知识讲解我国公民的政治参与.docx

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知识讲解我国公民的政治参与

我国公民的政治参与

【考点解读】

考点提示

　　1．我国的选举制度及选举方式

　　2.公民参与民主决策的多种方式及意义

　　3.我国的村民自治与城市居民自治及其意义

　　4.我国公民的民主监督权、实行民主监督的合法渠道及意义

知识经纬

【知识清单】

（一）民主选举

　　1．选举方式的选择

（1）直接选举。

　　①含义：

由选民____________投票选举被选举人的方式。

　　②优点：

使每个选民都有表达自己意愿的机会，选择自己心中最值得依赖的当家人。

　　③缺点：

在选民人数较多、分布较广的情况下组织和技术工作难度较大，选举成本较高。

（2）间接选举

　　①含义：

先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举，产生____________代表机关的代表或____________。

　　②优点：

选举的成本较低，便于组织。

　　③缺点：

选民与当选者之间的联系不直接，可能影响选民意愿的表达。

　　（3）等额选举

　　①含义：

正式候选人名额与应选名额____________。

　　②优点：

可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。

　　③缺点：

一定程度上限制了选民的____________，有可能影响积极性。

　　（4）差额选举

　　①含义：

正式候选人名额____________应选名额。

　　②优点：

为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的____________。

　　③缺点：

易发生____________、____________等情况。

　　2．选择选举方式的主要依据：

社会经济制度、____________条件、选民的文化水平等。

　　3．我国选举方式选择的要求：

体现国家性质、与社会进步、经济发展状况相适应、采用符合广大人民根本利益的选举方式。

　　4．珍惜自己的选举权利

（1）公民参与民主选举的意义：

更好的管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

（2）公民参与民主选举的态度：

是衡量公民____________、____________的重要尺度。

　　（3）公民应当如何行使选举权：

在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。

（二）民主决策

　　1．参与民主决策的多种方式。

（1）间接参与决策的方式：

　　即公民通过民主选举，选出____________的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。

（2）公民直接参与决策的方式：

　　①通过________________________制度参与民主决策：

公民向决策机关反映意见、提出建议。

　　②通过________________________制度参与民主决策：

决策机关请专家举行论证会、座谈会。

　　③通过________________________制度参与民主决策：

决策机关将涉及公共利益的各项政策进行公示，公民在真正了解公示内容后，发表意见，提出建议。

　　④通过________________________制度参与民主决策：

对同公共利益密切相关的重大事项进行听证。

2．参与民主决策的意义

（1）有利于决策反映民意，体现决策的_________。

（2）有利于决策广泛集中民智，体现决策的________。

（3）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

（4）有利于提高公民参与公共事务的热情和决心，增强公民的______。

（三）民主管理

　　1．最广泛的民主实践

（1）村民自治

　　①村委会含义：

是村民自我____________、自我____________、自我____________的基层群众性自治组织，是村民____________管理村务的机构。

　　②村民自治的内容：

选举：

由广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。

　　决策：

通过____________等形式，村民发表意见参与决策与管理。

　　管理：

____________或____________等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务的有效途径。

　　监督：

利用村务____________，民主____________村干部、村委会定期____________等形式。

（2）居民自治

　　①居委会含义：

是城市自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是______的自治组织。

　　②居委会的作用：

维护居民的合法权益、办理本地区居民的公共事务和公益事业、调节居民纠纷，反映居民的意见、要求和提出建议等。

　　③居民自治的内容：

选举、决策、管理和监督

2．实行村民自治和城市居民自治的意义

（1）实行_________________和____________________,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国要把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

（2）是发展社会主义民主政治的重要内容，保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。

（四）民主监督

　　1．民主监督的方式

（1）对象：

国家机关及其工作人员

（2）民主监督的方式：

　　①____________制度：

公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面反映情况来行使监督权的一种制度。

　　②____________制度：

公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关的监督制度。

　　③____________制度：

公民依法在新闻媒体上公开发表意见，行使监督权，参与民主监督的制度。

　　④监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。

　2.公民行使监督权的意义：

（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。

（2）有利于维护国家利益和公民的合法权益。

（3）有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

　　3．如何行使民主监督的权利

　　一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同____________进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

另一方面，必须采用_______的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

　答案：

（一）

1.直接　上一级　政府领导成员　　相等　自由选择　多于　竞争　虚假宣传　贿赂选民

　2.物质生活　

3.参与感　责任感　　

（二）

1.代表人民意志　社情民意反映　专家咨询　重大事项社会公示社会听证　

2.民主性科学性社会责任感

（三）

1.管理　教育　服务　民主　村民会议　自治章程　村规民约　公开　评议　报告工作城市居民

2.农村村民自治城市居民自治

（四）

　　1.信访举报　人大代表联系群众　舆论监督　

3.邪恶势力合法

【要点精析】

要点一：

我国的选举制度及选举方式

【高清课堂：

我国公民的政治参与】（民主选举）

1.我国的选举方式的选择

直接选举

间接选举

等额选举

差额选举

含义

由选民直接投票选举的方式

由选民选出代表，再由他们代表选民选举，产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式

正式候选人名额与应选名额相等的方式

正式候选人名额多于应选名额的方式

优点

给了选民自由表达意愿的机会，调动了选民的积极性等

难度小，易于操作等

比较充分地考虑当选者结构的合理性

开展竞选，公平竞争选出人才，了解候选人，调动人民积极性等

局限

成本高、难度大、时间长等

容易挫伤人民积极性等

易造成“内定”，会挫伤人民积极性等

不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等

选举方式制约因素

必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。

在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件来确定。

2.我国选举制度的发展和完善

（1）我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县以下的人大代表的选举；在社会事务方面，有城市居民委员会的选举和农村村民委员会的选举。

（2）县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人由间接选举。

（3）人大代表的选举实行差额选举。

我国将在很长一段时间内采用直接选举和间接选举相结合的方式。

3.公民要珍惜自己的选举权利

（1）为什么

　　①选举权和被选举权是公民的基本民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和社会的基础和标志。

公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。

　　②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

　　③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。

（2）怎么办

　　①公民要不断提高参与民主选举的素养，切实行使好选举权，更好地管理国家和社会事务、经济文化事业。

　　②公民应积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。

　　③不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养。

在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。

■

特别提醒：

　　选举权与民主选举：

选举权是指选举国家权力机关代表的权利；民主选举的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部（国家事务和社会事务）。

　【典型例题】

【

题1】下列属于公民直接参与选举的有

①县及县以下的人大代表的选举

②县级以上各级人大代表的选举

③城市居民委员会的选举

④农村村民委员会的选举

⑤乡以上各级政府的组成人员

A.①②③④⑤B.①③④⑤

C.①③④D.②③④

解析：

我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县以下的人大代表的选举；在社会事务方面，有城市居民委员会的选举和农村村民委员会的选举。

县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人由间接选举。

故排除②⑤，答案为C。

答案：

C

　【

题2】自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:

1到4:

1再到1:

1的变化。

这一比例的变化体现了

①公民享有的政治权利更加广泛

②社会主义民主政治进一步发展

③选举制度要与社会发展相适应

④人大代表的选举更具有平等性

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

解析：

选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。

选举人大代表由实行城乡按不同人口比例选举到按相同人口比例选举，意味着农村人口在选举及政治权利的实现上向平等原则迈出了一大步，体现了社会主义民主政治进一步发展，这与当前我国社会发展状况相适应。

②③④符合题意，故答案选C。

①观点错误，人大代表代表人口数的数量变化，是公民权利的实现问题，不涉及权利本身的变化。

答案：

C

要点二：

民主决策

【高清课堂：

我国公民的政治参与】（民主决策）

　1．我国公民直接和间接参与民主决策

　　我国公民参与决策主要有直接民主决策和间接民主决策。

间接参与民主决策的方式，即公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。

　2.直接参与民主决策的多种方式

内容

方式

依据

意义

社情民意反映制度

公民向决策机关反映意见、提出建议

电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体

拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提

使决策反映社情民意

专家咨询制度

专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证

论证会、座谈会

专家学者的专业知识、相关信息

提高决策的科学性、可行性

重大事项社会公示制度

决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议

公示

公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础

有利于增强决策的透明度和公民参与度

社会听证制度

对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议

听证会

决策机关拟订的方案可能存在不足

听证的目的是为了决策利民

3．公民直接参与民主决策的意义

　　首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；

　　其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；

　　再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；

　　最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

特别提醒：

公民参与民主决策，其意

义可以从对决策者和对公民两个角度来分析。

谈意义型题目，一定要阐明对谁有意义，有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般运用发散思维来分析。

■

　【典型例题】

【

题1】南宁市法制办召开《南宁市燃气管理条例（修订草案）》专家论证会，来自政府管理部门及法律界、燃气企业等方面专家，就《草案》涉及的几大焦点问题，从不同角度和立场提出了意见和建议。

这是公民通过参与民主决策。

A．社会听证制度B．社情民意反映制度

C．人大代表联系群众制度D．专家咨询制度

解析：

就《草案》涉及的几大焦点问题，征求来自政府管理部门及法律界、燃气企业等方面专家意见，从公民角度看，这是通过专家咨询制度参与民主决策。

答案：

D

【

题2】个人所得税法修正案（草案）共征求到意见建议23万多条，创全国人大立法史上单项立法意见数之最。

随后全国人大常委会根据征集的意见，对修正案（草案）进行修改并颁布。

对此认识正确的有

①公民的主人翁意识不断增强　②决策机关在决策时听从民意　③公民的政治参与能力不断提高　④拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提

A.③④B．①②C．②③D．①④

解析：

②表述不科学，“听从民意”说法错误；材料没有体现公民的政治参与能力提高的问题，而是表明参与意识增强，③与题意无关。

答案：

D

要点三：

民主管理

【高清课堂：

我国公民的政治参与】（民主管理）

　1.我国的村民自治与城市居民自治及其意义

（1）实行村民自治和城市居民自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是发展社会主义民主政治的重要内容。

是人民当家作主最有效的途径。

（2）实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最广泛而深刻的实践。

2.农村村民自治和城市居民自治

农村村民自治

城市居民自治

自治区域

农村

城市

自治机构

村民委员会

居民委员会

自治权限

农村村民自我管理、自我教育、自我服务

城市居民自我管理、自我教育、自我服务

自治形式

村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作

办事公开制，定期汇报制

含义

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

内容

选举：

广大村民直接投票选举村委会成员

决策：

村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理

管理：

制定村民自治章程或村规民约来规范行为

监督：

通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委会员的工作

选举：

居委会成员由居民民主选举产生

决策：

凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定

管理与监督：

居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询

作用

带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序

城市居民委员会在维护居民合法权益、办理本居住地区居民的公共事务和公益事业、调解居民纠纷、协助维护社会治安、反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用

特别提醒：

①农村村民委员会和城市居民委员会，都是基层民主管理机构，都是群众自治组织，不是国家机关；是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。

而基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。

②村民自治和城市居民自治体现了民主的真实性和广泛性。

■

　【典型例题】

【

题1】基层群众自治已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。

下列属于基层群众性自治组织的是

A．派出所B．学术团体

C．街道办事处D．居民委员会

解析：

本题考查我国基层民主制度方面的内容。

我国基层群众性自治组织，在农村为村民委员会，在城市为居民委员会。

街道办事处、派出所属于政权机关，不是群众自治组织。

学术团体属于社会组织，但不是群众自治组织。

故排除A、B、C，答案选D。

答案：

D

【

题2】某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。

该方案应该

　　A．由居民委员会主任决定　　B．由居民委员会讨论决定

　　C．提请居民会议讨论决定　　D．报请有关行政部门批准

　　解析：

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：

凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，题干中的方案已涉及居民的切身利益，故答案选C。

A.B不符合题意。

D错，题干中的方案属于居民自治方面的事项，不需要报请行政部门批准。

答案：

C

【

题3】C市探索出一种“村民议事会”的村民自治新机制。

村民议事会由村民选举产生，对全体村民负责；村民委员会成员不得担任议事会成员，村民委员会为议事会的执行机构，负责落实议事会的各项决定。

这一做法

①创造了村民自治的决策机制②完善了村民自治的监督机制③提高了村民委员会的工作效率④完善了基层政权的组织形式

A．①②B．①③C．②④D．③④

解析：

村民委员会是议事会的执行机构，负责落实议事会的各项决定，言外之意说明村民议事会有决策权，由于村民议事会对全体村民负责，决定着村民议事会不仅要制定出科学的决策，还要监督村委会对决策的贯彻落实情况。

可见，C市探索出的“村民议事会”这种村民自治新机制，创造了村民自治的决策机制，完善了村民自治的监督机制，①②符合题意，故答案选A。

③材料体现不出。

④错误，“村民议事会”是村民自治的新机制，不属于基层政权。

答案：

A

要点四：

民主监督

　1．我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道

（1）民主监督的含义：

指公民监督国家机关和国家工作人员的权利。

（2）公民的民主监督权的内容

它包括批评；建议；申诉；控告；检举等权利。

　（3）我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式有：

民主监督的方式

信访举报制度

人大代表联系群众制度

舆论监督制度

新形式新方式

区别

含义

公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议

公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关

公民依法在新闻媒体上公开发表意见

监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动

特点

是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一

好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众

透明度高、威力大、影响广、时效快

作用

为公民行使监督权提供了有力的保障

能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障

在监督中发挥着独特的作用

相同点

①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用

②不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事

③有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

2．公民要负责地行使民主监督权

（1）公民要勇于为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。

（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

【典型例题】

　　【

题1】某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。

该市民行使监督权的方式是

　　A．社情民意反映制度　　　B．舆论监督制度

　　C．社会听证制度　　　　　D．信访举报制度

　　解析：

本题考查公民民主监督的方式，打电话向有关部门反映问题并提出建议，体现的是信访举报制度的监督方式。

AC是民主决策的途径，要与民主监督的方式区别开来。

答案：

D

　　【

题2】随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府—民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。

“政府—民间”互动模式

①方便了公民直接管理国家事务②保障了人民群众对政府的质询权③拓宽了公民参与民主监督的渠道④有利于政府了解民意和汇集民督

A．①②B．②③C．①④D．③④

解析：

越来越多的公民通过网络参与政治生活，拓宽了公民参与民主监督的渠道，③项符合题意。

以网络为媒介“政府—民间”互动，有利于政府了解民意和汇集民督，④项符合题意。

故答案选D。

①项观点错误，在我国公民是通过选举人民代表，组成人民代表大会代表人民行使管理国家和社会事务的权力。

②项观点亦错误，在我国公民对政府的监督权包括批评建议权、申诉诉讼权、指控告发和揭发举报权，对政府的质询权属于人大代表。

答案：

D

要点五：

公民参与政治生活的基本要求:

有序的政治参与

　　1.依法有序的扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

2.有序与无序的政治参与区别：

（1）是否遵循法律、规则、程序（也是判断有序与无序的准绳）。

（2）是否依法行使政治权利、履行政治性义务。

　　（3）是否正确处理权利与义务的关系。

3.能否有序的政治参与，决定着我们能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。

思维拓展

城市是工人阶级集中的地方。

我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势（表1）与此相适应，我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表所代表的人口数比例的规定，也有一个逐步变化的过程（表2）。

表1城市人口占总人口比例

年份

1953

1979

1995

2009

比例（％）

13.26

18.96

29.04

46.6

表2农村和城市每一代表所代表的人口比例（以全国人大为例）

选举法制定或修改年份

1953（制定）

1979（修改）

1995（修改）

2010（修改）

农村和城市每一代表所代表的人口数比例

8:

1

8:

1

4:

1

1:

1

注：

“8:

1”也即，如果农村每80万人口可分配到一个全国人大代表名额，城市则每10万人口就可分配到一个全国人大代表名额。

其他类推。

运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。

审题过程：

审设问：

本题的知识限定是我国的国家性质和选举制度知识，问题指向是要求运用政治生活知识对题中材料分析说明。

审材料：

表一说明我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势，表二我国农村和城市每一代表所代表的人口比例经历了由8:

1到4:

1再到1:

1的变化。

定思路：

依据题目“我国国家性质和选举制度”的知识限定和材料反映的我国社会发展状况以及选举制度的逐步发展、完善情况，可以对接我国人民民主专政的国家性质、决定选举方式的因素、社会主义民主的真实性等知识。

参考答案：

（1）上述材料表明，建国以来，我国选举制度随着国情的变化而逐步发展、完善。

（2）1953年与1979年鉴于当时城市人口比例，选举法做出“8:

1”等不同规定，这保证了工人阶级在国家政治生活中的领导地位，符合我国人民民主专政的国家性质。

也说明选举制度的发