度中国政府网站绩效考核指标.docx
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度中国政府网站绩效考核指标
2011年中国政府网站绩效评估总报告（节选）
第二节地方网站评估指标
服务型政府网站绩效评估指标体系，
指标框架如下图所示。
服务型政府网站绩效评估各领域的评估内容说明以及权重如下表所示。
评估内容
内容说明
权重
省
地市
区县
网站服务能力
教育领域服务能力
政府网站对幼儿园教育、中小学教育、职业教育、继续教育、特殊教育、对外交流与留学教育、教育救助与资助，以及图书馆、美术馆、博物馆、体育馆等服务的整合提供情况，详见附表1。
4
5
7
社保领域服务能力
政府网站对社会保险服务、社会福利服务、社会救助、优抚安置等服务的整合提供情况，详见附表2。
4
5
7
就业领域服务能力
政府网站对职业技能、就业安置、自主创业、劳动权益等服务的整合提供情况，详见附表3。
4
5
7
医疗领域服务能力
政府网站对看病就医、医疗健康、医疗保障等服务的整合提供情况，详见附表4。
4
5
7
住房领域服务能力
政府网站对保障性住房申请、商品房买卖租赁、公积金等服务的整合提供情况，详见附表5。
4
5
7
交通领域服务能力
政府网站对公共交通、出行路况与交通设施、机动车驾驶等服务的整合提供情况，详见附表6。
3
5
--
婚育收养领域服务能力
政府网站对婚姻、生育、收养等服务的整合提供情况，详见附表7。
3
4
7
公用事业领域服务能力
政府网站对市政公用设施、文体休闲、园林绿化等服务的整合提供情况，详见附表8。
2
5
7
证件办理服务能力
政府网站对户籍身份、驾驶证件、出境入境，以及教育培训、医疗卫生、交通旅游、贸易物流等行业从业相关证件办理服务的整合提供情况，详见附表9。
2
4
7
企业开办服务能力
政府网站对名称核准、入资、前置审批、工商注册登记、后置审批、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代码证书申请、税务登记、统计登记、划资等服务的整合提供情况，详见附表10。
4
5
7
经营纳税领域服务能力
政府网站对企业年检、商标注册等经营服务，以及税务登记、发票业务等纳税等服务的整合提供情况，详见附表11。
4
5
7
资质认定服务能力
政府网站对教育、就业、食品卫生、交通运输、房地产以及其他机构从业资质认定服务的整合提供情况，详见附表12。
4
5
--
信息公开服务能力
政府网站对人事任免及公务员招考、财政信息、重点建设项目、政策法规及规范性文件、规划计划、政府常务工作会议、新闻发布会、信息公开目录及依申请公开、信息公开年报等信息的发布情况，详见附表13。
15
11
20
互动交流服务能力
政府网站对政务咨询、投诉举报、实时交流、征集调查等互动渠道的建设情况，详见附表14。
10
8
10
工程建设领域专项评估指标
政府网站对工程建设领域的工作信息、项目信息、诚信信息以及案件查办与咨询投诉等内容的提供情况，详见附表15
10
--
--
用户调查和日常保障能力
网民对政府网站建设和服务的满意程度，以及网站内容、功能的日常维护与保障情况，以及新技术的应用和维护情况，详见第四节
23
23
--
附表1：
教育领域服务能力评估指标
服务型政府目标
评估内容
评估大纲
统筹发展各级各类教育：
积极发展学前教育，学前一年毛入园率提高到85%；巩固九年义务教育普及成果，全面提高质量和水平；基本普及高中阶段教育，推动普通高中多样化发展。
”（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》）
学前、中小学教育
学前教育
政府网站对辖区内幼儿园信息（名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式等），招生动态，幼儿园评级信息，教学质量管理信息，幼儿园入园指南和收费标准，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
小学教育
政府网站对辖区内招生片区划分，小学学校信息（名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式等），教学质量管理信息，小学招生计划和招生人数，本地居民和外来人口的入学、转学、休学、复学、借读政策和指南，收费标准，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
初中教育
政府网站对辖区内对辖区内小升初政策计划解读，招生片区划分，初中学校信息（名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式等），教学质量管理信息，入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
高中教育
政府网站对辖区内中招政策计划解读，招考流程与招生人数，中考报名与志愿填报，特长生报考指南，考生加分和优先录取资格认定，学校历年录取分数线查询，中招成绩与录取结果查询等服务；高中学校信息（名称、地点、联系方式等），会考政策和计划解读，会考时间安排。
教学质量管理信息，入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准；高考政策和计划解读，招考流程与招生人数，高考报名与志愿填报，特长生招考，考生加分资格认定；以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
完善终身教育：
构建体系完善的终身教育，实现职业教育、大学教育和继续教育的协调发展。
（《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》）
职业、继续教育
职业教育
政府网站对辖区内职业中专、职业高中、职业技校信息（名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式等），学校入学指南和收费标准，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
继续教育
政府网站对辖区内继续教育机构信息（名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式等），入学指南和收费标准，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
提高特殊教育普及水平：
关心和支持特殊教育，全面提高残疾人群的教育普及水平。
（温家宝《2010年政府工作报告》）
特殊教育
政府网站对辖区内各类特殊教育机构信息（名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式等），特殊教育入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
方便对外交流与留学：
提高教育交流合作，完善公派出国留学机制，提高对留学服务水平。
（《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》）
对外交流与留学教育
政府网站对外国人来华留学和出国留学的申请指南、表格下载、在线申请，自费留学中介机构信息（名称、地点、联系方式、业务范围等）以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
大力促进教育公平：
健全国家资助制度，扶助经济困难家庭学生完成学业。
（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》）
教育救助与资助
政府网站对教育基金、教育救助、助学贷款、奖学金等项目介绍、申请指南、在线申报，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
附表2：
社保领域服务能力评估指标
服务型政府目标
评估内容
评估大纲
加快完善社会保险制度:
实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。
完善实施城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。
逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。
推动机关事业单位养老保险制度改革。
发展企业年金和职业年金。
扩大工伤保险覆盖面，提高保障水平，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。
完善失业、生育保险制度。
发挥商业保险补充性作用。
继续通过划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金，积极稳妥推进养老基金投资运营。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
社会保险
养老保险
政府网站对辖区内养老保险（如，城镇职工基本医疗保险、城镇居民社会养老保险、新型农村合作养老保险）相关的政策法规与解读，参保、缴费、待遇申领、变更等相关办事事项的办理指南、表格下载、在线申报，养老保险的缴费标准、待遇标准查询以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
医疗保险
政府网站对辖区内医疗保险（如，城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险等）相关的政策法规与解读，参保、缴费、待遇申领（报销）、变更等相关办事服务的办理指南、表格下载、在线申报，医疗保险缴费标准、待遇标准（如，基金支付范围、报销比例）、医保定点机构查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
工伤保险
政府网站对辖区内工伤保险相关政策法规与解读，参保、缴费、待遇申领、变更、工伤认定、劳动能力鉴定等相关办事服务的办理指南、表格下载、在线申报，工伤保险缴费标准、待遇标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
失业保险
政府网站对辖区内失业保险相关政策法规与解读，参保、缴费、待遇申领、变更等相关办事服务的办理指南、表格下载、在线申报，失业保险缴费标准、待遇标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
生育保险
政府网站对辖区内生育保险政策法规与解读，参保、缴费、待遇申领、变更等相关办理指南、表格下载、在线申报，生育保险缴费标准、待遇标准（如，生育医疗费用报销标准、生育津贴标准）以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
积极发展社会福利和慈善事业：
以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步提高国民福利水平。
坚持家庭、社区和福利机构相结合，逐步健全社会福利服务体系，推动社会福利服务社会化。
加强残疾人、孤儿福利服务。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
社会福利
老年人福利
政府网站对辖区内老年人福利相关的政策法规与解读，老年人优待证的办理指南、表格下载、在线申报，老年人福利优待项目查询、老年人福利院（敬老院）查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况
残疾人福利
政府网站对辖区内残疾评定、康复、就业、教育、托养等相关的政策法规与解读，残疾人证办理、残疾等级评定、残疾人补助金申领等办事事项的办理指南、表格下载、在线申报，残疾人康复、就业培训指导、教育、托养等方面的项目和机构查询、残疾标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
儿童福利
政府网站对辖区内儿童福利相关的政策法规与解读，儿童福利证办理和孤儿收养申请等办事事项的办理指南、表格下载、在线申报，儿童福利院查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
加强社会救助体系建设:
完善城乡最低生活保障制度，规范管理，分类施保，实现应保尽保。
健全低保标准动态调整机制，合理提高低保标准和补助水平。
加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫开发等政策的衔接。
提高农村五保供养水平。
做好自然灾害救助工作。
完善临时救助制度，保障低保边缘群体的基本生活。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
社会救助
城乡最低生活保障
政府网站对辖区内城镇和农村居民最低生活保障服务等相关的政策法规与解读，城镇和农村居民最低生活保障待遇申请的办理指南、表格下载、待遇标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
临时救助
政府网站对辖区内临时救助（因病、因灾、子女就学等原因造成生活困难的低收入家庭救助）相关的政策法规与解读，低收入家庭认定、临时救助服务申请的办理指南、表格下载、救助标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况
农村五保供养
政府网站对辖区内农村五保供养相关的政策法规与解读，五保供养待遇申请的办理指南、表格下载、待遇标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况
做好优抚安置工作：
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
（胡锦涛《十七大报告》）
优抚安置
军人伤残抚恤
政府网站对辖区内军人伤残抚恤相关的政策法规与解读，伤残军人伤残等级评定、伤残证件办理、伤残抚恤关系转移、伤残抚恤金申领等办事服务的办理指南、表格下载、在线申报，伤残等级评定标准、伤残抚恤金标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
义务兵家属优待
政府网站对辖区内义务兵家属优待相关的政策法规与解读，优待申领的办理指南、表格下载、在线申报、优待标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
退伍军人转业安置
见“就业”主题的“退伍军人转业安置”。
附表3：
就业领域服务能力评估指标
服务型政府目标
评估内容
评估大纲
完善城乡公共就业服务体系：
健全面向全体劳动者的职业培训制度，加强职业技能培训能力建设。
对未能升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力普遍实行劳动预备制培训。
足额提取并合理使用企业职工教育培训经费，鼓励企业开展职工岗位技能培训。
加强创业培训，将有创业愿望和培训需求的人员纳入培训范围。
（《国民经济和社会发展十二五规划纲要》）
职业技能
职业技能培训
政府网站对辖区内职业技能培训相关政策与解读，职业技能培训机构信息查询（名称、地点、联系方式、业务范围等）以及开设的课程信息查询，技能培训网上报名，培训补贴申报办事指南、表格下载，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
职业技能鉴定
政府网站对辖区内职业资格鉴定机构信息查询服务（名称、地点、联系方式、业务范围等），职业技能考核鉴定、专业技术资格评审申报的办事指南、表格下载、在线查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
把就业放在经济社会发展的优先位置：
加强职业培训和就业服务，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，做好退役军人就业安置工作。
（《2010年政府工作报告》）
海外高层次人才引进计划：
以高层次和高技能人才重点围绕国家发展战略目标，在中央、国家有关部门、地方分层次、有计划引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家和创新创业领军人才。
（《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》）
就业安置
公务员招考
政府网站对辖区内公务员招考简章，公务员招聘岗位，报考指南，网上报名与缴费，成绩与录取情况查询，录用名单公示，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
毕业生就业
政府网站对辖区内毕业生就业政策与解读，专场招聘会信息查询、招聘企业及岗位信息查询，就业派遣办理，就业落户办理，档案托管办理、毕业生报到接收办理的办事指南、在线申报、表格下载以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
农民工就业
政府网站对辖区内农民工就业政策与解读，专场招聘会信息查询，农民工就业培训补贴申请、就业培训申请的办事指南、表格下载、在线申报以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
退伍军人转业安置
政府网站对辖区内转业安置相关政策与解读，年度安置计划，军转安置考试指南、成绩查询，退役士兵安置、军转干部安置、伤残士兵接收的办理指南、表格下载、在线申报以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
失业人员再就业
政府网站对辖区内失业人员再就业政策与解读，招聘会信息查询、失业登记办理、再就业优惠证办理、失业补助申领、再就业培训经费申请的办事指南、表格下载、在线申报以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
人才引进
政府网站对辖区内人才引进的政策与解读，留学归国人员服务机构一览表信息查询、人才引进就业落户办理、留学归国人员身份认定办理、留学归国人员工作证办理、外国人就业证办理、免办就业许可证申请、港澳台就业证办理的办事指南、表格下载、在线申报以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
实施更加积极的就业政策:
完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，促进各类群体创业带动就业。
（《国民经济和社会发展十二五规划纲要》）
自主创业
政府网站对辖区内自主创业优惠政策与解读，创业服务机构信息查询、创业园一览表信息查询、创业项目信息、创业培训课程信息查询、创业优惠申请、高效毕业生自主创业证办理指南、在线申报的办事指南、表格下载、在线申报以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
保障劳动权益：
加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。
（2011年政府工作报告）
劳动权益
劳动合同
政府网站对劳动合同相关政策与解读，固定劳动合同、无固定期限劳动合同范本下载，劳动合同解除指南，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。
劳动仲裁
政府网站对辖区内劳动仲裁政策与解读，劳动仲裁机构信息（名称、地点、联系方式等），劳动仲裁申请，以及咨询投诉、访谈互动等服务的整合提供情况。
附表4：
医疗领域服务能力评估指标
服务型政府目标
评估内容
评估大纲
方便群众看病就医：
加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。
（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
看病就医
医疗机构
政府网站对辖区内主要医院信息（名称、地址、医院等级、医疗项目与收费标准、联系方式、科室介绍、门诊挂号时间、专家信息、床位规模、大型医疗设备配置等），定点医疗机构查询、社区卫生服务中心（站）、辖区诊所等医疗机构信息，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
药店查询
政府网站对辖区内主要药店信息（名称、地址、联系方式、经营范围、营业时间等），定点药店查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
药品查询
政府网站对基本药品目录、基本药品价格查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
门诊住院
政府网站对辖区内主要医院的一般性门诊、入院、转院、出院流程，预约挂号（电话预约、网络预约），以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
保障人民群众身体健康：
完善重大疾病防控等专业公共卫生服务网络。
积极预防重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病，普及健康教育，实施国民健康行动计划。
（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》）
提高食品安全水平：
食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。
（《国家食品安全法》
健康服务
疾病预防
政府网站对辖区内疫情报告，疫苗接种信息（育苗类别、接种时间、接种地点、收费标准等），传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病防治信息、健康知识宣传普及、疾控中心名录、职业病鉴定机构名录，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
食品安全
政府网站对辖区内食品执法监督信息，安全质量信息，食品行业信用查询，食品生产企业查询，食品经营企业查询，食品广告查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
药品安全
政府网站对辖区内药品执法监督信息，安全质量信息，药品基本信息查询，药品行业信用查询，药品经营企业查询，药品广告查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
卫生监督
政府网站对辖区内公共场所卫生状况，居住环境卫生状况，饮用水卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生，以及农民工等流动人口卫生，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
健全完善基本医疗保障服务：
对困难人群参保及其难以负担的医疗费用提供补助，筑牢医疗保障底线。
（《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》）
医疗保障
医疗保险
参见“社保”领域“医疗保险服务”指标。
医疗救助
政府网站对辖区内医疗救助相关政策与解读，医疗救助申请指南、表格下载等，医疗费用补助标准查询，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
附表5：
住房领域服务能力评估指标
服务型政府目标
评估内容
评估大纲
加大保障性住房供给：
强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。
多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。
重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。
加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。
加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入、退出管理和租费标准。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
保障性住房
廉租住房
省级、省会、副省级、地市级城市政府网站对辖区内城镇低收入住房困难家庭提供廉租住房相关的政策法规与解读，供应计划及进展信息，房源信息，廉租住房申请及租金补贴、减免等相关的申请指南、表格范本、在线申报，廉租住房房租标准、配租公示，以及互动交流等服务规范、整合提供情况。
经济适用住房
省级、省会、副省级、地市级城市政府网站对辖区内经济适用住房相关政策法规与解读，供应计划及进展信息，房源信息，申请经济适用住房的条件标准、指南信息、表格范本、在线申报，经济适用房配售公示，以及互动交流等服务规范、整合提供情况。
公共租赁住房
省级、省会、副省级、地市级城市政府网站对辖区内中等偏下收入住房困难家庭提供公共租赁住房相关政策法规与解读，供应计划及进展信息，房源信息，申请公共租赁的住房条件标准、指南信息、表格范本、在线申报，公共租赁住房房租标准、配租公示，以及互动交流等服务规范、整合提供情况。
——
区县级政府网站对辖区内保障性住房（廉租住房、公共租赁住房、经济适用房、两限房、棚户区城中村改造等）相关的政策法规与解读，房屋供应计划及进展信息，房源信息，保障性住房服务事项的办事指南、表格范本、在线申报，保障性住房价格标准、配租配售公示，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
坚定不移地搞好房地产市场调控。
进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。
重点增加中小套型普通商品住房建设。
规范发展住房租赁市场。
严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。
《2011年政府工作报告》规范商品房销售价格行为，建立和维护公开、公正、透明的市场价格秩序，保护消费者和经营者合法权益。
（《商品房销售明码标价规定》）
加大交易秩序监管力度。
加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为。
《商品房屋租赁管理办法》（住房和城乡建设部令第6号）
商品房
购买新建商品房
政府网站对辖区内购买新建商品房政策法规与解读，成交统计分析，房源信息（名称、地址、面积、用途、容积率、绿化率等概况信息，开发企业信息，销售价格，
规划许可证、施工许可证、国土证、预售证等），签订合同注意事项及范本下载，缴纳税费税率及减免规定，产权登记相关的办事指南表格范本、在线申报，房屋验收注意事项等，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
二手房买卖
政府网站对辖区内商品房买卖政策法规与解读，二手房成交统计分析，签订合同注意事项及范本下载，缴纳税费税率及减免规定，房屋产权查验指南，房屋验收注意事项等，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
房屋租赁
政府网站对辖区内商品房租赁政策法规与解读，租赁成交统计分析，租赁指导价，租赁登记备案等相关的办事指南、表格范本，租赁合同及范本下载，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
房地产服务机构及人员
政府网站提供辖区内房地产服务机构（开发企业，经纪、评估机构，物业服务企业等）及执业（从业）人员相关的政策法规与解读，资质、年检相关的办事指南、表格范本、在线申报，服务机构的基本信息、资质等级、信用状况及年检等，执业（从业）人员的基本信息、执业情况、继续教育、信用状况及年检等，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
建立完善的公积金保障体系：
加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平。
（《住房公积金管理条例》）
公积金相关服务
开户
政府网站对辖区内公积金开户相关的政策法规与解读，个人、企业开户事项的办事指南、表格范本、在线申报，以及互动交流等服务的规范、整合提供情况。
缴存
政府网站对辖区内公积金缴存相关的政策法规与解读，公积金缴存（如缓缴、补缴、调整、变更、转移等）相关事项的办事指南、表格范本、在线申报，公积金账户查询，以及互动交流等服务的规范
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