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试析公开查缉毒品的基本程序和方法

2005年第2期NO.22005

云南警官学院

JournalofYunnanPoliceofficerAcademy总第55期Sum55

试析公开查缉毒品的基本程序和方法

昂钰

（云南警官学院,云南?

昆明650223）

内容摘要:

公开查缉是打击贩毒活动的一个重要手段,如何严密查缉措施有效地遏制毒品犯罪活动,是禁毒执法部门的一个重

要课题.本文从四个方面阐述了组织开展公开查缉工作的基本程序和方法,明确了公开查缉工作的步骤,介绍了查缉工作的主要内

容和任务,介绍了风险评估和风险预测在公开查缉工作中的运用.

关键词:

毒品;公开查缉;基本程序

中图分类号:

D63I.2文献标识码:

A文章编号:

1672--6057（2005）02—40一o4

公开查缉毒品,是指禁毒执法部门在毒品运输

的各种通道上,依法对特定范围内可能藏匿毒品的

人员,货物,车辆,飞机,轮船等进行公开检查,

以期查获毒品并抓获贩毒人员的一项专门的执法工

作.

公开查缉毒品是打击贩毒活动的一个重要方

法.禁毒侦查部门打击贩毒活动的措施和方法很

多,但是最基本的方法,概括起来也就是两种,即

公开查缉与专案侦查.不论是对大宗贩毒活动还是

零星贩毒活动,打击的方法都是通过组织公开查缉

和案件侦查;其他工作,例如禁毒情报工作,缉毒

特情工作,技术侦查手段等等都是为公开查缉和案

件侦查服务的.

在具体的公开查缉工作中,由于查缉的对象不

同,查缉的方法也各不相同,对人员的查缉,对货

物的查缉,对车辆的查缉,以及对飞机,轮船等的

查缉都有各自的方式方法,但是,不论查缉的对象

差异有多大,就公开查缉工作的基本程序和步骤而

言都有其共同的地方,也就是说查缉活动有其自身

内在的规律和特点.毒品藏匿的方式方法不同,就

要采用不同的查缉方法,但归纳起来不外呼人员,

货物,交通工具三大类.所以说公开查缉毒品的工

作是有其内在规律和特点的,下面将公开查缉工作

按照先后顺序划分为四个阶段,从四个方面按步

骤,顺序阐述查缉工作的基本程序和具体的工作内

容以及各个阶段的主要工作任务.

一

准备阶段

公开查缉的准备工作是开展公开查缉的第一

步,也是第一阶段的工作,准备工作的好坏对于查

缉工作的效果至关重要,准备阶段的工作主要包括

以下几个方面:

（一）人员的挑选

在公开查缉毒品工作中要加强组织领导,制定

查缉计划,协同好各有关单位,部门之间的关系,

做到有目的有步骤地开展查缉工作.并将参战人员

进行分组,分工负责,互相配合.

（二）器材的准备

1,交通工具.要根据交通路况准备相应的交

通工具,追击车辆应性能良好,燃料充足.

2,通讯器材.除了执法人员各自的手机外,

对讲机在野外查缉时尤为重要,不仅不受信号限

制,还可以实现多方通话,及时传达命令和交流信

息.

3,毒品查缉及检验设备.目前的毒品查缉仪

器主要有:

T一射线探测仪,毒品综合检测仪,x

光机,光谱离子分析仪,人体藏毒检查仪等,还要

准备好便携式的毒品现场检测箱.这些设备在上路

之前都要对其性能作好检查,对精密仪器,还要配

备专业技术人员.

4,其它器材.如交通停车标志,路障,手电,

医疗急救设备等.

5,武器准备.每次查缉都应该准备精良的武

器装备,以防遇上武装对抗或其它突发情况.

（三）时间地点的选择

根据不同地方的毒情来研究确定公开查缉的地

点,时间,查缉的重点和取向.公安机关部署公开

查缉的取向,应当以缉毒斗争中掌握的本地区毒品

收稿日期:

2005—04—19

作者简介:

昂钰（1966一）,男,彝族,云南石林人,云南警官学院禁毒系副教授,主要从事刑事侦查教学及禁毒研究.

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昂钰:

试析公开查缉毒品的基本程序和方法

犯罪活动的规律,特点,以及新获得的现行贩毒活

动情报,线索为依据,尤其要注重研究新情况,分

析新特点,掌握新规律,使得部署的目标,取向符

合客观毒情变化,才能提高公开查缉的成功率.

（四）,查缉工作的风险评估和风险预测（这里

的风险是指走私,运输毒品的可能性,可能性大就

叫做风险高,可能性小就叫做风险低）.

风险评估,风险预测就是通过搜集足够多的查

获记录,经过认真地分析研究,总结出高风险人

群,高风险货物,高风险车辆的基本特征,使执法

人员能够对那些最有可能发生毒品走私,运输活动

的地区和最有可能隐藏夹带毒品的人员,货物及车

辆进行控制,从而运用执法资源,有效地阻止毒品

非法走私和运输的一整套科学和系统的方法.

风险评估和风险预测是开展公开查缉工作的一

项基础工作,它包括了大范围内的风险评估和风险

预测,也包括小范围内的评估和预测.大范围内的

评估和预测,可以从宏观角度告诉执法人员,目前

我们的公开查缉工作中,所面f临着的风险主要是什

么,我们的公开查缉工作中存在的问题和漏洞主要

是什么;小范围内的风险评估和预测,主要表现为

某一个具体的边防检查站或者是某一个具体的警务

检查站目前所面临的风险是什么,各自在公开查缉

工作中还存在着什么突出的问题和漏洞.

风险评估和风险预测必须形成制度,定期开

展,根据各地查获的基本情况,每个月,每个季度

定期进行风险的评估和预测,将评估和预测的结果

通报给每一个从事公开查缉的禁毒执法人员,使每

一

名禁毒执法人员都能够比较清楚地掌握高风险人

群,高风险货物,高风险车辆的共同特征,清醒地

意识到自己的查缉工作目前存在着什么样的漏洞.

在实际工作中,查缉工作与贩毒活动存在着激烈的

对抗,禁毒执法人员与毒贩之间随时随地都进行着

较量.对公开查缉工作而言,各个检查站所面临着

的风险随时都在发生变化,所以风险评估和风险预

测必须是一项动态的工作,在实际工作中应该安排

专门人员负责收集查获记录,定期对风险进行评估

和预测,并将风险评估报告和风险预测报告通报给

执法人员和指挥人员,让每一名从事公开查缉工作

的执法人员能够清楚自己工作中所面临着的风险;

让指挥人员能够根据评估预测报告,针对风险的变

化及时调整应对措施.这是公开查缉工作准备阶段

的一项重要内容.

二,选择阶段

选择阶段的主要工作任务就确定查缉的重点对

象.公开查缉中面对大量的人员,货物,车辆,禁

毒执法人员只能从中挑选一部分进行详细检查.对

禁毒执法工作来说,为了彻底阻止毒品的非法流

动,就应该在所有的交通路线上对过往的每一个

人,所有的货物,所有的交通工具都进行仔细,深

入的检查.但是有两个方面的原因使得公开查缉工

作不能这样做:

一是禁毒执法部门有限的资源不可

能这样做,二是全面细致的检查必然会阻碍正常的

经济活动.所以必须采用系统的,科学的方法,将

禁毒执法部门有限的资源用在最有可能走私,运输

毒品的人员,货物和交通工具上.这就需要进行科

学的选择.

选择就是搜集情报以决定是否对人员,货物或

车辆进行更深入的检查的过程,实质上就是确定查

缉重点对象的过程.选择方法包括观察法,审查证

件,对人员进行盘问等方法.选择过程的目标是搜

集情报和比较情报,以便对是否进一步检查人员,

车辆和货物做出正确的决定.风险评估和风险预测

只是告诉我们什么样的毒品正在以什么样的方式通

过检查站,但并不能告诉执法人员具体是哪一个

人,哪一辆汽车,哪一批的货物在走私,运输毒

品.而确定这些内容,确定对哪些对象进行更进一

步的检查,就必须进行选择.选择对于公开查缉是

非常重要的,选择的依据概括起来主要有两个方

面:

（一）是根据情报线索进行选择.从各种各样

的渠道所获取的情报线索是指引公开查缉的重要依

据,情报可以非常明确地告诉我们,什么样的人,

什么样的货物,什么样的车辆隐藏有毒品.如果有

了非常准确的情报,查缉工作的目标是非常明确

的,但是在实际工作中,这种在情报的指引下开展

的公开查缉毕竟是少数的,大量的13常性的查缉工

作并没有非常准确的情报进行指引,要改变这种现

状就必须强化情报工作.

（二）是根据风险评估和风险预测的结果,初

步掌握走私,运输毒品的高风险人群,高风险货物

和高风险车辆的特征,在此基础上,对具体的查缉

对象通过盘查询问,察言观色,发现各种各样的反

常迹象,进而确定检查的重点对象.多年来,禁毒

实战部门通过长期摸索,总结出一些实用的方法.

例如"六看","五查","四问"的方法:

——

41——

昂钰:

试析公开查缉毒品的基本程序和方法

"六看"是指:

一看证件的真伪,即是否有涂

改或伪造,证件与年龄,身份,所带物品是否相

符;二看出示的车,船,机票,运输货物的单据与

问答情况,去向等是否一致;三看证件与籍贯,口

音,外出理由是否一致;四看被检查对象的着装,

神态,行为举止有无异常.五看车辆有无结构异

位,有无新铆钉,新喷漆痕迹等可疑之处;六看可

能藏匿毒品的可疑部位,可疑行李物品,货物.

"五查"是指:

一查贩毒活动比较猖獗的重点

地区和毒品集散地来的人和车辆;二查内地到边境

一

线经商,搞副业有贩毒嫌疑的人;三查物品种类

与实际重量是否一致.主要是从边境带往内地的物

资和托运货物以及从内地运往边境的制毒物品;四

查在检查中神色慌张,答复提问言语吞吐,说不清

来路去向和回答提问前后矛盾的人.五查货物运输

违反经济规律有"倒流"现象的车辆.

"四问"是指:

一问姓名,年龄和住址（检验

证件是否真实）;二问旅程目的及去向;三问随身

行李物品情况（判断是否与旅途目的相符,有无无

主物品等）;四问所载货物名称,种类,数量和

运费.

三,重点检查阶段

通过选择,确定了重点查缉对象后,查缉工作

就进入了重点检查阶段,这一阶段的工作任务就是

围绕着已经确定的重点对象进行详细的检查.根据

对象不同,可以分为人身搜查,货物检查,车辆检

查等几种不同类型的检查.检查目的就是要千方百

计地将隐藏在人体,货物,车辆中的毒品找出来.

如何进行检查,涉及到很多具体的方法,针对不同

的对象有不同的检查方法.

（一）人身搜查

人身搜查是一种侵犯性的举动,可能会涉及到

被搜查人的人格尊严,人权等问题,必须慎l1【.实

施.同时,在搜查过程中,真正的毒贩会对执法人

员的人身安全构成威胁,因而必须采取正确的搜查

方法和系统的步骤.人身搜查的方法大致有以下

几种:

1,简单检查.也称触摸式检查,是一种快速

的检查方法.通过拍摸来发现受检查的对象是否带

有武器,凶器,爆炸物品和毒品.检查时采取从上

至下的顺序,用手触摸是否有异物感.

2,重点检查.是在初步检查的基础上,将检

查对象带离进一步检查是否带有武器和毒品等.

一

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3,体内检查.主要针对有人体藏毒嫌疑的人,

人体藏毒者将经过特殊加工的毒品吞服于体内,隐

藏在阴道,肛门等人体内部,可以通过医学手段检

查确认.

（二）货物检查

1,随身行李的检查.在检查身份证和其他有

关证件的同时,先让被检查对象指认其行李物品后

再检查.一般情况下,无人认领的行李物品是检查

的重点.检查时最好先让被检查对象自己翻开箱

包,边观察物品边观察对象的表情,发现异常时把

人,物一起带下车检查.对物品检查时,一般由两

名以上侦察员进行,其中一名应负责警戒.

2,货物的检查.对客车行李箱,车顶行李架

上的物品检查,应在驾驶员的配合下和在被检查对

象到场的情况下现场进行检查.在检查物品时,首

先要打开箱包,仔细观察箱包结构是否有异常;其

次,对箱包内的物品要逐一进行认真检查,被翻动

的物品要及时归位.

（三）车辆检查

由于汽车藏匿毒品的部位复杂,搜查的范围较

广,很容易遗漏一些部位,所以必须采用系统的方

法进行搜查,才能实现全面,彻底搜查的目的.对

汽车的搜查,通常由两名执法人员进行,将汽车划

分为九个部位进行检查:

外部,内部设备,车门,

后备厢,座椅,框架内部,车身底部,轮胎,发动

机室.两名执法人员按照划分的九个搜查区域各自

搜查,然后进行交换复查.

四,查获阶段

一

旦发现毒品后就进入了查获阶段,作为禁毒

执法人员要清醒地意识到,发现毒品并不意味着查

缉工作的大功告成,还有很多非常重要的工作需要

及时开展.具体来说,查获阶段的工作主要包括以

下几个方面:

（一）以物找人,力争在最短时间内尽快找到

犯罪嫌疑人

在实际工作中查获毒品后会有两种情况:

一种

是查获毒品的同时也就抓获了从事贩毒活动的犯罪

嫌疑人;另一种是查获毒品后还不知道谁是犯罪嫌

疑人."人货分离"是毒品犯罪分子最常用的犯罪

手法,如何根据已经查获的毒品迅速找到犯罪嫌疑

人,是查获阶段最首要的工作任务.

以物找人的方法比较多,主要有以下几种:

首

先是可以通过物品的一些特征来寻找主人,比如说

昂钰:

试析公开查缉毒品的基本程序和方法

行李物品当中有一些直接表明个人身份的证件,皮

箱上所标注的个人资料,写有名字的书籍,单据,

绣有名字或缩写的衣物等,通过这些物件可以直接

查找行李物品的所有人.二是个人物品可以告诉我

们一些大致的查找方向,如衣物的质地,款式和颜

色可以告诉我们主人的性别,民族,年龄,经济状

况,审美取向等;一些地方特产可以告诉我们该行

李物品的所有人可能去过什么地方,是什么地方的

人或者在什么地方上车等,然后可以据此展开调

查.三是个人物品当中所遗留的一些隐性信息可以

直接的指向行李物品的所有人,比如遗留的个人气

味,特殊品牌的香水,指纹,服装纤维等,执法人

员可以借助警犬,指纹提取和比对,纤维的识别这

些手段找到行李物品的所有人.四是发动群众来发

现行李物品的所有人.客车上的乘客,售票员,驾

驶员和安全人员都可能目睹了行李物品所有人摆放

的全部过程,因而是一个方便和有效的途径.

（二）及时采取有效措施,收集和固定犯罪证

据

在"人毒俱获"以后,接下来的工作任务就是

根据案件的具体情况,及时采取相应措施收集各种

犯罪证据.侦查破案的基本任务是揭露和证实犯罪

行为,查获毒品,抓获犯罪嫌疑人只能算是基本完

成了揭露犯罪的任务,还有证实犯罪的任务尚未完

成,采取措施及时收集固定犯罪证据,就是在完成

证实犯罪的任务.对于如何收集固定犯罪证据,多

年来,禁毒实战部门通过长期摸索,总结出了一些

实用的方法,例如:

收集毒品证据要做到五个当

场:

1,当场进行讯问.对抓获的犯罪嫌疑人当场

进行审讯,通过审讯尽快查清犯罪事实真相,获取

口供材料.2,当场获取旁证材料.通过对驾驶员,

乘务员,乘客进行询问,获取证人证言.3,当场

固定证据.通过拍照,录像,指认的方式将查获的

毒品的原始状态和查获过程记录下来.4,当场称

量毒品并做好记录.5,当场从缴获的毒品中提取

样品送技术部门进行检验鉴定.

收集证据的目的是为刑事诉讼提供证据,公开

查缉人员要树立诉讼意识,关注诉讼结果,总结经

验,吸取教训,保证自己收集的证据合法有效.

（三）考虑案件是否具备延伸的条件,如有可

能马上组织力量开展延伸工作

从理论上讲,任何一次成功的公开查缉都有可

能转化为一次专案侦查,这是由贩毒活动的特点所

决定的.公开查缉是开展专案侦查的重要线索来

源,从这个意义上说公开查缉是专案侦查的起点.

毒品的控制下交付很多时候也是从查获毒品后开始

的.公开查缉一般只能缴获毒品,抓获走私运输毒

品的犯罪嫌疑人,无法做到"摧网络,打毒枭",

只有通过组织实施专案侦查,才能真正打击到幕后

策划组织贩毒活动的大毒贩,所以在公开查缉中,

一

旦查获毒品后一定要千方百计将案件延伸下去,

扩大战果.这也查获阶段的一项重要工作.

将公开查缉工作按照工作顺序人为地划分为四

个阶段,四个阶段的各项工作环环相扣,忽视其中

任何一个环节的工作都会影响到整个查缉工作;每

个阶段的具体工作都包含了丰富的内容,值得认真

细致地研究.

NecessaryStepsandMetI10dsofDrugSearchOperation

ANGYu

（YunnanPoliceOfficerAcademy,Kunming,Yunnan,650223）

Abstract:

Drugsearchoperationisanimportantwaytofightagainstdrugtrafficking,andanessentialprojectfordrugcontroldepartment

aswel1.However,theoperationhasitsownrulesandcharacteristics.Intotal,therearefournecessarystepsandmethodstoimplementthe

operation:

stageforpreparation,choice;searching;seizing.Moreover,riskevaluationandforecastplayanimportantroleintheoperationbe.

sidesthea,ovefourstages.

Keywords:

Drug;searchoperation;steps;process;method

（责任编辑杨红屏）

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