与时俱进许传忠.docx

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与时俱进许传忠

解放思想实事求是与时俱进

开创建颍工作的新局面

在中国共产党建颍乡委员会第六次代表大会上

（2011年3月23日）

许传忠

同志们:

现在我代表中国共产党建颍乡第五届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作和主要经验

建颍乡第五次党代会以来，是建颍发展史上极不平凡的五年。

五年来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委带领全乡人民从容应对各种严峻而复杂形势，解放思想、事实求是、与时俱进，不断开创建颍工作的新局面，政治上实现了由乱到治、再到人心思稳、人心谋发展的转变；经济上实现连续五年保持8%以上的发展速度，经济发展质量不断提高，成为全县社会稳定、经济平稳增长较快的乡镇之一。

过去五年，是建颍乡战胜各种困难和风险、综合实力快速提升的五年。

面对2006年禽流感疫情，2007年的严重洪涝灾害，2009年的严重低温自然灾害，2010年秋季以来的严重旱情，乡党委不等不靠，紧抓住发展不放松，团结带领全乡干群迎难而上、奋力抗灾、取得令人瞩目的成绩，据统计2010年全乡实现国民生产总值1.89亿元，其中一产实现产值0.98亿元，二产实现产值0.73亿元，三产实现产值0.18亿元，比2006年增长47%，农民人均纯收入3859元，比2006年增长86%；2010年实现财政税收210万元，比2006年增长200%。

过去五年，是建颍乡党的建设得到不断加强和提高的五年。

五年来，乡党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，开展了为期半年的保持共产党员先进教育活动，全乡32个基层党组织，1700多名党员参加了先进性教育活动，圆满实现了“提高党员素质，加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标；开展了为期半年的科学发展观学习实践活动，通过学习实践活动，全乡上下统一了思想、发展的思路更明了、发展的观念更科学。

开展了“创先争优”活动，通过活动的开展，广大党员干部的宗旨意识得到了增强，工作作风得到了明显改善，受到县委的高度评价。

对党员教育坚持经常化、制度化、多样化，除集中教育活动外，在每年冬季和春季分别聘请县委组织部、县委党校以及县纪委人员对广大党员干部进行专题培训讲座和以会代训形式，累计开班8次，受训党员干部1000多人次。

深入扎实地开展了“三级联创”活动，连续四年被评为先进党委，3名支部书记获得市级优秀共产党员、优秀党支部书记称号；27人获得县级优秀共产党员、优秀党支部书记称号，8个村支部分别获得市、县优秀党支部称号。

党风廉政建设继续深入推进，通过坚持不懈地宣传教育和打防并举的工作机制，党员干部的廉政认识明显增强，五年来全乡未发生干部重大违法违纪案件，党风廉政建设责任制得到具体落实，惩治和预防腐败体系建设取得显著成效。

五年来，按照成熟一个，发展一个的原则，总共发展新党员157人，为党的肌体注入了新鲜血液。

村级党员活动建设普及全乡14个行政村，无职党员设职定岗工作活动取得实质性推进，党组织的凝聚力、号召力和战斗力不断增强，党组织与人民群众的鱼水深情进一步密切，党委领导下的工会、共青团、妇联等组织充分发挥了桥梁和纽带作用，认真贯彻落实了党的统战、民族和宗教政策，形成了团结和谐，奋发有为的工作氛围。

过去五年是建颍乡经济发展最快的五年。

五年来，乡党委坚持以发展为主题，以富民强乡为主线，坚持以工业化和城镇化双轮驱动，大力推进现代农业发展，促进了农业发展，农村稳定，农民增收。

一是立足于农业乡镇的基本乡情，大力推动农业结构调整，突出发展养殖业，促进了农民增收，建成的班草湖生态养殖小区是全县最大规模养猪小区，二龙獭兔养殖小区是全县最大的规模养兔小区。

目前全乡有规模养猪场18个，规模养兔小区2个，规模养鸡场9个，2010年实现畜牧业产值5700多万，使养殖业成为全乡农民仅次于务工收入的第二大增收渠道。

依托管谷600亩蔬菜种植面积，大力推动蔬菜种植业，菜农亩均收入超过万元。

大力推进了吴东村、李老家村、林拐村等村的瓜套棉、红芋间种玉米的种植模式，提高复种指数，使农户亩均增收300元以上。

二是加快工业经济建设步伐加快。

五年来累计引进项目10个，资金2000多万元，其中福建盛发建材有限公司；江苏惠丰木业有限公司投资规模均在500万以上，以及服装加工场6个；塑料制品厂2个，年利税产值350多万元。

三是集镇建设，快速扩张。

修建宽12米的水泥路街道400米，对乡政府门前大道进行绿化、美化，新规划集镇建设用地200亩，规划出“二纵三横”的街道规划，拉开了新集镇建设框架。

过去五年，是建颍乡各项社会事业得到快速发展的五年。

五年来，累计修筑农村水泥路25条，长65.3公里，硬基路12条，长21公里，全乡基本形成了“三纵三横”的公路网；投资150多万元建成新庄、丁楼两座敬老院，可容纳100位五保老人同时入住，解决了五保老人老有所依、老有所养的问题；全乡农田水利建设取得显著成效，投资1000多万元建成了班草湖排灌站，解决了近3万亩低湖洼地的内涝问题，近期开工建设的建南河疏浚工程将修建梁3座、涵闸2座，实现全乡低水抽排、高水高排的治水方针，解决了全乡水患问题。

过去五年，是建颍乡群众得到实惠最多的五年。

五年来，发放涉农补贴资金2200多万元；投入各类学校D级危房改造资金300多万元；农村弱势群体最低生活保障制度惠及乡1800多户，5000多人；新型农村合作医疗制度参合率达到95%以上，5000多名群众得到农合补助资金2000多万元，40多位退职村支两委主要干部得到生活补贴；投资140多万建成了建颍乡中心卫生院大楼，新添了一批先进的医疗设备，投资100多万元，建成了14个村卫生室，改善了群众的就医环境；集台生产圩搬迁240户，补助资金428万元，现在正在实施。

王洲孜生产圩搬迁278户，补助资金472.6万元，已开始启动；投资380多万元建成的自来水场，结束了全乡无自来水的历史。

过去的五年，我们见证了建颍的发展历程，加深了对区域经济发展规律的认识，为科学制定第十二个“五年规划”提供了坚实的基础和宝贵的经验，是全乡人民弥足珍贵的财富，我们应倍加珍惜。

第一、必须坚持发展是执政兴国的第一要务。

发展是当代中国的主题，我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；各领域所取得的成就靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题仍然要靠发展。

只有发展才能不断满足人民日益增长的物质文化需要。

必须抢抓一切发展机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，坚持以经济建设为中心，才能解决好前进中的各种问题。

五年来，乡党委正是把握这一主题，才实现了自1992年撤区并乡以来的最快发展速度。

第二、必须坚持党要管党，从严治党。

新时期农村工作的发展变化对增强党的执政能力、保持党的先进性，提出了新的要求。

我们党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的复杂的。

党要管党的任务比过去任何时候都更为复杂。

事实证明，哪里党组织有战斗力，党员模范作用好，哪里党风就正，工作就顺，党在人民群众中的威信就高；反之，哪里党风不正，问题就多，党在人民群众中的威信就低，党组织的凝聚力和号召力就大打折扣，各项工作就难以做好。

五年来，先后对8个支部涣散、工作不力的村支部书记进行了调整，对在计生、殡改、农民建房上收受贿赂，农村低保上徇私舞弊的干部进行了惩处，其中受到严重警告的有3人，受到警告处分的4人，行政记过的2人。

通过一系列的惩处教育，支部战斗力明显增强，工作作风明显改善，各项工作水平明显提升，促进了后进村的转化。

第三、必须坚持实事求是、切实从实际出发。

实事求是的思想是党的事业取得胜利的可靠保证，历史的经验使我们认识到，脱离本地实际，超越自身承受能力，生搬硬套外地经验，急于求成，结果欲速则不达，甚至给工作造成被动和损失。

必须一切从实际出发，宜工则工，宜农则农，因地制宜，因势利用。

五年来，面对个别地方争上工业项目不愿向农业投入的倾向，乡党委客观地分析了建颍实际情况，突出抓好发展养殖业，打出班草湖生态养殖的牌子，2007年全省畜牧、兽医工作会议在班草湖召开，受到参会代表的一致好评，如今已享誉全省。

全乡上下按照立足特色抓农业，立足产业抓工业，立足农民搞建设的发展思想工作，实现了全乡经济又好又快地发展。

第四、必须坚持以人为本、执政为民的理念。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。

坚持以人为本就是要营造良好的发展环境，促进人的全面发展。

实现好、维护好发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点。

五年来，乡党委正是坚持了以人为本、执政为民的理念，各项工作得到人民群众的大力支技、拥护。

上述成就及经验的取得，是在县委的正确领导下，全乡各级党组织和共产党员认真贯彻执行党的各项方针、政策，团结一致、奋力拼搏的结果，凝聚了全乡人民的心血和汗水，在此我谨代表中共建颍乡第五届委员会向所有参与、支持、关心和帮助建颍各项事业发展的各位领导、各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、未来五年的发展目标和主要战略。

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我乡抢抓机遇、乘势而上，全面推进社会主义新农村建设的关键时期，如何开好头，起好步事关今后五年，甚至更长时期的发展。

必须保持清醒的头脑，正确认识与兄弟乡镇之间发展的差距，绝不能满足现状，发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。

在这样的情况下，我们更应该增强发展意识和赶超意识，积极应对各种新情况、新问题、新挑战。

未来五年，我们既面临不少矛盾和困难，也面临着难得的发展机遇，蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展前景，全乡上下务必保持高度的责任感和使命感，励精图治、奋发有为；务必团结一致，众志成城，形成推动建颍发展的新合力。

按照县委提出的“大建设、大落实、大跨越”的工作方针；“只为成功想办法，不为失败找理由”的工作理念；“实干实干再实干，落实落实再落实”的工作方法；“我们面前无困难，困难面前有我们”的工作信心，努力开创建颍工作的新局面。

（一）未来五年发展的指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在《中共颍上县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指导下，坚持以科学发展为主题，以加强崛起、富民强乡为主线，加强推进工业化、城镇化、农业现代化进程、加快发展速度、提升发展质量、提高发展效益，增进人民福祉，力争经济社会发展水平进入全县先进乡镇行。

（二）未来五年的发展目标

1、综合实力再上新台阶。

经济社会继续保持又好又快的发展态势，增长速度要高于全县平均水平，力争地区生产总值，工业总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额翻一番。

2、经济结构调整取得更大进展，农业基础地位更加稳固，工业的主导地位明显，一、二、三产业比重到40：

25：

35。

3、社会事业全面进步，集镇建设、新农村建设稳步推进。

农村居住环境明显改善，力争农村主要道路全面实施水泥路。

人均受教育程度明显提高，医疗条件明显改善，全乡城镇率达到35%，最低生活保障制度，社会保险事业全面进步。

4、党的建设全面加强，党员素质明显提高。

大力推进学习型党组织建设，不断提高引领科学发展的能力，为科学发展提供坚强保障。

（三）未来五年的主要战略

1、经济社会发展战略。

至2015年实现全乡地区生产总值年均增长12%，财政收入年均增长20%，农民人均纯收入平均增长9%以上，达到7000元以上，全乡人口自然增长率控制8%以内，人口总数控制在7.3万人以内，实现100%的乡村通水泥路、有线电视进入所有村庄，集镇垃圾无害处理率达90%以上，农村垃圾无害处理率达到60%以上，大力推进循环经济发展和沼气池建设，实现废物再利用，人民生活环境显著改善。

为实现上述战略，依托颍城向北发展的趋势，在农村经济方面，将大力发展城郊型农业，打造颍城“肉案子”、“菜蓝子”基地，加大对管谷蔬菜、班草湖生态养猪、二龙、顺河獭兔养殖的扶持力度，使其成为全乡乃至全县的发展龙头；大力推进农村富余劳动力转移，在目前转移2.4万人的基础上，到2015年实现转移人口3.5万，大力推进农村土地多层次、多形式的流转，培植专业大户，农民专业合作社等规模经营主体，推进农业产业化、集约化、品牌化经营，积极稳妥地推进农村土地整理，改善种植条件，提高现代农业水平。

工业经济方面将依托全乡丰富的农产品资源和充裕的劳动力优势，大力发展农产品加工业和劳动密集形产业。

重点做好粉丝加工、小麦加工、木材加工、服装加工等行业。

每年要通过招商引资，发展规模企业2至3家，进入县项目库项目2到3个，积极推动王庄孜铁矿招标开采工作，力争在2013年实现开采。

2、集镇建设发展战略。

大力推进集镇化建设和新农村建设，2015年城镇化率水平达到35%，一个中心集镇－建颍街,二个一般小集镇－王海集、李老家集和12个中心村，70个基层村形成“一核、二星、多点”的空间布局结构。

形成水、电、路以及各类消防设施配套、功能齐全、环境优美的集镇。

3、基础设施和社会服务建设任务。

规划颍建路，建新路达到国家二级公路标准，乡村公路达到四级路面标准，新建35KV变电所一座，广播、电视、电信三网工程进入所有村庄。

支持民间资金投资学前教育，搞好农村幼儿园建设，抓住今年中央一号文件聚焦小型农田水利建设的契机，积极加快水利工程建设步伐，全乡防洪标准达到20年一遇水平。

自来水场建设加速扩容，保障更多居民饮用上安全水。

4、全面推小康社会建设，打造文明宜居建颍。

加快各项民生工程实施力度，让全乡人民充分享受发展成果。

积极开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬“农民工精神”和“王家坝精神”，营造积极向上的精神文化氛围。

认真落实人口和计划生育基本国策，提高人口素质，稳定低生育水平，关心老龄和下一代工作，进一步加强公共卫生体系建设，完善农村合作医疗制度，提高疾病预防控制和应对能力，逐步扩大城乡居民最低生活保障覆盖面，积极发展残疾人事业和社会福利事业，切实保护妇女儿童、未成年人、五保户等弱势群体和近三万劳务输出人员的合法权益，妥善处理社会群体之间的利益关系。

认真贯彻《信访条例》，规范信访秩序，畅通诉求渠道。

加强社会治安综合治理，严厉打击邪教、黑恶势力和各种刑事犯罪，

三、全面加强党的建设，为科学发展提供政治保证。

实现“十二五”奋斗目标，关键在于全面加强党的建设，夯实执政之基，充分发扬党员干部的先锋模范作用。

因此要把党的建设，作为“第一工程”来抓，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为全面实现社会主义小康社会提供坚强有力的组织保证。

1、加强党的思想政治建设。

思想政治建设的首要任务就是用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员干部，自觉坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持共产党员的先进性，全乡党员干部要善于把握时代发展的脉搏，更加自觉地走在时代前列，更加全面地把握时代主题，始终保持艰苦创业的志气、开拓创新的勇气、争先创优的锐气。

2、加强党的基层组织和党员队伍建设。

以“创先争优”活动为契机，全面加强党的基层组织和党员建设，一是抓好乡党委班子建设，形成合理的年龄结构和知识结构，坚持重大问题集体研究，分工负责。

班子成员首先必须一身正气，清正廉洁，严谨务实。

对不讲原则，弄虚作假，唯利是图的人坚决不让进班子。

二是抓好村级组织班子建设。

按照“五个好”的目标，真正把政治素质好、业务能力高、热心为群众服务的优秀人才充实到领导班子中去，选准支部书记这只“领头雁”，同时配好支部两委，在合理分工的基础上搞好协作，避免扯皮推诿。

三是抓好党员队伍管理。

加强理论学习教育，引导广大党员树立正确的人生观、世界观、价值观；严把党员发展入口关，注重从生产第一线的工人农民特别是创业有成的工人农民中发展党员，注重推荐优秀青年团员入党。

三是抓好各项制度建设。

坚持和完善“三会一课”、“党员组织生活”、“党员民主评议”、“入党积极分子教育培训”等制度建设。

四是加强基层组织目标管理考核和经费保障机制。

要坚持围绕中心，服务大局，创新活动内容，扩大党建工作覆盖面，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

大力实施“强基工程”，重点加强乡党政班子和村级班子建设，打造一支政治坚定，业务精通，作风优良，清正廉洁的干部队伍。

拓宽选人用人的渠道，把一些能干事、会干事、办成事的优秀人才，选拨到重要的岗位上来。

3、加强党风廉政建设。

党风廉政建设警钟长鸣，全体党员干部要进一步增强组织观念和纪律意识，严格遵守政治纪律、组织纪律，敢于坚持原则，勇于承担责任，善于依法行政，确保廉洁从政、权为民用。

坚持以规范化为重点，全面完成“阳光村务”建设任伤，以维护群众利益为重点，进一步加强惠农强农政策检查，以党风廉政建设的实际成效取信于民。

落实党风廉政建设责任制，实行“谁主管，谁负责”的原则，切实把反腐倡廉工作落到实处，抓出实效。

各位代表，回首过去，我们取得的成绩让人无比兴奋，展望未来，面对“十二五”规划的宏伟蓝图，我们建颍发展的前景大好，全面振兴建颍的号角已经吹响，期盼着勤劳勇敢的建颍儿女一展雄姿。

站在新的历史征程上，我们任重而道远。

只要我们紧密团结在新一届党委班子周围，解放思想，事实求是，与时俱进，一定能够开创建颍工作的新局面。