整理村民自治背景下村委会在村经济发展中的作用.docx
《整理村民自治背景下村委会在村经济发展中的作用.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《整理村民自治背景下村委会在村经济发展中的作用.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
整理村民自治背景下村委会在村经济发展中的作用
设⊙O的半径为r，圆心O到直线的距离为d；①d直线L和⊙O相交.
MAC地址
104.30—5.6加与减
（二）2P57-60
（2）扇形定义:
一条弧和经过这条弧的端点的两条半径所组成的图形叫做扇形.
11.弧长及扇形的面积
一、施工规范
意见施工单位
详细地址
指标要求：
室内WLAN信号泄漏至室外10米处的信号强度不高于-75dBm。
16村民自治背景下村委会在村经济发展中的作用
村经济的同时，狠抓教育投资、计划生育工作、社会福利、环境保护、精神文明建设等，为经济健康稳定发展保驾护航。
从第一个农民专业合作组织诞生至今已有20多年的时间．在这段时间里，农民专业合作组织在农村结构调整、农民增收、农业科技推广以及农产品购销等方面做出了积极的贡献。
但我们也应注意到，由于外部环境以及内部微观机制的不完善，致使实践中的农民专业合作组织极不规范，其属性很难把握。
这种不规范从某种意义上说或许是一种创新，但如果长此下去，势必影响农民专业合作组织的进一步发展。
因此．规范专业合作组织必须在坚持合作经济基本原则的基础上，从实践的多样性入手，重新审视专业合作组织走与实践紧密结合的分类规范和发展的道路。
一、农民专业合作组织的类型目前，一般把农民专业合作组织分为三类：
专业技术协会，专业协会，专业合作社。
应该说，三者在运行层次上是有区别的，专业合作社是相对于前两者联系更紧密的组织形式。
但当我们深入调查后发现，这种认识与实践有很大的出入。
上述三种称谓更多的只是一种符号代表，体现的是协助发起部门的性质而非运行实质上的差异。
如：
由科协或地方技术推广部门协助发起的专业合作组织一般称为专业技术协会，农业相关部门或地方政府协助发起的就称为专业协会，而由供销社倡导建立的则称为专业合作社。
可见这种划分方式在实践上已经不再具有指导意义了。
从实践出发，我们按运行层次和内容把专业合作组织划分为三类：
技术服务型，服务延伸型，实体型。
这种划分相对于前者．可以说与实践结合更紧密，对实践的指导性和操作性更强。
1．技术服务型合作组织这类组织一般称为专业技术协会或专业协会，主要进行农业科技交流和推广，为成员专业生产提供技术指导及技术信息服务，主要形式有：
定期或不定期地举办培训及印发资料；组织活动进行内部交流；组织技术人员巡回走访；上门会诊和邮函咨询等。
即所有的活动都围绕技术展开。
技术力量主要来源于地方农技部门，一般而言，农技部门为这类组织提供的技术服务是免费的；组织的成员较单一，主要是种植业或养殖业领域的生产环节，技术也主要是种植或养殖技术。
活动经费来源于成员交纳的会费或企事业单位、政府的资助，主要用于培训和资料印刷。
内部的联结机制相当松散。
2．服务延伸型合作组织在实践中，这类组织有称专业协会的，也有称专业合作社的。
同样也以服务为主，但是，服务的内容在技术服务的基础上有所扩张，一般延伸到了市场信息及各种事务的协调等领域，技术服务是其中很重要的内容。
组织成员除了一般种植或养殖户外，通常还有营销户。
营销户在组织内享受组织为其提供的市场信息及其在营销过程中的协调服务等，组织本身没有销售服务，营销户的运销行为完全是成员个人行为，运销中的盈亏与组织积累无任何关系。
这类组织一般自身无利润来源，依靠会费及资助在较低水平上为成员提供各种服务。
3．实体型合作组织在实践中，有的称作专业协会，有的称作专业合作社。
实体型合作组织与前两者最根本的区别在于它自身既有利润来源又有组织积累，从而表现出经济实力较强，运行中的独立性也较强。
这类组织的运营一般有两种实现形式：
一是组织在为成员或非成员（为了充分利用组织资源而向非成员提供服务，但服务数量受到一定限制）提供购销服务中获得利润，组织本身就是一个运营实体；二是投资建立企业或其它组织，通过其运营为组织带来利润。
这类组织的最初建立对成员的经济资助能力要求较高。
同时．由于服务链条拉长占有的资源数量增加，组织体系及内部机制更加复杂，因此，运营风险在三者中是最大的。
二、对农民专业合作组织性质的再认识对于农民专业合作组织性质的探讨已有许多．但大多是笼而统之地对专业合作组织的性质进行的界定，与我国发展中多层次的实际情况是脱节的。
现以上述的分类为基础，对每个类别单独进行分析以抓住各个层次上运行的合作组织的特点．从而更好地制定出有针对性的规范措施。
1.技术服务型合作组织由于其主要职能技术服务的准公共产品性质，使组织边界不能明确地界定，组织的稳定性不强。
公共产品的非排他性和非竞争性使得技术服务的排他性使用成本较高，一般的合作经济组织承担不了，特别是在我国广大农村地区，血缘地缘特征非常明显，非会员农户完全可以凭借乡邻或亲戚关系从会员农户中搭便车获得相应的技术和信息，这样一来，一方面，导致专业生产的农户特别是小规模农户入会的积极性不高；另一方面．已入会的农户也往往心里不平衡，有的干脆退会，也成为搭便车者。
这类组织如果不在服务内容上进一步拓展非公共产品性质的服务，那么，它的结果有两种：
消亡或变异。
消亡是组织退出市场的正常途径，它是市场选择的结果，当组织成员减少到一定程度的时候，这些组织就无法再继续运行，也就自动消亡了。
而另一种结果则是一种非市场选择的结果。
一般是由于政府介入所造成的。
当组织无法再运行的时候政府介入为其提供运行资金，维系了组织的存在，但由于政府的介入，组织的服务对象自觉不自觉地扩大到整个行政区的所有从事专业生产的农户，此时，这类组织就演化成了政府管理体制下的技术推广机构，没有了组织自身确定的边界，不仅失去了合作组织的性质。
就连一般组织的独立性都不具备了。
2．服务延伸型合作组织这类组织由于服务内容在技术服务的基础上有所扩展，因而其组织成员与非成员有明显的界线。
组织的边界清晰，这是与前一类组织最根本的区别，因此，它能以一个独立的组织形式存在。
由于这类组织完全依靠会费为成员提供各种服务，自身没有进行营利的运营．在实践中，一般以社团法人进行登记，这与它的运行层次是相匹配的。
3．实体型合作组织实行营利性运行，因而不再是社团组织，它已经具有了企业的性质从所有制上讲，它是一种集体所有制企业，组织的资产归组织成员（这一集体所有具有一定的公有制性质）所有；从经营形式上讲，它又是一种民营企业。
但应清楚一点，实体型合作组织与一般的企业是有区别的。
在国际上，一般把其定义为：
“用户所有，用户控制，用户受益”的企业。
它与一般企业的区别主要体现在以下两方面：
（1）创办主体的差异。
所有的具有一定经济能力与独立的民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人经过特定的审批程序后都可以投资建立一般的企业，它的创办主体范围较广，所设立的企业可以是自然人企业也可以是法人企业。
而农民专业合作组织“自我服务”．的宗旨决定了它的创办主体只能是从事农业专业生产的农民，一般是多个主体按有限责任的原则设立，企业一般是法人企业而非自然人企业．组织的经营风险与创办主体的个人财产是分开的。
（2）运行的目标不同。
这是实体型合作组织与一般企业最本质的区别，也是它必须单独以一类企业存在或登记的根本所在。
一般的企业完全依照市场规律和原则来运作，追求利润最大化是它经营的根本目标。
而实体型的合作组织则要在两个层面上进行运作来实现“自我服务”的根本宗旨。
第一个层面是撇开组织内部构成的特殊性不谈，而仅把它作为一个独立的市场经济组织来看。
它必须接受市场的调节，面对优胜劣汰的公平竞争机制。
因此，它必须代表本组织成员追求利润最大化，增强本组织的经济实力，从而提高组织的竞争能力。
这是组织得以生存下去的基础。
第二个层面是在追求利润的基础上实现“自我服务”的根本宗旨。
这是保持合作组织合作经济性质的关键。
否则，合作组织将蜕变为一般的盈利性组织。
要做到这一点，必须遵循合作经济建立的基本原则，把合作组织办成真正的“用户所有，用户控制，用户受益”的企业。
首先，要坚持组织成员的经济参与原则。
在我国的实践中，对组织成员的经济参与原则要求不是很高，这就导致了一些组织打着合作组织的名号而实为盈利性企业。
成员的经济参与是保持“用户所有”这一根本性质的基础。
只有成员按组织要求对组织进行了经济资助，作为成员才能理直气壮地说组织是他的，从而才有参与管理和分配的权利。
有些组织把成员经济参与的股份称作身份股就体现了这一意思。
其次，民主管理的原则。
现阶段受限于组织成员的素质及组织管理成本，实现绝对的民主控制是不现实的，但也不能让民主控制完全流于形式。
目前，实现民主管理主要是会（社）员大会职能的发挥问题，定期召开会员大会让会员选出自己信任的确有能力的会员为理事，再就是履行会员大会的监督职能，主要侧重于财务监督，保证管理的透明度。
第三，坚持公平分配的原则。
当成员对组织进行了经济资助后，就有权利要求参与组织的分配，一般的分配方式有：
按股分红和按交易额进行利润返还。
做到这一点后，组织的“外求利润，内求服务”的经营目标就真正统一起来了。
三、农民专业合作经济组织的规范与发展1．进一步加深认识，同时加强合作教育认识的提高主要是两方面：
一是应提高理论工作者对专业合作组织的性质、发展方向和步骤等理论上的认识以增强对实践的指导作用。
二是实践者应提高对专业合作组织的认识。
实践主体主要有两个：
一是政府。
政府部门对专业合作组织在农村经济领域所起的重要作用已有一定认识，正在提倡和推广，但由于对合作经济的认识模糊，不了解合作组织的真正内涵及运作特点，因而导致一些地区在“合作组织”的大旗下包揽了各式各样的组织形式．加大了规范的难度。
二是农民。
它是实践的核心主体，没有农民也就没有了农民专业合作组织。
目前，农民对专业合作组织的认识普遍不高，表现出农民参与合作的热情不高，同时，又缺乏对合作经济性质的基本认识，因而在管理中也难以贯彻合作经济的一般原则，使得实践中的合作组织更加多样化。
因此，加强合作教育（包括合作思想，合作原则，合作技巧，财务管理．融资和投资等等的教育和培训）是规范农民专业合作组织的第一步。
2．坚持分类规范与发展的原则目前，我国农民专业合作经济组织的层次和形式呈现出多样化的特征，是极不规范的表现。
因此，在对其进行规范时必须尊重事实，本着实事求是的观点，根据实际发展水平，分类制定发展方向和规范措施，不能搞一刀切，一个模式。
基于前述的三种类型，对于第一类，由于它存在的边界不能很好的界定，在建立时必须慎重，尽量不要建立这样的合作组织，已经建立的应进行积极的改革。
一方面，可从服务内容上拓展非公共产品性质的服务项目，以加强组织边界的明确性；另一方面，可着手把这类组织与现有地方农技推广部门进行整合，引导农技推广部门进一步改革，加强与农户的联系。
为了保证社团法人的规范性，对于进行社团法人登记的合作组织应严格按社团法人的要求进行规范和运作，禁止其进行营利性的运营．否则，不但影响社团法人的规范和管理，也影响到实体型合作组织的规范和发展。
实体型合作组织则应按企业法人的要求来进行规范。
在登记时必须对其合作性质进行严格检查，在其运行过程中也要有严格的监督机制，以防止其组织性质的变异。
在发展过程中，还可借鉴其它企业的发展思路，或者直接利用其它企业的相关政策，一方面，提高政策的利用效率；另一方面，也可避免政策过多、过杂而出现抵触的事件发生。
3．有原则地支持与鼓励目前，各级政府都在大力支持和鼓励专业合作组织的发展，但在支持和鼓励的同时，应防止“合作经济是个筐，什么都往里面装”的错误。
还应深刻认识合作经济的性质，从而明确支持和鼓励的对象，避免非合作经济性质的组织“挂羊头卖狗肉”．挫伤真正合作经济组织发展的积极性。
4．理顺宏观管理体制，统一指导思想由于我国宏观管理的条块分割现象严重，表现出多头管理，政出多门。
一个合作组织往往要涉及多个部门直接或间接的管理。
由于各个部门的管理思想不一致，作为被管理的合作组织常常是无所适从。
因此，须建立一个统一的宏观领导管理体制统一指导思想，切实规范农民专业合作组织的发展。
5．建立、健全相关法规市场经济是法制经济，合作经济的规范和发展亟需相关法律出台，以做到有法可依，法制化运作。
6．有针对性的政策支持由于农民专业合作组织的特殊性，许多运用于其它经济形式的一些政策对其不可能完全适用。
因此，在借用其它措施的同时，也应注意制定有针对性的政策和措施。
这类政策应充分考虑农民专业合作经济组织的个性特征。
如：
由于农民专业合作经济组织的经济实力较弱，各级管理监督部门在收费标准上就应降低门槛；还由于这类组织不以盈利为目的，因而在企业税收上也应适当放开。
在村干部培训班上的动员讲话同志们：
根据区委总体布署，我镇于x月份开始，对全镇xx个行政村三委会进行换届，目前，换届工作已顺利结束。
在此，我代表镇党委表示祝贺。
为进一步提高广大村干部理论水平和工作能力，促进xx镇经济和社会各项事业继续保持快速、持续、健康的发展势头，经镇党委决定，举办xx镇村级三委会成员培训班。
现在，我根据镇党委讨论意见，讲四方面问题。
一、周密步骤，顺利完成村三委会换届选举工作。
我镇三月开始，全面开展了村党组织换届选举工作。
全镇xx个行政村全部通过“两推一选”方式产生新一届支部委员xx名，其中新进支委7名、女性支委4名，调整村干部8名。
换届后，支委平均年龄45.8岁，比上届下降了1.9岁，高中以上文化程度从原来的13名增加到现在的17名。
x个撤并村全部顺利选举产生新一届支部委员，在班子配备上较好体现了统筹兼顾。
新一届村党组织班子结构相对合理，广大党员群众公认度较高，为今后三年我镇农村各项事业持续发展提供了良好的组织保证。
我们着重抓好以下五项工作：
一是加强领导，切实提高村组织换届选举工作的责任意识。
为了搞好支部换届选举工作，镇党委多次召开班子会议，专门研究部署换届选举工作。
在班子会议上专题研究村党组织换届选举工作的实施方案和具体工作日程安排。
及时召开换届选举动员大会，由党委书记作动员进一步要求三套班子成员和农村工作指导员落实责任、分点驻村，加强对选举工作的指导协调。
同时制定下发了村党支部换届选举工作的实施意见和选举工作流程，进行了相应的业务辅导，提高了各点农村工作指导员指导各村进行换届选举的能力。
二是深入调研，全面掌握广大党员、村民代表的思想动态。
深入群众，广泛听取广大党员、村民代表对现届支部和现职支委工作情况的真实意见、建议，以及对新一届支委的希望、要求，有利于掌握换届选举工作的动向。
我们在原来村级班子分析排摸的基础上，进行深入座谈。
我们统一明确了四种必谈对象，即历届离任村支书老干部必谈、村民小组长必谈、在群众中有一定影响力和威信的党员和村民代表必谈、在职村三委会成员必谈。
同时，要求座谈率达到50以上，新村及情况复杂村要求达到80以上，并要求全体农村工作指导员克服年末刚刚完成村级班子排摸，年初又要座谈考察而滋生怕烦和麻痹思想，一律采用个别座谈方式，全面掌握党员群众的真实意愿。
在座谈考察的基础上，逐村酝酿各村支委配备数和新一届支委初步人选，对在换届选举过程中可能出现的情况进行了预测和分析，并确定x月26日至28日为全镇集中选举期，以点为单位按照先易后难原则确定各村选举日。
三是注重引导，确保党委意图和党员群众的真实意愿相统一。
为了保证这次村党组织换届选举顺利进行，镇党委提出了“谋发展，求稳定；因村制宜，各有侧重”的支委配备意见。
根据这一总体思路，在换届选举工作领导小组成员的带领下，各联村工作指导员在第二轮调研过程中进行引导性座谈，消除一些由于工作中沟通不足引起的误会，引导他们从大局出发，从而把党委意图和党员群众意愿很好地统一起来，同时也确保了被撤并小村代表和女性同志在新支委配备中的比例，真正做到了统筹兼顾。
为了确保选举工作取得成功，我们不仅在座谈中进行侧面引导，同时在选举过程中，镇三套班子成员和农村指导员分别在动员讲话和会议主持过程中进行适当的正面引导，使那些政治强、作风正、干劲足、懂经营、会管理、年纪轻、愿意为群众办实事的优秀党员，顺利选拔进村党支部领导班子，使党委意图和广大党员群众的意愿达到有机结合。
四是规范程序，力求“两推一选”的最佳效果。
这次换届选举，我们全面推行“两推一选”的选举方式，严格按照《选举工作流程》的规定，坚持程序不变通，坚持原则不走样，严格把握候选人的产生过程和候选人条件，认真制定选举办法，采取差额选举的办法在党内直接选举产生党支部书记和委员，使整个选举工作保持了较强的操作性和严肃性。
在具体操作上，严格把握“三关”：
1、严把人选确定关。
镇党委确定支部委员候选人时，均按组织程序从党员和村民代表推荐票中，按高票原则确定支部委员初步候选人，真正做到公开、公平、公正。
2、严把选票填写关。
在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加投票的党员都能充分行使个人的民主权利。
3、严把唱票计票关。
所有的选票，均在联村工作组的指导下，在党员代表的监督下，进行公开唱票、计票，不搞“暗箱操作”，充分尊重党员的意愿。
五是严肃纪律，有效预防和监督各类不和谐的选举行为。
严肃会场纪律是换届选举顺利进行的重要保证。
换届选举与会者人数比较多，而且与会者素质参差不齐，有可能会因为个别村的一些历史遗留问题而出现争议，从而使选举出现中断和停止现象。
为此，镇党委要求把矛盾化解在座谈调研过程中，有的甚至通过外围力量做好工作，并积极预案，取得了较理想的效果，在换届选举工作会议上，全镇各村无一例与选举无关的事件发生。
尽管如此，在整个换届选举过程中，还是存在一定不足，个别农村指导员对选举程序掌握不够的情况依然存在，如在民主推荐阶段，个别村的党内票和党外票没有分开统计，给党内选举带来一定的盲目性。
另外，极个别村部分党员、村民代表对“两推一选”换届方式表现出“异常”的关注热情，个别党支部和工作组事先警惕和动态掌握不够，给选举工作带来了一定的被动。
我镇从x月中旬开始，全面开展了村委会换届选举工作。
全镇xx个行政村全部通过“海推海选”方式产生新一届村委会委员36名，其中新进委员15名、女性委员12名。
换届后，支委平均年龄43.5岁，比上届下降了2.3岁，高中以上文化程度从原来的13名增加到现在的20名。
在整个村委会换届选举过程中我们认真把好“五关”：
一是把好村民选举委员会的推选关。
村民选举委员会是开展村委会换届选举工作的组织工作机构，村民选举委员会成员的素质好坏直接影响村委会换届选举工作的质量。
因此，在推选村民选举委员会时，严格按照选举办法的规定操作，确定村民选举委员会成员人数一般为7人，由村党支书记兼任主任，成员由各阶层代表和群众中威信较高的老同志构成，由村党组织酝酿提出建议人选，交村民代表讨论通过，充分体现广泛性和代表性。
二是把好村民代表推选关。
根据《xxx省村民委员会选举办法》规定和当前农村经济社会发展的需要，对村民代表的构成及人员素质提出了新的要求，在村民代表推选环节上，我们重点抓三个环节。
一是强调人员素质。
除选举办法中规定的基本条件外，我们还结合鄞江实际，出台了《村民代表推选办法》，重点推选一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥代表作用的优秀人员；二是强调构成比例。
为充分体现党的先进性和妇女参政议政的需要，在选举过程中加大了对党员代表和妇女代表的推荐力度，要求村民代表中女性代表女性比例一般不少于15，党员代表一般不低于三分之一；三是把握推选程序。
全镇各村以村民小组为单位，采取书面推选的方式直接产生村民代表。
三是把好选民登记关。
针对我镇村民流动性大的现状，为确保村民的选举权和被选举权，我们要求各村村民选举委员会在充分考虑户籍归属、民事能力等情况的前提下，认真做好选民的资格审核工作，严格做到不重登、不错登、不漏登，并在正式选举日前20天公布选民名单。
四是把好村委会候选人确定关。
按照《村民委员会组织法》和《xxx省村民委员会选举办法》的规定，结合xx实际，在候选人海推结束后，为使正式候选人既符合组织意愿又符合群众心愿，我们专题召开党政联席会议就提名候选人的确定问题进行研究，根据自愿选择和组织意图相结合的原则，帮助村民选举委员会把好候选人的确定关。
五是把好正式选举关。
按照法定时间要求，在正式选举日前5天把正式候选人名单在各村进行张贴公示，做好宣传，让广大选民及早了解候选人的基本情况。
在选举日前，镇指导小组召开联村指导员会议，专题部署正式选举日工作安排。
同时，联村指导员还下村辅导培训选举工作人员。
为防止突发事件的发生，镇党委协调镇派出所，做到警力随时待命。
由于事前部署周密，职责明确，x月20日全镇选举日那天，全镇xx个行政村的选举工作操作规范，流程严密，秩序井然。
虽然，xx、xx、xx、xx等四个村进行二次选举，但是，最终还是顺利地完成了选举任务。
这次村经济合作社换届比较简单，这届规定村主任不得兼任监委会主任，其它程序与上届基本一样，这里我不作详细总结。
二、统一思想，充分认识这次干部培训班的重要意义。
我们这次开展村三委会培训，是各村三委换届后为进一步加强工作，提高各村三委成员的整体素质和水平，切实增强基层党组织为民服务的本领和信念。
同时，也为配合下阶段开展保持共产党员先进性教育的需要，所以，大家要充分认识这次培训的重要意义。
首先，是提高班子实力，建设高素质农村基层干部的内在需要。
在竞争日趋激烈的今天，在座的各位能否得心应手的工作，进一步发展农村经济，真正适应新形势，熟练自如地开展各项工作，关键是要看大家能否坚持不懈地学习各种知识和技能，不断提高自身素质。
从我镇的情况来看，我们经过”两推一选”、群众”海选”等方式进行农村支部、村委及村经济合作社换届，选出了群众公认的干部，这些干部的群众基础很好，但是有很多的同志才新进班子，对村里工作和各种情况还不熟悉，还不能很好的进入村干部角色，对工作具有一定的滞后性；同时，在原已进入班子的干部中，有一部分人在工作作风、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全适应形势要求，具体来讲，一是这部分同志的思想观念不适应，思想不够解放，市场经济的竞争观念、效益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念等还不强；二是领导管理水平不适应。
工作仍停留在一种低层次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土办法、老经验，处理问题没程序，办事不讲策略；三是工作作风不适应，仍未从封闭运行的圈子里走出来。
以上这些不适应，归纳一点就是基本素质不适应。
如果我们不能正视以上问题，不能采取有效措施尽快解决和克服以上问题，那么建设高素质干部队伍，全面建设小康社会宏伟目标就是空话一句。
解决素质不适应的问题，说到底最根本的办法还是要靠学习。
我们现在办培训班，对农村干部进行培训，就是为了逐步解决这个问题。
同志们一定要认清形势，提高认识，务必以高度的紧迫感和责任感，参与培训，重视学习；不断提高自身素质，努力成为自觉的、清醒的、有所建树的、群众信任的农村工作领导者。
其次，是正确对待当前面临情况，妥善处理好换届后产生负面问题的需要。
在这次三委会换届中，各村工作得当，方法合理，使换届选举顺利完成，各村的新一届班子的年龄结构更加轻、文化层次更加高、为民服务意识更加强，但是，个别村也出现了一些新问题。
一是个别村未能较好的处理党支部与村委会的关系。
个别村的村委认为党支部是党员内部选举产生的，村委会是全体村民选举产生的，参选对象比党支部大，所以拒不服从党支部的领导，并到处发号施令，造成两套班子“两张皮”现象，致使“两委”关系不协调。
二是村委会主任候选人以及委员候选人竞争引起的不团结现象。
在这次村委会换届中，由于个别人没有正确对待选举，到处拉帮结派，拉票买票，出现了不正常选举，致使候选人之间产生了矛盾，同时，这部分人在选举时乱承诺，乱应允，在群众中造成的极坏的影响，严重地干扰了村里正常工作。
三是片面理解村民自治和村民选举，个别新选举出来的村委会成员认为，我是村民先出来的，是村民给我的权力，所以在工作中只对下负责，不对上负责，拒不执行镇党委、政府制订的各项工作制度和布置下来的工作任务，对涉及本村经济和社会发展的事业，严重违反党支部领导原则，乱干蛮干等等。
通过这次培训，就是要进一步密切党群干群关系，增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进三委会成员之间的配合和协作，推进农村基层民主政治建设巩固，从而加强党在农
升级会员 