同约定的工期要求。
5、监理工作范围
根据委托监理合同的授权，负责该项目施工阶段的全面监理工作。
6、监理工作重点
1>质量控制
认真熟悉图纸和施工组织设计，以工序质量控制为核心，从制约质量的关键因素着手，分别从质量的预控、过程控制、质量验收三个方面入手。
①资质控制：
监理工程师对施工单位的项目经理部技术人员进行资质审查，检查其是否具备确保工程质量的技术能力，有无相应的上岗证，对不合格人员要求施工单位予以调整，对于总包单位选择的分包单位，需经监理工程师审查合格方可进入施工现场。
②对工程材料、构配件，设备的质量控制：
工程使用的主要材料和构配件，应事先提出样品，提供生产厂家资质证明并经监理工程师认可，一切用于工程的材料必须有序产品合格证和材料检验报告，根据有关规定和要求对应进行材质复试和有见证取样要求的材料均要按规定做好复试和有见证取样试验，合格后方可用于工程，对各种材料和设备要严把质量关，防止假冒伪劣产品混入工程。
③对施工技术方案控制（含冬雨季施工方案）：
严格审查施工组织设计和重要分项工程的施工技术方案，审核后提出监理意见，监督施工单位执行。
④施工过程中的质量控制：
施工过程中，监理人员要仔细审查图纸，经常深入现场巡视查看施工过程，发现问题及时间施工人员提出，当一道工序完成后，施工单位要按照三检制运行，在自检合格的基础上再向工程监理部报验，经检查合格后签署分项工程的检验批施工报验表，方可进行下道工序施工，不合格的限期整改，复查直至合格。
⑤审查工程变更：
凡对工程造价，工期和主要使用功能有较大影响的应明确提出监理意见，并征得建设单位同意。
⑥组织工程竣工验收：
项目总监理工程师组织各专业监理工程师和施工单位共同对工程进行竣工预验收（包括监理工程师对施工单位报送的竣工资料进行审查），对工程存在的问题和资料的漏项以书面形式通知施工单位，并限期整改并确定复验日期；预验收合格后，签认《单位工程竣工预验收报验表》，并向建设单位提交工程质量评估报告。
2>造价控制
①审查施工单位编制的分阶段用款计划及年度、季度、月度资金使用计划，将计划和审查意见报建设单位。
②控制工程进度款：
施工单位提供的工程进度款申报表应包括已完成工程量清单及相应的工程价款单，监理工程师对已完成的工程量清单应严格审查，除按图纸审核外，还须到施工现场核实，监理工程师应将已完成工程价款的总额控制在合同造价范围内。
审查工程量清单时，必须以已完成工程量满足质量控制的要求为前提，当工程进行到50%时，应按合同约定在进度款中扣完工程预付款。
③控制工程变更引起的工程造价的增加：
所有工程变更必须经过监理工程师认可，坚持先签认后施工的原则，凡增加工程造价的工程变更须报建设单位同意认可。
④严格审查施工单位自行采购的属于参考价（指导价）和暂估价的材料和设备，对于这些材料设备不能采取凭发票报销，应对市场进行调查，选择质量有保证，价格合理的产品。
⑤控制工程结算价款：
严格按合同有关条文及定额执行。
⑥尽量减少和避免索赔：
此项工作须与建设单位紧密配合，一是为施工单位创造一个顺利施工的外部环境，二是保证资金及时到位。
⑦严格工程设计变更：
工程的变更要按要求的勘踏、设计、报批的程序进行。
3>进度控制
①审核施工单位工程总进度计划，对其中起控制作用的部分进行详细研究，并提出监理意见，督促施工单位按总进度执行。
②审查施工单位的月度施工计划，对可能影响进度的因素进行预先控制，协调解决影响工期的各种因素，督促落实各阶段进度计划。
③发现实际进度与计划进度不符时，督促施工单位及时调整计划，采取有效措施加以补救，尽量减少或避免影响总进度。
④每月进行进度计划与实际进度比较，并将情况通过监理月报或监理例会告知建设单位。
4>合同与信息管理
①合同管理：
在深入了解合同内容的基础上，进行合同的跟踪管理，并把有关内容分解到“三大目标”控制中去。
协调合同各方执行情况，确保工程建设在合同约定的条件下进行。
如发生索赔事项，则
按合同约定办理,在调查研究的基础上，对索赔金额详细审定，对于较大索赔事项，须及时和建设单位商量确定。
②合同管理的原则：
事前预控，及时纠编，充分协商，公正处理。
③合同管理的内容：
a工程变更的管理；b工程暂停及复工的管理；c工程延期的管理；d费用索赔的管理；E合同争议的调解；F违约处理。
④工程建设监理的主要办法是控制，而控制的基础是信息，所以在施工中要做好信息收集整理和保存工作。
要求施工单位及时整理施工技术资料，签认手续，通过信息交流，以便决策者及时准确的获得信息，分析后采取相应的措施。
⑥、建立健全报表制度，加强资料管理。
a、每月底编制监理月报，于次月5日前提送建设单位及有关部门。
b、指定监理员专人每人填写项目监理日记，记录工地主要情况，及时填报监理报表作为信息资料归纳整理，登记台帐，并作为编制监理月报的资料。
c、根据实际情况，可不定期编制简报，报导现场施工情况，报送有关领导和单位。
d、所有监理资料要及时收集齐全，并整理归档。
第三章：
项目组织机构及工作职责
1、项目监理部组织框图
2、监理人员工作安排
序号
职务
姓名
性别
专业
职称
工作范围
1
总监
男
水工
高工
总负责
2
监理工程师
男
市政
工程师
西乡县杨河镇
3
监理员
男
水工
监理员
西乡县杨河镇
3、项目监理机构的人员岗位职责
1>总监理工程师的岗位职责
（1）确定项目监理部人员的分工和岗位职责。
（2）主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理部的日常工作。
（3）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，调换不称职人员的工作。
（4）主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令。
（5）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。
（6）主持整理工程项目的监理资料与归档。
（7）审查签认分包单位的资质，并提出审查意见。
（8）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
（9）审核签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算。
（10）审查和处理工程变更。
（11）主持或参与工程质量事故的调查。
（12）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、批准工程延期。
（13）审查签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查和预验收，提出工程质量评估报告，参与工程项目的竣工验收。
2>总监理工程不得将下列工作委托给总监代表
（1）主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则；
（2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书，工程竣工报审单；
（3）审核、签认竣工结算；
（4）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期；
（5）监理人员的工作调配、调换不称职者。
3>总监代表的岗位职责
（1）承担本专业监理工程师的职责；
（2）负责总监理工程师指定或交办的工作；
（3）按总监理工程师的授权行使总监理工程师的部分职责和权力
4>专业监理工程师的岗位职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监工程师提出建议。
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监工程师提出报告。
（5）负责本专业隐蔽工程验收、检验批和分项工程验收。
（6）定期向总监工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监工程师汇报和请示。
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
（8）负责本专业监理资料收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
5>监理员的职责
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录。
（3）复核或现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。
（6）做好监理日记和有关的监理记录。
第四章监理工作方法
1、监理单位与各方关系
1>监理单位与承担单位的关系：
监理单位受承担单位委托，承担土地整理项目工程施工管理，承担单位与监理单位是委托与被委托关系。
监理单位应本着对承担单位负责，为承担单位服务的精神，切实履行监理合同规定的义务和责任。
2>监理单位与建设单位的关系：
监理单位与建设单位是协作关系，在承担单位授权的范围内，对建设单位进行进度，费用的监督管理，并按实施合同规定签发实施费用的拨付凭证。
3>监理单位与设计单位的关系：
监理单位与设计单位是协作、配合的关系。
监理单位贯彻设计意图，核发施工设计文件并对设计提出优化建议，按照承担单位与设计单位签订的设计合同文件，在承担单位授权的范围内，协调处理施工中有关设计事宜，设计单位应派出代表参加由监理单位主持召开的设计交底会及协调专题会议。
及时配合监理单位按合同规定处理变更和索赔事宜，设计单位不得向施工单位直接发出指示。
4>监理单位与施工单位的关系：
监理单位与施工单位是监理与被监理的关系，监理单位应监督施工单位履行合同规定的义务和责任。
并公正地维护施工单位的合法权利，施工单位应按合同规定接受监理单位的监督管理。
2、监理的前期准备工作
1>前期准备工作
（1）组建项目监理机构
（2）监理工作准备会
（3）监理设施与设备的准备
（4）熟悉施工图纸
2>前期准备工作监理程序
3、施工准备阶段的监理工作
1>监理准备工作
分析建设工程委托监理合同和建设工程施工合同。
项目总监理工程师应组织项目管理部人员对监理合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：
（1）监理工作的服务范围；
（2）监理工作的服务期限；
（3）双方的权利、义务和责任；
（4）违约的处理条款；
（5）监理酬金的支付办法；
（6）其它有关事项；
2>项目总监理工程师应组织项目监理人员对施工合同进行分析，主要应了解以下内容：
（1）工期目标；
（2）质量目标；
（3）承包方式及中标价（或合同总价）；
（4）适用的工程质量标准；
（5）与项目监理工作有关的条款；
（6）风险与责任分析；
（7）违约处理条款；
（8）其它有关事项。
3>施工准备阶段监理工作的主要内容
（1）参与设计交底；
（2）审核施工组织设计（施工方案）；
（3）查验施工测量放线成果；
（4）施工监理交底。
施工监理交底由总监理工程师主持，中心内容为贯彻执行项目监理规划，施工监理交底会也可与第一次工地会议合并举行。
（5）核查开工条件，批准动工申请；
（6）主持第一次工地会议；参加第一次工地会议。
在工程正式动工前召开，其参与人员，会议内容详见附录（略）
4>施工准备阶段监理工作程序
4、进度控制
1>进度控制的原则
（1）根据业主和承包商签定的工程总承包合同所确定的工期作为控制的总目标；
（2）承包商依据工程包合同工程工期总目标编制工程施工组织设计：
（3）经监理项目负责人审核通过的承包商编制的进度实施计划。
2>进度控制和内容
（1）审查施工组织设计、施工技术方案和进度计划，是否同意。
提出意见：
（2）审查业主及承包商提出的材料，设备及所列的规格与数量，质量是否满足工程进度的要求；
（3）在项目进行的全程中，实行动态管理，检查工程进度，进行计划值与实际值的比较，发现偏离，找出关键线路，及时提出意见，协助承包商修改网络计划，调整资源配置，实现进度计划总目标。
3>进度控制工作流程
4>进度控制措施
（1）审查承包商施工管理组织机构、人员配备、资质、业务水平
能否适应工程的需要，并提出意见。
（2）审查承包商提出的工程项目总进度计划，并督促其执行。
（3）审查承包商的进度计划并督促其执行。
（4）要求承包商每月25日报下月的进度和本月的完成工程报表，监理工程师审核月报进度计划和月工程量报表作为结算和付款依据。
（5）监理工程师对进度计划和实施完成计划定期进行比较，找出影响进度的原因，并报总监理工程师，对客观原因造成进度拖期的，应及时调整进度并备案。
（6）对承包商提前完成计划，并没有发生质量、安全事故的，建议业主予以奖励；因承包商主观原因造成工期拖后，建议业主予以适当罚款。
5、造价控制
1>施工阶段造价控制
（1）工程造价控制程序（见程序图）
（2）工程造价控制的依据
①施工图、设计变更、洽商的会议纪要等。
②施工合同或协议条款（含合同变更）。
③工程概（预）算定额，取费标准，工期定额等。
④检验批、分项、分部工程质量报验签认单。
⑤国家和地方有关经济法规的规定。
⑥市场价格信息。
工程造价控制程序
（3）工程造价控制的原则
①严格执行施工合同所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法；
②工程质量报验资料的签认原则；
③工程量、工作的原则；
④合理、公正的原则；
⑤协商的原则；
⑥在合同约定期限内审核工程量和工程款。
（4）工程造价控制的方法和措施
①项目监理部依据施工合同的关条款、施工图、对工程造价目标行风险分析，找出最易突破工程造价部分（如施工合同中有关条款不明确而造成突破工程预算造价的漏洞、施工图中的问题易造成工程变更、材料和设备价格的不确定等）以及最易发生费用索赔的原因和部位，从而制定出防范措施；
②审查工程变更方案，协商确定工程变更价款。
承包单位应按照施工合同的有关规定编制工程更概算书项目总监审核确认，经建设、监理单位认可后，方可进行工程计量与工程款支付；
③审查工程计量：
按施工合同约定的工程量计算规划进行工程量计量，对验收手续完全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量予以核实。
未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定约工程量，一律拒绝计量、不予支付该部分工程款；
④审核工程款支付申请表，逐项审查合同内工程量、工程变更增减费用、经批准的索赔费用、应扣除的预付款、保留金及合同约定的其他支付费用；
⑤严格控制经费签证；
⑥严格控制造成对方索赔的条件，公正地处理施工单位提出的索赔申请；
⑦审核承包单位提交的工程结算书。
6、质量控制
1>质量控制的原则
（1）坚持质量第一原则；
（2）持以人为控制核心；
（3）坚持以预防为主；
（4）坚持质量标准。
2>施工阶段的质量控制
（1）质量的事前控制：
①掌握和熟悉质量控制的技术依据。
②施工现场的质量检验验收。
③施工队伍的资质。
④工程所需要原材料、半成品的质量控制。
⑤审查承包商提交的施工组织设计或施工方案，协助承包商完善质量保证工作体系。
⑥主动向质量监站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取质量监督站的支持和帮助。
（2）质量的事中控制：
①施工工艺过程质量控制
针对监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制应参照表2的内容组织实施。
施工监理质量控制流程表
序号
内容
b13
发出《监理工程师通知单》（B1表）
b14
验证《监理工程师回复单》（A6表）
b15
发出《工程暂停令》（B2表）
b16
验证复工报审表（A1表）
b17
签订采用的新材料、新工艺、新技术、新设备的证明文件
b18
主持定期召开的工地例会
b19
事故分析会
b20
审核现场检查和签认分项工程、分部工程、单位工程质量验证资料（A4）
b21
核实工程量
b22
对业主与各方签订的合同中有关质量控制部分进行管理
b23
编写监理月报
b24
填写监理日记
b25
工程项目竣工验收（A10表）
C）监理资料
c1
编写工程项目监理工作总结
c2
整理监理归档资料
c3
向业主提交监理资料和监理工作总结
c4
向公司资料室移交监理归档资料
质量控制要点表表2
序号
工程项目
质量控制要点
01
土石方工程
·开挖范围及边线（从中线向两侧量测）
·高程
·基坑护壁
02
基础工程
·位置（轴线及高度）
·外形尺寸
·槽底持力层、柱端扩底及沉渣、积水
·与桩连接钢筋型号、直径、数量
·混凝土强度
·地下管线预留孔道及预埋
03
现浇钢筋混凝土主体结构工程
·轴线、高程及垂直度
·断面尺寸
·钢筋：
数量、直径、位置、接头、焊接
·施工缝处理
·混凝土强度：
配合比、坍落度、强度
·预埋件：
型号、位置、数量、锚固
04
砌筑工程
·砌承重墙的砂浆强度等级（配合比）
·灰缝、码口搭接、联结钢筋
·预埋件及埋设管线
②工序交接检查
坚持上道工序不经检查收不准进行下道工序的原则。
上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。
检验合格后签署认可，方能进行下道工序。
③隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查、签字验收。
④设计变更或技术核定的处理
由业主或施工单位原因提出的设计变更或技术核定的处理，由设计单位同意，发出变更设计通知，经现场监理工程师签证，指示施工单位办理，并检查其执行结果。
⑤工程质量事故处理
按照建设部“三不放过”的原则，包括质量事故发生的原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。
⑥行使质量监督权，下达停工、复工指令
为了保证工程质量，
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