招标师法律法规冲刺笔记精编.docx
《招标师法律法规冲刺笔记精编.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招标师法律法规冲刺笔记精编.docx（182页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
招标师法律法规冲刺笔记精编
第一章招标采购概述
1.采购概述
（1）采购工作的内容不限于采购行为本身，还包括采购之前的研究、计划、安排和决策，以及采购之后的检验、监督及纠正等。
（2）根据采购主体的不同，采购可以分为个人采购、企业采购和公共采购等。
（注意：
政府采购、招标采购）
2.采购的目标
采购主体
采购目标
个人
个人的生存和发展、个人的比较个性化的物质及精神需求
企业
企业的发展，质量、价格、时间、降低风险、与特定企业建立或维持伙伴关系、节能减排、保护环境、承担社会责任等
公共
公共事务管理和服务，优质、高效、社会公正、国防/国家安全、反腐倡廉、支持国货、扶植中小企业等
（1）
【例】（）是为个人的生存和发展服务的，为满足个人的比较个性化的物质及精神需求。
A、个人采购B、企业采购C、公共采购D、政府采购【参考答案】A
【例】（）会对节能减排、保护环境、承担社会责任等方面提出更多的目标。
A、个人采购B、企业采购C、公共采购D、政府采购【参考答案】B
（2）个人采购目标
（3）目标多元化是采购的重要特点之一。
针对某一次特定的采购，采购人面临的首要工作就是对于采购目标进行鉴别、权衡和取舍，即确定本次采购的主要目标和次要目标，据此确定采购原则，在此基础上制订和实施采购计划和采购程序。
【例】（）是采购的重要特点之一。
A、目标集中B、目标多元C、资金集中化D、资金最少化【参考答案】B
3.采购的原则
（1）招标采购相关法律规定的是公开、公平、公正和诚实信用。
（2）此外常见的采购原则还有竞争、择优、科学、经济、效益、效率等。
【例】采购的原则包括（）。
A、公开、公平、公正B、严谨、认真、负责C、经济、效益、效率D、诚实守信E、竞争、择优、科学
【参考答案】ACDE
4..采购的制约因素
（1）采购的制约因素，包括资金和时间方面的限制、市场供应情况、采购人的经验和能力以及相关的法律法规等。
（2）个人采购、企业采购和公共采购在制约因素方面的差别主要体现在采购工具以及相关法律法规和规章制度等方面。
【例】个人采购、企业采购和公共采购在制约因素方面的差别主要体现在（）。
A、资金实力B、采购工具C、采购人经验和能力D、法律法规【参考答案】BD
采购主体
制约因素
企业采购
①国家或者行业对于企业的采购做出了多于个人采购的规定或要求；
②很多企业通过内部的规章制度对采购目标、采购原则和采购流程进行了规范；
③对于国有企业的采购，国有资产管理、监察、审计和采办等部门提出了更严格的要求。
公共采购
①受到诸多法律法规、政策和标准规范的限定和控制，主要表现为对采购人选择采购工具的种类和范围进行限制；
②采购工具具有多样性和规范性的特点，采购人只能在法定范围内选择采购工具；
③主管部门和监督部门对公共采购的管理和监督是公共采购法律监督体系的重要组成部分，社会公众对公共采购的关注和监督则比对企业采购要更加严格和苛刻。
（3）
【例】与个人及企业采购相比，公共采购具有（）的特点。
A、受到诸多法律法规、政策和标准规范的限定和控制B、采购工具多样性和规范性
C、通过内部规章制度对采购目标、采购原则和采购流程进行了规范D、社会公众的关注和监督更加严格和苛刻E、国有资产管理、监察、审计和采办等部门提出了更严格的要求
【参考答案】ABD
5.采购的分类
（1）按照支付对价的方式划分：
购买、租赁、委托、雇佣、交换等。
（2）按照选择交易主体的方式划分：
招标、询价、比选、磋商、电子竞价、订单等。
（3）按照采购主体划分：
公共采购、企业采购和个人采购。
（4）按照交易主体的国别和采购标的的来源地划分：
国内采购和国际采购。
（5）按照采购标的的属性划分：
工程采购、货物采购和服务采购。
【例】不属于按照支付对价的方式划分采购的分类的是（）。
A、购买B、招标C、租赁D、委托【参考答案】B
【例】不属于按照选择交易主体的方式划分采购的分类的是（）。
A、询价B、磋商C、订单D、委托【参考答案】D
6.采购方式的类型
（1）我国政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
（2）世界银行和亚洲开发银行把采购方式划分为国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同等方式。
【例】我国政府采购方式分为（）。
A、竞争性谈判B、国内竞争性招标C、竞争性磋商D、直接签订合同【参考答案】AC
7.招标采购
（1）招标与采购的关系
第一，采购有多种方式，招标只是其中一种常用的方式。
第二，通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为，而招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售或出让行为。
（2）按竞争开放程度分类：
公开招标和邀请招标
第一，公开招标是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标。
第二，邀请招标是招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标。
第三，公开招标和邀请招标都具备竞争性，但竞争程度不同。
【例】下列说法正确的是（）。
A、邀请招标是招标人以招标公告的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标的招标方式
B、邀请招标中招标人直接邀请特定的潜在投标人参加投标，所以不具有竞争性，可能达不到预期的竞争效果及中标价格C、按照竞争开放地域分类，招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式
D、公开招标是最符合招标投标优胜劣汰和“三公”特征的招标方式，也是主要的采购方式
【参考答案】D
（3）按竞争开放地域分类：
国内招标和国际招标
第一，国内招标是指在采购国范围内的招标，可分为国内公开招标和国内邀请招标。
第二，国际招标是指在国际相适应的领域范围内的招标，可分为国际公开招标和国际邀请招标。
第三，国际公开招标须通过面向国内外的公开媒介和网络发布招标公告，适用于国内难于达到求或国外投融资组织规定需要在全球范围内选择合适的投标人，或需要引进先进的工艺、技术和管理的工程、货物或服务的项目招标。
【例】（）须通过面向国内外的公开媒介和网络发布招标公告。
A、国际邀请招标B、国内公开招标C、国际公开招标D、国内邀请招标【参考答案】C
【例】下列说法正确的是（）。
A、国际招标和国内招标一样，也分为国际公开招标和国际邀请招标B、国际邀请招标无须通过面向国内外的公开媒介和网络发布招标公告C、国际公开招标适用于需要引进先进的工艺、技术和管理的工程、货物或服务的项目招标D、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，货款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，一律适用其规定
【参考答案】ABC
（4）传统招标方式的拓展：
两阶段招标、电子招标投标、框架协议招标
8.询价
（1）是指采购人向供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，确定选择交易对象及交易条件的采购方式。
（2）在公共采购中，通常要求询价对象的数量为3个及以上。
9.磋商
（1）是采购人与一个或多个供应商或承包人谈判，商定工程、货物或服务的价格、条件和合同条款，签订合同的采购方式。
（2）政府采购中的单一来源采购、竞争性谈判、竞争性磋商均属于磋商。
【例】政府采购中属于磋商的有（）。
A、直接签订合同B、单一来源采购C、竞争性谈判D、竞争性磋商【参考答案】BCD
10.采购的任务
（1）明确采购目标和原则（首要任务）
（2）组建采购机构，应考虑以下三点因素：
第一，采购机构的职能范围
第二，采购机构的任务
第三，采购管理机制
（3）编制采购计划
第一，采购计划的主要内容包括：
采购对象（货物、工程或服务）、采购规模（数量）、采购预算、采购方式、采购周期（包括时间、进度表）、采购技术要求（质量）等。
第二，在通常的采购计划中，采购人还应明确采购的具体实施机构是采购人自身还是采购人委托的采购代理机构。
（4）采购实施
（5）采购监控及后评价
【例】组建采购机构时应考虑以下哪些因素（）。
A、采购机构的资格认证B、采购机构的任务C、采购管理机制D、采购机构的职能范围E、采购机构的人数
【参考答案】BCD
11.招标投标制度的建立与发展
（1）探索初创阶段（1980-1992）：
从改革开放初期到社会主义市场经济体制改革目标的确立为止。
（2）快速发展阶段（1992-2000）：
从确立社会主义市场经济体制改革目标到《招标投标法》颁布为止。
（3）里程碑阶段（2000-2003）：
《招标投标法》2000年1月1日起施行，《政府采购法》2003年1月1日起施行。
（4）规范完善阶段（2003-至今）：
第一，《招标投标法》和《政府采购法》是规范我国境内招标采购活动的两大基本法律。
第二，国务院制定两大法律的配套行政法规：
《招标投标法实施条例》（2012年2月1日起施行）和《政府采购法实施条例》（2015年3月1日起施行）；
第三，国务院各相关部门制定招投标管理的部门规章、规范性文件及政策性文件；
第四，地方人大及其常委会、政府及其有关部门制定招投标方面的地方性法规、规章和规范性文件。
【例】（）和（）是规范我国境内招标采购活动的两大基本法律。
A、《招标投标法实施条例》，《政府采购法实施条例》B、《招标投标法》，《政府采购法》
C、《招标投标法》，《政府采购法实施条例》D、《政府采购法》，《招标投标法实施条例》
【参考答案】B
12.招标投标制度的作用
（1）提高经济效益和社会效益
（2）提升企业竞争力
（3）健全市场经济体系
（4）打击贪污腐败
【例】招标投标制度的作用是（）。
A、通过招标投标提升企业竞争力B、通过招标投标健全市场经济体系C、通过招标投标加快企业经济增长速度D、通过招标投标打击贪污腐败E、通过招标投标提高企业工作效率
【参考答案】ABD
13.依法必须招标/政采的规定
（1）《招标投标法》：
依法必须招标项目=属于依法必须招标的范围+达到依法必须招标的规模标准
（2）《政府采购法》：
依法必须政采项目=在集中采购目录以内或者达到采购限额标准
【例】根据《招标投标法》，下列关于必须进行招标项目的说法中，正确的是（）。
A、在依法必须招标范围内的所有项目都必须进行招标
B、在依法必须招标范围内的项目必须达到一定的限额才必须进行招标
C、对于依法必须招标范围内的项目，法律并不要求限额以下的项目必须进行招标
D、对于依法必须招标范围内的项目，法律要求限额以上的项目必须公开招标
【参考答案】BC
【例】根据《政府采购法》，下列关于必须进行政府采购项目的说法中，正确的是（）。
A、使用财政性资金采购在依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务必须进行政府采购
B、使用财政性资金采购在依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务，只有在限额标准以上时才必须进行政府采购C、使用财政性资金采购的货物、工程和服务达到采购限额标准必须进行政府采购
D、使用财政性资金采购的货物、工程和服务达到采购限额标准，但不在依法制定的集中采购目录以内的，无须进行政府采购
类别
依法必须招标/政采的范围
依法必须招标/政采的规模标准
例外情形
《招标投标法》：
工程建设项目（工程、工程建设有关的货物和服务）
（1）范围界定为三类：
①关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目（项目性质）
②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（资金来源）
③使用国际组织或者外国政府贷款等援助资金的项目（资金来源）
（2）具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行
（1）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（3）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（4）单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
（1）涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的；
（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；
（3）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（4）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
（5）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
（6）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。
《政府采
购法》：
各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购的货物、工程和服务
中
央
预
算
在国务院确定并公布的政府集中采购目录内
国务院确定并公布：
1）货物和服务：
单项或批量金额达到50万元以上
2）工程：
单项或批量金额达到60万元以上
地方预算
在省、自治区、直辖市人民政府或其授权的机构确定并公布的政府集中采购目录内
省、自治区、直辖市人民政府或其授权的机构确定并公布
【参考答案】AC
【例】下列关于必须进行招标项目的说法中，错误的是（）。
A、《招标投标法》原则上规定了必须进行招标项目的范围B、必须进行招标项目就是必须公开招标的项目C、国有资金占投资总额50%以下的项目不属于必须进行招标项目D、使用国际组织或者外国政府贷款等援助资金的项目属于必须进行招标项目E、不同类型项目必须进行招标的具体范围是不同的【参考答案】BC
【例】根据我国《招标投标法》的规定，进行工程建设项目必须进行招标有（）。
A、某市市政府建造一个经济适用住房小区B、中国银行建造设在上海的分行总部大楼
C、某房地产开发股份公司向建设银行贷款2亿元开发居民住宅
D、某大学接受联合国教科文组织的援助建造试验中心E、某跨国公司在中国设立的分公司的办公大楼
【参考答案】ABCD
【例】关于必须招标的工程建设项目的范围和标准，下列说法不正确的是（）。
A、《招标投标法》对必须招标的工程建设项目的范围做出了原则性规定
B、各省、自治区、直辖市人民政府不得缩小国家规定的必须招标的范围
C、各省、自治区、直辖市人民政府不可以指定本地区必须招标的具体范围和规模标准
D、国家发展改革部门会同有关部门制定依法必须招标的具体范围和规模标准，报全国人大常委会批准
【参考答案】D
【例】对于属于必须招标项目范围的工程项目，下列说法正确的是（）。
A、施工单项合同估算价只要低于200万元人民币的项目即无需招标
B、普通设备、材料等货物的采购，只要单项合同估算价在100万元人民币以上的就必须招标
C、监理服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的就必须招标
D、勘察服务的采购，单项合同估算价低于50万元人民币，但项目总投资额在3000万元人民币以上的必须招标
【参考答案】CD
【例】中央预算单位政府采购服务项目，政府采购的限额标准为单项或批量金额达到（）万元以上。
A、50B、60C、120D、200
【参考答案】A
【例】如果建设项目不属于必须招标的项目则可以招标也可以不招标。
但是，即使符合必须招标项目的条件但是属于某些特殊情形的，也是可以不招标的。
可以不进行招标的施工项目包括（）。
A、需要采用专利或者专有技术的B、已通过招标方式选定的投资人依法能够自行建设、生产或者提供的
C、涉及国家安全、国家秘密而不适宜公开招标的D、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的
E、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的
【参考答案】DE
【例】根据《招标投标法实施条例》，下列属于可以不进行招标的情形有（）。
A、某公路工程总承包特级施工企业在某高速公路特许经营项目中标，自行对该高速公路进行施工
B、某特殊通信设备需要原中标供应商在缺陷责任期后继续提供售后服务C、使用外国企业资金的项目
D、技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的
E、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
【参考答案】AB
【例】乙施工单位自行研发的异型特种结构施工技术获得国家专利，甲建设单位投资7000万元建设的体育场馆项目必须使用该专利技术。
则对该项目设计任务的发包方式表述正确的是（）。
A、因总投资额超过3000万元，故必须公开招标B、采用特定的专利技术，经有关主管部门批准后可以直接发包C、关系社会公共利益的项目，即使采用特定的专利技术也不能直接发包D、若其施工合同估算价超过200万元必须公开招标
【参考答案】B
14.招标公告公示管理规定
（一）公告公示的内容
1、工程建设项目：
招标人采用公开招标方式的
（1）应当发布招标公告；
（2）采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告；
（3）招标人应当自收到评标报告之日起3日内发布评标结果公示，公示中标候选人。
【例】采用公开招标方式的工程建设项目应当公告公示的内容有（）。
A、招标公告B、工程建设合同C、资格预审公告D、评标结果公示
【参考答案】ACD
2、政府采购项目：
（1）达到公开招标数额标准的货物和服务采购，采购人或者采购代理机构必须发布招标公告；
（2）对供应商进行资格预审的或采用邀请招标方式采购的，应当发布资格预审公告；
（3）招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清和修改的，应当发布更正公告；
（4）对于公开招标或邀请招标的项目，在确定中标供应商2个工作日内应当发布中标公告，并公告招标文件；对于采用竞争性谈判、单一来源采购、询价等非招标采购方式的项目，在成交供应商确定2个工作日内应当发布成交结果公告，并公告竞争性谈判文件、询价通知书；
（5）在政府采购合同签订之日起2个工作日内，采购人还应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告政府采购合同；
（6）财政部门受理投诉对投诉事项做出的处理决定书，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布投诉处理决定公告。
【例】采用公开招标方式的政府采购项目应当公告公示的内容有（）。
A、招标公告B、政府采购合同C、资格预审公告D、中标公告E、招标文件
【参考答案】ABCDE
【例】关于招标公告公示管理规定，下列说法正确的是（）。
A、采用邀请招标方式的政府采购项目，采购人应当在确定中标供应商3个工作日内发布中标公告
B、采用公开招标方式的依法必须进行招标的工程建设项目，招标人应当自收到评标报告之日起2日内发布评标结果公示
C、采用竞争性谈判方式的政府采购项目，采购人应当在成交供应商确定2个工作日内发布成交结果公告
D、政府采购项目采购人应当在采购合同签订之日起2个工作日内公告政府采购合同
【参考答案】CD
（二）公告公示的媒介
1、工程建设项目
（1）原则性规定：
依法必须进行招标的项目的招标公告、资格预审公告，应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
（2）国家发展改革委经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介；依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。
（3）招标人或招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告，两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告的内容应相同。
（4）指定媒介发布依法招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。
2、政府采购项目
（1）原则性规定：
应当公开的政府采购信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。
（2）财政部负责确定政府采购信息公告的基本范围和内容，指定《中国财经报》、“中国政府采购网”和《中国政府采购》为全国政府采购信息发布媒体，负责全国政府采购信息公告的监督管理工作。
（3）省级财政部门负责确定本地区政府采购信息公告的范围和内容，可以指定本地区政府采购信息发布媒体，负责本地区政府采购信息公告的监督管理工作。
（4）其他任何单位和个人不得指定政府采购信息的发布媒体。
【例】关于《招标投标法》中依法必须招标工程建设项目发布公告的媒介，下列说法不正确的是（）。
A、《招标投标法》对依法必须招标工程建设项目发布公告的媒介做出了原则性规定
B、各省、自治区、直辖市人民政府不得缩减国家指定的依法必须招标工程建设项目发布公告的媒介
C、各省、自治区、直辖市人民政府不可以指定本地区依法必须招标工程建设项目发布公告的媒介
D、财政部经国务院授权指定依法必须招标工程建设项目发布公告的媒介【参考答案】D
【例】国家发展改革委指定依法必须招标项目的招标公告的发布媒介是（）。
A、《中国财经报》B、《中国日报》C、《中国经济报》D、《中国建设报》【参考答案】BD
【例】财政部指定全国政府采购信息的发布媒介是（）。
A、《中国财经报》B、《中国日报》C、《中国经济报》D、《中国建设报》【参考答案】A
【例】关于项目公告公示的媒介，以下说法正确的是（）。
A、依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在“中国采购与招标网”发布
B、财政部负责确定政府采购信息公告的基本范围和内容，指定全国政府采购信息发布媒体
C、省级人民政府负责确定本地区政府采购信息公告的范围和内容，可以指定本地区政府采购信息发布媒体
D、地方政府审批的民用建筑项目的招标公告可在该项目所在地省级人民政府发展改革部门指定的媒介上发布【参考答案】B
【例】关于公告公示的发布与监督，下列说法正确的是（）。
A、招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围
B、招标人或招标代理机构应至少在两家指定的媒介发布招标公告，并保证内容相同
C、国家指定媒介发布依法招标项目的招标公告，不得收取费用
D、财政部作为我国政府采购信息公告的监督管理机构，负责全国及各地政府采购信息公告的监督管理工作
【参考答案】A
15.评标专家管理规定
（1）评标专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平。
（2）国家发展改革委明确省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库，国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法。
（3）《政府采购法实施条例》明确省级以上人民政府财政部门应当对政府采购评审专家库实行动态管理。
（4）招标人是负责组建评标委员会的主体；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
（5）评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
（6）评标委员会组成：
①由招标人（或其委托的招标代理机构熟悉相关业务）的代表和有关技术、经济等方面的专家组成
②成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
（7）评标委员会既不是行政领导机构，也不是业务主管部门，而是一个依法独立行使评标职能的临时权威机构。
【例】关于评标专家管理，下列说法正确的是（）。
A、评标专家应当从事相关领域工作满十年并具有高级职称或者具有同等专业水平
B、各省、自治区、直辖市人民政府可以制定本地区评标专家专业分类标准和管理办法
C、省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库
D、省级以上人民政府应当对政府采购评审专家库实行动态管理【参考答案】C
【例】某依法必须招标项目的评标委员会组成：
招标人代表2人，建设行政监督部门代表2人，技术、经济方面专家4人，招标人直接指定的技术专家1人。
下列关于此评标委员会人员
升级会员 