安全及文明施工监理实施细则.docx
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安全及文明施工监理实施细则
天津地铁6号线工程土建监理第10合同段
安全及文明施工
监理实施细则
编制:
审核:
批准:
天津地铁6号线工程土建监理第10合同段监理联合体
2014年5月
目录
第一节工程概况2
第二节编制依据2
第三节专业工程特点3
第四节监理工作控制目标及控制要点3
一、安全监理工作控制目标及控制要点3
（一）监理工作控制目标3
（二）监理工作控制要点4
二、文明施工控制目标及控制要点26
（一）文明施控制工目标26
（二）文明施工控制要点26
第六节监理工作程序和流程31
一、监理工作程序31
二、安全监理工作流程如下图33
第七节监理工作方法及措施34
一、监理工作方法34
1、安全（风险源）施工旁站。
34
2、日常巡视34
3、安全文明施工检查34
4、监理例会35
5、监理指令35
6、监理报告36
二、监理工作措施36
1、组织培训学习36
2、配备专职安全监理人员36
3、明确安全、文明施工监理人员职责。
37
4、实行例会制度37
5、加强安全、文明施工监理人员考核，落实安全责任制37
6、对现场施工安全进行定期检查37
7、实行安全技术交底制度37
8、及时记录完善安全管理资料37
第一节工程概况
天津地铁6号线工程土建监理第10合同段工程包括大毕庄车辆段（含）~新外环东路站（含）~南河庄站U型槽（不含），共1站2区间、1座车辆段以及全线铺轨工程，包括正线轨道、辅助线轨道、出入段线轨道和大毕庄车辆段场区轨道工程。
大毕庄车辆段场区轨道及出入段线铺轨长21.1km，辅助线铺轨长2.33km，正线铺轨双线长57km。
总建筑面积约为250000㎡，最大单体238000㎡。
其中：
大毕庄车辆段~新外环东路站~南何庄站U型槽，共1站2区间，车站总建筑面积约10251㎡，区间长度约1293.6m
大毕庄车辆段上盖平台面积约191601㎡，最大高度13.5m，最大单体跨度27m，无地下结构工程，大毕庄车辆段铺轨工程长约21.1km。
工程内容主要包括以上工程的土建、装修、水电、暖通、消防工程及铺轨工程。
第二节编制依据
1、《建设工程监理规范》（GB50319-2013）
2、《地下铁道工程施工及验收规范》GB50299-1999；
3、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；
4、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-
5、《关于印发天津地铁集团安全生产管理制度等38项安全质量管理制度的通知》津地铁安质字[2013]143号；
6、《天津市城市轨道交通工程重点建设环节质量安全管理实施细则（试行）》；
7、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》GB500652-2011；
8、《天津地铁建设工程文明施工标准化图集》；
9、《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011；
10、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011；
11、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-2008；
12、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；
13、《天津市地下铁道基坑工程施技术规程》DB29-143-2010；
14、工程设计文件（施工图、技术说明、设计交底、图纸会审、变更设计等）
15、合同文件（包括业主与施工单位签定的施工合同文本、业主与监理单位签订的监理委托合同）
16、经批准的监理规划和施工组织设计
第三节专业工程特点
1、车辆段上盖结构采用满堂支架施工，部分区段高度及跨度较大施工安全风险大。
2、高架区间及车站采用满堂支架施工，箱梁制作施工安全风险大。
3、施工工序繁杂，涉及大型机械设备、临时用电、脚手架、模板支撑等危险性较大的分项工程。
4、施工场地相对狭小，人员比较集中，要做好消防及文明施工工作。
第四节监理工作控制目标及控制要点
一、安全监理工作控制目标及控制要点
（一）监理工作控制目标
1、杜绝工程特别重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；确保施工安全。
2、安全文明施工满足《关于印发天津地铁集团安全生产管理制度等38项安全质量管理制度的通知》（津地铁安质字[2013]143号）要求。
3、安全文明符合合同要求。
（二）监理工作控制要点
1、建立安全管理体系
（1）建立以总监理工程师为第一责任人的项目安全监理管理体系，配备安全监理工程师，建立有针对性的安全文明施工专项监理制度和明确安全监理责任人员；监理人员必须经安全培训并持证上岗。
（2）对于大型机械设备安全、临时用电安全编写专项监理细则，制定针对性的安全监控管理措施。
（3）把安全生产作为日常监理工作的重要内容，做好安全施工监理记录和日记，及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为；监理月报有反映工地安全生产和文明施工状况。
（4）监理部安全管理机构体系图如下：
（5）监理项目部安全责任
1）监理项目部应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经工程监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，工程监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。
工程监理单位未及时下达工程暂停令并报告的。
2）监理项目部在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。
工程监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的。
3）施工单位拒绝按照工程监理单位的要求进行整改或者停止施工的，工程监理单位应及时将情况想当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
工程监理单位没有及时报告的。
4）工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
5）工程监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究工程监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。
（6）安全监理人员职责
1）总监理工程师安全职责
①对所监理工程项目安全监理工作全面负责；
②确定安全监理人员，明确其工作职责；
③主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；
④审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；
审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；
⑤审批《施工现场起重机械拆装报审表》和《施工现场起重机械验收和查表》；
⑥签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；
⑦检查安全监理工作的落实情况。
2）专职安全总监理和安全监理工程职责
①编写安全监理方案和安全监理实施细则；
②审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；
③监督施工单位落实安全生产组织保证体系、建立健全安全生产责任制；
④审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；
⑤审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
⑥核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；
⑦检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；
⑧核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况；
⑨核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；
⑩对施工现场的高危险作业、文明施工进行巡查，对易发生重大安全事故的工序部位进行跟踪监督，发现违规施工和安全隐患的，应要求整改，并检查整改结果，签署意见，情况严重的由总监下达停工令，并报建设单位，必要时报建设行政主管部门；
⑾督促施工单位进行安全自检，并参加安全检查；
⑿主持召开安全例会；
⒀起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》；编写监理月报中的安全监理工作内容。
（7）建立健全安全监理工作制度
1）责任人制度
安全监理机构的总监理工程师、安全监理工程师、专业监理工程师、监理员的安全责任范围必须明确，不许出现责任死角。
2）培训教育制度
①按时参加相关部门组织的安全监理培训，认真听课，做好笔记，学到安全知识，考出优秀成绩。
②按时参加本公司组织安全知识培训，把学到的安全知识应用到安全监理过程中。
③监理组每月组织一此安全知识学习，由总监组织，选好学习内容，采取一人读大家研讨方法。
3）安全检查制度
①日常巡视检查，每天监理过程中要注意发现施工现场每个部位存在的安全隐患，记录在监理安全台帐上。
②重点部位安全检查：
对工程存在危险性较大的分部分项工程，如基坑支护施工过程要重点检查。
③每月组织一次对整个施工现场按《建筑施工安全检查标准》进行打分检查，发现安全隐患及时给施工单位下达监理通知书，并监督整改，写出月安全检查总结。
④防台防汛，节假日期要组织安全检查。
4）汇报制度
①施工单位对监理发现的重大安全隐患拒不整改，又随时可能发生安全事故的要及时向公司主管领导报告。
②上级安全主管部门到现场安全检查，写出安全隐患整改指令书时，要及时报告公司。
③出现重大安全事故事件要及时报告。
5）安全会议制度
①按时参加建设单位组织的安全会议，积极主动汇报当前安全生产状态，提出抓好安全生产的建议。
②按时参加本公司召集的安全会议，听取会议精神，落实到监理工程项目上，作好安全生产工作。
③监理组每周召开一次安全生产碰头会，由总监召集并主持会议，总结本周安全生产工作，提出下周安全监理工作计划。
6）资质、资格审查制度
①对施工单位的资质证明文件进行审核，对三类人员资格进行审查，合格人员准予上岗工作。
②对分包单位的资质审查，认可后准予签订分包合同，准许进场施工或提供服务。
④对现场技术工种、专业工种上岗人员资格审查合格后准予现场上岗作业。
⑤审查施工企业和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送监督部门。
7）建筑工程生产安全事故应急救援制度
①施工单位应根据相关规定及施工现场具体情况编制《应急救援预案》。
②在施工现场应根据《应急预案》要求设置应急救援材料及应急救援人员。
③施工单位要至少组织一次应急救援演练。
④施工单位要定期检查应急救援材料，应急人员如有变动，应立即增补，并做好记录。
8）安全监理日志及监理周报、监理月报制度
①现场安全监理工程师每日填写监理日志，记载当日工程安全情况，存在问题，协调处理问题情况，天气情况等。
②安全监理工程师按周组织编写安全监理周报，全面反映一周来的工程安全施工情况、存在问题及有关建议。
③监理月报中应有安全情况通报。
9）建设工程安全施工措施备案制度
督促施工单位对施工现场总平面布置图、总进度计划、临时设施规划方案和已搭建情况、施工现场安全防护设施搭设计划、拟进入施工现场的使用的施工机械设备计划、文明施工、安全措施费用及使用计划、季节性安全施工技术措施使用计划进行等级备案。
10）三类人员特种作业人员持证上岗审查制度
①监理工程师应对施工单位三类人员取得考核合格证书情况进行审查。
②监理工程师对施工单位特种作业人员取得特种作业操作资格证书情况进行审查。
2、抓住控制重点
深基坑开挖、地下管线及周围建筑物、构筑物的安全，高支模，特种设备管理，大型构件的吊装，高处作业，施工临时用电等作为安全生产的控制重点。
3、监督施工单位安全保证体系的建设及实施
（1）要建立安全生产责任制，明确安全生产第一责任人和直接责任人，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，施工单位应在施工现场设立安全生产管理机构，专职安全管理人员要具备国家法律法规所规定的任职资格，其数量应满足要求。
（2）建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录，组织制定本单位安全事故应急救援预案等。
（3）制定安全生产责任目标（伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标）及考核办法。
4、对危险性较大的分部分项工程安全施工专项方案的审核
严格按照津地铁安质[2013]143号文件要求对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案及风险源部位专项施工方案实行逐级论证。
（1）对危险性较大的分部分项工程，施工单位应当施工前编制专项施工方案。
专项施工方案编制完后项目部应报上级技术负责人审批、报驻地监理工程师审查，审核通过后报总监理工程师审批。
危险性较大的分部分项工程有：
1）基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
2）土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
3）模板工程及支撑体系
各类工具式模板工程：
包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
混凝土模板支撑工程：
搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系。
4）起重吊装及安装拆卸工程
①采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
②采用起重机械进行安装的工程。
③起重机械设备自身的安装、拆卸。
5）脚手架工程
搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程、附着式整体和分片提升脚手架工程、悬挑式脚手架工程、吊篮脚手架工程、自制卸料平台、移动操作平台工程、新型及异型脚手架工程。
6）建筑物、构筑物拆除工程及采用爆破拆除的工程。
7）建筑幕墙工程、钢结构、网架和索膜结构安装工程。
8）地下暗挖、顶管、及水下作业工程。
9）预应力工程。
10）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
（2）对超过一定规模危险性较大的分部分项工程，还应当组织专家对施工方案进行论证。
超过一定规模危险性较大、需要进行专家论证的专项方案（不限于）有：
1）深基坑工程
开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
2）施工影响范围内有重要地下市政管线、既有建构筑物、河流、湖泊、轨道交通、铁路等工程。
3）采用爆破拆除的工程（含基坑混凝土支撑爆破拆除）；可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程；文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
44）地连墙钢筋笼吊装工程；拆除的超重吊装工程；起重量在300KN及上的起重设备安装工程;或采用非常规起重设备、方法且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程。
5）模板工程及支撑体系
工具式模板工程，包括滑模、爬模工程。
混凝土模板支撑工程：
搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。
承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
6）搭设高度超过50m及以上的落地式钢筋脚手架工程；架体高度超过20m的悬挑式脚手架工程；提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
7）施工高度50m及以上的建筑暮墙安装工程；跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
8）高度200m以上的内爬起重设备拆除工程。
9）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
（3）风险源部位（环节）专项技术方案实行逐级论证制度
Ⅰ级风险源部位（环节）专项技术方案应当通过天津市建设科学技术委员会组织的专家论证，主要包括：
支护结构、防渗措施、基坑降水、土方开挖、监测等方案；Ⅱ级、Ⅲ级风险源部位（环节）专项技术方案应当通过建设管理中心组织的专家论证；Ⅳ级风险源部位（环节）专项技术方案应当通过设计、施工单位组织的专家论证。
（4）专项施工方案审核要点和流程
1）一般的分部分项施工方案和专项施工方案编制完成后，施工单位上报驻地监理工程师审核，审核通过后报总监理工程师审批。
2）需要进行专家论证的专项方案编制完成后，施工单位项目部应报上级技术负责人审批后，按规定组织专家论证。
专项施工方案在施单位按照专家论证意见修改完善后，报总监理工程审批，其中Ⅰ级、Ⅱ级风险源专项施工方案还应报建设管理中心备案。
3）监理工程师重点审核专项方案内容如下：
①专项施工方案内容完整且方案符合施工技术要求和安全技术规程要求。
②编审程序符合要求。
③专家审查论证会参加人员符合要求。
④专家对专项方案的内容完整性、风险评估准备性、技术措施可行性、应急预案的针对性进行了论证，并审查了相关计算书，提出了专家论证报告。
⑤专项方案经论证需要做重大修改的，施工单位已按论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
4）专项方案、分部分项工程施工方案审查流程：
5、特种作业人员管理
垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊（割）作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设、场内施工机械操作人员、电工作业等特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
6、对安全防护措施落实进行检查
对临时用电、高处作业、临边作业、深基坑等作业的安全防护措施进行检查，没有落实到位的，不得进行相关作业活动。
7、督促检查安全技术交底落实情况
每一个作业过程在施工前必须对所有的作业者进行安全技术交底，安全技术交底的内容必须有针对性，包括本作业过程存在的危险有害因素、施工工艺要求、现有的施工方案、安全措施、应注意的安全事项以及应急措施等。
8、进行安全检查
（1）驻地安全监理工程师及监理人员每天要对施工现场进行安全巡检，对危险性较大的环节进行全过程旁站监理，及时纠正各类违规违章行为。
（2）监理组每周单独或参加施工方组织的一次安全检查；监理部每月对照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行一次安全综合大检查，对查出的问题提出整改及跟踪整改落实。
（3）安全巡视检查主要内容有：
1）施工情况
①开挖面岩体的类型、特征、自稳性，渗漏水量大小及发展情况；
②开挖长度、分层高度及坡度，开挖面暴露时间；
③降水或回灌等地下水控制效果及设施运转情况；
④基坑侧及周边地表堆载、排水措施及效果，坑边或基底有无积水；
⑤围护结构后土体有无裂缝、明显沉陷，基坑侧壁或基底有无涌土、流砂、管涌；
⑥基坑周边有无超载。
2）围护结构
①围护结构有无裂缝、侵限情况；
②冠梁、围檩的连续性，围檩与桩（墙）之间的密贴性，围檩与支撑的防坠落措施；
③冠梁、围檩、支撑有无过大变形或裂缝；
④支撑是否及时架设；
⑤盖挖法顶板有无变形与开裂，项板与立柱、墙体的连接情况；
⑥止水帷幕有无变开裂、较严重的渗水。
3）周边环境
①建（构）筑物开裂、剥落；
②地下室渗水；
③桥梁墩台、梁体开裂及剥落情况；
④既有线结构开裂、剥落、结构渗水，道床结构开裂，变形缝开合及错台等；
⑤道路地面开裂、沉陷、隆起、地面冒浆等；
⑥河流湖泊水面漩涡、气泡，堤坡开裂；
⑦地下管线管体或接口破损、渗漏，检查井等附属设施的开裂及进水，工程周边开挖、堆载、打桩等可能影响工程安全的其他生产活动。
9、临时用电安全监控
按照《临时用电安全监理实施细则》监控。
10、大型机械设备安全监控
按照《大型机械设备安全监理实施细则》监控。
13、高处作业安全管理
（1）凡在坠落高度基准面2米（含2米）有可能坠落的高处进行的作业均为“高处作业”。
（2）从事高空作业要定期体检。
经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适应高空作业的，不得从事高空作业。
（3）高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。
高空作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋（套）内，上下传递物体，禁止抛掷。
（4）遇有恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，禁止进行露天高空、起重和打桩作业。
（5）梯子不得缺档，不得垫高使用。
梯子横档间距以30cm为宜，使用时上端要扎牢，下端应采取防滑措施。
单面梯与地面夹角以50～70度为宜，禁止两人同时在梯上作业。
如需接长使用，应绑扎牢靠，人字梯底脚要拉牢。
在通道处使用梯子，应有人监护或设置围栏。
（6）没有安全防护设施，禁止在未固定的物体上行走或作业。
高空作业与地面联系，应设置通讯装置，并专人负责。
（7）乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全装置。
除指派的专业人员外，禁止攀登起重臂、绳索和随同运料的吊装物上下。
14、支架、模板及混凝土作业安全管理
（1）高大模板必须编制专项施工方案，并经5名以上专家论证通过，监理对此进行审核后实施。
（2）安装和拆除模板时作业人员必须有可靠的落脚点，严禁上下同一垂面作业；拆模时，不得用拆下的模板做脚手板；脚手板必须牢固平整，不得有空头板，以防踏空坠落。
（3）必须严格按照规定进行支模，模板未固定不得进行下一道工序；模板上施工时，堆物不应过多，不得集中一处；模板上有孔洞的，应该在安装后将洞口盖好。
（4）模板支撑系统必须严格按专项施工方案的要求设置水平支撑及剪刀撑；大模板必须设置防倾覆临时固定设施；模板及支架的支持部分，当安装在基土上时必须加设垫板，基土必须牢实并有排水设施。
（5）拆除的钢模作平台的底模时，不得一次性将顶撑全部拆除，应分批拆下顶撑，防止钢模在自重下发生一次性大面积脱落。
（6）钢筋的断料，配料，弯料等工作应在钢筋加工棚内进行，不得在绑扎现场进行。
（7）钢筋，型钢，钢管等细长和多根物件必须捆扎牢固，多头起吊，单头或捆扎不牢固不准吊；起吊钢筋骨架时，下方严禁站人，必须待钢骨架接近模板1米以内时才可以靠近，就位支撑好才能摘钩。
（8）绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下，必须在脚手板上作业；不得将钢筋集中堆放在模板和脚手板上，防止滑下伤人。
（9）混凝土水平泵送的管道铺设线路一个接近直线，少弯曲，管道与管道支撑必须牢固，管道接头应密封可靠；严禁将垂直管道直接装接在泵的输出口上。
（10）使用振动机前必须检查：
电源开关，必须安装漏电开关；保护电源线路良好，电源线不得有接头；机械运转正常。
15、起重吊装作业安全管理
（1）现场安装的起重设备必须在安监站办理备案手续，取得准运证后方能使用。
（2）起重设备必须装有音响清晰的喇叭、电铃或汽笛等信号装置；起重设备的变幅指示器、力矩限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置必须齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除；严禁利用限位器和限位装置代替操纵机关。
（3）起重吊装指挥人员必须持证上岗；操作人员进行起重机回转、变幅、行走和吊钩升降等作业前，必须发出音响信号示意。
（4）严禁使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝固在地面上的重物以及其他不明重量的物体；起吊重物必须绑扎平稳、牢固，不等在重物上再堆放或悬挂零星物件，易散落物件必须使用吊笼栅栏固定后方可起吊；严禁起吊重物长时间悬挂在空中；工作完毕，起重机应开到轨道中部位置停放，并用夹轨夹紧在轨道上，吊钩上升到上限位。
（5）吊钩保险卡必须齐全；钢丝绳采用编结固结时
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