A8国综合减灾示范社区推荐表》版.docx

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A8国综合减灾示范社区推荐表》版

附件：

全国综合减灾示范社区推荐表

（对于文字较多的栏目，可另附材料）

社区名称

一、社区基本情况

社区基本情况（介绍社区基本构成、特点等情况）。

二、减灾组织与管理机制

领导小组（介绍社区负责减灾工作的领导小组组成及职责）。

减灾工作制度（介绍社区制定的减灾工作制度、日常工作开展情况）。

减灾资金投入或者减灾项目。

二、灾害风险评估

介绍灾害危险隐患、社区灾害脆弱人群、住房及公共设施清查情况，介绍社区灾害风险地图编制情况。

三、社区应急预案制定及开展演练情况

预案制定和演练情况（简要介绍预案名称、重点内容及开展演练的时间、地点、规模和效果等）。

四、减灾宣传教育与培训活动

介绍社区减灾教育组织情况、场所利用情况、防灾减灾活动开展情况、防灾减灾材料印发、与其他社区进行减灾交流情况等。

五、减灾基础设施

避难场所（位置、大小、容纳人数、是否有标识）、应急疏散路径、应急救助物资等基本情况。

设置防灾减灾宣传教育场地和设施（介绍社区消防、安全和应对灾害器材或救生设施工具等配备情况）。

六、居民减灾意识与技能

居民减灾意识和技能（介绍社区居民是否清楚社区内各类灾害风险，是否知晓本社区的避难场所和行走路径，是否掌握各种情况下减灾自救互救基本方法，社区防灾减灾活动居民参与程度等）。

行走路径

当预警信号发出后，域内涉险人员即按指定路线转移

1、需要转移安置到社区避灾安置场所的人员，由各包片主任及社区志愿者统一带到小区街心公园，在小区街心公园集合前往避灾场所。

街心公园占地3000平米。

2、分散到居民家中安置的人员自行前往。

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七、社区减灾动员与参与

社区内主要机构（党政机关、事业单位、企业单位、学校、医院）、志愿者、各种社会组织（非政府组织、非盈利组织）参与防灾减灾活动的情况。

八、管理考核

相关管理考核制度建设情况、日常改进情况等。

九、档案

社区综合减灾各方面和过程的档案记录（包括文字、表格、照片、录音、录像等），档案保管安全如何。

如何记录创建综合减灾示范社区申报、审核、评估、颁发过程等

十、特色

介绍如何调动社区居民、单位、社会组织、志愿者等参与，针对社区主要灾害类型，或者主要脆弱人群，如何进行救助等，民族地区可以介绍减灾的民族特色，文化特色，或者社区减灾优秀事迹、活动及荣誉。

减灾工作值得推广的做法或经验。

      填表人：

填表日期：

审核人：

     填表说明：

1.社区名称必须完整。

2.审核人为各省（区、市）民政厅（局）分管厅（局）长，并加盖公章。

第一题：

社区基本情况

宣庆社区位于宣庆小区街心花园，面对24栋楼，后对30栋楼，四面为南起黄河路32号至88号，宣庆街1号至27号，宣和街1号至79号，华山路162号至202，四周围成的区域，另外，西面宣和街2号至38号，东面长江路81号至99--15号也在宣庆小区辖区内,辖区面积约31万公倾。

辖区共有街路5条，5个庭院，52栋楼，246个单元，驻街大单位14个，大小服务网点252个4325户居民，10816人,共有出租居住房屋80户，流动人口125人，重点部位一处，重点稳控人员1名,安全门284樘,平安灯246个，监控器24个。

宣庆社区网内共有六格，六小队。

共有各类人员363人，其中治安联防小队145人；治安信息反馈小队74人；人民调解小队30人；法律服务小队12人；维修管护25人；安全监查小队19人；重点人群稳控小队36人。

第二题第一问；领导小组（介绍社区负责减灾工作的领导小组组成及职责）

领导小组成员与职责

组长：

常玲

副组长：

高继双郑海棠

成员：

赵玉梅、李长华、史楠楠、马燕、徐贵滨、岳秀芳、陈丽萍、王晓滨、刘伟

职责在办事处救灾应急小组的领导下，负责制定社区救灾应急实施方案：

部署救灾应急工作任务；组织实施救灾应急措施；督促检查救灾应急工作人员落实情况：

及时向上级汇报灾情。

第二题第二问；减灾工作制度

我社区居委会的实际情况，制定我社区防灾减灾工作制度：

一、当上级发出灾害预告或警告之后，立即启动益乐社区灾害救助应急预案，社区居委会干部、工作人员、志愿者队伍必须24小时严阵以待，严密监控。

二、所有工作人员、救灾志愿者的手机必须24小时保持畅通，不得关机。

三、对本辖区动态及灾情变化情况及时上报，严加防范灾害再发生和衍生灾害造成人员伤亡和财产损失。

四、根据社区灾害救助应急预案安排人员24小时轮流值班，无婚丧大事不得请假。

如有擅离职守、玩忽职守，故意隐瞒或夸大灾情，散布谣言引起恐慌的，由上级有关部门严肃处理；因擅离职守、玩忽职守造成的人员伤亡事件，按照上级有关规定给予相关责任人行政处分；情节严重构成犯罪的报请司法部门予以刑事处理。

减灾资金投入或者减灾项目

灾害危险隐患

灾害范围主要包括：

燃气泄露，火灾，暴雨洪水等自然灾害。

2、重点隐患地段及人员重点防御的区域为居民住房，地下室，及辖区居民的人身财产安全3、辖区内如发生突发事件需要转移安置的老、弱、病、残人员大约有====人。

4、如有大暴雨地下室需转移安置人员200人

社区灾害风险地图编制

略

预案制定

宣庆社区防灾减灾应急预案

第一条为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾、救灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。

第二条凡在本社区内发生的气象灾害（水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪）、地质灾害（地震）、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件，符合启动条件的，适用本预案。

第三条根据灾害预警和灾害发生后的具体情况，由宣庆社区减灾工作领导小组视情启动三级报警预案，即红色报警预案、黄色报警预案和蓝色报警预案。

第一章组织机构

第四条建立社区防灾减灾领导小组（以下简称“领导小组”），组长由社区书记担任，副组长由副书记、社区民警担任，成员由社区各主任组成。

下设领导小组办公室，办公室主任由社区主抓民政主任兼任，灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。

第二章预防演练

第五条加强社区防灾、减灾、避灾、救灾演练，提高社区居民防灾减灾的意识，增强全体居民的素质，夯实社区防灾减灾工作基础。

第一款开展宣传教育。

在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围；整合社区资源，利用社区文化宣传机构和场所，开展防灾减灾教育；重视加强青少年的防灾减灾教育，开展社区防灾减灾宣传月活动，增强社区居民的防灾意识和减灾能力。

第二款重视骨干培训。

加强与民政、地震、人防、消防、公安、文化、卫生、教育、红十字会等职能部门的联系，制定社区防灾减灾骨干培训学习计划，组织对社区居民、单位、学校进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训，提高科学文化水平。

第三款组织防灾救灾演练。

利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练，使社区居民熟悉掌握救灾减灾技能，提高自救保护能力。

第三章红色报警预案

第六条启动条件：

辖区内发生特大区域性自然灾害（第二条所列范围），由社区救灾减灾指挥部统一下达红色警告预报。

第七条指挥系统：

指挥全体成员迅速到达指定位置，按各自分工立即开展工作。

第一款根据指挥部统一指令，迅速进行人员转移、灾区隔离、组织抢险、医疗救护、生活安置、灾情调查、后勤保障等，随时保持相互联络（根据需要架设临时专用通讯线路），准确掌握灾情程度，迅速组织救灾。

第二款根据灾情种类和灾害情况，指挥部及时向社区居民、驻辖区单位发出红色警报，及时组织居民向指定疏散地域集结；驻辖区单位及时组织救灾减灾应急分队向指定区域集结，做好抢险救灾工作。

第三款指挥部要及时掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，在第一时间内将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向上级救灾减灾指挥部报告。

第八条人员就位：

接到办事处指令后，社区救灾减灾总指挥要立即下达红色警报指令，部署社区各副总指挥按分工到达指定区域，组织实施紧急救援。

同时，指挥部成员要迅速联络有关单位和各救援队，奔赴受灾区域，组织进行抢险救灾工作。

第九条实施抢险：

灾情发生后，指挥部全体成员按照各自分工开展抢险救灾工作。

第一款社区干部救援队、社区义工志愿救援队、治安协警员救援队分别按指令进行紧急救援。

对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人（社区义工志愿者）负责抢救转移，采取各种有效措施，使受灾群众在最短时间内得到及时救助。

第二款由派出所、综治、社区志愿者组成的治安保障队，负责灾区治安管理、交通管制和安全保卫，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。

第十条人员疏导：

灾情发生后，根据指挥部统一指令，社区居委会组织社区居民迅速转移。

第一款安置区域：

迅速组织居民转移到指定的室外避难场所，如遇特殊情况，及时报指挥部。

第二款组织转移：

指挥部根据居民转移情况，组织应急救援队在各避难场所搭建帐篷，设置救灾减灾临时指挥小组，负责居民临时安置、发放生活用品、组织医疗救护，启用储备救灾物品，确保受灾群众得到及时救助。

第十一条灾后重建：

灾情过后，指挥部要立即协调有关部门，组织人员进行灾后重建。

第一款对倒塌房屋进行修缮，对危房进行加固处理；抢修线路，修复供水、供电设施，尽快恢复通讯；组织居民重建家园，重建社区。

第二款根据受灾情况，对受灾居民进行社会救助，在社区内组织社会互助、向政府申请临时救助或灾害救助。

确有重大困难的，请示上级给予重点救助，确保灾后居民有衣穿、有饭吃、有房住、有病能医治。

第四章黄色报警预案

第十二条启动条件：

辖区内发生重大局部区域性自然灾害（第二条所列范围），由社区救灾减灾指挥部统一下达黄色警告预报。

第十三条指挥系统：

掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，指挥部成员在第一时间内根据总指挥的安排，迅速到达指定位置，按分工开展工作。

第一款根据指挥部统一指令，迅速组织灾区居民转移，对灾区进行隔离，组织医疗救护抢险，对受灾群众进行生活安置，准确掌握灾情程度，做好后勤保障工作。

第二款根据灾情种类和受灾情况，指挥部及时向相关社区居民、驻辖区单位发出黄色警报，组织有关居民向指定疏散地域集结；有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，按指令做好抢险救灾工作。

第三款指挥部应及时将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向街道救灾减灾指挥部报告。

第十四条人员就位：

按照街道救灾减灾指挥部的指示，组织实施紧急救援的有关事宜。

迅速联络、组织社区义工志愿救援队集结，按指令奔赴受灾区域，进行抢险救灾工作。

第十五条实施抢险：

指挥部成员按照总指挥指令，开展抢险救灾工作。

第一款社区干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安救援队分别按指令集结，及时进行紧急救援；对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人（社区义工志愿者）负责抢救转移，采取有效措施，保证受灾群众在短时间内得到救援。

第二款医疗抢险救护队集结，按总指挥指令对受伤群众进行救治，负责灾街道防疫工作。

第三款社区治安救援队，按指令对灾区治安、交通和安全开展工作，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。

第十六条人员疏导：

灾情发生后，社区居委会根据指挥部的指令，按照第十一条第一款划分的区域对部分居民进行转移安置。

第十七条灾后重建：

灾情过后，要组织相关人员进行灾后重建工作。

对倒塌房屋、危房、线路、水电等基本生活设施，协调有关部门尽快恢复正常；对受灾居民进行必要的社会救助，根据实际情况，向政府申请临时救助或灾害救助，确保居民基本生活有保障。

第五章蓝色报警预案

第十八条启动条件：

辖区内有可能发生较大局部区域性自然灾害（第二条所列范围），根据上级预报，由街道救灾减灾指挥部统一下达蓝色警报。

第十九条指挥系统：

根据预报，指挥部召集有关成员到位，研究部署抢险救灾工作，按指令做好抢险救灾应急工作。

第一款根据指挥部统一指令，组织部分居民做好转移准备，对相关区域人员进行疏散，组织有关抢险队集结，随时做好抢险救灾工作。

第二款指挥部及时向社区居民、驻辖区单位发出蓝色警报，做好有关居民转移工作；有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，随时做好抢险救灾工作。

第三款要及时通报有可能发生灾情时间、地点、范围等情况，迅速向街道救灾减灾指挥部报告。

第二十条人员就位：

按照指挥部的指示，迅速组织相关救援队待命，随时做好实施紧急救援工作。

第二十一条人员疏导：

接到蓝色预警信号后，社区居委会按照第十一条第一款划分的区域，根据指令随时做好对居民的转移。

第六章后勤保障

第二十二条指挥部统一负责救灾减灾工作中的各项后勤保障。

第一款在辖区内设置室外避难场所。

第二款各避难场所配备相应的救生帐篷、折叠床、被褥等生活必需品和食品、饮用水等生活用品。

第三款根据安置人员情况，现场临时搭建移动厕所供居民使用。

第四款为避难场所配备必要的急救药品、安全绳、应急灯、灭火器，社区居委会配备相应的消防器材箱和救助器材箱。

第五款在社区居委会设立防灾减灾宣传栏、宣传橱窗、警示和逃生导向标志牌；绘制社区救灾减灾地形图，标明指挥部、救护站、避难场所、临时疏散点的准确位置。

第六款根据灾情程度，向上级民政部门申请调拨生活必需品和各类救灾保障物资。

第七章附则

第二十三条如发生灾情，指挥部将根据灾情发布红色警报、黄色警报或蓝色警报，按相应预案进行工作；如灾情未发生，指挥部将及时发布警报解除信号。

第二十四条本预案的解释权归社区社区防灾减灾活动领导小组。

第二十五条本预案自公布之日起施行。

演练情况

图片略

四、减灾宣传教育与培训活动：

防灾减灾活动

图片略

五、减灾基础设施

一、物业管理企业要对本管辖范围内或受委托管理的公共消防设施、灭火器材进行维护保养，保障其完好有效。

二、街道（镇）和居委会要督促物业管理企业做好对消防设施和消防器材的维护保养工作。

三、维护管理人员应熟悉简易水喷淋、消火栓、火灾报警、自动灭火系统、灭火器材、逃生设施等消防设施的原理、性能和维护要求。

四、每年对市政水源供水能力进行一次测定；每季度对水喷淋管网上的阀门、喷头和压力表作一次检查，并打开末端放水阀，释放锈水，防止管网腐蚀而影响喷淋头正常工作；每季度对火灾报警设施联动功能进行一次检测和试验；每季度对消防水带、水泵接合器、消防水泵、灭火器材等进行一次维护检查。

五、消防设施发生故障，需停水抢修时，物业管理企业应做好防范措施，并告知居民。

六、每次检查、维护、保养消防设施、器材都要进行记录，并对灭火器材的品种、数量、购置时间、有效期限等登记造册，建立档卡。

七、任何单位和个人不得圈占、埋压、拆除、损坏、停用、挪用消防设施或器材。

五.应急救助物资等基本情况。

物资保障。

原则上避灾安置场所根据可容纳人员数量储藏一定数量的救灾物资，教育灾民本人携带一些干粮，饮用水等生活必需品。

在灾害发生后5小时内将保障物资（如米、面、油、盐、水等生活必需品的供应）送到避灾安置场所

本社区的避难场所

宣庆社区有两个集中安置场所：

宣庆中学操场，11000平米。

宣庆小学操场9600平米。

可临时设置2*4米的帐篷===个，一个帐篷安置6人。

社区避灾安置场所可安置980户5880人

六.居民减灾意识和技能

1．居民清楚社区内各类灾害风险及其分布，知晓本社区的避难场所及行走路线。

　　2．居民掌握防灾减灾自救互救基本方法与技能，包括在不同场合（家里、室外、学校等）、不同灾害（地震、洪水、台风、地质灾害、火灾等）发生后，懂得如何逃生自救、互帮互救等基本技能。

　　3．居民积极主动参与社区组织的各类防灾减灾活动。

七.社区减灾动员与参与

每月定期组织社区安防减灾专干、防灾减灾协管员、治安联防队员、减灾抢险志愿者召开碰头会，对他们进行安全生产和防灾救灾、应急处理等方面的业务培训，全年全员参训率达到94%以上

十.减灾工作值得推广的做法或经验。

利用社区电教设备，组织社区防灾减灾经验远程教育，计划每年组织参加人数达到600人，做到提高防灾减灾社区干部和群众的整体素质。

用三年时间，建立起民众合力互救的防灾减灾机制，做到消防队伍、民警队伍、救灾队伍、自愿者队伍群和群众之间能密切配合，熟悉防灾减灾紧急预案的具体实施细节，掌握灾难预防避险的实用技能，做到面对灾害“三不原则”（不慌张、不无措、不无序），增强灾难防御和防灾减灾意识，全面提高防灾减灾救援能力。