界牌集镇各项工作落实情况的调研报告.docx

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界牌集镇各项工作落实情况的调研报告

界牌集镇2012年各项工作落实情况的调研报告

界牌集镇位于定远县城东南32公里处，系定远县东南部边缘，地处四县（区）交界，东与南谯区毗邻，南与肥东县相连，东南部与全椒县相近，俗有“鸡鸣闻四县”之称。

因处于四县（区）交界处，曾立牌为界，故取名界牌。

国土总面积117.9平方公里，耕地面积5.5万亩，辖8个行政村，197个村民组，有7650户，总人口2.8万人，多为汉族，民风淳朴、人杰地灵。

为促使全县经济社会更好更快发展，真正把各项工作落到实处，实现农业增效、农民增收、社会稳定的良好局面，按照县政府部署，对界牌集镇今年上半年的各项工作落实情况进行了深入的调研，现将调研情况汇报如下：

一、县委、县政府中心工作落实进展情况

以经济发展为主线，以农民增收、农业增效、社会稳定为核心。

按照全县工作重点和目标考核要求，将全镇工作分成招商引资、计划生育、农村工作、精神文明创建和社会稳定等五大块，切块管理、明确职责、强化措施、严格奖惩，做到重点工作在领导上加强、在力度上加压、在监督上加大，在落实上给力。

一是农业生产显现良好发展势头。

午季小麦总产20145吨，油菜总产592吨，生猪存栏11399头，家禽存栏24万只，禽蛋产量522吨，肉类总产量1229吨。

通过实施“万千百十”工程和家禽“万户千只”工程，已出现陈家俊、陈开胜、黄立海等一批畜禽养殖大户。

同时利用省扶贫乡镇优惠政策，加大扶贫项目开发力度，帮助农民增收。

上半年农民人均收入达3800元，确保2012年农民人均纯收入达7500元任务的完成。

二是工业经济发展突飞猛进。

镇成立工业经济发展领导小组，立足镇情，制订工作方案和实施步骤，坚持党政一把手负总责，职能部门具体实施，全镇上下共同参与的工作新格局。

进一步落实工作职责，细化目标任务，严格考核奖惩，做到上下同心，目标同向、行动同步，确保工业经济目标任务完成。

组织精干力量深入“燕宇米业有限公司”和“金鑫米厂”解决难题，帮办服务，开足马力，满负荷生产，做到产销两旺。

1—6月份，全镇已完成工业总产值5034万元，占全年任务的52%。

三是党风廉政建设扎实有效。

镇制定了2012年党风廉政建设工作计划，与各村及镇直机关单位签订了党风廉政建设工作目标管理责任书，每季度召开一次镇党政领导班子成员民主生活会。

开展了廉政文化“六进”活动，制定了党员干部“四不三严”廉洁自律制度，即不以权谋私、不行贿受贿、不请客送礼、不吃拿卡要；严格要求自己、严格管理自己、严格管理配偶和子女。

抓好来信来访，制定了镇财务管理、食堂管理、公务用车管理等制度和“阳光村务”管理制度。

坚持镇务、村务公开，查处党员干部违规违纪案件。

同时，围绕村级“一事一议”财政奖补项目、涉农补贴、低保、危房改造等进行全程监督和管理，切实维护群众的利益不受损害。

四是党建工作成绩斐然。

强化党员干部党性宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育，加强以“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”为重点的干部作风建设。

一是党政领导责任分工到位。

根据工作需要，对领导班子成员进行岗位职责分工，明确工作职责范围，提出工作纪律要求，强化工作领导，有力地推动了全镇各项工作。

二是包村干部调整到位。

根据工作需要，采取双向选择的办法将一批年富力强、具有一定农村工作经验的干部调整到包村岗位上，全面协调组织开展村级各项工作，有效加强了村级组织建设。

三是重点工作明确到位。

根据县委、县政府工作部署，结合2012年整体工作，将全镇重点工作划分为五大块，实行“一项工作、一名领导、一套班子、一个机制、一抓到底”的分工负责制，全面构建“统一领导、各方参与，分线作战、重点突破，狠抓落实、合力推进”的工作运行体系，努力提升各部门工作执行力和落实力，对重点工作进行量化细化，排出工作时间节点，列出工作重点环节，从而确保了各项工作顺利推进。

四是激励措施到位。

为进一步激发干部工作热情，制定了奖罚措施，及时兑现到位。

五是纪律执行到位。

严格执行干部管理纪律，实行每天上、下班签到制度，月底由党政办汇总并公示干部考勤情况，对迟到、旷工的视情节予以经济或纪律处分；干部外出的必须向镇主要负责人履行书面请销假手续，一般人员还要向分管负责人和部门负责人报告，严禁干部“走读”。

二、民生工程实施情况

坚持以人为本理念，认真实施民生工程，让广大人民群众真正享受改革发展的成果。

1、一事一议财政奖补：

全镇完成了18个项目的初审和上报，项目总投资109.3万元，群众筹资36.4万元，申请财政奖补资金72.9万元。

并对18个项目实施前的状况进行了拍照。

2、家电下乡：

镇财政所分别于4月11日和4月19日对全镇三个经销网点进行了检查，检查内容包括：

档案管理，台账登记，补贴公示，机卡合一。

1—6月份，全镇共销售家电下乡产品170件，已经补贴170件，通过“一卡通”发放补贴资金51050元，兑付率100%。

按照规定对43户购买2台以上产品的农户进行了电话检查，对18户购买1台产品的农户电话抽查了3户，电话接通率90%，群众满意度100%。

对家电下乡的数据库进行了及时更新。

3、政策性农业保险：

4月18日，召开了全镇8个村的村协保员会议，对协保员进行了业务培训。

对2011年度水稻和玉米保险进行了理陪，通过“一卡通”发放理陪款55.3万元，对数据库资料进行了完善。

存在着群众满意度不高，群众参保率不高问题。

4、居民养老保险：

载止1--6月份，全镇参保（含新增扩面）人数为14593，占任务的97%，累计征收保费227.3万元，1—6月份累计发放发放60岁以上人员基础养老金4291人，发放资金1436605万元。

截止7月30日续保11015人，占任务的91.4%,此项工作仍在进行中,力争完成100%。

认真审核参保资料，及时准确录入参保数据。

5、农村低保：

全镇今年纳入保障范围的低保户483户，1383人。

1—6月份，发放补助40万元。

6、农村五保供养：

全镇共有五保户238人，其中集中供养30人，散居208人。

新建一所敬老院，6月份投入使用后，可集中供养100人。

第一、二季度发放五保补助25万元。

7、残疾人特别救助：

全镇享受生活特别救助的残疾人263人，发放救助金25.6万元。

目前2012年审核工作正在进行，符合条件的贫困重度残疾人310人。

8、新型农村合作医疗：

全镇今年参加该项制度的农户26111人，收缴参合资金1305550元。

参合率达98%。

此项制度群众知晓度，满意率都很高。

9、农村危房改造：

成立了以副镇长王家东为组长的领导小组，专门负责此项工作。

2012年危房改造工作目标是：

1、五保重新建设房屋4户，补助资金8万元；2、五保修缮加固房屋4户，补助资金2.4万元；3、低保修缮加固房屋4户，补助资金2.4万元；4、贫困户重新建设房屋16户，补助资金16万元；4、贫困户修缮加固房屋9户，补助资金3.6万元；合计全镇危房改造37户，补助资金32.4万元。

目前已经完工17户，其余20户已全部动工，8月底可基本完成建设任务。

危房改造档案系统录入工作正有条不紊地进行。

三、近年来实施的重点项目建设推进情况

全力实施“美丽乡村，田园社区”行动计划，加快构建和谐稳定的新农村建设，实现改善农民生产条件，提高农民生活质量、倡导文明树新风的目标，积极组织实施新农村创建活动，扎实开展村容村貌专项整治，做到道路干净、村居整齐、院落整洁、圈厕卫生，达到“四通、四改、一整洁”的标准。

按照“改造旧村庄、建设新农村居民点、培育一个主导产业”的要求，在德胜村主导产业千亩桃园已建成，投资1000万元的德胜村新农村居民点二期工程和投资800万元的徐小村三岔路新农村居民点二期工程正在建设中，加大新农村居民点配套设施建设力度，按照“十有”要求，逐步实现硬化、亮化、绿化、美化。

投资500万元的界牌水库除险加固亮化工程正在建设中，扶贫开发项目泗州庙传坤葡萄园配套设施正在建设中。

四、土地规划管理及“两违”整治情况

贯彻执行县政府有关土地管理的文件精神，重拳出击，严查土地违法案件。

一是加大巡查力度，实行路官负责制，每周一次对全镇主干道及周边进行巡查。

截止7月底，共发现违法用地4起，拆除1处，停工1处，等待上报批准2处。

二是积极参与政府中心工作，搞好用地服务。

跟踪协助政府北大街拆迁，负责办理前期土地征收、土地收储、招拍挂等工作；帮办政府招商引资企业“泗洲禅院”旅游用地，滁州中祥米业有限公司用地正在报批中。

到目前为止，全镇无一处违法用地，无一处违法批地等行为。

五、计生工作创国优情况

以创“国优”为载体，强化计生服务质量，硬化计生基础设施建设。

一是加强领导。

切实解决存在的突出问题，确保按阶段、按标准完成任务。

二是强抓环境建设。

镇里投入资金40万元，对镇所村室进行改造装修，使镇计生服务所达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的国家规范化建设标准。

同时对2个村室全面进行改造，达到“一校六室一院三栏一墙一榜”。

三是强化计生管理。

按照县人口计生委的要求，各村重新配齐了计生信息员，以绩效考核制和以岗定责制度，每个月实行旬调度、月积分、月考核、月奖惩工作方式，严格实行“一票否决”，全面调动镇、村干部工作积极性。

四是全面提升群众满意度。

兑现了2012年统计年度二女户结扎一次性奖励16户，计6.4万元。

2012年度计划生育独生子女儿保费正在发放中。

六、当前农业抗旱和病虫害防治工作情况

入夏以来，界牌集镇境内降雨偏少，库坝蓄水严重不足，比常年减少五成左右，全镇6.9万亩水稻和3.4万亩旱作物受到严重威胁，全镇有2.5万亩水稻栽插“插手干”，8000多人饮用水临时出现困难。

面对持续发展的严重旱情，界牌集镇党委、政府高度重视，把抗旱保苗、保民生和农作物病虫害防治工作作为当前农村压倒一切的中心工作，不等不靠，迅速采取得力措施。

一是启动抗旱应急预案。

按照“先生活、后生产”的要求，统筹规划用水计划，算好水源帐，在确保人畜用水的情况下，充分利用一切水源，对所有塘、库、坝做到能放则放、能提则提，全力以赴抗旱保苗，力争将旱灾损失降低到最低限度。

二是组织8个抗旱工作组，深入抗旱第一线，指导工作。

本着“旱情一日不除，抗旱一日不止”的原则，实行镇干部包村、村干部包组、镇村干部包塘坝、包机台、包渠道、包田块的“六包”责任制，切实为群众解决抗旱困难和矛盾。

同时，组织水利、农机和农技等部门工作人员深入田间地头，做好后勤服务。

三是严明抗旱工作纪律。

镇村所有干部亲临一线现场，靠前指挥作战，想方设法解决实际工作问题，化解抗旱工作中出现的矛盾和纠纷，确保社会稳定。

抗旱期间，所有镇村干部无特殊情况一律不准请假外出，全力以赴，坚守岗位。

对抗旱工作不力，人为造成影响和损失的，将按干部管理权限，严格追究责任，绝不手软。

截止7月31日，全镇6000多名干群冒着高温酷暑，奋战在抗旱第一线，已投入抗旱资金450万元，投入各种抗旱机械3800多台（套），提放水浇灌水稻2.2万亩，各类旱作物0.8万亩。

七、预防青少年溺水工作开展情况

镇党委、政府把预防青少年儿童溺水工作作为夏季安全的重点工作抓实抓好，建立党政领导、部门负责、依法监管、社会关爱的群防机制，成立了工作领导小组，制定了工作方案，实行包保责任制，切实预防和减少青少年儿童溺水等安全事故发生。

通过“致学生家长一封信”的发放、镇村干部和中小学老师家访、设置警示标牌等一系列扎实的工作，到目前为止，全镇未发生一起青少年儿童溺水死亡事故。

八、招商引资和规上企业培育情况

一是招商引资。

以“首季开门红”为契机，突出“首位意识”，真正把招商引资作为“一把手工程”来对待。

对照县委下达的任务，创新工作方法，抓住突击月，突击专业招商、定点招商、以企招商、以商招商、亲情招商，动足每根神经，用足每个关系，找准引资突破口，进一步将招引大客商、吸引大项目放在核心位置，对招引的项目做到洽谈一次不漏，服务一次不让，集中一切人力、物力、财力，强势攻坚、强力突破、强力帮办，确保全年任务完成。

目前，“入盐化工业园”的安徽华纳化学工业有限公司投资3.3亿元年产5万吨氯化聚乙烯和氯化石蜡项目已于3月26日开工建设；投资8000万元的泗州禅院恢复重建工程已于4月2日开工建设；滁州中祥米业总投资2800万元，已开工建设。

对以上签约的项目，指派专人全程跟踪帮办，全力协助企业解决难题。

对发现有价值的信息紧盯不放，跟踪洽谈。

同时，积极谋划项目，分别编制了“泗洲庙民俗文化旅游和传坤葡萄采摘”、“德胜桃园农家乐旅游”和“界牌水库下游千亩有机大棚蔬菜”项目建议书。

二是规模企业。

界牌集镇目前现有规模企业“燕宇米业”1家，在建的有滁州中祥米业，正在申报的是金鑫米厂。

这三家企业有两家是老企业，在建的日产150吨稻谷深加工企业中祥米业是今年招商引资来的，同时也是投资规模最大的粮食深加工企业。

九、群众关心的热点、难点问题

随着改革开放的不断深入，经济的快速发展，广大基层干部群众关心的热点和难点问题日益凸显出来：

1、地方经济发展问题。

改革开放以来，我地经济发展太慢，大批农村青壮年仍要背井离乡外出务工，留下很多后遗症。

群众渴望改变现状，加快发展地方经济。

希望上级在谋划发展思路上做文章，为基层干群松开手脚。

2、农耕问题。

农村青壮年大量外流，新生代不愿留在农村生产生活。

农村缺乏劳动力将日趋严重，土地流转不可避免，流转要规范，要进一步完善法律法规，加大宣传力度。

3、新农村建设问题。

中青年外出打工，渐渐在城市安家，空壳村越来越多，如何处理？

如何腾出土地用于农业生产？

新农村改造应再次摆上议事日程。

要完善新农村建设政策，进一步规范，循序渐进的改造，不可一蹴而就。

4、综治维稳问题。

农村剩下的人员大多是老弱病残幼，治安联防缺乏青壮年，一些不法之徒公然偷鸡摸狗，群众也无能为力，产生不满情绪，不利于构建和谐社会。

5、留守儿童问题。

当地农村普遍存在隔代教育问题。

老人对孩子溺爱、放任，孩子缺乏有效的家庭教育，容易产生心理偏差，不利于孩子成长；老人精力有限，疏于看管孩子，孩子安全也是问题。

解决这些问题难度大，需社会各方努力，仅靠政府也难以为继。

6、就学问题。

农村教学点的撤并加大了农民的教育成本，孩子小，路途远，就学难；陪读，成本高；村庄更加空虚，老人们生活更加不便。

7、基层部门职能和作风转变问题。

目前农民到各部门办事的多是老人，这些人年龄大，理解力和记忆力都较差，加之并乡后，离办事点路途远，交通不便，所以办事效率不高，办事很辛苦。

基层各部门职能和作风要进一步转变，以方便群众为目标。

8、惠农政策问题。

农村老人多，信息闭塞，沟通难，一些惠农政策贯彻难。

干部要多了解民情民意，惠农政策要更加透明、公开，便以让群众接受，满足群众的诉求。

十、当前影响社会稳定的突出问题以及信访老户稳控情况

面对农村信访矛盾加剧，稳控形势日益严峻的现实，镇党委、政府在广泛深入调研的基础上，树立起“维护稳定也是发展生产力”的全新观念，构筑农村“三位一体”和“群众工作站”稳控长效机制，积极应对纷繁复杂的农村形势变化，通过采取建立长效机制的办法，确保了全镇的政治稳定、经济发展和社会和谐，今年以来，全镇共接待处理各类信访案件15起，截止目前，已经办结的矛盾纠纷11件，重大矛盾隐患正在调查处理过程的4件，分别为征地补偿、土地置换道路维修、轮窑厂承包期经济纠纷等问题。

镇党委、政府高度重视信访维稳工作，对正在办理的4件重点隐患案件及时制定了稳控方案，明确了包保人，通过多种渠道，密切关注事态发展，及时准确掌握信息。

十一、存在的主要问题及下步打算

虽然全镇上半年的各项工作进展比较顺利，但仍然存在一些比较突出的矛盾和问题。

一是思想观念不够解放，部分干部发展意识不强，缺乏创业欲望，一直存在“小进即满”、“只管自己一片田”的思想作风。

二是龙头企业匮乏，主导产业还没有做大做强，辐射带动作用较弱，农民收入增加不快的状况还没有明显改变。

三是经济发展速度不够快、经济总量不够大。

四是干部作风需要进一步转变，已不适应现阶段形势要求，推动经济发展的思路不广，办法不多。

下步打算：

在今后的工作中，界牌集镇将围绕县委、县政府的中心工作，以“追赶跨越、争先进位”为主题，以“大发展、强建设、快赶超”为目标，以“创先争优”活动为载体，理清思路、明确工作任务，突出工作重点，把握关键环节，周密部署，狠抓落实，确保各项工作按序时进度圆满完成。