生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告超详细.docx
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生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告超详细
第1章概述
1.1项目基本情况
1.1.1项目概况
项目名称：
生活垃圾焚烧发电项目
项目规模：
日处理生活垃圾700吨（年处理25.5万吨），装机容量12MW。
配置2台350t/d机械炉排焚烧炉；
配置1台12MW凝汽式汽轮发电机组。
拟建地点：
XXXX省XXXX市。
1.1.2项目筹办单位
单位名称：
XXXXXXXX环保电力有限公司。
单位简介：
XXXXXXXX环保电力有限公司是XXXXXXXX环保发电有限公司投资建设运营管理的项目公司，主要从事XXXX市生活垃圾焚烧处理、余热发电。
1.1.3项目投资建设运营模式
采用特许经营权BO0模式投资建设，特许经营期限30年，项目由XXXX市政府通过招商引资形式择优确定投资主体，由投资主体成立的项目法人公司负责项目建设用地征用、建设资金筹集及项目设计、建设、运营管理等工作。
投资主体从垃圾处理费和垃圾焚烧余热发电上网售电等方面获取收益。
1.2编制依据
1.2.1编制依据
1）《中华人民共和国可再生能源法》；
2）《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中第27条“环境保护和资源综合利用”之第4款“废弃物综合利用”政策；
3）《中华人民共和国企业所得税法实施条例》国务院令512号；
4）《关于企业所得税若干优惠政策的通知》财税字[XX]001号财政部国家税务总局；
5）《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》国发[XX]36号；
6）《工程建设标准强制性条文》（城市建设部分）（建标[XX]202号）；
7）《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》财税[XX]198号财政部/国家税务总局；
8）《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》计价格[XX]872号国家计委/财政部/建设部/环保总局；
9）《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》计投资[XX]1591号国家计委/建设部/环保总局；
10）《关于印发〈资源综合利用目录（XX年修订）〉的通知》发改环资[XX]73号；
11）《关于印发可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法的通知》特急发改价格[XX]7号国家发改委；
12）国家发展改革委关于印发《可再生能源发电有关管理规定》的通知〔发改能源[XX]13号〕
13）《关于进一步加强生物质发电项目环境评价管理工作的通知》环境保护部国家发展和改革委员会国家能源局环发[XX]82号；
14）XXXX省能源局、XXXX市发展和改革委员会关于同意XXXX市生活垃圾焚烧发电项目前期工作的意见
15）《XXXX市城市总体规划（XX-2020）》
16）《XXXX市“十二五”环境保护规划》
17）《XXXX市容环境卫生专项规划（XX-2020）》
1.2.2编制原则
1）在满足XXXX市城市总体规划要求的前提下，按照生活垃圾处理减量化、资源化、无害化和产业化的原则，建成满足城乡兼顾、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的现代化生活垃圾处理厂。
2）采用高标准、先进和现代化的建设管理原则。
3）注重环保和资源再生循环原则。
4）执行投资合理，运行成本经济节约和实用的原则，注重规模效应和循环经济效益。
5）在实事求是的基础之上，提供客观合理的建议，以供政府正确决策。
1.3编制范围
调查研究XXXX市服务区城市垃圾产生源、数量和特性以及收集转运输系统情况，并根据服务区城市发展和XXXX市国民经济发展和人口规划，预测城市垃圾产生量及特性，确定垃圾处理厂的规模。
按照《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》、《生活垃圾焚烧污染控制标准》、《生活垃圾填埋场污染控制标准》等标准规范的场址选址原则，根据项目情况提出场址选择要求，推荐场址选择意见。
依据城市垃圾的特性和XXXX市的国民经济发展要求，按照XXXX市生活垃圾的实际情况，对垃圾处理处置方式进行比选和推荐，为政府决策提供依据。
本报告着重研究下列内容：
1）厂址选择、建设规模。
2）焚烧厂工艺技术选择，包括：
（1）焚烧工艺技术及流程；
（2）机炉配置方案；
（3）焚烧炉型比选，推荐本工程最适宜的炉型；
（4）烟气净化工艺选择，确保所选用的工艺方案及设备先进、可靠，处
理后烟气中污染物指标达到排放标准。
3）拟定工程设计方案。
4）根据拟定的工程设计方案，对环境保护、劳动安全卫生、节能措施等进行评价。
5）分析论证本工程项目的社会效益、环境效益、经济效益并进行投资估算等。
1.4规范标准
本项目执行的有关的主要法规和标准如下：
1）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
2）《中华人民共和国大气污染防治法》
3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
4）《城市生活垃圾焚烧工程项目建设标准》建设部、国家计委
5）《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》
6）《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》，建设部、国土资源部
7）《生活垃圾焚烧处理工程技术规程》CJJ90-XX
8）《生活垃圾焚烧炉和余热锅炉》GB/T18750-XX
9）《环境空气质量标准》GB3095-XX
10）《声环境质量标准》GB3096-XX
11）《危险废物鉴别标准》GB5085-XX
12）《污水综合排放标准》GB8978-XX
13）《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-XX
14）《恶臭污染物排放标准》GB14554-XX
15）《大气污染物综合排放标准》GB16297-XX
16）《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-XX
17）《生活垃圾焚烧污染控制标准》GB18485-XX
18）《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-XX
19）《建筑地基基础设计规范》GB50007-XX
20）《建筑结构荷载规范》GB50009-XX
21）《混凝土结构设计规范》GB50010-XX
22）《建筑抗震设计规范》GB50011-XX
23）《室外排水设计规范》GB50014-XX
24）《建筑设计防火规范》GB50016-XX
25）《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-XX
26）《工业企业采光设计标准》GB50033-XX
27）《建筑照明设计标准》GB50034-XX
28）《建筑地面设计规范》GB50037-XX
29）《工业建筑防腐蚀设计规范》GB50046-XX
30）《小型火力发电厂设计规范》GB50049-XX
31）《3～110kV高压配电装置设计规范》GB50060-XX
32）《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》GB50062-XX
33）《自动化仪表工程施工及验收规范》GB50093-XX
34）《电力装置的电气测量仪表装置设计规范》GB50063-XX
35）《工业设备及管道绝热工程施工规范》GB50126-XX
36）《工业金属管道工程施工及验收规范》GB50235-XX
37）《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243-XX
38）《电力工程电缆设计规范》GB50217-XX
39）《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-XX
40）《机械设备安装工程施工及验收通用规范》GB50231-XX
41）《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87-85
42）《工业企业设计卫生标准》GBZ1-XX
43）《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》DL/T620-XX
44）《交流电气装置接地》DL/T621-XX
45）《火力发电厂热工自动化设计技术规定》NDGJ16-89
1.5建设背景
1.5.1项目背景
1、XXXX市城市总体规划（XX-2020）的有关内容
从XX年至2020年，近期至XX年，XXXX市总人口455万人，城镇化水平为44%。
其中，中心城区人口规模55万人，建设用地55平方公里，人均建设用地100㎡。
远期至2020年，总人口为480万人，城镇化水平为60-63%。
其中，中心城区人口95万人，建设用地95平方公里，人均建设用地100㎡。
2、XXXX市“十二五”环境保护规划的有关内容
《XXXX市“十二五”环境保护规划》中指出：
“十二五”期间环境保护工作必须立足于“保护好XXXX的山山水水，利用好XXXX的自然资源”，坚持“以人为本，生态优先，环境立市”的环境保护战略，围绕“大滁城建设”和“皖江城市带承接产业转移示范区桥头堡”的总体要求，实现“让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产生活”的目标，全市基本实现区域经济社会发展和生态环境保护的良性循环。
《XXXX市“十二五”环境保护规划》提出的总体目标是：
至XX年，全市环境保护能力建设明显提高，主要污染物排放总量削减率达到全省平均水平，流域和城市环境质量进一步改善，农村环境质量保持稳定，实现“让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产生活”的目标，全市基本实现区域经济社会发展和生态环境保护的良性循环。
对XXXX市城镇生活垃圾无害化处置率的具体指标是：
城市和县城在XX年应达到100%；中心城镇在XX年应达到80%，XX年应达到90%。
《XXXX市“十二五”环境保护规划》对城乡生活垃圾无害化处置的任务要求是：
“提倡绿色消费、绿色生活方式，从源头减少垃圾发生量。
建设完善XXXX市区和各县（市）城镇生活垃圾无害化处置系统，分阶段提高生活垃圾无害化处置率。
XXXX市区保持100%的无害化处置率，各县（市）XX年达90%。
深入推广垃圾分类收集、运输和资源化综合利用系统，以市场化经营方式鼓励生活垃圾资源化综合利用企业的发展和相关的科学研究。
近期重点做好各地垃圾填埋场渗滤液的污染治理，防止渗滤液污染地下水和地表溪流。
各县（市）乡镇采取“村收集、乡镇运转、县（市）处理”的方法，由各乡镇分别收集，按照资源共享原则，由专业部门统一清运和集中处置，实现县城半小时交通圈范围内基本由县城集中处置的生活垃圾无害化处理系统，偏远乡镇通过堆肥、无害化卫生填埋等手段，提高乡镇、农村生活垃圾处理能力。
”
3、XXXX市容环境卫生专项规划（XX-2020）的有关内容
《XXXX市容环境卫生专项规划（XX-2020）》中，环境卫生管理的总目标是：
“实现城市垃圾的‘无害化、减量化和资源化’，与建设现代化宜居大城市的规划目标相适应，同时领先国内先进水平。
规划通过建立健全科学合理的垃圾清运处理体系，配置完善、先进的环境卫生设施和机械装备，逐步实现环卫事业的现代化。
到规划期末（2020年），建设完善的环境卫生设施，满足城市不断发展的需求，努力实现垃圾收集分类化、垃圾运输密封化、垃圾处理无害化、粪便排放管道化、环卫作业机械化、环卫管科学化、环卫科技现代化，保持垃圾无害化处理率100%。
”
《XXXX市容环境卫生专项规划（XX-2020）》提出的近期环卫目标是：
1）进一步完善环境卫生设施的建设与配置。
加强公共厕所、垃圾转运站等环卫设施的改造升级，拾遗补缺，基本满足城市近期发展建设的需要，在数量控制和布局上能符合国家有关规范要求。
2）逐步提高环卫作业机械化水平，在经济财力允许的情况下，有计划、有步骤地购置环卫专用机动车，努力提高城市道路机扫率，使道路机械化清扫率达到25%左右。
3）全面推行生活垃圾袋装化；按70m为服务半径，健全垃圾收集点的配置；有试点地推行生活垃圾收集清运的机械化工作，使生活垃圾机械化清运率达到30%。
4）着手启动并建立资源回收系统；加强进行垃圾分类的宣传和教育，提高市民参与意识。
5）垃圾无害化处理率90%。
《XXXX市容环境卫生专项规划（XX-2020）》提出的近期环卫目标是：
到2020年，促进市容环境优美，充分展现现代化城市风貌、城市市容环境卫生水平和管理水平领先国内先进水平、全面实现人居环境最佳的目标。
生活垃圾处理实现无害化、减量化和资源化；初步实现生活垃圾的分类收集、分类清运和分类处理。
1）具备完善、先进的环境卫生设施，达到国内先进水平。
2）环卫作业基本实现机械化，道路机扫率达到60%以上；同时使生活垃圾机械化清运率达到90%。
3）初步实现城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理。
4）实现环卫管理的现代化。
表1-1《XXXX市容环境卫生专项规划（XX-2020）》中提出的XXXX市中心城区环卫发展规划指标控制一览表
年份
指标
XX年
XX年
2020年
道路清扫保洁率（%）
100
100
道路机械化清扫率（%）
8
25
60
生活垃圾袋装化收集率（%）
80
95
生活垃圾分类收集率（%）
20
80
生活垃圾机械化收运率（%）
30
90
生活垃圾无害化处理率（%）
90
100
粪便机械化清运率（%）
100
100
医用垃圾无害化处理率（%）
100
100
工业固体废物综合利用率（%）
96.9
97
98
垃圾密封运输率（%）
100
100
垃圾压缩式收运率（%）
60
100
公共厕所
一类（%）
39.3
50
70
二类（%）
45.9
40
30
三类（%）
14.8
10
—
1.5.2垃圾处理的紧迫性和必要性
1.5.2.1垃圾处理的紧迫性
1）简易的垃圾处理对环境造成巨大的危害
XXXX市垃圾一直以来采用简单的填埋处理工艺，垃圾处理场达不到国家标准所要求的环境卫生标准，现有的简易的垃圾堆放场已经对堆场周围的环境造成了严重污染。
2）社会和经济的不断发展，对城市环境卫生提出了更高的要求。
城市环境卫生是城市现代化程序的重要标志之一，是城市基础设施建设的重要组成部分和改善投资环境的必要条件；城市垃圾问题伴随着城市化进程日趋尖锐，已成为一个人民关心、旅游观光者留心、新闻媒体关注、对政府部门压力较大的一个社会问题。
近年来，随着XXXX市的社会和经济的不断发展，人们对所居住的环境也提出更高的要求，同时，近几年来人们对环境保护的意识越来越强烈，对简易的垃圾处理将会引起更多人的反对。
XXXX市目前垃圾处理现状不仅与其城市性质不相符，也不符合国家垃圾处理的可持续性发展的政策。
建设一个规范化的垃圾无害化处理场已势在必行。
3）建设规范的垃圾处理场是生态环境保护的要求。
近年来，随着经济的快速增长，国家对城市环境保护也提出了更高的要求，国家与地方环保相关部门也出台了很多城市生活垃圾处理的技术规范和排污标准。
为了符合环保标准的要求，在XXXX市建设一个规范的垃圾处理场处理生活垃圾是响应国家政策的需要。
同时也是提高XXXX市的城市形象，保护XXXX市水资源环境，做好生态与环境保护必然要求。
生活垃圾无害化处理是经济和社会发展的基本要求，人类文明进步的发展趋势，XXXX市生活垃圾焚烧发电项目的建设顺应发展规律，符合和谐社会建设要求。
为提高XXXX市垃圾处理的水平，使之与经济发展相适应，进一步促进垃圾处理资源化、无害化、减量化，建设现代化垃圾处理场是紧迫的、也是急需的。
1.5.2.2XXXX市十二五环境保护规划的要求
根据《XXXX市十二五环境保护规划》，十二五期间大力发展资源综合利用事业，包括：
大力发展环保产业，进一步培育和规范垃圾焚烧发电产业，大力建设工业固体废弃物综合处置利用示范工程，推进工业废物综合利用，到XX年，全市工业固体废物综合利用率达到95%以上；以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源循环和回收利用；发展环保产业，建设废弃物回收利用、废旧物资回收系统、固废集中处理系统、垃圾分类回收系统、污水集中处理和中水回用系统等，形成以分类回收和集中加工为主体的再生资源回收利用体系，发展再生资源产业。
推进生活垃圾和污泥资源化利用，扶持垃圾焚烧发电等资源再生利用产业的有序发展；推广秸秆还田技术及秸秆气化、固化成型、发电、养畜技术。
XXXX市生活垃圾卫生填埋场XX年建成投运，一期工程设计日处理垃圾450吨，库容300万立方米，使用年限10年。
按计划第二库区工程XX年开工建设，2017年投入使用，库容250万立方米，使用年限7年。
按目前的生活垃圾产量，原填埋场一期使用年限约12.5年，加上二期工程使用年限也仅有20年，根据XXXX市大滁城城市规划的要求，十二五期间，XXXX市将大力发展城市化，至2020年，中心城区人口95万人，建设用地95平方公里，人均建设用地100㎡。
随着城区面积不断加大，城市人口不断增多，生活垃圾产量将越来越多，可供使用的土地资源将越来越少。
届时，原有生活垃圾填埋场填满封场后，新的生活垃圾填埋场难以寻址，XXXX市将面临垃圾围城的窘境。
为了减少卫生填埋场的处置压力，延长其寿命，解决XXXX市垃圾出路必须采用无害化、减量化、资源化的方式。
以XXXX市目前的综合经济实力，在城市生活垃圾处理方式上采用投资和运行成本较高的焚烧方式已属可行的，收取一定的垃圾处理费亦为居民所接受。
1.5.2.3XXXX市环境卫生专项规划的要求
根据XXXX市环境卫生专项规划：
规划期内，XXXX市将新建1座大型综合垃圾处理场，选址在原生活垃圾处理场另一侧，处理能力500吨/日，场址总占地面积约200亩。
设标准化厂房三座（垃圾分拣车间、垃圾焚烧车间、成品加工车间）。
本项目作为大型综合垃圾处理场的一部分，与垃圾分拣、垃圾填埋、餐厨垃圾处理等设施形成有机的互补关系，在最终处理上解决垃圾出路后，可以更有效的促进XXXX市垃圾分类收集工作的开展。
1.5.2.4社会效益显著
本项目是XXXX市社会经济可持续发展的重要基础设施之一，具有显著的社会效益。
环境卫生工作是城市发展水平的重要标志，是城市形象的直观反映，直接影响社会发展和人民群众的生活质量。
进入21世纪以来，随着环境保护、环境建设观念和意识的逐步加强，XXXX省各城市的环卫事业得到了快速发展，XXXX市由于投入资金的不足，环卫事业则相对滞后。
本项目的建设及运营，能有效地解决城市垃圾污染及资源回收问题，为XXXX市营造一个整洁的城市市容环境，使城市面貌、生态环境得到了较大的改善。
改善了投资环境和生活环境，进一步吸引境内外投资者，对实现经济的可持续发展具有重大的现实意义。
1.5.2.5环境效益良好
本项目的建设和运营有利于改善XXXX市环境生态，具有重要的环境效益。
城市生活处理处置是一项系统工程，它涉及收集、运输、处理处置和管理等一系列的程序，XXXX市垃圾集中收集与处理处置的水平较低，远未达到国家有关部门的要求。
主要的问题是统一收集覆盖面不够完全，在垃圾收运过程中容易造成二次污染。
通过XXXX市生活垃圾焚烧发电厂的建设，可以逐步完善和改进生活垃圾的收运方式和设施，使XXXX市生活垃圾的收运系统逐步走向正轨，减少垃圾收运过程中造成的环境污染。
该项目的建成投运，将极大地缓解XXXX经济飞速发展带来生活垃圾增加的处理压力。
既可以有效处理XXXX日后产生的生活垃圾，也可以关闭现有的小型简陋填埋场，杜绝野外露天焚烧垃圾等带来的严重环境污染问题，有利于改善生态环境。
垃圾焚烧实现了减量化、无害化和资源化，通过先进的技术手段能有效控制二次污染，对周围环境的影响较小。
由此可见，项目的建设具有良好的环境效益。
如今，城市生活垃圾处理水平已经成为反映一个城市文明程度、经济实力、科技实力以及城市管理者的环境意识和现代意识的标志。
生活垃圾管理与污染防治已成为城市环境保护的重要内容之一。
综上所述，XXXX市生活垃圾焚烧发电项目的建设能有效解决目前XXXX生活垃圾处理技术水平落后、处理形势严峻的问题，具有重要的社会效益和环境效益，是对XXXX城市建设规划及环卫规划的有效践行，是十分紧迫的、必要的。
1.6项目主要技术指标
主要技术经济指标见下表：
表1-2主要技术经济指标表（总规模700t/d）
序号
指标名称
单位
指标
备注
1
发电量
度
81675912
正常年
2
预期上网电量
度
65340729
正常年
3
垃圾处理量
t/d
700
2×350t/d垃圾焚烧炉
1×12MW
4
总投资
万元
28714.65
4.1
建设投资
万元
27199.63
4.2
建设期利息
万元
1395.40
4.3
铺底流动资金
万元
119.61
5
单位投资
万元/吨
41.02
按日垃圾处理量计算
6
单位售电成本费用
元/kwh
0.521
平均值
7
预期上网电价
元/kwh
0.6500
前15年
0.4000
15年后
8
垃圾处理费
元/吨
45.00
9
项目投资财务内部收益率
%
9.21
所得税前
10
净现值（i=8%）
万元
2556.00
所得税前
11
投资回收期
年
10.63
包括建设期（所得税前）
12
项目投资财务内部收益率
%
8.02
所得税后
13
净现值（i=8%）
万元
32.89
所得税后
14
投资回收期
年
11.23
包括建设期（所得税后）
15
资本金内部收益率
%
8.70
16
盈亏平衡点
%
54.49
17
总投资收益率
%
5.84
平均值
18
资本金净利润率
%
10.57
平均值
19
借款偿还期
年
12.33
20
项目计算期
年
30
21
定员
人
66
1.7运行消耗指标
表1-3主要材料消耗量
序号
项目
单位指标（kg/h）
全年指标（t/a）
备注
1
Ca（OH）2
295.5
2364
2
活性炭
14.58
117
3
柴油
50
4
透平油
10
5
阻垢剂Na3PO4
3
6
耗水
自来水
905
7240
工业水
87333
698664
包括循环冷却水
注：
全年按照8000小时运行考虑。
1.8主要研究结论
1）拟建XXXX市生活垃圾焚烧发电项目总处理垃圾量为700t/d，有效地解决了XXXX市的垃圾出路问题，提高了XXXX市生活垃圾的无害化利用率，提高了生活垃圾的资源利用率，减少了生活垃圾的填埋量，改善了XXXX市的生态环境，因此建设XXXX市生活垃圾焚烧发电项目是必要的。
2）项目厂址远离居民区，厂址周围有水源、有变电站，交通十分便利，又远离建筑物及居民生活区，是建厂的理想厂址。
3）本项目日焚烧700吨，配置2台处理能力为350t/d的机械炉排焚烧炉，配置1台12MW的凝汽式汽轮发电机组。
4）本项目建设标准高，烟气净化系统采用“半干式反应塔+活性炭喷射+布袋除尘器”组合工艺，全部烟气排放指标符合国家标准，污水达标排放。
5）余热锅炉选用中温中压（400℃，4.0MPa），提高了能源利用率，全厂热效率达到21%。
平均发电功率10.209MW，其中上网8.167MW，年可外供电0.644亿度，年可节约标准煤2.29万吨。
6）经过财务测算，本项目总投资约为2.87亿元。
综上所述，建
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