黄金行业绿色矿山建设规范.docx

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黄金行业绿色矿山建设规范

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DB41

河南省地方标准

DB41/TXXXX—XXXX

黄金行业绿色矿山建设规范

GreenMineConstructionSpecicationofGold

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（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布

XXXX-XX-XX实施

河南省质量技术监督局发布

目  次

前  言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由河南省国土资源厅提出并归口。

本标准起草单位：

河南省国土资源科学研究院、河南省矿业协会、河南建筑材料研究设计院有限责任公司、河南天泰工程技术有限公司、河南省地质学会

本标准主要起草人：

秦正、杜春彦、刘大全、陈守民、张军营、郭新华、姚书长

本标准参加起草人：

陶波、周凯、潘元庆、彭建谋、常海亮、祝朝辉、苑帅、常秋玲、段超、陆伟

黄金行业绿色矿山建设规范

1　范围

本标准规定了黄金行业绿色矿山建设的总则、矿区环境、资源开发利用、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象方面的基本要求。

本标准适用于黄金行业新建、改扩建和生产矿山的绿色矿山建设、评估、认定、核查等。

2　规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GBZ2.1工业场所有害因素接触限值第1部分：

化学有害因素

GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：

物理因素

GB3095环境空气质量标准

GB8978污水综合排放标准

GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准

GB12523建筑施工场界环境噪声排放标准

GB/T13306标牌

GB14161矿山安全标志

GB16297大气污染物综合排放标准

GB18599一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准

GB32032金矿开采单位产品能源消耗限额

GB32033金矿选冶单位产品能源消耗限额

GB50187工业企业总平面设计规范

HJ943黄金行业氰渣污染控制技术规范

TD/T1036土地复垦质量控制标准

TD/T1048耕作层剥离利用技术规范

3　术语与定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

绿色矿山greenmine

在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。

3.2

矿区绿化覆盖率greencoveragerateoftheminingarea

矿区土地绿化面积占废石场、矿区工业场地、矿区专用道路两侧绿化带等厂界内可绿化面积的百分比。

3.3

科技创新投入inputofscientificandtechnologicalinnovation

企业开展科技创新活动的资金投入。

科技创新活动包括科研开发、技术引进，技术创新、改造和推广，设备更新，以及科技培训、信息交流、科技协作等。

4　总则

4.1矿山应遵守国家法律法规和相关产业政策，依法办矿。

4.2矿山应贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，节约集约利用自然资源。

遵循因矿制宜的原则，实现矿产资源开发全过程的资源利用、节能减排、环境保护、土地复垦、企业文化和企地和谐等统筹兼顾、全面发展。

4.3矿山应以人为本，保护职工身体健康，预防、控制和消除职业危害。

4.4新建、改扩建矿山应根据本标准建设，生产矿山应根据本标准进行升级改造，绿色矿山建设应贯穿设计、建设、生产、闭坑全过程。

4.5新建、改扩建矿山在技术经济评价时应将生态环境保护、治理和土地复垦等费用纳入矿山建设投资和生产成本。

5　矿区环境

5.1　矿容矿貌

5.1.1矿区所处位置应符合相关规划，不应在规定的禁止、限制开采范围内，周边安全距离应符合要求，资源开采应与城乡建设、环境保护、资源保护相协调。

5.1.2工业场地、废渣场、选矿厂、尾矿库、矿区生产道路、办公生活区等矿山主要功能区选址、布局应符合GB50187规定。

5.1.3生产区应整洁卫生、环境优美、管理规范。

机械设备、物资材料应摆放有序，场地保持清洁。

5.1.4办公、生活区设施应齐全，食堂、澡堂、厕所应干净卫生，符合相关要求；会议室、文体活动场所应布置有序。

5.1.5矿山标牌、安全、环保等警示标志应齐全、规范，标牌设置应符合GB/T13306规定，安全警示标志设置应符合GB14161规定。

5.2　环境保护

5.2.1矿山固体废弃物堆存与处置应符合以下规定：

a）固体废弃物应有专用堆存场所，其建设、运行和管理应符合GB18599的规定，符合安全、环保等规定。

b）废石、尾矿等固体废弃物应分类处理，持续利用，处置率应达到100%。

c）露天开采矿山剥离表土堆存应符合安全、环保等相关规定，处置率应达到100%。

d）矿山办公、生活垃圾排放与处置应符合环保、安全规定。

e）生产过程中产生的有毒有害物质应采取有效的防治措施，矿山有毒有害物质排放指标控制及堆存处置应符合环保和职业健康要求。

f）氰渣在贮存、运输、脱氰处理、利用和处置过程中，应符合HJ943的规定。

5.2.2矿山废水、污水处置与排放应符合以下要求：

a）废水收集系统应健全完善，废水应优先回用，未能回用的应100%达标排放，生活污水、矿井水、选矿废水等排放应符合GB8978规定。

b）含氰废水应回收利用氰化物，排放前应进行破氰处理，实现达标排放。

c）采用氰化浸出工艺的矿山，堆浸场地周边应采取必要的截排水和防洪措施。

堆浸场及水池应采取符合要求的防渗措施，防止堆浸场对地下水环境的影响。

堆浸场地应设置足够容积的事故应急池并配套污水处理系统，防止含氰化物废水事故排放。

5.2.3矿山粉尘和废气控制应符合以下要求：

a）应采取有效的粉尘防治措施和处理设施，工作场所粉尘浓度应符合GBZ2.1规定的粉尘容许浓度要求，矿区周边环境空气质量应符合GB3095规定。

环保有特别要求的区域，粉尘排放应达到其要求的标准。

b）生产、运输过程中应采取有效的有毒有害气体防治措施，矿山有毒有害污染物排放应符合GB16297的规定。

5.2.4应采用合理有效的技术措施对高噪音设备进行降噪处理，工作场所噪声接触限值应符合GBZ2.2的规定，工业企业厂界噪声排放限值应符合GB12348的规定，建筑施工场界噪声排放限值应符合GB12523的规定。

5.2.5矿山地质灾害隐患应设有警示标志，符合治理条件的应及时得到治理。

5.3　矿区绿化

5.3.1矿山应因地制宜绿化、美化矿区环境，绿化覆盖率应达到100%。

5.3.2绿化树种及植物应搭配合理，长势良好。

6　资源开发利用

6.1　开采方式与方法

6.1.1应因地制宜推进“分散开采、集中选冶”的资源开发方式。

6.1.2矿山建设和开采活动应最大限度地减少对自然环境的扰动和破坏，兼顾矿山闭坑时生态环境恢复和土地资源的复垦利用，选择资源节约型、环境友好型开发方式。

6.1.3采矿方法应先进合理，开采回采率应不低于开发利用方案设计和附录A限定指标。

6.1.4回采工艺应先进，不得使用国家明文规定的限制类和淘汰类技术、材料、装备。

6.1.5宜选用资源利用率高、废物产生量小、对生态破坏小的采矿技术、工艺与装备，符合清洁生产要求。

6.1.6宜发展和采用绿色、环保、安全开采技术，露天矿山宜采用内排废石，地下矿山宜采用充填开采或废石不出井等技术。

6.1.7地下开采矿山应建立采空区（群）基本信息记录台帐和相关图纸资料。

6.2　选矿工艺

6.2.1选矿工艺应先进、环保、安全，不得使用国家明文规定的限制类和淘汰类技术、材料、装备。

宜采用环保型浮选药剂、提金药剂进行选矿。

新建、改扩建矿山禁止采用小型独立氰化工艺、小型火法冶炼工艺、小型独立堆浸工艺等国家明文规定的限制和淘汰类技术。

6.2.2应根据不同的矿石性质，选择合理的选冶工艺，提高选矿回收率。

选矿回收率指标应符合设计和附录A要求。

6.2.3宜对低品位金矿石合理利用，提高资源回收率。

6.2.4应建立金属平衡管理系统，完善生产管理、改进技术工艺，减少金属流失。

6.3　矿山地质环境保护与土地复垦

6.3.1矿山建设、生产活动应统筹部署地质环境保护和土地复垦，使矿山地质环境能恢复、易恢复，土地复垦效果好。

6.3.2企业应履行矿山地质环境保护与土地复垦相关义务，落实经费和各项措施，建立责任机制，按计划完成地质环境保护、治理和土地复垦、监测、管护等目标任务，矿山地质环境恢复治理率和土地复垦率应达到备案矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求。

6.3.3应按照“边开采、边治理、边恢复”和“边开采、边复垦”的要求，及时治理恢复矿山地质环境，复垦矿山压占和损毁土地；暂时难以治理的，应采取有效措施控制对环境的负效应。

矿山地质灾害隐患应得到有效控制。

6.3.4应落实表土（土壤）剥离与保护措施，表土堆放场应布置合理、堆存有序，耕作层土壤剥离应符合TD/T1048规定。

露天采场各级平台应留设规范、边坡稳定，有利于复垦，终了平台应复垦或绿化。

6.3.5矿山地质环境恢复治理后的各类场地应实现：

安全稳定，对人类和动植物不造成威胁；对周边环境不产生污染；与周边自然环境和景观相协调，区域整体生态功能得到保护和恢复。

6.3.6土地复垦应恢复土地基本功能，因地制宜实现土地可持续利用，土地复垦质量应符合TD/T1036规定。

6.3.7应建立环境监测与灾害应急预警机制。

具体要求如下：

a）对生产废水、噪声、粉尘等污染源和污染物实行动态监测，并做好环保处置应急预案。

b）对复垦区土地损毁情况、稳定状态、复垦质量等实行动态监测。

c）对矿山边坡、地压实行监测，实现露天边坡、深部地压动态显现监测。

d）对地下水、地表水、土壤环境实行动态监测。

e）应对氰化物、氰渣等有毒有害物质运输、贮存、处置、利用等全过程进行监测，并做好应急预案。

7　资源综合利用

7.1　共伴生资源利用

7.1.1应对共伴生资源进行综合勘查、综合评价、综合开发。

7.1.2应选用先进适用、经济合理的工艺综合回收利用共伴生资源，最大限度提高银、铜、铅、锌、硫等共伴生矿产资源综合利用率。

共伴生矿产资源综合利用率指标应符合设计和附录A要求。

7.1.3对低品位共伴生矿、有益元素宜综合利用，发展循环经济。

7.2　固体废弃物利用

7.2.1宜将矿山固体废弃物用作充填材料、建筑材料及资源化利用等。

7.2.2矿山宜采取井下充填、露天内排等减少固体废弃物排放的措施，减少其排放量；固体废弃物宜合理利用，不断提高固体废弃物利用率，减少其积存量和占地面积。

7.3　废水利用

7.3.1应建立废水处理和利用系统，处理达标后宜资源化利用。

7.3.2选矿废水应循环使用，选矿废水重复利用率应不低于85%。

7.3.3矿井（坑）水宜充分利用，选矿宜优先使用矿井水。

8　节能减排

8.1　节能降耗

8.1.1生产全过程应建立有能耗、水耗核算体系，控制并减少单位产品能耗、物耗、水耗。

露天开采单位产品能耗指标应符合相关规定；地下开采单位产品能耗应不高于GB32032规定的限额；矿山选冶单位产品能耗应不高于GB32033规定的限额。

8.1.2开发利用高效节能的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工艺和设备，推广使用变频设备及节能照明灯具。

8.2　减排

8.2.1宜推广使用清洁能源替代内燃动力设备，降低尾气排放对空气的污染。

8.2.2应优化采选工艺技术，减少废石、尾矿等固体废弃物排放。

9　科技创新与数字化矿山

9.1　科技创新

9.1.1应配备专业技术人员，宜建立科技研发队伍，推广转化科技成果，加大技术改造力度，推动产业绿色升级。

9.1.2企业宜建立产学研用科技创新平台，培育创新团队。

企业的科技创新投入应不低于上年度主营业务收入的1.5%。

9.2　数字化矿山

9.2.1应建设数字化矿山，实现企业生产、经营、管理的信息化。

9.2.2推进矿山开采机械化、选矿工艺自动化，提高关键生产工艺流程数控化率。

9.2.3宜采用计算机和智能控制等技术建设智能化矿山，实现信息化和工业化的深度融合。

10　企业管理与企业形象

10.1　企业管理

10.1.1应建立产权清晰、责任明确、管理科学的现代化企业制度，形成科学高效、集中统一的管理架构体系。

10.1.2应建有质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系，重视产品质量、环境保护、职业卫生防治、安全等工作的过程管理控制。

应建有资源储量管理制度，运行有效。

10.1.3各类报表、台帐、档案资料等应齐全、完整、规范。

10.1.4安全生产标准化，应通过三级或以上达标验收。

10.1.5应建立职工培训制度，培训计划明确，培训记录清晰。

10.2　企业文化

10.2.1企业文化应充分体现新时代中国特色社会主义核心价值观、新发展理念和黄金行业特色。

10.2.2企业发展愿景应符合全员共同追求的目标，企业长远发展战略应和职工个人价值的实现紧密结合。

10.2.3应健全企业工会组织，并切实发挥作用，丰富职工物质、文化、体育生活，建立企业职工满意度调查机制，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率应不低于90%。

10.2.4宜建立企业职工收入随企业业绩同步增长机制。

10.3　企业诚信

10.3.1应构建企业诚信体系，信誉良好，履行社会责任，没有被列入矿业权人勘查开采公示信息系统异常名录或被列入异常名录后经整改已移出异常名录。

10.3.2企业应履行矿产资源权益金缴纳义务和矿业权人勘查开采信息公示义务，公示、公开相关信息。

10.3.3建立重大环境、健康、安全和社会风险等危机事件应对机制，及时回应社会团体、新闻媒体、当地民众和其他利益相关者的诉求。

10.4　企地和谐

10.4.1坚持企地共建、利益共享、共同发展的办矿理念。

宜通过创立社区发展平台，构建长效合作机制，发挥多方资源和优势，建立多元合作型的矿区社会管理共赢模式。

10.4.2应建立矿区群众满意度调查机制，宜在教育、就业、交通、生活、环保等方面提供支持，提高矿区群众生活质量，促进企地和谐。

10.4.3应与矿山所在乡镇（街道）、村（社区）等建立磋商和协商机制，加强对企业职工及其家庭的人文关怀和矛盾调解，及时妥善处理好各种利益纠纷，建设平安矿区，不得发生重大群体性事件。

附　录　A

（规范性附录）

金矿资源合理开发利用“三率”指标

A.1露天开采黄金矿山企业，开采回采率要在矿石贫化率不超过10%的前提下达到90%以上。

A.2地下开采黄金矿山企业按照金矿不同的赋存条件，开采回采率要在设计矿石贫化率范围内达到表A.1指标要求：

表A.1　地下开采黄金矿山开采回采率指标要求

围岩稳固性

矿体倾斜度

矿体厚度

开采回采率（%）

稳固

缓倾斜与

急倾斜矿体

薄矿体

92

中厚矿体

90

厚矿体

87

倾斜矿体

薄矿体

90

中厚矿体

87

厚矿体

85

不稳固

缓倾斜与

急倾斜矿体

薄矿体

87

中厚矿体

85

厚矿体

82

倾斜矿体

薄矿体

85

中厚矿体

82

厚矿体

80

极不稳固

缓倾斜与

急倾斜矿体

薄矿体

82

中厚矿体

80

厚矿体

77

倾斜矿体

薄矿体

80

中厚矿体

77

厚矿体

75

注1：

矿体倾斜度α＜30°为缓倾斜矿体，30°≤α≤55°为倾斜矿体，α＞55°为急倾斜矿体；

注2：

矿体厚度h≤0.8m为薄矿体，0.8m＜h≤4m为中厚矿体，h＞4m为厚矿体。

A.3黄金矿山企业根据金矿石加工处理的难易程度不同，选（冶）回收率应达到表A.2指标要求：

表A.2　黄金矿山企业选矿（冶）回收率指标要求

类型

选矿（冶）回收率（%）

备注

易处理矿石

85（80）

难处理矿石

易选难冶矿石

85（75）

难选难冶矿石

（70）

低品位矿石

（60）

常规氰化工艺

（50）

堆浸

注1：

采用常规氰化工艺可获得较好回收率为易处理矿石；需采用焙烧、细菌氧化、热压氧化等预处理工艺为难处

理矿石；低于矿山现行工业指标而圈定的矿化体为低品位矿石。

注2：

按照生产金精矿或合质金产品的不同，回收率可分别称为选矿回收率或选冶回收率，括号外为选矿回收率，

括号内为选冶回收率。

A.4黄金矿山企业共伴生矿产资源综合利用率，当黄金与其它矿物共生时，综合利用率不低于60%，当黄金与其它矿物伴生时，综合利用率不低于40%。

参 考 文 献

[1]《国土资源部财政部环境保护部国家质检总局银监会证监会关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发〔2010〕119号）

[2]关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号）

[3]产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）

[4]《黄金行业清洁生产评价指标体系》（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部公告2016年第21号）

[5]《河南省重要矿产资源“三率”调查与评价报告》，2014年6月

[6]河南省国土资源厅关于金、钼、铁、铝、耐火粘土、水泥用灰岩、珍珠岩、天然碱等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）的公告（豫国土资公告〔2016〕3号）

[7]《河南省矿产资源总体规划（2016-2020年）》（豫政办〔2017〕149号）

[8]《河南省国土资源厅河南省财政厅河南省环境保护厅河南省质量技术监督局中国银行业监督管理委员会河南监管局中国证券监督管理委员会河南监管局关于印发河南省加快建设绿色矿山工作方案的通知》（豫国土资发〔2018〕19号）

[9]《河南省国土资源厅河南省环境保护厅河南省安全生产监督管理局关于进一步加强露天矿山开发与综合整治工作的通知》（豫国土资发〔2018〕16号）

[10]《矿山生态环境保护与污染防治技术政策（征求意见稿）》（环办科技函〔2016〕1420号）

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