河北省电力企业基建管控模块项目管理制度V11doc.docx

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河北省电力企业基建管控模块项目管理制度V11doc

河北省电力公司基建管控模块项目管理制度-V11

河北省电力公司基建管控模块

项目管理制度

二〇一〇年六月

1目的

为了确保基建管控模块上线后的正常运行及各相关部门关键用户的熟练使用，真正做到利用标准的基建流程来规范实际基建工程，保证实现基建管理业务各项管理流程的紧密集成，实现基建管理业务各类数据的自动采集、上传、下达、汇总、分析。

2适用范围

适用于河北省电力公司基建部、河北省电力公司超高压输变电分公司、石家庄供电公司基建部、邯郸供电公司基建部、邢台供电公司基建部、保定供电公司基建部、沧州供电公司基建部、衡水供电公司基建部及各参建单位相关部门。

3职责及制度

3.1选择或新建项目

3.1.1选择项目或新建项目。

由省公司项目管理专责通过新建任务新建一条主

流程，并操作第一个节点“选择或新建项目”，通过填写项目基本信息完成项目的创建与装配过程。

3.2项目决策与可研

3.2.1项目立项。

完成新建项目后7天内由省公司基建部造价管理专责操作“项

目立项信息读取”节点，需要上传项目路条

3.2.2可研评审。

立项节点完成后7天内由省公司基建部造价管理专责操作“可

研评审信息读取”节点，需要上传可研评审意见，及经加密的标准格式的估算书

3.2.3可研批复。

可研评审完成后7天内由省公司基建部造价管理专责操作“可

研批复信息读取”节点，需要上传可研批复文件

3.2.4项目核准。

可研批复完成后7天内由省公司即将俺不造价管理专责操作

“项目核准信息读取”节点，需要上传项目核准文件

3.3初步设计与招标采购

3.3.1业主项目部组建及项目管理策划。

项目核准后25天内需要完成以下任

务：

由建管单位基建部门综合管理专责操作“提出成立业主项目部申请”节点，即完成业主项目部各专责人员安排以及业主项目部基本信息录入，再根据不同电压等级进行不同路径的审核过程，最后由业主项目部各专责分别操作各节点编制相关管理策划文件并由业主项目部经理进行审批，各节点需在各自工期计划内完成

3.3.2设计招标及项目管理策划。

完成业主项目部组建及项目管理策划后30天

内需要完成以下设计招标任务：

由业主项目部建设协调专责操作“读取设计招标及中标信息”节点，将项目中所涉及到的设计单位统一录入系统，之后由业主项目部建设协调专责操作“读取设计承包合同信息”节点，同时由中标单位的设总操作“填写设计单位工作人员信息表”节点并交由由业主项目部审核。

完成设计招标工作后22天内要完成以下任务：

由至少一家中标单位的设总编制设计计划及设计创优实施细则并由业主项目部建设协调专责和经理进行策划文件的审核审批工作。

各节点需在各自工期计划内完成3.3.3监理招标及项目管理策划。

完成业主项目部组建后开始进行设计招标的

同时可以开始进行监理招标工作，需要在29天内完成以下监理招标工作：

由业主项目部建设协调专责操作“读取监理招标及中标信息”节点，将项目中所涉及到的监理单位统一录入系统，之后由业主项目部建设协调专责操作“读取监理承包合同信息”节点，同时由中标单位的总监操作“填写监理单位工作人员信息表”节点并交由业主项目部审核。

完成监理招标工作后25天内要完成以下任务：

由至少一家中标单位的总监编制监理规划、监理实施细则、安全监理工作方案、监理创优实施细则，并由业主项目部建设协调专

责和经理进行策划文件的审核审批工作。

各节点需在各自工期计划内完成。

3.3.4单体工程划分。

完成设计招标及项目管理策划后6天内由业主项目部建

设协调专责操作“单体工程划分”节点，此节点将项目按照概算书划分为各个单体工程，并针对每个单体工程选择对应的设计单位及设总。

3.3.5初步设计及评审。

完成单体工程划分后，110kv项目在185天（220kv项

目324天，550kv项目368天）内需要完成以下工作：

由单体工程划分节点确定的设总提交“完成初设报审稿”节点，完成初步设计文件报审稿的编制工作，并由业主项目部经理或网省相关专责完成报审稿的审批工作，之后继续由设总和省公司基建部及国网基建部相关专责先后完成初步设计文件修改稿、审定稿的一系列编制和审批工作。

各节点需在各自工期计划内完成。

3.3.6物资招标。

完成初步设计及评审之后42天内完成以下工作：

由业主项目

部建设协调专责操作“读取物资招标及中标信息”节点，填写物资中标信息，之后完成物资供应合同信息、主设备及装置性材料供货信息的录入。

各节点需在各自工期计划内完成

3.4建设施工（变电）

3.4.1变电施工招标。

流程进入变电施工阶段后，该部分内容需要在38天内完

成，根据初设阶段的选择判断是整体招标还是分别招标，若为整体招标，则变电单体工程中的所有子单体工程只招一家施工单位，但可以选择该家单体不同的施工项目经理；若为分别招标，则子单体工程可以选择不同的施工单位，并且在时间上可以分别进行，互不影响。

首先由业主项目部建设协调专责操作“读取变电站施工招标及中标信息”节点，之后读取变电站施工承包合同信息及进行变电参建单位职责范围划分，由中标单位的施工项目经理填写施工单位人员信息表，并经由监理单位和业主项目部的审核、审批。

3.4.2施工项目管理策划。

完成施工招标工作后34天内要完成施工项目管理策

划文件的编制审批工作，包括由施工项目经理编制变电安全补助和文明施工费用使用计划、变电施工组织设计、变电施工安全措施方案、变电工程施工创优实施细则、变电工程应急预案及演练实施方案，并分别经由监理审核、业主项目部相关专责审核，最后汇总由业主项目部经理审批。

各节点需在各自工期计划内完成。

3.4.3变电施工准备。

施工单位完成项目管理策划后84天内，需要设计单位递

交变电施工图及上载变电工程预算书，业主项目部技术专责进行变电设计交底并组织施工图会检。

完成施工图会检后28天内，需要由施工项目经理和监理、业主项目部及建管单位协同完成开工报审表的编制和审核审批工作。

3.4.4施工前期证照上载。

和施工项目管理策划或施工准备同时进行。

分别在

13天、11天、11天、74天内完成上载“变电建设用地规划许可证”、“变电建设工程规划许可证”、“变电施工许可证”、场地平整等工作。

此阶段可以通过变电施工绿色通道跨过，后期补上载相关资料。

3.4.5变电土建施工/电气设备安装/电气设备调试。

按照子单体工程下各个单

位工程分别进行，每个单位工程分别由施工单位提交施工过程中的危险源、隐蔽工程、影像资料等信息，再由监理单位填报各单位工程质量中间验收申请表，并由业主项目部质量专责审核、业主项目部经理审批。

各单位工程的中间验收流程中节点的工期不尽相同，在操作过程中要注意按照工期计划完成任务

3.4.6土建施工/电气设备安装/电气设备调试自检与消缺。

当子单体工程中各

个单位工程均完成中验申请后，则进行该子单体工程的自检与消缺，需要在40天内完成，包括由施工单位完成三级自检，监理单位完成缺陷单并反馈至施工单位，施工单位完成消缺并反馈。

3.4.7土建工程/电气安装工程/电气调试工程预验收。

各子单体工程完成自检

与消缺后进行子单体工程预验收，需要在35天内完成，包括由监理单位、

河北省电力设施保护实施办法［失效］

发文单位：

河北省人民政府

文号：

河北省人民政府令第92号

发布日期：

1994-1-3

执行日期：

1994-1-3

生效日期：

2002-3-1

第一章总则

第二章电力设施保护机构

第三章电力设施保护区

第四章电力设施保护

第五章电力设施与其他设施相互妨碍的处理

第六章罚则

第七章附则

第一章总则

第一条为维护公共安全，保障电力生产和电力设施建设顺利进行，根据国务院发布的《电力设施保护条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内一切全民所有的已经建成和正在建设的发电、输电、变电、配电设施及其附属设施（以下简称电力设施）。

其他所有制形式的电力设施的保护工作，参照本办法执行。

第三条电力设施保护工作，应当遵循电力主管部门、公安部门和人民群众相结合，宣传教育、加强防范和依法惩处相结合的原则。

第四条任何单位和个人都有保护电力设施不受损坏、维护电力设施安全运行的义务。

发现危害电力设施的行为以及电力设施因不可抗力和其他原因出现故障、遭受损坏时，应当及时制止，采取安全防护措施，并向电力主管部门和公安部门报告。

第二章电力设施保护机构

第五条各级人民政府设立的保护电力设施领导组织，由政府的主管负责人和电力、公安、城乡规划、林业、土地管理、工商行政管理等有关部门的负责人组成，负责领导和协调本行政区域内电力设施的保护工作。

其办事机构设在同级电力主管部门，负责保护电力设施领导组织的日常工作。

各级保护电力设施领导组织的主要职责是：

（一）指导并监督检查同级电力主管部门和下级保护电力设施领导组织的工作。

（二）研究、部署本行政区域内电力设施的保护工作。

（三）负责确定、协调有关部门在电力设施保护工作中的责任、关系，解决电力设施保护工作中存在的重大问题。

（四）负责表彰、奖励在电力设施保护工作中做出显著成绩的单位和个人。

第六条各级电力主管部门具体负责本行政区域内电力设施的保护工作。

其主要职责是：

（一）监督检查《电力设施保护条例》和本办法的贯彻实施情况。

（二）负责电力设施保护的宣传教育工作。

（三）会同有关部门和单位建立电力设施保护群众组织，组织制订并落实电力设施保护责任制。

（四）研制、推广电力设施的技术防盗措施。

（五）会同同级公安部门负责电力设施的安全保卫工作。

（六）制止、查处违反《电力设施保护条例》和本办法的行为。

第七条各级公安部门负责依法查处本行政区域内破坏电力设施和盗窃、哄抢电力设施器材的案件。

第八条各级城乡规划、林业、土地管理和工商行政管理等有关部门，在同级保护电力设施领导组织的领导下，依照《电力设施保护条例》和本办法以及有关、、规章的规定，按照各自的职责，协助同级电力主管部门和公安部门实施电力设施的保护工作。

第三章电力设施保护区

第九条新建、改建和扩建电力设施，电力主管部门应当将批准的规划、计划和竣工验收资料，报电力设施所在地的城乡规划部门备案，并会同城乡规划部门和有关部门划定电力设施保护区。

第十条架空电力线路保护区的宽度，应当依照下列规定划定：

（一）在城镇和工矿区等人口密集地区，电力线路的导线边线在设计最大风偏后，向外侧延伸的水平安全距离是：

ｌ千伏至１０千伏为１。

５米、３５千伏为３米、１１０千伏为４米、２２０千伏为５米、５００千伏为８。

５米。

（二）在前项规定以外的其它地区，电力线路的导线边线向外侧延伸的水平安全距离是：

１千伏至１０千伏为５米、３５千伏至１１０千伏为１０米、２２０千伏为１５米、５００千伏为２０米。

第十一条地下电力电缆线路保护区的宽度，为线路外缘向两侧延伸０。

７５米所形成的两平行线之间的水平安全距离。

第四章电力设施保护

第十二条城乡规划部门制定和组织实施城乡规划，进行建设项目规划管理时，应当统筹安排电力设施建设和其他建设，确保电力设施安全运行。

第十三条土地管理、林业和城市绿化部门在办理用地手续，进行植树造林和城市绿化时，凡涉及电力设施的，必须征求电力主管部门的意见。

第十四条任何单位和个人不得从事下列危害发电厂、变电所设施的行为：

（一）扰乱发电厂、变电所的生产和工作秩序，或者移动、损坏发电厂、变电所用于生产的设施、器材和安全生产标志。

（二）在发电厂用于输水、排灰的管道或者沟渠外缘向两侧延伸３米的区域内，取土、挖沙、采石、打桩、钻探、葬坟和进行其他挖掘作业，兴建建筑物，或者倾倒垃圾、矿渣，倾倒、排放含有酸、碱、盐等化学腐蚀物质的液体和其他废弃物。

（三）在发电厂的冷却塔水池、冷却池，或者用于输水的管道、沟渠的取水口向周围延伸１００米的水域内游泳、炸鱼。

（四）截用发电厂水源，或者向水源内倾倒垃圾、矿渣，倾倒、排放含有酸、碱、盐等化学腐蚀物质的液体和其他废弃物。

（五）损坏或者封堵发电厂、变电所的专用铁路、公路、桥梁、码头和检修道路。

（六）在用于水力发电的水库，进入水工建筑物向周围延伸３００米的水域内，从事炸鱼、捕鱼、游泳、划船和其他危及水工建筑物安全的行为。

（七）在变电所围墙向外侧延伸３米的区域内，堆放或者焚烧谷物、草料、木材、秸秆和油料等易燃、易爆物品。

第十五条任何单位和个人不得从事下列危害电力线路设施的行为：

（一）向电力线路设施射击或者抛掷物体。

（二）在电力线路的导线边线向外侧延伸３００米的区域内放风筝。

（三）未经电力主管部门批准，在电力线路设施上连接电器设备，或者架设电力、通信、广播和电视线路以及设置其他设施。

（四）擅自攀登电力线路的杆塔，或者利用秆塔、拉线栓牲畜、悬挂物体、攀附农作物，作起重、制动和牵引地锚。

（五）在电力线路的杆塔、拉线的基础保护范围内，从事本办法第十四条第

（二）项规定的行为。

电力线路的杆塔、拉线的基础保护范围是：

３５千伏以下的，杆塔从基础外缘向周围延伸５米，拉线从基础外缘向周围延伸２米；ｌｌ０千伏以上的，杆塔从基础外缘向周围延伸１０米，拉线从基础外缘向周围延伸３米。

（六）在电力线路的杆塔和拉线之间或者杆塔内修筑道路。

（七）拆卸电力线路的杆塔、拉线上的器材，或者移动、损坏电力线路设施的永久性标志和标志牌。

第十六条在架空电力线路保护区内，任何单位和个人不得从事下列行为：

（一）堆放本办法第十四条第（七）项规定的易燃、易爆物品，或者垃圾、矿渣等影响安全供电的物品。

（二）烧窑、烧荒、打场或者焚烧秸秆。

（三）兴建建筑物。

（四）种植自然生长最终高度与电力线路的导线之间不符合垂直安全距离规定的树木。

（五）未经电力主管部门同意，保留或者种植自然生长最终高度与电力线路的导线之间符合垂直安全距离规定的树木。

第十七条架空电力线路的导线与树木或者其他物体之间的垂直安全距离，应当在计算电力线路导线的最大弧垂后，依照下列规定确定：

（一）ｌ千伏至１０千伏不小于３米。

（二）３５千伏至１ｌ０千伏不小于４米。

（三）２２０千伏不小于４。

５米。

（四）５００千伏不小于７米。

第十八条在地下电力电缆线路保护区内，不得种植树木，或者从事本办法第十四条第

（二）项和第（七）项规定的行为。

第十九条经县级以上电力主管部门批准，并采取相应的安全措施后，方可从事下列活动：

（一）在架空电力线路保护区内，进行农田水利基本建设和打桩、钻探、挖掘作业。

《电力设施保护条例》和本办法另有规定的除外。

（二）起重机械的任何部位能够进入架空电力线路保护区时，利用起重机械在架空电力线路保护区及其附近作业。

（三）高度与架空电力线路的导线之间不符合垂直安全距离规定的车辆（包括车辆运载、牵引的机械、设备和其他物资及人员）或者其他物体穿越架空电力线路保护区。

（四）在地下电力电缆线路保护区内作业。

第二十条任何单位和个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：

（一）非法侵占电力设施的建设用地。

（二）擅自涂改、移动、损坏或者拔除电力设施建设的测量标桩和标记。

（三）破坏、封堵电力设施建设单位的专用铁路、公路、桥梁和码头，截断施工水源、电源，或者阻碍电力设施建设单位的人员和车辆、机械、设备、器材进入施工现场

（四）未经电力设施建设单位同意进入施工现场，扰乱电力设施建设单位的生产和工作秩序，或者破坏、盗窃、哄抢施工车辆、机械、设备和器材。

第二十一条电力设施的废旧器材，由报经有关部门批准和工商行政管理部门登记注册，并取得公安部门核发的《特种行业许可证》的废旧物资回收企业回收。

其他单位和个人禁止收购。

单位出售电力设施的废旧器材，经办人必须出示单位介绍信和本人居民身份证。

个人出售电力设施的废旧器材、必须出示所在单位或者所在地居民委员会、村民委员会的证明和本人居民身份证。

介绍信和证明应当注明废旧器材的来源、数量和规格。

回收单位必须登记经办人或者个人的居民身份证号码，并留存介绍信或者证明。

第二十二条电力主管部门和电力企业的专用通信设施及其附属设施的保护工作，依照国务院发布的《广播电视设施保护条例》以及《河北省邮电通信管理条例》等有关法规的规定执行。

第五章电力设施与其他设施相互妨碍的处理

第二十三条电力线路与通信线路和其他线路、管道不得相互妨碍。

新建线路、管道与原有的线路、管道不可避免并行或者交叉穿越时，新建单位与原有线路、管道的使用单位，应当依照原电力工业部、铁道部、邮电部、解放军通信兵部和广播事业局发布的《架空电力线路与弱电流线路接近和交叉装置规程》协商，并签订协议，方可施工。

第二十四条位于架空电力线路保护区外的树木，因高度超出规定能够对电力线路造成危害的，必须予以砍伐或者修剪。

砍伐树木的，电力线路的所有者应当向林业部门申请采伐许可证，并对树木所有者给予一次性补偿。

按前款规定砍伐和修剪城市的树木，依照国务院发布的《城市绿化条例》和城市人民政府的规定执行。

第二十五条因新建、改建和扩建电力设施应当拆迁建筑物和其他设施的，电力设施建设单位必须与有关部门、单位或者个人协商，签订协议，并依照国家和本省的有关规定办理拆迁手续，对被拆迁建筑物和其他设施的所有者给予一次性补偿。

应当拆迁的建筑物和其他设施拆迁确有困难并经电力主管部门确认对电力设施危害不大的，可以保留。

但建筑物和其他设施的所有者必须按电力主管部门的规定采取安全措施，并与电力主管部门或其委托的单位签订协议，明确双方的责任。

第六章罚则

第二十六条违反本办法第十四条、第十五条、第十六条、第十八条和第十九条规定但尚未损坏电力设施的，由电力主管部门予以制止，并责令其限期改正；情节严重的，处以３０元至５０００元的罚款。

第二十七条违反本办法第十四条、第十五条、第十六条、第十八条和第十九条规定并损坏电力设施的，由电力主管部门予以制止，责令其限期改正，按电力设施的修复费用和少发（供）电量损失折款的总额支付赔偿费，并按赔偿费的５％至５０％处以罚款。

有关责任人员是国家工作人员的，还应当由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第二十八条违反本办法第十六条第（四）项和第（五）项规定的，除按本办法第二十六条或者第二十七条的规定予以处罚外，对限期内未改正的，电力主管部门可以强行砍伐、修剪树木。

第二十九条违反本办法第二十条和第二十一条规定的，由土地管理、公安和工商行政管理部门依照《电力设施保护条例》和有关法律、法规、规章的规定处理。

第三十条违反本办法的有关规定，以及因破坏电力设施，盗窃、哄抢电力设施器材，侮辱、殴打电力主管部门工作人员，拒绝、阻碍电力主管部门工作人员依法执行职务等行为，应当予以治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条按本办法第二十六条和第二十七条的规定被处以罚款、责令支付赔偿费的单位和个人，必须自接到处罚和支付赔偿费通知书之日起１５日内缴纳。

逾期不缴纳的，从滞纳之日起，按日加收罚款和赔偿费总额５％的滞纳金。

第三十二条当事人缴纳罚款时，收缴部门应当出具财政部门统一印制的罚款收据

罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。

第三十三条当事人对电力主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定的电力主管部门的上一级部门申请复议。

对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起１５日内，向人院起诉。

当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第三十四条各级电力主管部门和公安部门的工作人员，在电力设施保护工作中应当忠于职守，依法履行职责。

对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十五条本办法所称的“以上”、“以下”，包括本数。

第三十六条本办法由河北省电力工业局负责解释。

第三十七条本办法自发布之日起施行。