施工期防洪度汛应急预案.docx

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施工期防洪度汛应急预案

会理小狮子水库枢纽除险加固工程

防

洪

度

汛

应

急

预

案

四川川金建筑工程有限公司

二〇一六年四月五日

编制：

审核：

审批：

会理小狮子水库枢纽除险加固工程施工期防洪度汛应急预案

1、总则

1.1编制目的：

本水库防洪度汛应急预案是针对施工期因突发事件导致水库面临重大险情威胁、影响水库的施工和防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的防洪度汛应急预案。

1.2编制依据：

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国水法》

《中华人民共和国防汛条例》

《水库大坝安全管理条例》

《综合利用水库调度通则》

《水库大坝安全评价导则》

《水库管理通则》

1.3突发事件（灾害）的主要内容包括：

⑴超标准水文气象灾害。

⑵超设防标准地震灾害。

⑶地质灾害。

⑷工程建设期间本身突发的重大险情事件。

⑸上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件。

⑹全体不可预见事件。

1.4编制原则：

本预案的编制遵循以下原则

  ⑴充分体现“和谐社会”的重要思想，坚持以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

⑵坚持行政领导负责制，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪。

⑶工程措施和非工程措施相结合。

⑷非常情况下采取抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。

1.5适用范围：

⑴工程发生重大险情：

①挡水建筑物：

如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

②泄水建筑物：

如紧急泄洪时侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量泥沙浑浊，启闭设备失灵等可能危及大

坝安全的险情。

③水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。

⑵其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。

①超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

②山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重雍高等危及大坝的险情。

③上级宣传进行紧急备战状态。

④人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。

⑤其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

⑶超标准防洪

①超标准防洪（水库超过设计的校核标准的洪水）。

②根据审定的洪水预报方案，预报水库所在的流域内可能发生超标准洪水（包括上游溃坝可能形成的超标准洪水）。

⑷经水库防洪应急预案审批部门批准的需要启动应急预案的其他紧急情况。

本水库施工期防洪应急预案启动，应根据水库的工程特点和可能发生重大突发事件，由水库防汛联防机构申报，经防洪应急预案的批准机构批准后才能启动并执行。

2、工程概况

2.1水库基本情况：

小狮子水库位于会理县鹿厂区彰冠乡双河村一组，所在河流为城河，属金沙江水系。

该工程于1965年11月动工修建，1966年5月完工，坝高18m。

1971年1月至1973年5月续建，坝高25m。

水库位于北纬26°31′37.8″，东经102°16′20.8″，水库坝址以上控制集雨面积19.49km2（包括唐家湾水库、张姑娘桥和烂秧田），主河道长8.66km，平均坡降108.67‰，水库现状总库容374.57万m3，水库设计灌溉面积2000亩，是一座以灌溉为主的小

（一）型水库。

水库坝址以上控制集雨面积19.49km2（含唐家湾水库、张姑娘桥和烂秧田），主河道长8.66km，平均坡降108.67‰，本次对现状枢纽做了水文复核：

校核水位1752.50m，总库容为374.57万m3；设计水位1752.23m，设计库容354.92万m3；正常蓄水位1749.29m，正常库容192.15万m3。

根据《防洪标准》（GB50201-2014）和《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000），会理县小狮子水库为小

（一）型水库，坝型为均质土坝，该工程为Ⅳ等工程，永久性主要水工建筑物级别为4级，次要建筑物级别为5级，设计洪水标准采用50年一遇（P=2%），校核洪水标准采用500年一遇（P=0.2%），消能防冲洪水标准为20年一遇（P=5%）。

2.2水文地质条件

区内地下水按埋藏条件主要为孔隙潜水和基岩裂隙水二种类型。

前者主要赋存于第四系松散堆积层之阶地漂卵砾石夹砂或粘土、残坡积、崩坡堆积的块碎石夹粘土、河床漫滩砂砾卵石层中。

除河床砂卵石层含水丰富外，其余各层差异较大，均受大气降水补给，排泄于沟谷或河流。

基岩裂隙水主要赋存于风化带和紫红色粉砂岩夹泥岩裂隙中。

地下水富水性较弱，受大气降水及冲沟水补给。

本区内岩层倾角较缓，在8°~10°间，主要为粉砂岩夹泥岩分布，地表水入渗条件相对较差，故基岩中除受常年冲沟流水补给地段含水较丰外，一般较贫乏。

根据类似工程资料区内地表水、地下水为重碳酸钙镁水，PH值为7.1～8.3，侵蚀性CO2含量小于5mg/L，据《水利水电工程地质勘察规范》（GB50487－2008）判定，工程区地表水、地下水对水泥及其拌制品不具腐蚀性。

2.3不良物理地质现象

工程区内不良物理地质现象主要表现为岩体风化、松散堆积层坍塌、雨水侵蚀，未发现大的滑坡等不良物理地质现象。

2.4水库区工程地质条件

库区位于城河支沟上游，库区及上游冲沟发育呈树枝状、放射状。

坝址区为河段顺直，右岸坝肩为较陡的斜坡，大多裸露基岩，左坝肩为较缓的斜坡，表层覆盖残坡积块碎石土层。

水库岸坡大多为松散堆积层覆盖，堆积层库岸稳定性较差，存在小规模的堆积层岸坡再造问题；库区覆盖层为含碎砾石壤土层、含砂土块卵砾石层，下伏基岩为侏罗系中统牛滚凼组（J2n）紫红色粉砂岩夹泥岩、泥质砂岩。

堆积层和基岩透水性较弱，不存在水库渗漏、浸没等问题。

2.5坝基、坝肩工程地质条件评价

一、坝基工程地质条件

坝址位于城河支沟上游，坝轴线长124.5m。

据地质测绘，区内覆盖层主要为第四系冲洪积层（Q4a+pl）、人工堆积层（Q4ml）和坡残积层（Q4e+dl）。

第四系冲洪积层（Q4a+pl）为含砂土卵块砾石层，厚度2~5m，分布于坝后沟谷内，卵块石主要为砂岩、泥灰岩，含量15%～30%；人工堆积层（Q4ml）为含砾粉质粘土为主，该层为坝体填筑土，碾压不甚密实，该层厚0~23m。

坡残积层（Q4e+dl）为含碎砾石粉质壤土，厚2~5m，分布于斜坡及山顶。

坝址区出露基岩为侏罗系中统牛滚凼组（J2n）紫红色粉砂岩夹泥岩、泥质砂岩。

强风化带厚度约8～10m。

坝址区无断裂构造通过。

根据多年运行资料，坝基风化泥岩、砂岩承载力及渗透性基本满足水库均质土坝要求。

二、坝肩工程地质条件

右坝肩为较陡的斜坡，斜坡大多裸露基岩，局部表层为残坡积含碎砾石壤土层，堆积层厚0~2m，基岩为侏罗系中统牛滚凼组（J2n）紫红色粉砂岩夹泥岩、泥质砂岩。

右坝肩山脊无滑坡、崩塌等不良物理地质现象，左坝肩稳定性较好。

左坝肩为较缓斜坡，山脊表层覆盖第四系残坡积层2~4m，岩性为含碎砾石壤土层，下伏侏罗系中统牛滚凼组（J2n）紫红色粉砂岩夹泥岩、泥质砂岩。

强风化带厚度约8～10m，坡面未发育有冲沟，也未见滑坡、垮塌等不良地质现象，左坝肩稳定性较好。

溢洪道布置于右坝肩。

3、会理小狮子水库枢纽除险加固工程工程施工期应急组织体系：

3.1应急指挥机构及分工

今年汛期6月1日—9月30日，为确保工程施工期安全度汛，特成立会理小狮子水库枢纽除险加固工程防洪度汛指挥部。

指挥部各部门成员及职责表

姓名

职务

指挥部职务

职责分工

李鑫

项目负责

总指挥

主持指挥部全面工作

朱乾醌

生产经理

副总指挥

负责组织抢险队，预备队人员

朱海涛

常务经理

成员

负责治安保卫、后勤、防汛物资供应

朱军

物资、财务

成员

负责协调施工单位人员及防汛物资调度

王申付

现场管理

成员

负责组织项目部抢险队，预备队人员和机械，

负责通报水库上游水情，除险技术指导、组织协调项目部人员

3.2防汛物资

为确保安全度汛，会理小狮子水库枢纽除险加固工程工程施工期联防指挥部要求施工单位在5月30日前，配备防汛物资如下：

编织袋1000条，土工布0.5万平方米，砂石料1000立方米，块石500立方米，木桩50立方米，铁丝0.5吨，抢险人员25人，队长为该工程项目经理。

3.3应急救援处理程序

平时加强气象调查与监测→估计可能发生强降雨或超标洪水现象→加强值班，并作好防洪抢险准备工作→现场出现险情或发生险情征兆→现场立即上报→接报后处理。

立即分析确定险情危险程度，并同步向有关部门上报→现场按应急预案展开应急救援→救援过程中随时通报险情情况，并根据险情情况及时调整救援方案或力量→险情得到控制或排除→现场善后或进行恢复性工作→安全检查或整改→经验总结与教育→恢复正常施工。

3.2  应急救援报告程序及时间要求

发生超标洪水时，现场人员应立即向项目部生产安全部门进行报告，项目部得到报告后，应及时（1个小时以内）向项目业主、监理报告，并同时向当地行政安全主管部门、行业管理部门、公安部门、保险公司等单位进行报告。

四、施工区防洪的重要部位及可能出现的洪水灾害

小狮子水库工程防洪的部位主要有大坝、料场、放水塔、放水隧洞。

其各部位根据地形地理位置、重要性以及洪水影响情况等的不同，受灾的情况也各不相同。

其具体的情况如下：

1、大坝、放水隧洞直接关系到整个工程的安全及下游乡镇的安全，其防汛等级在本工程中最为重要，一旦发生，将对国家、人民造成难以挽回的损失，故必须在6月上旬前不惜一切代价将上游坝坡完成,将放水隧洞施工完毕。

2、放水塔只对自身部位的施工产生影响，造成自身部位无法施工，工期延长，从而对工程整体工期及造价产生影响，故为了保证整体工期的实现，以上部位在汛前应全力以赴，严格按计划进行推进。

如汛前无法达到计划的要求，则在汛期洪水来临时，则先将机械、设备、人员进行撤离至安全地带，先行避险，待洪水过后在重新组织施工，并加大施工投入、采取有效措施进行赶工，将损失工期赶回。

3、料场只需作好截排水沟即可满足度汛要求，如发生险情时，只需将施工区域进行封闭，组织人员进行排险即可，对其他部位不会产生影响。

五、汛期水文资料及监测方式

1、水文资料及气象资料的获取

在汛期前，应确定大坝坝址推算的降雨量和由暴雨推算的洪峰流量关系曲线，该工作由业主协调设计单位完成，我部照此编制洪水防汛等级。

同时在汛期，业主应与气象部门合作，将每周或每次的降雨情况或暴雨相关资料提前3-5天下发给我部，以便我部提前作好相关准备。

2、汛期监测方式

每次暴雨来临前，我部及提前作好施工部署，将危险部位的人员、设备、材料等撤离至安全部位，同时派专人分别在大坝放水隧洞进口处、项目部、等处作好监测工作。

主要监测方式如下：

（1） 降雨量的监测由业主负责协调气象部门获取。

（2）汛前分别在大坝放水隧洞进口、项目部合适的部位设立水标尺一个，在每次暴雨开始时，分别对大坝放水隧洞、项目部的部位派1-2人负责观测水位，分别记录每5分钟水位的上涨情况，并及时的作好时间与水位关系曲线，并及时的上报各级防汛指挥部，供防汛指挥部决策。

六、防洪重要部位及其应急救援措施

4.1  大坝坝体

1、度汛方案

根据本工程的实际情况，2016年小狮子水库大坝枢纽工程在2016年6月上旬前，利用上游围堰挡水，原涵管过流。

2016年6月10日前，将坝体整体填筑上升至坝顶及铺设预制块，并完成放水隧洞的施工、溢洪道砼衬砌等，使坝体具备度汛条件。

2016年6—9月主汛期间，利用坝体挡水,采用放水隧洞过流，根据《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303－2004），拦洪库容小于0.1亿m3时，土石坝度汛标准的洪水重现期为20～50年。

2、大坝汛期的防汛应急措施为：

根据设计提供的水文资料及洪水资料，根据业主汛期每天提供的气象资料和水文监测资料，如果在汛期可能出现超标准洪水时或预测即将出现超标准洪水时，则按以下方案进行组织度汛避险，保证工程的安全。

（1）整个汛期防汛警戒分为三级，以设计或业主提供的降雨量与洪水关系曲线进行划分，其中一级指洪峰高程低于放水隧洞进口，二级指洪峰高程高于放水隧洞进口至溢洪道底板高程，三级指洪峰高程高于溢洪道底板高程。

一级洪水出现时由项目部指挥。

二级出现时由工程处指挥，三级出现时由乡人民政府或县人民政府指挥。

（2）汛期如出现上条所述的洪水时，则对应按上述划分进行上报，由对应的单位进行指挥度汛避险。

主要采取的措施为：

1）预见一级可能出现时，则在洪水来临前将工作面的人员机械全部拆除。

2）预见二级可能出现时，则在洪水来临前将加工系统、放水塔及放水隧洞进口段等工作面的人员机械全部拆除，加工系统、放水塔由现有的上料场的道路拆除至项目部沿线。

放水隧洞进口段的工作面的人员、机械设备及材料拆除至左坝肩公路沿线。

3）预见三级可能出现时，则立即上报镇政府、县政府，由县政府组织进行拆除避险。

2、防汛应急措施

如在汛前及汛期出现超标准洪水时，按以下应急措施处理：

（1）离围堰还有1m时，则组织施工的工人将工作面的施工设备、材料等全部拆除至项目部旁地区。

（2）如洪水漫过围堰时，则将全部人员撤离至广阔位置。

（3）鉴于现围堰修建后对河床有所变窄，如在汛期出现超标准洪水，造成上游洪水囤积，水位升高，对厂区产生威胁时，则采取用挖机从围堰下游往上游进行全部开挖，将围堰拆除，先行泄洪，以降低上游水位，保证厂区及下游的安全。

4.3  放水隧洞新建

放水隧洞应尽快在汛期来临前施工完毕，加强汛期过流。

如果汛期提前来到，立即将施工作业人员沿现有的公路经料场公路撤离至地磅房处安全地带，等洪水消退后继续施工。

4.4  项目部办公、生活区及民工临时工棚

在汛期来临前，将项目部办公、生活区及民工临时工棚的排水沟全部进行疏通，对用电线路进行排查、整改，以确保项目部办公、生活区及民工临时工棚排水良好，用电安全。

同时，在汛期派专人24小时进行值班，观测水位及过流情况，一旦发现洪水暴涨，出现紧急状况，及时通知项目部人员进行疏散，将人员、设备、物资及档案资料等全部沿进场公路撤离至溢洪道公路沿线等安全地点先行避险。

4.6 其他临时工作

进场道路在4月30日前整修完毕。

各项材料，特别是钢筋、止水等在5月28日前采购至工地。

其他材料根据需要提前7-15天采购到位。

放水隧洞作好相关的截排水沟及施工排水工作。

5、度汛抢险保证措施或发生超标准洪水时的应急措施

5.1在汛期前，成立以项目经理为主的汛前领导指挥小组，统一指挥。

李鑫负责大坝、放水洞的防洪指挥工作，朱乾醌负责其他部位防洪指挥工作。

下设防汛抢险队，并配备足够的抗洪抢险物资及机械设备，警钟长鸣，常抓不懈，随时应急处理各种突发事件。

5.2采取昼夜24小时作业制度和专人巡逻值班制度，并安排专门的人员对各重要部位进行监督，发现情况，及时汇报，以便及时的进行抢险，确保当日工程进度。

5.3加强水情预报工作，指派专门人员与当地气象部门密切的联系，频率为每周一联系一次,咨询当周每一天的天气及降雨情况, 获取有关水文气象等信息，并作出科学的预测分析，及时掌握水情信息,作好部署安排。

为防洪决策、施工部署实施提供充分的依据。

    5.4科学组织、合理安排、严格管理，在汛前进行防汛大检查，检查工程的施工面貌和防汛工作准备情况是否落实到位，并及时的根据情况进行补充和完善。

    5.5加强各重点部位排水，特别是左右岸边坡、仓库、生活区及公路、料场、进场公路等部位，必须派专人对其排水沟进行定期的维护和疏通，以保证排水通畅。

同时要做好生活区和仓库及施工现场的用电管理及防火管理，确保用电系统正常，避免发生火灾和触电事故。

5.6加强防汛期间施工道路的排水和排危工作，派专人加强对路面的维修和保养，保证进场施工道路畅通。

5.7提前做好防汛设备、防汛物质准备。

5.8建立健全通讯系统，保证各施工工区与项目部、与外界的急救中心、消防以及其他相关部门保持密切联系，并在事故易发点增设专人进行观测，发现问题及时处理。

5.9汛期期间，各主要领导必须坚守岗位，一律不得请假，各抢险队伍必须保证随时待命，一遇险情，立即投入抢险战斗。

5.10根据倒排工期计划，以天为单位进行统计、考核，对当天的完成情况进行分析，并制定相应的整改和调整措施，以保证当日施工进度。

同时，对各部位实行定人定点管理制度，并严格实行奖罚制度，对完成较好的部位实行重奖，对完成较差的部位实行惩罚，当日宣布，当月兑现，以激励先进，调动职工的生产积极性。

3.3信息的传递和报告：

一般水情信息由工程项目负责人向项目部通报；重、特大水情信息由县防汛指挥部办公室及时通报会理小狮子水库枢纽除险加固工程施工期联防指挥部的相关人员。

3.4决策的制定和执行：

遇突发事件需启动会理小狮子水库枢纽除险加固工程施工期防洪应急预案，必须由会理小狮子水库枢纽除险加固工程施工期指挥部相关成员会商，会商结果由指挥部总指挥签发上报到上级防汛指挥部，由上级防汛指挥部下达是否启动预案命令，上级命令下达后，会理小狮子水库枢纽除险加固工程施工期指挥部要按上级命令要求在第一时间不折不扣地执行。

4、预案执行机制

4.1险情监测和巡视

大坝：

通过监测大坝水位及时掌握水库蓄水情况，每日一次。

输水洞：

通过监测巡视闸门启闭设备设施运行情况了解能否正常泄水，通过监测巡视输水洞出口是否破坏来了解水库泄水时是否安全，每周一次。

4.2水库应急调度方案：

当发生重大突发特大洪水事件，水库工程施工发生险情，须启动应急预案，调度令由水库上级防汛指挥机构下达，由工程施工期指挥部执行，针对不同的险情，采取不同的应急调度方案。

4.3警报及标志

警报形式为报警器，发布警报的权限为市防汛指挥部，发布警报的机构为县指挥部。

出险标志，在出险处和抢险地点白天悬挂易于辨认的标志，夜间使用红灯警报的标志。

4.4抢险队伍：

抢险队伍由会理小狮子水库枢纽除险加固工程所有管理及施工人员组成，主要负责大坝，放水隧洞的抢险。

当水库施工工程出现险情时会第一时间到达现场。

4.5会理小狮子水库枢纽除险加固工程施工期指挥部应储备的物资有：

抢险物料，救生器材，小型抢险机具等

4.6通讯保障：

4.6.1水情应急传递方式：

会理小狮子水库枢纽除险加固工程水情常规传递方式为采取手机通讯，手机无法通讯时，采取驾车通讯。

4.6.2抢险指挥通讯：

用于抢险指挥的通讯设备为有线电话，对讲机，手机，通讯车辆，当有线电话，手机，对讲机均出现故障时采取驾车通讯

4.6.3应急状态下通讯人员值班制度

应急状态下通讯人员采取24小时2人值班制度，岗位责任为及时将上级指示传达到有关单位和人员，并将本级命令及时下达到相关单位和人员。