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水电
德宏州水资源可持续开发利用研究
孙自安
（云南省水文水资源局德宏分局）
摘 要：
对德宏州水资源状况进行了简要介绍，指出了在水资源开发利用中存在的问题：
工程建设管理滞后，水资源开发利用程度低；水土流失严重，水旱灾害频发；工业污染严重，部分河段水质恶化；水源地未得到切实保护；用水节水水平低。
提出了实现水资源可持续开发利用的对策与措施。
关键词：
水资源；可持续开发利用；德宏州
1德宏州概况
德宏州地处云南西部，高黎贡山西南麓，属滇西峡谷区，总面积11526km2。
2007年，全州总人口117.7万人，人口密度为每平方公里102人；全州实现地区生产总值84.05亿元，其中，第一产业产值25.95亿元，第二产业产值23.85亿元，第三产业产值34.25亿元。
德宏州多年平均降雨量1959.4mm，年平均蒸发量为1718.5～1935.2mm，多年平均气温在18.3℃～20℃之间，最热出现在6月，历史最高气温到38.8℃，最低气温-2.9℃，多年平均日温差在15.0℃～20.0℃,属南亚热带低纬度雨林气候。
2水资源概况
2.1降水资源
德宏州属云南省西部多雨区，由于地形、地貌复杂，气候垂直差异显著，具有典型立体气侯特点，多年平均降雨量为1959.4mm，年降水变化在900—4000毫米之间。
由于受西南暖湿气流影响，降雨量多而集中，5~10月降雨量占全年降雨量的88~90%，其中7月是全年降雨高峰月。
另外，由于地形复杂，降雨分布不均，单点性大雨、暴雨突出，局部洪涝明显。
11月至次年4月，德宏州主要受南支西风带控制，空气干燥，降雨量较少，仅占年降雨量的10—12%，冬、春干旱较突出。
2007年德宏州年平均降水量2201.3mm，折合降水总量245.97亿m3，与常年比偏大5.6%，属正常偏多年份，降水量变幅在1400-4000mm之间，全州年降水总量245.97亿m3。
2.2地表水资源
德宏州多年平均地表水资源量为136.3亿m3，多年平均天然入境水量为81.7亿m3，天然出境水量214.5亿m3。
不同频率地表水资源量见表1。
2007年，德宏州地表水资源量为148.02亿m3，入境水量为674.74亿m3，出境水量为822.76亿m3，拦蓄水量1.3683亿m3，拦蓄利用率较低，有一定的开发潜力。
表1 德宏州不同保证率（频率）水资源量
频率
地表水资源量/亿m3
地下水资源量/亿m3
重复计算量/亿m3
水资源总量/亿m3
多年平均
136.3
42.7
42.7
136.3
20%
155.6
48.9
48.9
155.6
50%
134.7
42.2
42.2
134.7
75%
119.9
37.5
37.5
119.9
95%
99.7
31.2
31.2
99.7
2.3地下水资源
德宏州地下水较为丰富，全州多年平均地下水资源总量为42.7亿m3，折合径流深381.7mm，占天然径流量的31.3%，全州地下径流深变化在100—1000mm之间。
地下水主要是大气降水补给，且类型比较齐全，主要有四类：
松散岩类孔隙水、碎销岩类裂隙孔隙水、碳酸盐类岩溶水和基岩类裂隙水。
2007年，德宏州地下水资源量为57.76亿m3，地下水径流模数为51.68万m3/km2。
2.4水资源总量
德宏州多年年平均产水量为136.3亿m3，平均径流深为1218.4mm，入境水量为81.7亿m3，共计拥有水资源总量218亿m3；扣除州内工农业及生活耗水而外，出境水量214.5亿m3。
2007年德宏州地表水资源总量为148.02亿m3，地下水资源量为57.76亿m3，扣除重复计算量57.76亿m3（按山丘区计算，重复计算量即为河川基流量），水资源总量为148.02亿m3，产水模数为132.47万m3/km2，人均拥有水资源量为12576m3，约为全国的6倍。
2007年从邻近地州和国境线流入德宏州的入境水量为674.74亿m3，流出德宏州的出境水量为822.76亿m3。
2.5水环境质量
2.5.1地表水环境质量
德宏州主要污染源为糖厂，全州共有13座不同规模的糖厂，分布在各县市、各江河上。
2007年全州共排入河道污废水5045万m3，其中工业废水4398万m3，生活污水647万m3；COD排放量17552t，氨氮排放量389t，部分河段受到不同程度的污染。
从德宏州水环境监测分中心2007年的监测结果看：
429.3km的监测评价河段中，Ⅰ～Ⅲ类水河长358.1km，占评价总河长的83.4%，Ⅳ类水河长71.2km，占16.6%。
枯水期水质比丰水期差，符合Ⅰ～Ⅲ类水质标准的河长占评价总河长的55.4%，Ⅳ类占28.0%，Ⅴ类占16.6%；而丰水期所有评价河长均为Ⅰ～Ⅲ类水质标准；枯水期大盈江的梁河站、瑞丽江的姐告站均为Ⅴ类水，南宛河的章凤站为Ⅳ类水，主要污染项目是COD、BOD5、氨氮等，属有机污染，主要污染源为上游糖厂和城镇污水；水库水质较好，所监测的三座水库全年均为Ⅱ类水，富营养化程度全年为中营养，基本未受到污染。
具体见表2。
2.5.2地下水环境质量
德宏州地下水一般均为矿化度小于500mg/L的淡水，总硬度一般均小于180mg/L，为软水或微硬水，pH多为6.8～7.5的中性水，在部分居民区的部分地下水受到污染，硝酸根离子偏高。
根据德宏州水环境监测分中心2003～2004年对全州人畜饮水安全的水质调查结果来看，全州大部分地区浅层地下水铁、锰含量都较高，总铁最高达到17.3mg/L，锰最高达到4.63mg/L，已不能满足饮用水要求；大部分深层地下水铁、锰含量不高，物理性质良好，符合人畜饮用水要求。
全州地下热水普遍含有氟离子，含量一般在6～8mg/L，部分地下热水还含有硫酸根离子。
表2 2007年德宏州江河水环境质量状况表
河名
站名（断面）
控制河长km/湖库面积m2
汛期
枯期
全年
水质类别
超标项目
水质类别
超标项目
水质类别
超标项目
大盈江
梁河
43.2
Ⅱ
Ⅴ
COD、BOD5
Ⅳ
BOD5
拉贺练
120
Ⅱ
Ⅱ
Ⅱ
龙川江
戛中
95
Ⅲ
Ⅱ
Ⅱ
瑞丽江
姐告
28
Ⅲ
Ⅴ
COD、BOD5、挥发酚
Ⅳ
COD、BOD5、挥发酚
芒市河
等戛
23.1
Ⅲ
Ⅲ
Ⅲ
南宛河
章凤
120
Ⅱ
Ⅳ
氨氮、BOD5
Ⅲ
南木黑河
芒究水库
1.03
Ⅱ
Ⅱ
Ⅱ
勐板河
勐板河水库
0.43
Ⅱ
Ⅱ
Ⅱ
南卡河
姐勒水库
1.5
Ⅱ
Ⅱ
Ⅱ
3水资源开发利用现状及存在问题
3.1供用水情况
3.1.1河道外供用水情况
2007年，德宏州河道外供水量为7.6695亿m3。
其中，地表水源供水量7.5972亿m3，占99.1%；地下水源供水量为0.0640亿m3，占0.83%；其他水源供水量（主要为雨水利用）为0.0083亿m3，占0.1%。
地表水源是河道外供水的主要水源，在地表水源供水量中，蓄水工程供水量1.4401亿m3，占地表水源供水量的19.0%；引水工程供水量6.1241亿m3，占地表水源供水量的80.6%；提水工程供水量0.0331亿m3，占地表水源供水量的0.44%。
全州无流域调水量。
在地下水源供水量中，浅层水供水量为0.0529亿m3，深层水供水量为0.0111亿m3。
德宏州水资源总量高，但水资源开发利用率低，2007年仅为5.6%。
2007年，德宏州河道外用水量为7.6695亿m3，其中生活用水量0.4974亿m3，占6.5%；工业用水量0.4902亿m3，占6.4%；农业用水量6.6576亿m3，占86.8%；生态环境用水量0.0240亿m3，占河道外用水量的0.3%。
用水结构主要以农业用水为主，生态环境用水偏少。
3.1.2河道内供用水情况
河道内供用水量主要是指水力发电供用水量，2007年德宏州河道内供用水量为41.61亿m3。
水电开发较快。
3.2主要问题
3.2.1工程建设管理滞后，水资源开发利用程度低
德宏州五十多年来修建了一批蓄、引、提排水利工程，截止2007年，全州建成蓄水工程244座，其中中型水库4座，小
（一）型水库19座，小
（二）型水库45座，全年蓄水工程供水量1.4401亿m3，引水工程供水量6.1241亿m3，提水工程供水量0.0331亿m3，为全州连续十几年的粮食增产提供了用水保证，显示出巨大的经济效益和社会效益。
但德宏州的水资源开发利用程度仍然很低，扣除过境水量以外全州水资源开发利用率仅为5.6%，低于全省6%，远低于全国18%的平均水平，不能满足德宏经济和社会发展的需求。
德宏州蓄水工程少，中型以上水库仅有4座，全州中、小型水库总库容只有2.0715亿m3，且不同程度地存在着工程不配套，遗留问题多，不能充分发挥应有的效益，包括坝塘在内，全州蓄水工程实灌面积仅占水利工程实灌面积的18%，其余82%的靠引水灌溉。
而引水工程虽多，绝大部份是土渠，配套甚差，引水渠道水冲沙埋，过水能力逐年下降，岁修繁重，灌溉效益低，加之管理不当，任随取用，花了很大代价却没有增加水量只起到灌区调换的作用。
对水资源的开发利用不能更多地把夏秋多余水量加以人为的调节、调度，而仅是靠引水工程利用江河自然水流引水灌溉，只起到灌区调节的作用，大部分地表径流没有任何利用就白白流走。
3.2.2水土流失严重，水旱灾害频发
根据1986年云南省水利厅及水利部天津勘测设计院联合《应用遥感技术调查德宏州土壤侵蚀报告》，德宏州土地流失面积3322.33km2，占总面积的29.7%，全州严重水土流失面积468.26km2，占总流失面积的14.1%。
随着人口的增加，为求生存，毁林开荒、乱砍滥伐、陡坡垦种、开矿采石等现象时有发生，使土地资源、森林资源遭受破坏，坡耕地越开越多，越开越高，导致生态环境恶化，水土流失严重。
复杂的自然地理及气候条件，使德宏州历年自然灾害频发。
根据不完全统计，1950年至1993年全州共发生大小洪涝灾156县年次、旱灾65县年次，44年中一般洪灾13年，大洪灾19年，重大洪灾10年，平均2至3年就有一次大或重大洪灾；轻、重、极旱22年次，重极旱5年次，平均每2年一次旱灾，8年出现一次大旱。
以上统计仅是一个总体情况，实际上德宏州几乎每年都有水旱灾害发生，只是轻重不同而已。
水旱灾害的发生，特别是大洪水灾害，不仅对全州国民经济，人民生命财产安全和社会稳定有严重影响，也同样导致水环境恶化。
3.2.3工业污染严重，部分河段水质恶化
随着近年德宏州经济的快速发展，工矿企业不断增加，工业用水量、废污水排放量也不断增大，大量污染物排放到河流中，使部分河段水质恶化。
2007年全州工业废水排放量4398万m3，占全州废水排放量的87.2%，污染物中COD排放量13947t，氨氮排放量84t，加之生活污水、农田尾水的污染，2007年枯水期大盈江梁河段、瑞丽江姐告段均为Ⅴ类水，南宛河章凤段为Ⅳ类水，水体已失去或部分失去使用功能。
3.2.4水源地未得到切实保护
德宏州目前向城市供水的水源地共有九个，其中8个为地表水源，1个为地下水源，地表水源中3个为水库，5个为河流。
《德宏州水资源保护规划》虽然对供水水源地进行了保护区划分，并制定了保护措施，但没有得到很好地贯彻落实，部分水源地虽然设立了部分保护标志，但没有采取切实周密的保护措施。
大部分水源地上游居民多、农田多，面源污染严重。
瑞丽市的勐卯水库总磷、总氮都达到了Ⅳ类水标准，潞西市的勐板河水库总氮也时常检测出Ⅲ类水，大部分水源地粪大肠菌群都较大。
3.2.5用水节水水平低
2007年，农业灌溉亩均用水量672.2立方米，远高于全省、全国农业灌溉亩均用水量，耗水率仅为60%，输水漏失严重。
万元GDP用水量912.5立方米，也远高于全省、全国万元GDP用水量，工业用水重复利用率仅为41.9%，单耗偏高。
全州城镇人均生活用水量为每日136.6升，农村人均生活用水量为每日83.0升，均高于全省平均水平。
可见，德宏州用水节水水平还很低，在提高用水效率方面还需要做大量的工作。
4水资源可持续开发利用对策与措施
水资源问题是德宏州经济社会可持续发展的重要因素之一，走水资源可持续开发的道路势在必行。
为实现水资源可持续开发利用，促进全州经济社会可持续发展，应采取以下几方面的措施。
（1）完善水资源工程体系，优化配置水资源。
加大水资源的开发力度，提高水资源的开发利用率，积极争取在有条件的地方多建设拦蓄调水补源工程，想方设法增加工程供水量。
同时要优化配置水资源，合理安排大中型需水企业，并尽可能优先利用地表水。
城区发展应以水资源承载力为约束条件，在城区首先实行分质供水，优水优用，中水中用。
对水资源论证评估达不到评估标准的建设项目，实行一票否决。
（2）完善水法规体系，搞好水资源开发利用和保护规划。
加强我州水资源的管理，制定完善我州节约用水、合理用水的制度及法规，走依法治水、依法管水之路。
（3）加强水土保持和水环境治理，构建污水资源化体系。
德宏州水土流失严重，必须加强对水土流失的治理，优化生态环境。
要大力发展水土保持工程，实施封山育林，植树种草，涵养保护水资源，严禁乱开、乱采山林矿山；要调整产业结构，合理利用土地资源，逐步改变单一农业的生产结构，达到既有利于水土保持，又有利于农民脱贫致富的目的。
加强水环境治理，构建污水资源化体系。
目前，德宏州已建成两座污水处理厂，日处理能力2.5万m3，年处理污水361万m3，使全州城镇生活污水处理率达到55.8%。
（4）切实加强供水水源地的管理，建立水资源保护补偿机制。
切实加强对供水水源地的管理。
建立保护机制，制订供水水源保护区管理和保护规定。
（5）全面节水，科学用水，提高用水效率。
大力推广应用节水新技术、新工艺和新设备，改造落后的生产工艺和设备，大力推进节水管理技术的科学研究、开发与推广。
2007年，德宏州人均综合用水量为651.6m3，万元GDP用水量为912.5m3，农业灌溉亩均用水量为672.2m3，都远高于云南省该项平均用水量；城镇人均生活用水量及农村人均生活用水量也高于全省平均水平。
（6）改革水管理体制，实行水资源一体化管理。
改革水管理体制，建立对水资源问题统一规划、统一调度、统一管理的一体化管理体制，真正实现水资源管理上质和量的统一，时间与空间的统一，开发利用与保护的统一，治理与节约的统一，才能真正提高水资源的利用效率，从而实现经济社会的可持续发展。
（7）加强水资源保护能力建设，建立水环境监测的科学体系和监测制度。
加强对水资源保护机构的能力建设。
大力提高水环境监测系统的机动能力、快速反应能力和自动测报能力。
建立水情信息网络，增强对突发性水事件的预警、预报和防范能力。
装备先进仪器设备，运用新技术，不断提高检测水平和能力。
加强水政监察和水资源管理与保护队伍建设，进一步提高队伍的整体素质。
建立科学合理的水环境监测网络，定期和不定期开展监测，及时掌握水质和水量变化情况，建立水情档案。
根据德宏州水功能区划，逐步完善德宏州水功能区监测站网，形成科学合理的监测网络和定期监测制度。
定期向社会发布水资源公报，为各级政府提供水资源及水环境质量情报和预报，为水资源统一管理和调度提供科学依据。
参考文献:
[1]德宏州水利局，德宏州水文水资源局.德宏州水资源公报2007[M].2008.
[2]高正夏，李景波，成小锋.滕州市水资源可持续开发初探[J].水资源保护，2003，19（3）：
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[3]德宏州水利局，云南省水文水资源局德宏分局.德宏州水资源保护规划[M].2002.
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德宏民族出版社，2007.
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[7]德宏州志编纂委员会.德宏州志综合卷[M].德宏：
德宏民族出版社，1994.
2、水电工业：
全州现有中小电站66座117台装机，总装机22.56万KW；其中地方中小水电站54座，100台机组，总装机18.26万KW；火电站12座17台机组，总装机4.3万KW。
到2010年德宏将新建16座水电站，总装机将达到120万KW。
2003年共完成工业总产值22231万元，占全州工业总产值的9.3%，完成工业增加值为13165万元，占全州GDP的3.2%，税收为3337万元，占地方财政一般预算收入的10.85%，实现利润-2097万元，从上年盈利1550万元，转为严重亏损。
1-5月，共完成工业总产值7225万元，占全州工业总产值的4.9%，实现利润-1150万元，上年同期为-1797万元，减亏6474、电冶工业：
这是我州随着国际、国内产业结构调整，发展起来的一个新产业。
主要是电解铝和金属硅的生产，充分利用水电工业提供的低廉电力，生产高耗电的电冶产品，发展迅速，已形成一定的生产规模。
2003年共完成工业总产值26288万元，占全州工业总产值的11.0%，完成工业增加值5095万元，占全州GDP的1.2%，上交税收1102万元，占全州地方财政一般预算收入的3.6%；实现利润为2506万元，比上年增长27.1%。
1-5月，共完成工业总产值6554万元，占全州工业总产值的4.4%，实现利润510万元，上年同期为846万元，下降39.7%，实现税收237万元，比上年同期下降9.2%。
①铝冶炼：
2003年共完成工业总产值14606万元，比上年增长36.5%，利润为1196万元，比上年下降22.8%，税收为819万元，比上年增长39.3%。
1-5月，共完成工业总产值4420万元，比去年同期下降20.5%，利润为-321万元，去年为572万元，从去年的盈利转为严重亏损，税收为183万元，比上年同期下降22.1%。
其原因是一方面电价过高，平均0.46元/度，原生产铝锭的电解槽现已停槽22个，正常生产的只有34个，另一方面生产铝锭的原材料上涨，影响该产业的经济效益。
②硅冶炼：
2003年共完成工业总产值7761万元，比上年下降2.1%，利润为717万元，由上年的亏损转为盈利，税收为284万元，比上年下降82.6%。
1-5月，共完成工业总产值560万元，比去年同期下降13.3%，利润为83万元，比上年同期增长2.4倍，税收为53万元，比上年同期增长96.3%。
产值下降的原因是：
没有满负荷正常的生产，主要是缺电。
③金冶炼：
2003年共完成工业总产值892万元，比上年下降3.9%，利润为198万元，比上年下降48.2%。
1-5月，共完成工业总产值1573万元，比上年同期增长2.3倍，实现利润为748万元，比去年同期增长2.0倍。
万元，税收为1000万元，比上年同期下降1.2%。
2009年1至3月全州水利建设情况
更新日期：
2009-4-1616:
13:
16
索引号：
533100-008919-20090416-0001
名称：
2009年1至3月全州水利建设情况
2009年以来，全州水利部门认真抓好政府工作报告确定的事关全州经济社会发展的20个重大建设项目和20项重要工作中涉水项目和工作的落实，对照州人民政府下达的各项目标任务，进一步明确职责，加强领导，统筹安排，确保各项工作任务顺利推进。
一、1至3月全州水利建设情况
2009年1至3月，我州紧紧抓住国家采取进一步扩大内需，将水利建设作为基础设施建设的重点予以安排的机遇，以保障和改善民生、促进农业稳定发展、农民持续增收和社会主义新农村建设为目标，以水源工程、江河治理工程、干支渠建设等为重点，迅速掀起了新一轮水利建设新高潮，全面加大了水利建设投入力度。
2009年，全州计划完成水利水电建设投资400000万元，其中水利投资38000万元（基建投资30000万元，农水投资8000万元），水电投资362000万元。
1至3月已完成水利基本建设投资12794.4万元，电源电网投资45524.5万元。
（一）水源工程
陇川县麻栗坝大型水库工程总投资为54672万元，目前已到位资金52694万元，其中中央30000万元,省级22000万元，地县694万元；已完成投资43586万元,其中本年完成投资480万元。
水库枢纽工程及西线公路已基本完工，东线公路、坝后电站工程以及灌区工程西高、西低干渠首段和东干渠城子渡槽工程正在紧张施工。
盈江县回龙河中型水库工程正有序进行，工程总投资为13427万元，目前已到位资金8300万元，其中中央2000万元，省级5600万元，地县700万元。
已累计完成投资7055万元，其中本年完成投资3262万元。
水库枢纽工程永久占用征地及补偿工作已完成，导流洞已完工并已截流，正在进行大坝回填。
瑞丽市芒林中型水库计划总投资19710万元。
目前已到位资金8200万元，其中中央3000万元，省级3000万元，地县2200万元。
已累计完成投资6400万元，其中本年完成投资4400万元。
正在进行大坝和溢洪道清基开挖以及导流输水隧洞开挖。
畹町红石河重点小
（一）型水库，工程总投资2169万元，目前已到位省级资金600万元，已完成投资181万元。
（二）病险水库除险加固
陇川县红卫、梁河县油竹坝、潞西市蚌相小
（一）型水库除险加固工程建设。
红卫水库除险加固工程计划投资1058万元，目前已到位资金400万元，其中：
中央300万元、省级100万元，已完成投资96万元。
油竹坝水库除险加固工程计划总投资为750万元，目前，已到位资金400万元，其中：
中央300万元，省级配套资金100万元，已完成投资89万元。
蚌相水库除险加固工程计划总投资864万元，目前，已到位资金400万元，其中：
中央300万元，省级配套资金100万元，已完成投资107万元。
（三）江河治理工程
瑞丽江国界河流治理工程计划总投资14867万元，到2008年底累计到位资金11600万元，累计完成投资10886万元，2009年以来已完成投750万元。
大盈江防洪治理工程计划总投资14234万元，到2008年底累计到位资金13736万元，累计完成投资13404万元，2009年以来完成投资229万元。
章凤口岸南宛河界河治理治理工程计划总投资375万元，到2008年底累计到位资金337.5万元，2009年以来累计完成投资375万元。
盈江那帮通道界河治理工程计划总投资2946万元，到2008年底累计到位资金1337.5万元，累计完成投资657万元，2009年以来完成投资658万元。
（四）干支渠建设
为进一步增强农业综合生产能力，2009年以来我州继续加快了干支渠建设步伐。
瑞丽灌区干支渠防渗工程计划总投资753万元，到2008年底累计到位资金290万元，累计完成投资38万元，2009年以来完成投资252万元。
芒究水库干支渠防渗工程计划总投资455万元，到2008年底累计到位资金100万元，2009年计划投资100万元。
陇川农场红卫水库干支渠防渗工程计划总投资315万元，到2008年底累计到位资金100万元，2009年以来完成投资26万元。
（五）水土保持工程
德宏州2008年新增中央水土保持项目梁河县水土流失重点治理芒东河小流域治理工程和潞西市轩岗乡南目变河小流域治理工程计划总投资240万元，累计到位资金186万元，已完成投资240万元，完成了工程建设任务。
其中：
潞西市计划总投资120万元，到位资金93万元，完成投资120万元。
梁河县计划总投资120万元，到位资金93万元，完成投资120万元。
（六）坚持以人为本，加
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