濮阳县户部寨乡申报农村环境整治示范区申报材料1.docx
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濮阳县户部寨乡申报农村环境整治示范区申报材料1
濮阳县户部寨乡
户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区（生活垃圾收集中转）项目申报资料
二○一一年四月
目录
1.濮阳县人民政府关于申报濮阳县户部寨乡户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区（生活垃圾收集中转）项目的请示
2.濮阳县人民政府关于濮阳县户部寨乡户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区（生活垃圾收集中转）项目配套资金的承诺函
3.濮阳县财政局关于落实濮阳县户部寨乡户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区（生活垃圾收集中转）项目配套资金的承诺书
4.户部寨乡人民政府关于2011年农村环境连片整治示范区（生活垃圾收集中转）项目资金的请示
5.濮阳县户部寨乡户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区（生活垃圾收集中转）项目的申请报告
6.河南省农村环境连片综合整治（生活垃圾收集中转）项目申请汇总表
7.濮阳县户部寨乡户部寨村等19村农村环境连片整治示范区（生活垃圾收集中转）项目投资估算表
8.濮阳县户部寨乡户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区（生活垃圾收集中转）项目实施方案
9.濮阳县环保局、濮阳县财政局关于濮阳县户部寨乡户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区（生活垃圾收集中转）项目实施方案的初审意见
10.户部寨乡户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区（生活垃圾收集中转）示意图
濮阳县户部寨乡户部寨村等19个村农村环境
连片整治示范区项目申请报告
基本情况
村庄名称
户部寨、李道期、郝道期、前李海、后李海、后郭庄、大张村、王张村、任堤口、许庄、戚庄、杨楼、前郭庄、董老寨、王新寨、小寨、大李庄、前榆园、后榆园。
所在地
濮阳市濮阳县户部寨乡
人口（人）、户数（户）、面积（亩）
人口：
19429人；户数：
4736户；面积：
20219亩。
农民年人均纯收入（元/年）
5225元
自然生态条件（在相应选项上打“√”）
√平原□丘陵或山区□冻土层
村庄的主要产业结构
种植业、养殖业
主要环境问题及原因
生活垃圾随意堆放和倾倒，垃圾随地表径流进入金堤河或村周边水塘、农田或随风迁徒落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，污染水源。
未及时清运的垃圾，排放的有害气体，对大气环境造成了污染。
原因：
农村环境基础设施十分薄弱。
示范区人口多，居住地密集。
近年来，随着人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大，而目前示范区内大部分村没有完善生活垃圾收集系统和生活污水处理系统，加上群众未建立起良好的生活秩序和生活习惯，排放的生活污水和生活垃圾加剧了19个村的连片生活垃圾的污染，直接影响示范区内村民的生存环境。
拟采取的主要措施
通过连村片区建设垃圾中转站2处，按放小户型垃圾桶，对垃圾桶单独编号，保洁员收集垃圾，垃圾运输车集中运输垃圾，垃圾场填埋垃圾，形成一套完善的垃圾处理体系，彻底解决该片区生活垃圾的清运、污染问题。
濮阳县户部寨乡户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区项目资金申请汇总表
濮阳市单位：
万元
序号
村庄名称
所在地（市/县/乡镇）
所属流域区域
人口（人）
主要环境问题
项目类型
建设内容
预期目标
起止日期（年月）
投资需求
备注
合计
自筹
县级财政安排资金
市级财政安排资金
省级财政安排资金
申请专项资金
户部寨村等19村农村环境连片整治示范区
濮阳市濮阳县户部寨乡
黄河流域
19429
生活垃圾随意堆放和倾倒，垃圾随地表径流进入金堤河或村周边水塘、农田或随风迁徒落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，污染水源。
未及时清运的垃圾，排放的有害气体，对大气环境造成污染。
生活
生活垃圾处理工程：
1000L垃圾收集桶1800个，固定式永久性4m2垃圾池600个，人工垃圾收集车36辆，自装式垃圾车35辆，大型垃圾运输车8辆，建设垃圾中转站2个。
建立该片区处理垃圾的长效机制，制定《村规民约》，实行门前“三包”，垃圾定点存放，专人清运，定点填埋。
实现生活垃圾的无害化转运处理，促进人与自然的和谐。
2011年4月—2012年10月
1200
180
240
180
600
户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区（生活垃圾收集中转）
项目投资估算表
项目
类别
具体建设内容
数量
单价
（万元）
金额
（万元）
小计
（万元）
户寨村等19个村农村环境连片整治示范区项目
垃圾桶（套）
1800
0.05
90
90
垃圾收集箱
8
1
8
8
厕所化粪池
56
0.15
8.4
8.4
固定式永久性垃圾收集池
600
0.3
180
180
自装式垃圾车
35
0.5
17.5
17.5
人工垃圾收集车
36
1
36
36
大型垃圾运输车
8
20
160
160
脚蹬三轮车
602
0.05
30.1
30.1
土地征用
16
19
304
304
基建工程
300
300
工程设计费
6
6
地面附着物清理
30
30
工程其他费用
30
30
总计
1200
濮阳县户部寨乡户部寨村等19村
农村环境连片整治示范区项目实施方案
第1章 区域概况
1.1区位条件及地理位置
户部寨乡位于濮阳县东30公里，东与范县濮城镇接界，地域面积69平方公里，总耕地5.5万亩。
辖46个行政村，72个自然村，人口5.1万。
该乡属于重油区，中原油田发现井即在该乡大高庄村。
户部寨乡农村环境连片整治示范区建设项目位于濮范路户部寨段两侧设计到的村庄、集镇、新农村建设示范村，包括户部寨村、董老寨、小寨、李道期、郝道期、大李庄、王新寨、前榆元、后榆元、戚庄、杨楼、任堤口、许庄、前郭庄、后郭庄、王张村、大张村、前李海、后李海等共计19个村庄，4736户，19429人。
详见材料10：
户部寨乡户部寨村等19个村生活垃圾收集处理示范区位置图。
1.2自然资源与环境状况
户部寨乡属温带大陆性季风气候，四季分明，光照充足，气候温和，雨量适中。
全年无霜期195天，累年平均降雨量577mm；多年平均日照数为2470.0h，年平均气温13.4℃；年平均相对湿度65％；常年主导风向为南北风，年平均风速3.2m/s。
人文景观底蕴深厚。
清朝武状元张三甲祖籍户部寨村，中原油田第一井位于户部寨乡大高庄村，该乡尤其资源丰富，油气产量占到中原油田的近一半，是中原油田的主产区。
1.3社会经济状况
示范区内的19个村均以种植业、养殖业、工商业为示范区的主要产业结构。
区内19个村常住人口19429人、4736户、耕地面积20129亩、农民人均纯收入5225元。
（祥见表1-1）
表1-1：
示范区社会经济情况表
序号
行政村
人口数量
（人）
村庄户数
耕地面积（亩）
农民人均收入
1
户部寨
2081
502
1753
5460
2
董老寨
1416
322
1396
5360
3
李道期
1846
441
2430
5359
4
郝道期
1001
260
816
5100
5
大李庄
862
202
857
5400
6
王新寨
1349
278
1255
5280
7
前榆元
295
74
386
5380
8
后榆元
719
176
799
5368
9
戚庄
398
97
362
5360
10
杨楼
541
130
456
5419
11
任堤口
611
170
926
5470
12
许庄
562
139
684
5400
13
小寨
921
223
1371
5230
14
前郭庄
390
107
300
5380
15
后郭庄
786
196
857
5190
16
王张村
460
115
519
5500
17
大张村
2524
581
1749
5480
18
前李海
719
168
1162
5360
19
后李海
1943
555
2141
3200
合计
19429
4736
20129
4962
1.4基础设施状况
近年来，户部寨乡政府加大辖区内基础设施的投入，完成集中供水工程改造。
示范区各村开展新农村建设，已全部实现“村村通”，道路硬化24公里，硬化率达100%；建设供排水管网39公里，供水普及率达71%；积极实施农村安全饮水工程，示范区水利条件得到明显改善，极大地便利了群众的生产和生活；投资150多万元，实施了户部寨乡集镇综合提升，安装路灯150盏，铺设步道砖5000平方米，更新门牌匾65个，栽植绿化景观树木2000棵，小城镇环境明显改善，品位明显提升。
第2章区域污染现状分析
2.1生活垃圾污染现状
示范区内生活垃圾以厨房垃圾为主，按人均生活垃圾产量1kg/d（湿基）估算，示范区每日产生量约为19.43吨。
（详见表2-1）
表2-1：
示范区内垃圾产生量估算表（单位：
kg/d）
序号
行政村名
村庄户数
（户）
人口数量
（人）
垃圾产生量
（t/d）
1
户部寨
502
2081
2.08
2
董老寨
322
1416
1.14
3
李道期
441
1846
1.84
4
郝道期
260
1001
1.00
5
大李庄
202
862
0.86
6
王新寨
278
1349
1.34
7
前榆元
74
295
0.29
8
后榆元
176
719
0.71
9
戚庄
97
398
0.39
10
杨楼
130
541
0.54
11
任堤口
170
611
0.61
12
许庄
139
562
0.56
13
小寨
223
921
0.92
14
前郭庄
107
390
0.39
15
后郭庄
196
786
0.78
16
王张村
115
460
0.46
17
大张村
581
2524
2.52
18
前李海
168
719
0.71
19
后李海
555
1943
1.94
合计
4736
19429
19.43
2.2垃圾去向
示范区日产生活垃圾近20t，所有垃圾未经分类收集，少数村虽有简易垃圾池，但是垃圾收运-转运体系尚未建立，收运-转运严重滞后，生活垃圾弃置在路边、房前屋后的空地、田边、洼地、池塘边、河岸边（如图2-2）。
进入垃圾池的垃圾收运-转运不及时，普遍存在池满溢出现象。
一些村庄已基本处于垃圾的包围之中，给当地的村民的生活及健康带来极大的影响。
图2-2 示范区生活垃圾弃置在路边及河边现状图
第3章拟解决的突出环境问题
3.1项目示范区当前突出的环境问题
生活垃圾随意堆放和倾倒，垃圾随地表径流进入徒海河河或村周边水塘、农田或随风迁徒落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，污染水源。
未及时清运的垃圾，排放的有害气体，对大气环境造成了污染。
3.2项目示范区主要环境问题成因
农村环境基础设施十分薄弱。
示范区人口多，居住地密集。
近年来，随着人口增加，排放的生活污水和生活垃圾日益增大，而目前示范区内大部分村没有完善生活垃圾收集系统和生活污水处理系统，加上群众未建立起良好的生活秩序和生活习惯，大量的生活垃圾加剧了户部寨村等19个村连片生活垃圾的污染，直接影响示范区内村民的生存环境。
3.3开展环境污染治理的必要性和紧迫性
3.3.1必要性
（1）改善和提高示范区村民生活质量的需要。
示范区普遍缺乏完善垃圾清运系统，示范区各村垃圾任意堆放，沿河村庄则向河床倾倒，垃圾产生的有毒有害物质的渗漏液，进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流，造成对周边地表水域的污染，示范区“脏、乱、差”问题严重。
随着示范区经济的发展，村民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量改善和提高是提高生活质量和生活水平的主要内容。
因此，在保障饮用水安全同时，实施生活垃圾、生活污水治理，绿化美化人居环境，是促进示范区“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标的具体体现。
（2）社会主义新农村、构建和谐社会的需要
党中央、国务院把建设新农村、解决好农村、农业、农民“三农”问题列为全党工作的重中之重。
实施户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区项目整治工程，有利于辖区内饮水安全的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。
综上所述，该项目建设是十分必要的。
3.3.2紧迫性
本项目区包括了19村共计4736户，19429人。
到目前为止，示范区域内，每天产生的生活垃圾约20吨，生活垃圾等污染物均未得到有效处理，长此以往，环境问题将严重阻碍当地经济的发展和农民生活水平的提高，影响和谐社会的建设。
第4章项目建设的目标
4.1总体目标
通过农村环境连片整治示范区项目建设，户部寨村等19个村农村环境连片区生活垃圾污染环境的突出问题得到基本解决，农村人居环境和生态状况得到明显改善，户部寨村等19个村成为具有天蓝、水清、地绿、景美、生机勃勃、充满活力的生态村；经济效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小、生态产业基本形成。
4.2具体指标
1）近期目标
2012年，户部寨村等19个村环境污染加剧的趋势有所控制，生活垃圾定点存放清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率90%，生活垃圾得到有效利用，达到减量化、无害化、资源化；农村“脏、乱、差”问题得到有效改善。
建立健全环境宣传与监管机构、增强村级环境保护监管能力，有效提高农民生态环境意识，生态环境得到有效保护。
（祥见表4-1）
2）远期目标
2020年，户部寨乡90%的行政村，完成“清洁家园”工程。
辖区内各个行政村成为经济发达、生活富裕、生态文化气息浓厚的社会主义新农村。
表4-1：
户部寨乡农村环境连片综合整治目标指标体系
建设内容
指标名称
总体目标
连片整治
连片整治率（%）
≥90
清洁家园
生活垃圾定点存放清运率（％）
无害化处理率（％）
≥100
≥90
环保宣传
环境保护知识普及率（％）
≥98
村民环境保护自主参与率（％）
≥95
以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标，重点开展与区域环境质量改善密切相关的村庄环境连片综合整治。
连片综合整治主要内容如下：
4.3连片整治示范内容
生活垃圾处理工程：
1000L垃圾收集桶1800个，4m2垃圾池600个，人工垃圾收集车36辆，自装式垃圾车35辆，大型垃圾运输车8辆，建设垃圾中转站2个。
4.4连片综合整治示范项目技术
4.4.1技术选取原则
1、技术选取原则
（1）符合国家技术规范和政策要求原则
（2）因地制宜、循序渐进和分类指导原则
（3）减量化、资源化、无害化原则
（4）“三结合”原则。
分散处理与集中处理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合的原则
（5）“三低一广一简单”原则。
投资成本低、维护成本低、运行费用低，辐射面广、操作简单原则。
4.4.2生活垃圾整治工程
（1）处理模式
根据生活垃圾处理统一规划要求，户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区生活垃圾处理采用“户分类—村收集—乡运输—县处理”模式。
（2）处理工程
a、户分类工程：
户用垃圾桶示范区建设1800套垃圾桶，其中农户1500套、公共场所300套。
b、村收集工程：
固定式永久性垃圾收集池
建设固定式永久性垃圾收集池600个。
c、乡运输工程：
垃圾中转站
建设2个垃圾中转站。
分别在户部寨村西建设垃圾中转站1处；在大张村建设垃圾中转站1处。
（3）管理队伍建设
建立村级环卫管理机构与队伍，各村建设环卫管理所，由村支部书记担任所长，两名兼职保洁员与司机，一台保洁车。
（4）垃圾收集设施设计
根据具体需要确定，按单户配置，多户配置，每个村庄应不少于一个垃圾收集点。
收集设施宜防雨、防渗、防漏，避免污染周围环境。
密闭式垃圾收集点根据需要采用垃圾桶、垃圾箱等多种形式。
示范区生活垃圾处理采用“户分类—村收集—乡运输—县处理”模式。
19个村建设1800套垃圾桶，示范区建设固定式永久性垃圾收集池600个，户部寨村等19个村连片区每天产生生活垃圾约20多吨，建设2个垃圾中转站。
建立村级环卫管理机构与队伍，组建村级环卫管理所，由村支委担任所长，4名兼职保洁员与司机，一台保洁车。
采用户分类收集、村收集，乡转运，县处理，收集的生活垃圾最后运至县垃圾处理厂填埋处理。
a户用垃圾桶：
户用垃圾桶规格为0.6×0.3×0.5m3，分为可回收格、不可回收格、危险废物格，材料为塑料制品、废铁制品，或楠竹、小树木等，计划每户设立一个垃圾桶。
b组级垃圾池：
规格为2.0×1.0×l.5m3，分为可回收垃圾室与不可回收垃圾室、危险废物室，建设材料为楠竹或树木。
c管理队伍、实施计划：
由4名兼职保洁员与司机组成环卫管理所，购买一台保洁车，负责垃圾、禽畜粪便、农业废物的及时运输等。
4.5连片整治项目配套能力建设方案
4.5.1环境监督能力建设方案
濮阳县户部寨乡政府成立户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区领导小组及其办公室，成立由乡长任组长，主管环保副乡长为副组长，乡相关人员、项目支持各村村委负责人为成员的领导小组，下设户部寨村等19个村农村环境连片整治示范区整治工作办公室，对整治任务进行分解。
各村要相应成立由村支部书记、主任负责的环境整治领导小组，形成了乡党委政府统一领导，党、政领导亲自抓，各单位积极配合及小组具体落实的领导体制和工作机制。
户部寨乡成立环境保护管理机构并配备4名环境保护专干。
对示范区整治项目实施统一监督管理，加强监管、监督检查，将日常检查和定期督查结合起来。
每月对环境整治情况实行量化打分，户部寨乡政府根据每月督查情况，确定年终考核结果。
根据考核情况，实行奖励和罚款。
实行项目和资金全程监管措施，建立健全示范项目督查考核制度，定期开展现场督查和调度工作，项目完成后及时开展考核验收。
项目实施过程中，环保局负责项目工程的监督指导工作，财政局负责项目资金的管理、拨付与报账等工作，户部寨乡政府负责项目建设实施进度调度工作，项目所在村成立项目监督机构，监督施工方按质按量施工。
项目建成经验收合格后，由户部寨乡政府委托并移交示范项目各村两委管理，建立健全具体的管理措施、工程后期维修、养护、运行等规章制度，确保项目发挥长久效益。
4.5.2环境监测能力建设方案
完善濮阳县环境监测网络，为能够顺利开展和支持示范区环境连片整治环境监测工作，濮阳县环保局将从两个方面出发，加强环境监测能力建设。
1、根据全国环境监测站建设标准要求，结合现有实验室硬件水平，根据实际情况积极购置和完善基本仪器装备，自主选配应急环境监测仪器、专项监测仪器、监测专用车辆等，保证示范区环境连片整治监测工作顺利完成。
2、加强现场督查，在环境监测人员的技能提升方面，通过大比武活动和日常的培训，增强环境监测人员的分析能力、质量管理能力和监测仪器现场操作能力，整体提高环境监测能力。
4.5.3村民环境宣传教育建设方案
1、阵地宣传，营造环保氛围。
利用村宣传栏刊登环保政策和环保科普宣传资料，在示范区各村设立永久性环保宣传标语，利用集日举办环保咨询活动，订制环保宣传单发放到各家各户，在中小学开办环保课，从小树立环保意识。
2、利用每季度一次户代表会议宣传环保国策、政策法规，发动全体村民都来珍惜环境、关爱生命和保护生态，动员全体村民参与到环境整治的活动中。
3、创建农村环境保护学校。
在项目示范区创建流动农村环境保护学校，即一个定期传达和宣传环保知识的场所。
定期组织村民开展环境教育活动，邀请负责示范区综合治理项目的专家们向村民进行示范项目介绍、项目技术培训、操作与管理培训，让村民真正了解农村环境综合整治项目，参与到这个项目中来，使得项目更加顺利的开展。
利用广播、电视、宣传栏等手段，开展多层次、多形式的生态环境保护知识宣传、教育活动，及时宣传报道环境连片综合整治项目建设过程中涌现出的先进典型和优秀事迹，通过树立典型及宣传建设的内容，引导广大农民群众自觉加入到示范区连片整治的建设中来，自觉保护农村生态和环境，形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活习惯、消费习惯，弘扬生态文明，发展生态文化。
拟在示范区以村部为依托，创办示范区农村环保教育工程培训学校与农村环境整治工程宣传教育橱窗。
在村部设立一个固定的环境保护宣传栏，规格为2.0×5.0m2，宣传环境保护。
4.5.4环境管理新机制新模式建设方案
1、确定负责单位
为加强环境综合整治工作的领导，确保此项行动实效，确定县环保局为负责单位，负责成立专项工作组，制定专项整治措施，具体组织、协调与管理工作。
2、建设农村环境保护协会
各村推选出来的环保志愿者组成农村环境保护协会，负责在村民中广泛开展旨在普及可持续发展意识和环境保护的宣传教育活动。
组织村民参与农村环境保护建设，培养社区居民形成人与自然和谐共生的生态意识，促进村民的生态文明程度和参与能力的提高。
3、建立农村环境保护合作社
以行政村为单位，成立环境保护合作社。
由村党支部牵头、村妇联具体实施各项具体工作，充分发挥家庭妇女及在该村务工的外来务工人员的积极性，通过宣传教育，不断提高村民的生态环境保护意识，并引导他们加入农村环境保护协会，共同保护好该村的生态环境，为顺利创建国家级生态村和开展庭院整治工作奠定基础。
环境保护合作社的职责是维护垃圾收集转运等的环保设备设施，向村民收取环保设施运营、管理和维护费用。
负责单位、农村环境保护协会和农村环境保护合作社的工作经费主要是定期从辖区村民适当收取，辅以县财政的支持。
4.6项目建设实施计划
项目施工准备（前期工作期）：
2011年4月-2011年9月，进行可行性研究报告编制、土地审批、规划设计及报批、施工图项目审批设计及报批等前期工作。
工程施工建设计划期：
2011年10月—2012年9月。
进行建筑施工、工程施工、车辆等设备购置工作，2012年10月正式运行。
第5章投资测算
5.1投资测算依据
在实施方案中，根据《建设项目经济评价方法与参数》、《投资项目可行性研究指南》、《建设工程设计文件编制的规定》进行编制、《全国统一市政工程预算定额》GYD-306-1999，以及设备购置费（定型设备按厂家询价计划）、安装工程费（按类似工程估算指标估列）、建筑工程费（根据建设构筑造构形式，采用类似工程估算指标以每平方米（每立方米）造价估列）统一口径，进行示范区项目投资估算。
5.2总投资估算与年度计划
根据投资估算依据，测算治理所需的资金总额，并根据治理规模和具体治理内容，给出资金需求计划。
统一按工程设备费用、土建工程费用、设备安装费用、项目设计费用、调试与管理费用、环境监测与监督管理能力建设费用、环境宣传教育建设费用等计算总投资额。
并按要求
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