瓯江中上游航运规划报告最终稿.docx
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瓯江中上游航运规划报告最终稿
瓯江中上游航运规划报告
（2002—2020年）
项目顾问：
黄廷兰（原副厅长高工）
金伟良（副院长教授）
臧威延（教授）
项目负责:
孙志林（博导教授）
项目成员：
周超黄赛花朱晓星
鲁平泉朱理伟薛雷
陈妙福卓观园留寿贤
姚胜初黄煜吴珂
朱文华洪叶平袁杜帆
孙平峰祝丽丽
目录
前言
浙江省第二大河——瓯江，发源于龙泉与庆元交界的锅冒尖，横贯浙南山地丘陵区，曲折东流，经金华、丽水、台州和温州4市19个县（市），于黄华-灵昆岛外温州湾注入东海。
干流以大港头和三溪口为界分三个河段，习称龙泉溪、大溪和瓯江，全长384km，落差逾1800m。
沿途支流众多，流域面积超过1000km2并具有航运开发价值的主要支流有松阴溪、好溪、小溪和楠溪江。
瓯江水系流域总面积18217km2，其中山区面积超过80%，河流中上游坡陡流急，浅滩急弯甚多，属典型的山溪性河流，自然状态下不利于航运。
随着瓯江中上游水库电站梯级开发、河流采砂浚深等人类活动的循序开展，有计划地对局部浅滩段进行治理，瓯江干流及主要支流的水深和水流条件可望逐步改善，对发展水运极为有利，并使水电、灌溉、采砂与航运资源的开发有机结合，互相促进，协调发展。
但若各有关部门不从全局角度统筹考虑，其结果可能适得其反，甚至造成无可挽回的资源损失。
例如，河道上建库筑坝而无合适的过船设施，势必限制航运的发展；河道内无序挖砂会使床面凌乱不堪，航道水深参差不齐，给航运带来一定负面影响。
因而对瓯江中上游航运进行规划，以使航运资源与其他资源利用和谐发展，已显得十分必要。
尤其重要的是，瓯江中上游自然资源（包括矿产、建材、水上旅游资源等）开发、大型企业发展业已受到落后水运业的制约。
若无舟楫之利，则难以繁荣经济，水运是古今中外区域经济发展的关键要素。
在对外开放程度和外贸经济比重日益提高的将来，水运在运输业中将越来越显示出其重要地位，而港口及航道建设与发展必须规划先行，以使航运开发有法可依。
因此，科学地规划瓯江航运，最大限度地利用瓯江水系航运资源，与包括金丽温高速公路和金温铁路在内的陆路运输配套发展，在瓯江流域内特别是沿江城市逐步形成以陆为主过渡到水陆并重的运输格局，对于促进区域经济持续高速增长意义甚为重大。
我们受浙江省交通厅港口航运管理局委托，编制瓯江中上游航运规划。
期间得到省交通厅港口航运管理局和交通厅规划处领导的支持和指导，蒙丽水市航管处、丽水市所属县（市）、温州市港务局和温州市航管处等部门给予大力帮助和密切配合，在此一并深表谢意。
第一章总则
一、规划指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕“十六”大提出的“加快实现工业化和现代化、全面进入小康社会”的伟大战略目标，大力推进水运现代化和内河航道网络化，使瓯江内河航运紧跟或超越现代化建设步伐，推动瓯江流域经济持续高速发展，彻底改变浙南山区落后面貌。
充分发挥瓯江水系在浙南地区独特的水运优势，有计划地建设中型内河港口，改善航道水深，提高通航标准，形成中小泊位配套、水陆运输协调、布局合理、功能互补并逐渐过渡到水陆并重的运输格局。
为将浙江省建设成为水运强省、实现内河干线1000km航道高等级化作出应有贡献，并促进沿江城镇逐步形成和发展外向型经济。
结合港口建设，加快瓯江沿岸的城市化进程。
流域航运规划目前虽无成熟的规范可循，但一般宜涉及到规划编制依据、规划基本思想（或原则）、流域自然条件、货物运量预测、沿岸港口布局、航道规划等级以及河流治理设想等问题。
重点应围绕流域水运需求、河流水运潜力及如何实现水运三个主题开展工作，体现出规划的科学性、前瞻性（超前性）和指导性。
合理的运量预测是规划科学性的基础，主要解决本流域有无航运需求问题。
水运潜力则反映规划的前瞻性，说明流域水系能够运输货物的限度、流域经济腹地可能创造的运量及其相互关系。
而河流治理设想系根据规划去指导河流治理的具体实践，是规划指导性的部分体现，旨在解决如何实现规划所要求的水运条件。
航运规划的基本宗旨是指导瓯江中上游航运开发，彻底改变瓯江水运与沿岸国民经济发展不相适应的落后局面，建立完善的水上运输系统，协调各种运输方式的联系，促进瓯江中上游地区水上运输业日益繁荣，将瓯江中上游建设成为浙江南部重要的内河运输枢纽水道，青田港和丽水港成为浙南内河主要枢纽港和物资集散中心。
并达到如下具体目标：
1.充分发挥瓯江水运优势，逐步形成水陆并重运输格局
瓯江中上游流域极大部分处山地丘陵区，陆路运输颇为不便，水运为最好的运输方式。
振兴水运，充分发挥瓯江水运优势，按照“浅水浅用、深水深用”的原则，合理布局，最大限度地挖掘沿岸水运潜力。
通过规划方案的实施，极大地改善航运条件，提高通航标准，实现干线航道高等级化、干支流航道网络化，促进中小港口群配套建设、水陆运输业协调发展，逐步形成以陆为主过渡到水陆并重的运输格局，有计划、有重点地建设区域性物流中心。
2.带动流域矿产资源开发，促进经济快速可持续发展
瓯江中上游流域矿产资源种类多、蕴量大、质量优。
沸石、叶腊石、陶瓷土、岩金、钼矿、钴矿等储量占全省探明储量的56%~100%，资源优势十分明显。
由于水运是矿石运输不可替代的主要方式，因而发展瓯江中上游水运已成为开发流域矿产资源以使资源优势变为经济优势的关键。
为使经济发展具有可持续性，矿产资源宜循序或限量开发，而矿石码头应考虑优化布置以使多矿区总运输费用最低。
3.推进沿江城市化建设，繁荣流域旅游产业
“城以港兴、港为城用”，港口建设与城市化发展具有相互促进的关系。
港口规划与城市规划协调一致，既有利于港口更好地城市货物运输服务，吸引区域交通量的发生，以便充分发挥港口的运输枢纽作用，同时水运业的兴起将有力地促进城市经济快速发展。
特别是瓯江山清水秀，旅游潜力极大，江上游艇、漂流等既吸引游客，又为游客去沿岸人文景点旅游提供方便。
因而以水运为沿江旅游发展的契机，使瓯江中上游地区旅游业尽快繁荣起来，也是航运规划应予重视的。
4.发展沿江开放型经济，推动外向型企业建设
沿江地区倚仗便利的水运特别是外贸运输，宜于发展开放型经济。
与封闭式经济的自然低增长模式不同，开放式经济呈指数高增长率发展。
开发瓯江中上游水运业可有力地推动沿江外向型企业建设，后者又反过来增加水上运输需求，促进水运业繁荣。
5.水利与交通协调，水电与水运兼顾
水路交通与水利工程一样，都是国民经济的基础产业，两者应互相协调，共同发展。
瓯江山区性河流水力资源丰富，但水浅流急不利航运。
随着水电站梯级开发，可使水库及回水变动区水位抬高，流速降低，从而改善航运条件。
而水运为企业发展提供运输保障，带动企业用电需求，从而发挥电力资源效益。
因此，水电与水运兼顾，无疑对发展当地经济极为有利。
二、规划编制依据
1.《中华人民共和国河道管理条例》
2.《中华人民共和国规划法》
3.《中华人民共和国水法》
4.《中国共产党第十六次代表大会报告》
5.《江河流域规划编制规范》
6.《浙江省航道管理办法》
7.《浙江省公路水路交通建设规划（2001-2015）》
8.浙江省公路水路交通建设规划（2003-2020）》
9.《瓯江流域综合规划》
10.《浙江省内河航道技术等级》
11.《浙江省城市化发展纲要》
12.丽水市和温州市及其所属县（市）的《关于国民经济和社会发展“十五”规划和2015年远景目标纲要》
13.《瓯江流域防洪规划》
14.《丽水市城市总体规划》
15.《丽水市旅游规划》
16.《丽水市矿产资源规划》
三、规划范围与期限
本次规划的重点在瓯江干流自梅岙大桥至丽水河段，同时考虑干流大溪自丽水至龙泉溪的玉溪水库-石塘水库-紧水滩电站库区，支流小溪自三溪口至滩坑电站（30km）库区至景宁，此外适当涉及支流松阴溪部分河段。
本次规划的期限为2002年至2020年，规划水平年为2005、2010、2020年，规划基年为2000年。
四规划结论
瓯江为浙南山区最重要水道，辐射浙江中南部地区与闽赣部分地区，水运具有极大潜力和明显优势，有规划地开发瓯江中上游航运，使之成为我省内河航运的重要干线，逐步形成瓯江流域水陆并重的运输格局，对于丽水和温州两市的经济发展影响尤为深远。
根据瓯江水域自然条件，航道建设应考虑划分不同河段、分期实施之。
自梅岙大桥至青田城关河段大部属于感潮河流，通航水深良好，规划建设高等级航道。
近期对四都港汇流口浅段（约200m）进行采砂疏浚并适当修正航道规划线内床面即可达到四级航道标准，中期或远期宜对四都港浅段和温溪汊道进口段通过导引采砂疏浚以实现三级航道标准。
青田城关上游瓯江（大溪和龙泉溪）及支流为坡陡、流急、滩多的山溪性河流，宜结合水库电站的梯级开发和有规划的河流采砂浚深活动，逐步改善通航条件，提高航道等级标准。
其中青田至丽水城关在规划近期和中期可通过采砂疏浚按六级航道标准实施，并靠近五级航道水平（“实六靠五”），远期则利用水库和浚深确保五级航道通航标准，并趋于四级航道标准（“保五趋四”）。
丽水上游干流和支流小溪依靠电站水库，其水深能达到五级航道水平。
考虑船闸等多种因素，中期可实施七级航道标准，远期视经济发展需要实现六级甚至五级航道通航要求（必要时改建船闸）。
支流松阴溪则按七级航道标准实施。
根据灰色系统模型预测，规划到2005年，瓯江中上游地区潜在水运量为323－485万吨；中期（2010年）可能水运量为795-994万吨；而远期的潜在水运量可达1310-1572万吨。
而按时间序列分析预测各规划年潜在水运量相应为275－413万吨、673－841万吨和1233－1480万吨，两种方法预测结果较为接近。
未来运量预测值表明，瓯江中上游具有建设中型内河港口的迫切需求。
瓯江中上游规划建设两个区域性内河枢纽港—青田港和丽水港，与列入全国20个主枢纽港之一的温州港配套发展,实现江海联运，争取将瓯江中上游地区融入长江三角洲经济圈。
规划中期前重点建设青田港，远期着重发展丽水港，使之成为瓯江中上游地区的水陆联运枢纽和物流中心，成为我省六大内河枢纽港之一。
规划在瓯江沿江县市各建设一个卫星港，大型水库（紧水滩和滩坑）附近设立电站码头以及重要风景区建造旅游码头，形成布局合理、大小港口群配套发展的水运系统。
第二章流域自然条件
一、流域水系及地形
瓯江流域水系分布如图1。
习惯上，瓯江干流自源头至大港头称龙泉溪，河长196.5km，为瓯江上游段，河道坡降为1.2‰～14.7‰，紧水滩电站位于大港头上游约35km处。
龙泉溪接纳松阴溪后称大溪，自大港头至湖边河段长94.6km，河宽250～400m，其中碧湖至丽水城关河段宽400～800m。
大溪与小溪在湖边村汇合后称瓯江，河长92.9km。
瓯江中游应包括大溪及圩仁以上干流河段，长约102.5km，河道坡降为0.7‰~0.8‰。
自圩仁以下为感潮河段，长85km，河道坡降为0.1‰~0.7‰，可视为干流下游段，河宽逐渐放大，龙湾河段宽达2400m。
瓯江全流域面积18217km2，其中大港头和圩仁断面控制流域面积分别为5388km2和13500km2。
瓯江流域支流众多，流域面积F大于200km2的一级支流14条、二级支流9条，干支流大体呈树枝状分布。
沿程汇集的具航运开发潜力的较大支流有：
松阴溪、好溪、小溪和楠溪江，前三条位于瓯江中上游，各支流主要特征见表1。
瓯江流域受仙霞岭、括苍山和洞宫山三大山脉控制，地势西南高东北低，洞宫山脉主峰黄茅尖海拔高度1921m，为浙江省第一高峰。
河流上游基本上穿行于山谷之中，自西南向东北贯穿整个浙南山区，干支流分布多与山脉走向平行，流域内山地丘陵面积高达95%，属典型的山溪性河流。
流域内盆地面积不足5%，大多分布在干流及主要支流河道沿岸，如碧湖～丽水盆地，壶镇盆地、松古盆地等。
河谷两岸地形陡峻，河道纵向底坡较大。
流域内植被覆盖良好，河床物质以卵石和块石为主，甚至基岩裸露。
河道及河谷宽窄不均，深潭与浅滩相间，受两岸山谷约束，水流湍急，卡口急弯甚多。
表1瓯江中上游干流及主要支流特征[1]
河流名称
集水面积
（km2）
河长
（km）
平均比降
（‰）
瓯江
18217
384
3.4
一级支流
小溪
3574
219
7.3
楠溪江
2436
141
6.0
松阴溪
1981
119
6.6
好溪
1340
129
4.3
宣平溪
831
77
7.1
小安溪
558
68
10.5
八都溪
396
44
19.8
船寮港
358
41
19.5
浮云溪
338
28
39.7
四都溪
301
45
18.3
戌浦溪
247
44
22.8
岩樟溪
229
28
26.8
祯埠溪
225
35
22.1
均溪
207
27
51.5
二级支流
小楠溪
644
88
13.2
小港
497
64
12.2
英川溪
403
43
28.9
标溪
364
44
22.8
东皋溪
310
41
17.0
章溪
283
42
19.6
岩坦溪
267
41
20.0
左溪
254
33
23.3
炉西坑
202
38
31.4
瓯江中游自大港头至丽水河段走向继续呈西南-东北向，大溪与好溪汇合后呈西北-东南走向，水面相对较宽，水流略趋平稳，但仍为典型的山区性河流。
域内植被覆盖好，流域产沙少，河流含沙量较低，河床组成以砾石夹砂和砂夹砾石为主。
其间汇入的瓯江最大支流-小溪全部流经山区峡谷，两岸山坡陡峭，河流曲折，水湍流急，河床物质较干流-大溪为粗。
瓯江下游为潮汐河口区，水面相对开阔，域内以丘陵为主，散布地势平坦的海冲积平原。
根据径潮流势力强弱对比，潮汐河流分为径流段、过渡段和潮流段。
圩仁至梅岙河段属于潮汐河口区的径流段，带有一定的山区河流性质，河床演变主要受径流控制，当然也受潮汐影响。
河床主要造床物质为砂夹砾石，潮流带来的淤泥物质主要沉积于岸坡和沙洲顶部，越往下游，淤泥沉积越多。
二、水文气象
瓯江流域地处浙江省南部，属亚热带季风气候区。
其气候的主要特点是温暖湿润、降水充沛、四季分明。
流域内年平均气温在17.5～20.5℃，年际变差较小。
冬季最低气温，流域下游为-4～-5℃，中上游山区约-5～10℃。
夏季流域下游高温日数较少，如温州市≥35℃高温日数平均每年只有3～4天；而流域中上游高温日数较多，如丽水市为全省高温地区，极端最高气温为41.5℃。
瓯江流域平均年降水量在1500～2100mm之间，地域差异较大，总趋势是山区大于河谷平原，迎风坡大于背风坡。
降水量年际变化亦较大，如干旱的1967年年降水量仅为最丰年的三分之一。
降水量年内分配不均，其中4～9月的雨量占年总量的70%以上，4～6月以梅雨为主，7～9月以台风雨为主。
年均降雨天数丽水市为168天，圩仁为170天。
多年平均雾日丽水港为16.3天，青田港为4.9天。
表2瓯江中上游径流特征
河名
站名
集水面积（km2）
平均流量（m3/s）
平均径流深（mm）
Cv
洪峰流量（m3/s）
含沙量（kg/m3）
统计年
龙泉溪
均溪
3407
113.4
1050.4
0.32
3360
0.15
30
大溪
五里亭
8870
263.0
935.7
0.31
6680
0.14
36
瓯江
圩仁
13500
446.0
1042.6
0.30
23000
0.14
36
松阴溪
靖居口
1857
55.8
947.8
0.32
1860
0.13
44
好溪
黄渡
1270
34.6
860.6
0.32
1570
0.23
42
小溪
白岩
3255
117.0
1134.3
0.28
4270
0.14
47
瓯江流域径流主要由降雨形成，因而径流的空间分布基本上与降雨分布规律一致，年际和年内季节性变化亦与降水量大致同步。
干流和各支流实测多年平均径流深度最大为四都港秋芦站（1372.6mm），最小为好溪黄渡站（860.6mm），流域平均约1060mm。
瓯江干流和主要支流多年平均流量、洪峰流量和含沙量等特征值列于表2。
除支流好溪流域植被较差、土壤侵蚀相对严重因而含沙量较高（0.23kg/m3）外，其余流域产沙率较低。
三、自然资源
瓯江中上游流域自然资源丰富，尤以矿产资源为甚。
据地矿部门勘查，丽水市（地区）探明大、中型矿床52个，小型矿床125个。
发现矿产57种，其中金属矿产25种，非金属矿产32种，矿产地多达494处。
按地矿部规定方法计算，金属矿产理论潜在价值37.73亿元，非金属矿产潜在价值634.5亿元，可利用固体矿产资源潜在价值116.6亿元。
主要矿种为金（银）、铅锌、钼、稀土、叶腊石、萤石、高岭土、沸石、珍珠岩、陶瓷粘土、花岗岩等，其中叶腊石和沸石为我省优势矿种。
沸石已广泛用于建材、环保、造纸、塑料、人造革、合成洗涤剂、牙膏摩擦剂和农药载体等方面。
沸石岩集中分布在缙云县老虎头-天井山一带，探明资源储量1.07亿吨，占全省沸石总储量的99.3%，预计远景资源量可达3亿吨。
与沸石共生的珍珠岩，探明储量149万吨，远景资源储量0.6亿吨。
缙云已成为沸石、珍珠岩的生产基地，2000年加工产品产值逾1000万元。
省矿产资源规划预测的2005年开采量为40万吨，若保持此开采量不变，可望开采250余年。
叶腊石主要分布在青田县，其次是云和县、龙泉市和景宁县，目前探明资源储量0.24亿吨，占全省储量的61.9%，且以质地优良为特色。
叶腊石在开发陶瓷、耐火材料、玻璃纤维等功能材料方面前景看好。
青田县现有叶腊石矿山19座，年产矿石44.89万吨，年加工能力30万吨，年产值高达3亿元，成为重要的叶腊石开发区。
属于瓯江中上游流域范围内的矿产资源开采区还有松阳峰洞岩地开石开发区、遂昌治岭头金银及多金属开发区，以及若干限制开采区。
上述矿产资源的开发有赖于水上运输业的发展，客观上为瓯江中上游航运提供为数不小的运量需求。
叶腊石矿区因临近瓯江和青田县城而具有一定的区位优势。
蔼瓯江流域山青水秀，生态环境优美，人文景观诱人，旅游资源十分宝贵。
随着高速公路的通车和电站水库的梯级开发，发展生态旅游的时机渐趋成熟，有计划地在库区和沿江开辟旅游航线，极利于旅游业的繁荣。
保护并美化环境，发展生态旅游，是致富的重要途径。
四、流域水力资源开发
瓯江流域水资源和水力资源丰富，平均年淡水径流总量达193
108m3，水电资源理论蕴藏量226
108kw·h，可开发装机容量280万kw。
至今已建大小水库近290座，总库容量达18.9
108m3，库容量超过107m3的大中型水库就有21座。
已建水电站436座，装机总容量71.5万kw，占可开发装机容量的25.5%，其中装机容量1万kw以上的大中型电站10座，装机总容量52万kw。
在规划所及的瓯江干、支流中，有大中型电站水库如紧水滩、石塘、玉溪等，滩坑水库和开潭水库也在建设之中。
1986年建成的紧水滩水库位于龙泉溪上，大坝离大港头35km，水库控制集水面积2761km2，占丽水市城区以上流域面积的38.8%。
紧水滩水库按万年一遇校核洪水位为192.70m，正常蓄水位184m，总库容为13.93亿m3，电站装机容量30万kw，多年平均发电量4.9亿kw·h。
在紧水滩水库下游龙泉溪上还相继建成装机容量为7.8万kw的石塘水库（1989年建成）和4.0万kw的玉溪水库。
紧水滩和石塘水利枢纽均设升船机，某种程度上限制了航运等级，玉溪水库计划设过坝船闸，对通航较为有利。
成屏一级水库位于松阴溪上游，距遂昌县城12km，坝址以上集水面积185km2，占遂昌县城以上汇水面积的52%，总库容5230万m3，以水力发电为主未设防洪库容。
滩坑水库位于瓯江支流小溪上，坝址距瓯江干流约30km，控制集水面积3330km2，占小溪流域面积的94%。
滩坑水库以发电为主兼有防洪等综合功能，是小溪流域骨干水电开发工程。
水库总库容39.91亿m3，正常蓄水库容35.2亿m3，为多年调节性水库，装机容量60万kw，多年平均发电量10.21亿kw·h。
正常蓄水位160m，年均下泄流量120m3/s。
滩坑水利枢纽按六级航道设置升船道。
开潭水库位于丽水市城区下游7km的干流大溪上，控制集水面积8544km2，设计正常蓄水位47.5m，发电尾水位37.2m。
开潭水利枢纽规划按六级航道设置船闸，但实际仅建造100吨升船机，影响丽水港的建设规模。
在瓯江干流紧水滩水库与开潭水库之间以及开潭水库下游，规划拟建一系列梯级电站水库，各水库设计特征参数列于表3，水库间的上下游关系由紧水滩和开潭水库的先后次序来反映。
表3瓯江干流电站设计特征参数
水利枢纽名称
紧水滩
蔡村
九龙
苏埠
开潭
五里亭
外雄
三溪口
滩坑
坝址集水面积（km2）
2761
5464
5515
6525
8544
8870
9265
13380
3330
年平均流量（m3/s）
174.8
205.6
265.8
274.7
285.7
429.7
120.0
校核洪水位（m）
71.48
61.48
53.76
46.43
38.06
24.68
正常蓄水位（m）
184.0
66.5
61.0
55.0
47.5
36.5
28.0
18.0
160.0
发电死水位（m）
66.5
55.0
46.0
35.5
27.0
17.0
总库容（108m3）
13.93
0.58
0.85
0.84
0.59
0.77
1.23
39.91
正常蓄水库容（108m3）
10.35
0.11
0.20
0.29
0.20
0.14
0.53
35.20
调节库容（108m3）
0.00
0.05
0.06
0.04
0.03
0.11
发电尾水位（m）
61.5
50.0
37.2
29.0
20.0
7.0
发电水头（m）
5.0
4.7
5.0
8.8
6.5
7.0
10.0
114
第三章交通运输现状
一、陆路交通现状
瓯江中上游地处浙南山区，道路崎岖，水运不畅，历史上长期处于交通落后状态，严重阻碍了当地经济发展。
随着金（华）丽（水）温（州）铁路和金丽温高速公路的建成，以及丽（水）龙（泉）庆（元）高速公路、龙（游）丽（水）高速公路和台（州）缙（云）高速公路的不断建设，现已初步形成以铁路、330国道线和11条省道线为主体的比较完整的陆路运输体系（见图2）。
金丽温铁路进丽水后沿瓯江东行，直达浙南重要海港城市-温州，是该地区重要的客货运输方式，公路则因其快捷而成为该地区目前最主要的运输方式。
但公路运输成本高、效率低，况且公路网远未通达所有乡镇，特别是浙南若干贫困县公路里程短、等级低、路面质量差，需要加大投资继续建设。
因此，从区域经济长远发展的角度考虑，应该也必须发挥瓯江独特的水运资源优势。
瓯江干流下游梅岙大桥净空高度13.5米，可通航1000吨级内河船舶。
温溪—龙泉有跨江大桥17座，主要支流小溪和松阴溪各有跨江大桥10座和4座，
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