关于武汉成都青年人才引才留才工作的考察报告.docx

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关于武汉成都青年人才引才留才工作的考察报告

关于武汉成都青年人才“引才留才”

工作的考察报告

国家兴盛，人才为本；振兴发展，人才为要。

近年来，各地坚持把人才资源作为第一资源，充分发挥人才资源优势，为经济社会发展提供了强有力的人才支撑和智力支持。

为学习借鉴发达地区和先进城市人才工作特别是对青年人才和大学毕业生“引才留才”工作的成功经验，考察组赴武汉、成都两市进行了实地学习考察。

现将有关情况报告如下。

一、武汉和成都青年人才“引才留才”工作的主要特点

武汉和成都作为国内中西部的人文之城、活力之城、魅力之城，在人才优先发展特别是对青年人才的“引才留才”工作中进行了许多大胆探索和创新实践。

考察中我们深切感到，两市的人才工作体制健全、政策完善、做法先进、成效明显，主要有以下几个方面特点。

特点之一：

政策体系健全完善

近年来，两市深入实施人才优先发展战略，将“招才引智”特别是对青年人才的引进留用作为城市创新发展的重要着力点，不断完善政策措施、优化发展环境、鼓励创新创业，以人才集聚助推经济社会持续健康发展。

武汉市围绕建设大学之城、青年之城、梦想之城、创新之城，致力于打造大学生最友好城市。

在“城市合伙人”计划、“黄鹤英才”计划、“百万校友资智回汉”工程等政策基础上，2017年6月发布了《关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施》，大力实施“百万大学生留汉创业就业计划”，提出5年留住100万大学生；11月又推出关于大学毕业生安居保障、落户政策、最低年薪标准的三项升级版政策，吸引了一大批高学历大学毕业生在汉落户，“聚人才”效应凸显。

截至目前，2017年大学毕业生留汉就业创业达28.3万人，是去年的近2倍；大学毕业生在汉新落户13.2万人，是去年的近6倍。

成都市围绕建设人才强市、活力之城，打出人才政策“组合拳”，助跑“蓉漂”创新创业。

在2016年、2017年连续两年以市委市政府“一号文件”出台人才新政，特别是2017年7月发布的《成都实施人才优先发展战略行动计划》（“成都人才新政12条”），明确提出了给予高层次人才创新创业扶持、鼓励青年人才来蓉落户、保障人才住房、发放人才绿卡、支持校地校企合作培养产业发展人才等12条实实在在的人才红利；11月又推出了“积分落户”和“条件入户”双轨并行，明确具有普通全日制大学本科及以上学历的青年人才，凭毕业证来蓉即可申请办理落户手续。

截至目前，成都吸引新落户青年大学生人才10万余人，呈现新一轮“井喷”态势。

两市人才政策的不断升级和完善，为人才工作的开展提供了有力的支撑和坚实的保障。

特点之二：

支持力度持续加大

在人才工作特别是对青年人才的“引才留才”上，两市都充分体现出大眼界、大气魄、大手笔。

武汉市结合“招才引智”实际，组建成立了武汉市招才局，由招才局“牵头抓总”，具体负责制定实施人才发展规划、重大人才政策、重要改革举措，组织实施重大人才计划，开展重大招才引智活动、创新创业大赛，开展招才引智任务分解、督办与考核等；为让留汉大学毕业生能就业、易创业、快落户、好安居，明确提出让大学毕业生以低于市场价20%买到安居房、以低于市场价20%租到租赁房，特别是把大学毕业生保障性住房建设纳入每年城建计划，在交通便利、宜居宜业宜创的区域，布局和建设多个“长江青年城”，总规划用地面积约9000亩、建筑面积约800万平方米，由武汉卓尔集团和小米科技等企业联合打造的首个“长江青年城”已于近日开工建设，规划面积1000亩、建筑面积166万平方米，计划2018年底面市；还在各区筹集大学毕业生租赁房56万套、1120万平方米。

成都市紧扣产业链短板，计划5年内引进和培育100个顶尖创新创业团队和1000名高层次创新创业人才；支持在蓉高校和职业技术（技工）院校根据成都产业发展需要调整学科（专业）设置，给予最高2000万元补贴，对合作建设学生实训（实习）基地的，给予最高100万元补贴；设立1.6亿元专项资金，支持职业技术（技工）院校、高技能人才培训基地、技能大师工作室面向社会开放培训资源；同时，不断加大人才公寓保障力度，对急需紧缺人才提供人才公寓租赁服务，租住满5年按其贡献可以不高于入住时市场价格购买该公寓。

两市持续不断的人才支持，涵盖了就业住房、科研资助、创业扶持等各方面，产生了强大的综合效应，集聚了一大批高端人才。

特点之三：

引才方式丰富多样

在青年人才引进方面，两市更新观念、创新方式、多策并举，通过举办专场招聘会、设立人才工作站、与高校建立长期合作、委托社会专业机构引才、建立人才创业孵化器和加速器等多种方式开展招才引智行动。

武汉市立足89所在汉高校、95家科研院所、近130万大学生的独特资源优势，创造性提出“大学+”发展模式，通过实施“百万校友资智回汉”、开展大型校园巡回招聘会，形成“武汉+母校+校友”同心圆，鼓励广大在汉大学生留汉创业就业；同时，加强与国内名校的交流合作，吸引更多青年人才来汉落户工作。

比如，武汉开发区率先打造了大学生主题社区，按照创业项目类型，在开发区内提供了800多个免费创业岗位；东湖高新区借助招商团队、同乡会、校友会，依托各类商业展会、产业论坛、中介机构等，全方位引进各类型青年人才。

截至目前，校园巡回招聘会已在不同城市、高校间组织了近20场，在汉毕业大学生留汉比例由原来的30%左右提升到近70%。

为“聚天下贤才以用之”，成都市启动外籍人士“家在成都”工程，在美国、加拿大、德国设立了3个海外人才工作站，打造了成都市对外综合宣传平台，促进了海外人才对成都的全面、深入了解，特别是围绕成都五大支柱产业、五大优势产业，以及人工智能、精准医疗等未来产业，推介一批海外高层次人才和团队到成都创新创业；依托创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区的多层级孵化体系，全方位多层次引进创新创业团队，孵化并培育出一大批明星企业；鼓励企业通过猎头公司等人力资源服务机构引进人才，按引才成本的50%给予企业补贴，最高10万元。

特点之四：

服务保障全面到位

在优化和提升人才服务环境等方面，两市不断加强和完善软硬件设施建设，为青年人才提供全方位服务保障。

武汉市率先在全国制定出台了大学毕业生指导性最低年薪标准，提出“专科生4万元、本科生5万元、硕士生6万元、博士生8万元”的最低年薪指导标准，由武汉市总工会联合人社局等部门制定工资集体协议和工资专项补充协议，通过引导企业按照法定程序开展集体协商，建立专项工资集体协商制度，市总工会首批已签定42份企业集体合同、1份行业性集体合同、1份区域性集体合同，大学毕业生到这44家单位就业，薪资标准将不低于上述水平；成立了武汉人才创新创业超市，兼具人才创新创业服务、人才交流配置服务、成果交易转化服务三大功能，出台支持创新创业人才发展的突破性政策，配备了一批专业的“人才服务专员”，常驻园区协助处理企业和留汉青年人才的各类日常诉求。

成都市积极探索构建“政务服务+创业服务+生活服务”综合服务体系，建立一站式人才服务中心，开辟了求职就业、签证办理、人才绿卡、子女入学、人才就医、人事代理等“绿色通道”；依托人才发展促进会，组建1.5亿元“天府英才创业投资基金”，帮助专家人才企业顺利融资、成功上市；对毕业5年内在蓉创业的大学生，给予最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持；由成都团市委牵头，在各区县统一标准建立“青年人才驿站”，外地本科及以上学历的应届毕业生来蓉应聘可以免费入住7天；把每年4月最后一周的星期六设为“蓉漂人才日”，邀请大学生来蓉考察实践，感受天府文化、体验创新创业活力，营造“让蓉漂成为时代风尚”的社会氛围。

二、进一步做好青年人才“引才留才”工作的几点启示

进入新时代，我市人才工作特别是“引才留才”工作依然面临诸多困难和瓶颈制约，归根结底还是引才政策不够全面、工作机制不够健全、重视程度不够高等问题。

要从根本上解决这些困难和问题，就必须坚定不移地走人才优先发展战略，引导广大青年才俊来沈留沈、创业就业。

武汉、成都两市坚持人才优先发展、广泛吸引青年人才的成功实践，对我市做好青年人才“引才留才”工作有许多启示。

启示之一：

做好青年人才“引才留才”工作，要强化人才优先发展的首位意识

人才是转型发展之基、区域竞争之本、城市活力之源。

在考察中我们深切感受到，武汉和成都两市不论是党委政府，还是园区企业，对人才的引进、培养、使用都高度重视，也在实践中逐步尝到了加强人才工作的“甜头”。

两市积极顺应经济发展方式转变要求，率先实现从“引项目”到“引人才”、从“重招商”到“重招才”的华丽转身，掀起了招才引智潮，有力地助推了城市经济社会转型发展，实现了人才集聚与产业发展的互促共赢。

这也充分说明，谁拥有人才，谁就拥有丰硕的资源，谁就拥有竞争的资本，谁就能占领经济社会发展的制高点。

更让我们感叹的是，虽然两市在人才工作上已经走在了前面，但他们都依然怀有对人才工作的紧迫感，时刻不忘对引进优秀人才的首位意识和忧患意识。

从我市情况看，正处在滚石上山、爬坡过坎关键期和攻坚期，更站在大有可为、大有作为的机遇期和窗口期，更要求我们必须把人才工作放在战略地位上予以高度重视，加大力度，迎头赶上，把发现使用人才、培养锻炼人才、服务管理人才牢牢抓在手上，真正把各类人才特别是青年人才引进来、留下来、用起来，为振兴发展提供坚实的人才保障。

启示之二：

做好青年人才“引才留才”工作，要注重人才政策体系的顶层设计

近年来，武汉和成都两市各类人才加速集聚、人才资源总量持续增长，成为各类人才尤其是青年人才创新创业的重要选择地，根本原因就在于以政策突破带动体制机制创新，不断加强人才政策体系的顶层设计，为各类人才特别是青年人才打造了施展才华的广阔天地。

两市既有人才发展的宏观意见，又有具体实施的细化措施，做到可指导、易操作；既有长远发展的规划，又有阶段性引进紧缺人才的政策，做到连贯性和针对性相统一；既有针对人才个人的优惠政策，又有对中介机构、引才主体的奖励办法，做到分类引导。

正是这样一套自上而下、涵盖全面、系统科学的顶层设计，对青年人才和大学毕业生产生了强大的吸引力，打造了招才引智的“生动样本”。

我们要借鉴这些做法，就必须切实强化人才政策体系的顶层设计，在继续深入实施“盛京人才”战略和“建设创新创业人才高地24条”的基础上，结合发展实际，紧扣问题导向，集中有效资源，从全局角度对人才工作的各方面、各层次、各要素进行统筹规划，统一整合相关政策及配套资金，进一步完善青年人才的引进培养、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等方面的政策体系，加快推动人才流向呈现“春暖燕归来”的积极变化，为振兴发展注入强大动力和无限活力。

启示之三：

做好青年人才“引才留才”工作，要创新招才引才留才的方式方法

年初以来，武汉和成都两市为广纳人才特别是吸引和留住青年人才，推陈出新、屡出奇招，搭建了各类招才引才留才载体和平台，在“人才抢夺战”中形成“引爆效应”，加速了各类青年人才的汇聚。

我市在“引才留才”工作中也应因地制宜、因势利导，不断创新引才方式方法，积极抢占人才制高点，全力打造人才“强磁场”，加快探索一条符合我市实际、富有我市特色的“引才留才”之路。

一要积极搭建引才留才平台，着力打造人才市场品牌，设立青年人才工作联络站，突出抓好青年人才的长期培养，加快青年人才创业孵化器和加速器的建设，不断吸引青年人才来沈留沈、创业就业。

二要充分发挥教育资源优势，加大“柔性”引才力度，建立驻沈高校研究生、博士生社会实践基地，开展对预期需求大、市场缺口大的青年人才的培训和培养，积极引导企业与知名院校和科研院所共建科技创新平台，构建产、学、研人才培养新模式，争取更多的高校毕业生在沈创业发展。

三要不断拓宽人才引进渠道，利用网站、微信、微博等新兴媒体宣传各项优惠政策，继续开展“三引三回”活动，搭建“资智回沈”平台,发挥产业引才、以商引才、以才引才、委托引才、选拔引才的积极作用，真正把各方面人才聚集到振兴发展的实践中来。

启示之四：

做好青年人才“引才留才”工作，要优化人才创新创业的发展环境

栽好梧桐树，方引凤凰来。

良好的创业发展环境，是“引才留才”工作的基础和前提。

通过这次考察，我们强烈感受到武汉和成都两市浓厚的创新创业氛围。

调研中，不少创业者、青年人才和大学毕业生表示，良好的环境、真诚的服务，往往比优厚的待遇更有吸引力。

借鉴先进地区经验，我市要不断优化人才发展环境，切实营造创新创业的城市氛围。

一要营造爱才敬才的社会环境，积极动员全社会关心人才、关注人才、关爱人才，畅通人人皆可成才、人人都能干事、人人干得成事的渠道，大力改善人才的生产、生活、居住等条件，让人才各得其所、用当其时、才尽其用，让更多的青年人才在沈实现人生抱负。

二要优化产业发展的政务环境，从大局和实际出发，关心支持企业发展，切实做到为企业办实事、解难事、办好事、不碍事，使青年人才能够放心创业；采取补贴支持等办法，引导企业不断提高人才待遇，使人才待遇与企业发展同步，让青年人才感受到职业发展的良好前景。

三要营造良好的人才服务环境，架好青年人才与企业沟通的桥梁，积极、主动、及时解决企业在人才方面碰到的困难和问题，及时收集和掌握企业人才需求信息，搞好日常人才推荐，注重情感交流和心理沟通，在价值理念上爱护人才、工作上支持人才、生活上关心人才、人格上尊重人才、心理上满足人才，真正以感情拴心留人。