《上海市生活垃圾管理条例》解析党政党建党课PPT模板.pptx

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深入学习若素素材贯彻落实若素素材若素素材2019年2月19日，上海市生活垃圾管理条例全文正式公布。

条例将通过法律的强制性，推动垃圾分类，包括固化共识性的管理要求、明确各类责任主体、强制源头减量、落实分类体系的全程监管等。

上海市生活垃圾管理条例将于今年7月1日起正式施行。

此举标志着，在推行20多年后，“垃圾分类”在申城纳入法治框架。

若素素材目目录录第第一一章章总总体体要要求求第第二二章章全全面面完完善善条条例例贯贯彻彻落落实实的的制制度度环环境境第第三三章章全全面面推推进进生生活活垃垃圾圾分分类类全全程程体体系系建建设设第第四四章章全全面面营营造造垃垃圾圾分分类类全全民民参参与与的的社社会会氛氛围围第第五五章章生生活活垃垃圾圾分分类类及及管管理理第一第一章章以党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记视察上海重要讲话精神和普遍推行垃圾分类制度的重要指示，以生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标，对标国际“最高标准、最好水平”，遵循“全生命周期管理、全过程综合治理、全社会普遍参与”理念，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、市场运作、城乡统筹、系统推进、循序若素素材渐进的上海市生活垃圾管理体系，全面若素素材提高实效，加快建成生态之城。

（一一）指指导导思思想想遵遵循循“全全生生命命周周期管期管理、理、全全过过程程综综合治合治理、理、全全社社会普会普遍参遍参与与”理理念念（二二）工作目工作目标标、生生活活垃垃圾圾分分类类全全面面覆覆盖盖格格局局基基本本成成型型全市实现居住区、单位、公共场所生活垃圾分类全覆盖，70%以上居住区实现垃圾分类实效达标。

二二、生生活活垃垃圾圾全全程程分分类类体体系系基基本本建建成成建成“两网融合”服务点8000个、中转站170座。

全市干垃圾日均控制量不高于21000吨，湿垃圾分类量日均高于5520吨，可回收物回收量日均高于33若素素材00吨。

若素素材三三、条条例例贯贯彻彻实实施施社社会会氛氛围围基基本本形形成成举办垃圾分类及条例普法为主题的“十、百、千、万”系列活动，即：

成立10支志愿者队伍，举办100场宣传活动，覆盖约5800个居（村）委，发放800余万份宣传海报及资料，人人知晓、普遍参与垃圾分类的社会氛围基本形成。

第二第二章章

（一）加

（一）加强强组织领导组织领导进一步提高站位，增强做好生活垃圾管理工作的责任感、紧迫感。

以条例颁布为契机，召开全市生活垃圾分类工作动员大会，将生活垃圾管理作将生活垃圾管理作为为生生态态文明建文明建设设和城和城市精市精细细化管理的重要内容，化管理的重要内容，纳纳入入专项专项督督查查和和绩绩效效评评价指价指标标体系。

体系。

按照“市级统筹、区级组织、街镇落实”的思路，建立健全建立健全“两两级级政府、三政府、三级级管理、四管理、四级级落落实实”的生活的生活垃圾分垃圾分类责类责任体系，任体系，落实属地政府和社区管理职责若素素材。

若素素材完善各完善各级级生活垃圾分生活垃圾分类类工作工作联联席会席会议议制度，制度，加大日常综合协调和监督指导力度，围绕条例贯彻落实，细化各部门、区政府的责任分工，量化工作目标和任务指标，具体责任到人。

若素素材

（二）推

（二）推进进基基层层建建设设1、将垃圾分、将垃圾分类类工作工作纳纳入基入基层层尤其是居民区党尤其是居民区党组织组织管理工作管理工作职责职责发挥基层党组织核心作用，形成社区党组织、居委、物业、业委的“四位一体”合力抓实四级生活垃圾分类工作联席会议制度，特别是落实街镇联办及居（村）委每12周的垃圾分类工作分析评价制度，发挥居民自治功能，充分调动居民的积极性和主动性。

2、对对接网格化管理机制接网格化管理机制加大对居住区生活垃圾分类工作监督检查频率，定若素素材期分析发现的问题，并建立情况通报机制。

坚持“典型引路”，加快复制推广。

3、认认真梳理成功典型案例真梳理成功典型案例如长宁区上航新村“党建引领+社会共治模式”、静安区海关二村“物业主导模式”等基层创造的有效经验，纳入全市居民区生活垃圾分类推进导则，在全市大力推广。

若素素材（三）完善制度配套（三）完善制度配套市生活垃圾分市生活垃圾分类类减量推减量推进进工作工作联联席会席会议牵头议牵头制制订订条例配套制度清条例配套制度清单单，指，指导导、督促市相关部、督促市相关部门门在在2019年年6月月1日前制（修）日前制（修）订订一批配套文件，与条例同步施行。

一批配套文件，与条例同步施行。

01、主主管管部部门门负责负责类类02、需需要要协协同同推推进进类类包括生活垃圾处理设施专项规划、可回收物回收体系建设实施方案、单位生活垃圾处理若素素材费征收管理办法、生活垃圾总量控制制度、“不分类、不收运”操作规程、生活垃圾社会监督员制度以及大件垃圾处理管理办法等；包括党政机关等公共机构、宾馆、餐饮服务单位不得主动提供的一次性用品目录，快递业绿色包装标准，菜场湿垃圾就地处理设施配置标准，湿垃圾资源化利用标准等。

第三第三章章

（一）推

（一）推进进全面覆盖全面覆盖1、深深入入开开展展深深入入开开展展生生活活垃垃圾圾分分类类达达标标、示示范范街街镇镇创创建建活活动动落实属地责任，将垃圾分类工作落实到人，严格居住区、单位、公共场所达标标准和比例，将全市70%以上的源头实效比例要求分解到“进居住区、进单位”等具体项目，促进街镇属地政府共同推进。

2、全全面面落落实实居居住住区区分分类类垃垃圾圾箱箱房房和和分分类类投投放放点点改改造造1.7万万余余个个推进居住区、公共场所生活垃圾投放容器、标识的规范化及短途驳运机具的规范化。

3、因因地地制制宜宜推推进进垃垃圾圾分分类类定定时时定定点等点等促促进进源源若素素材头头分分类类实实效效模模式式若素素材发挥好绿色账户积分志愿者、垃圾箱房管理员等在源头分类指导、管理作用，用好在职党员双报到制度，提高在职党员对社区垃圾分类的示范、志愿者等作用。

4、积积极极对对接上海市文明城区、文明社区、文明接上海市文明城区、文明社区、文明镇镇、文明小区、文明村、文明、文明小区、文明村、文明单单位、文明校园位、文明校园创创建工作建工作相应提高垃圾分类工作在城区、街镇、小区、村、单位、校园等创建指标体系中的比重。

（二）加快体系建

（二）加快体系建设设1、继续继续推推动动“两网融合两网融合”体系建体系建设设坚持“线下线上相结合”原则，拓展绿色账户可回收物管理功能，将各区可回收物信息接入绿色账户平台。

同时，鼓励社会第三方再生资源企业将信息接入绿色账户平台，逐步实现全市可回收物信息统计科学化。

建成“两网融合”服务点8000个、中转站170座，继续推进浦东新区、青浦区、金山区、闵行区和城投集团托底保障的集散场建设，实现居住区可回收物的便捷交投和资源的集散利用。

2、提提升升分分若素素材类类收收运运能能力力完成规范的湿垃圾车辆配置900余辆，有害垃若素素材圾专用收运车17辆，干垃圾车辆标识全面规范。

加强湿垃圾车辆技术研发、选型和管理，确保分类收运整洁规范，杜绝二次污染。

3、提提高高分分类类中中转转能能力力加强中转环节分类标识的规范性检查，优化全程分类体系对市民的科普教育作用。

若素素材（三）提高（三）提高处处理能力理能力对照最严环保标准、最高设计要求，采取专题协调、重点推进等工作方式，发挥市生活垃圾设施建设指挥平台协调机制，压实各区主体责任，全面提升工作实效。

2019年，紧扣9个已开工项目施工周期，加快推进三个尚未开工湿垃圾项目；加快推进4个干垃圾项目；到年底，干垃圾焚烧处置能力达到1.93万吨/日，湿垃圾资源利用能力达到5050吨/日。

1坚坚持持高高标标准准，加加快快项项目目落落地地对照当前国际、国内和本市现行最严标准，适时组织培训和现场教学，发挥第三方专业监管和专业监测机构的发现作用，严格处理运营中的不规范行为。

严格落实生活垃圾处理设施公众开放和公众参与制度，通过政府监管、社会参与、群众监督的公共治理体系，提高设施运营水平、提升群众接受度，逐步化解邻避效应的矛盾。

2落落实实末末端端设设施施严严格格监监管管第四第四章章若素素材

（一）推

（一）推动动源源头头减量减量推动旅馆、餐饮行业限制或减少使用一次性用品，倡导绿色消费，推广使用可循环利用物品，并组织开展联合检查执法；0102加强对在本市经营的快递业指导，提高快递包装物回收利用率；加大净菜上市在标准化菜场和生鲜超若素素材市、大型超市等场所的推进力度；03排摸本市农贸市场、标准化菜场现状，落实新建和已建农贸市场、标准化菜场的湿垃圾就地处理设施配套工作。

04

（二）

（二）强强化化执执法法监监督督123严严格格行行业业监监督督依托垃圾分类全程信息化系统，规范收集运输行为，杜绝混装混运现象。

加强对中转环节的湿垃圾品质、运输环节混装监管。

落实“不分类、不处置”制度，强化处置设施垃圾分类质量控制管理，每月至少开展一次湿垃圾资源化利用厂、可回收物集散场的质量检查。

鼓鼓励励社社会会监监督督充分发挥社会监督员的作用，组织社区居民、新闻媒体对物业分类驳运、环卫分类收运开展检查。

公示混装混运的监督电话，开通微信举报渠道。

逐步落实倒逼机制，在崇明区居住区和本市单位生活垃圾“不分类、不收运”实践的基础上，逐步落实收集、运输单位对居住区交付生活垃圾品质管理责任，从分类湿垃圾品质管理倒逼机制逐步延伸到其他分类垃圾品种。

开展系列开展系列执执法行法行动动针对旅馆经营单位、餐饮服务提供者、公共机构一次性物品提供和使用，细化违法行为处罚程序，统一处罚裁量基准，统筹部署垃圾分类、餐厨垃圾等专项执法行动，严格落实执法责任，重点针对收集容器配置、单位生活垃圾分类、垃圾分类收运管理规定的执行情况进行执法检查，提高监管执法实效。

第五第五章章若素素材若素素材

（一）生活垃圾分

（一）生活垃圾分类类上海市生活垃圾上海市生活垃圾实实行行“四分四分类类”标标准准有有害害垃垃圾圾可可回回收收物物湿湿垃垃圾圾干干垃垃圾圾若素素材若素素材

（一）生活垃圾分

（一）生活垃圾分类类可可回收回收物物：

是指废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物等适宜回收和可循环利用的生活废弃物。

有有害害垃垃圾圾：

是指废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。

若素素材若素素材

（一）生活垃圾分

（一）生活垃圾分类类湿湿垃垃圾圾：

即易腐垃圾，是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物。

干干垃圾垃圾：

即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其它生活废弃物。

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（二）生活垃圾管理

（二）生活垃圾管理1、居居住住小小区区按照有害垃圾、可回收物、湿垃圾、干垃圾进行分类。

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（二）生活垃圾管理

（二）生活垃圾管理2、公公共共场场所所公共场所设置可回收物、干垃圾两类收集容器。

有大型活动、赛事时，可根据需要，在就餐场所增设湿垃圾收集容器，并细化可回收物分类容器。

公共场所可回收物可细分为废塑料、废金属和废纸张等。

分类投放应尽量保持清洁干燥，避免污染，轻投轻放。

塑料杯、饮料垃圾应清空内容物；立体包装物应压扁投放。

上海市生活垃圾管理条例解析深入若素素材学习贯彻落实