大张高速铁路 标安全管理办法.docx

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大张高速铁路标安全管理办法

项目安全生产管理办法

第一章　总　则

第一条为加强大张高速铁路工程建设安全生产管理，防止和减少安全事故，保障工程建设中人身和财产安全，保证工程建设的顺利进行，根据国务院、铁道部铁路工程建设安全管理有关规定，结合大同至张家口高速铁路建设的实际情况，制定本办法。

第二条项目经理是安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产全面负责。

第三条必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产责任制，把安全工作摆在各项工作的首位。

实行全员、全过程的安全管理，常抓不懈，贯穿始终。

落实各专业、各工种《施工安全技术规程》，党政工团齐抓共管，确保安全生产目标的实现。

第四条项目成立安全管理领导小组，依法对建设过程中的安全工作进行管理、监督和指导。

第二章　安全生产管理依据

第五条大同至张家口高速铁路建设安全生产管理依据是：

（一）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）。

（二）《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）。

（三）《铁路安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第639号）。

（四）《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设〔2006〕179号）。

（五）中华人民共和国铁道部（铁建设〔2009〕181号）规定的《铁道工程基本作业施工安全技术规程》等六项施工安全标准（TB10301-2009、TB10302-2009、TB10303-2009、TB10304-2009、TB10305-2009、TB10306-2009）。

（六）国家其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。

（七）公司与项目部签订的合同、安全生产责任书。

第三章　安全管理方针目标

第六条安全管理方针：

安全第一、预防为主、综合治理；以人为本，健全机制；强化管理，预防事故。

第七条安全管理目标

（一）杜绝责任从业人员因公死亡事故；

（二）年重伤率控制在0.6‰以下，年负伤率控制在5‰以下；

（三）消灭既有线行车一般A、B类事故，减少一般C类事故；

（四）消灭责任等级火灾事故、爆炸事故、爆破物品丢失事故、重大塌方事故。

第四章安全管理组织机构

第八条根据上级指示精神和安全管理规定，项目部、各工区、架子队必须建立安全组织机构，成立以第一管理者为组长的安全生产领导小组，切实加强安全工作的组织领导，及时研究、分析安全生产工作，制定切实可行、有效的安全措施。

组织机构、制度、职责均应上墙。

项目部安全生产领导小组名单：

组长：

毕海江

副组长：

燕秋倪占成李文军孙世涛

组员：

贾鹏杰蒋科张伟张民军

高秀勤张利斌王学文王明禄

韦素珍贺军郭子峰李荣

第九条安全生产领导小组的职能：

1、安全生产领导小组是代表项目部开展安全管理工作的组织机构，每月召开一次全员安全会议，研究制定有关安全生产事项，并组织一次安全大检查，特殊情况临时决定。

2、学习并传达国家和上级单位及业主的有关安全生产的方针、政策、法令，督促和检查贯彻执行情况。

3、听取有关安全情况的汇报，对检查出的重大事故隐患，指令有关部门或协作队伍采取措施限期整改。

4、组织重大伤亡事故的调查处理，对事故责任者提出处理意见，报公司领导审批。

5、组织开展项目部安全生产劳动竞赛活动，对安全生产先进集体、班组和个人提出奖励，并报送公司。

6、安全生产领导小组办公室设在项目部安全质量环保部（以下简称安质部），电话号码为：

第十条项目部按照分级管理、逐级负责的原则，对管内的职业安全健康工作进行监督管理。

安全管理组织机构见附图一、安全保证体系框图附图二。

第十一条安质部是项目部专门的安全管理部门。

第十二条安质部是本项目部的劳动安全、职业安全健康监督检查主管部门，各级安全专、兼职人员是各工区或架子队的监督检查人员。

在上级安全主管部门和当地安全主管部门指导下，按照国家、行业的有关安全生产法律、法规、规范、标准等，对本项目部的劳动安全卫生工作行使监督检查、指导服务的职能。

安全管理组织机构图（附图一）

安全保证体系框图（附图二）

第十三条项目部配备安全监督专职人员，各工区、架子队和直接从事施工生产的基层作业班组，应配备专、兼职安全员，形成“纵向到头、横向到边”的安全生产管理体系。

第十四条工区各级劳动安全监督管理机构和专职人员要保持相对稳定，机构不得随意撤并，原则上能上下对口；调换人员须征得项目部的同意，以保证安全生产政令畅通，安全监督连续有效。

第十五条专职安全监督管理人员，必须具备与所从事的生产经营活动相应的安工作技能和管理能力。

第五章项目安全生产责任制

第十六条项目经理安全职责

项目经理是安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产全面负责

1、认真执行国家和上级颁发的安全生产规章制度，对本工程安全生产工作全面负责。

组织建立、健全安全岗位责任制度及各项规章制度，并督促实施。

正确指挥和组织施工生产，坚持“安全第一”的原则，不违章指挥。

2、每季度组织一次安全生产大检查，经常深入工地检查、督促安全生产，制止违章作业。

发生事故需要立即组织抢救、防止事态扩大。

组织对事故的调查分析，制订措施，防止同类事故发生。

第十七条书记安全职责

1、协助项目经理贯彻执行国家《安全生产法》的方针、政策，企业的各项安全管理标准、规定，积极支持行政领导和安全人员的工作。

2、负责对干部、工人的思想政治教育工作，及时了解职工在施工生产过程中思想反映，做好过细的思想工作，不断强化职工的安全意识。

3、由于政治教育工作跟不上，职工思想工作做得不细，不及时而引发的职工伤亡事故承担领导责任。

4、发生事故必须坚持“四不放过”的原则进行及时处理，参与重大伤亡事故的调查，研究处理意见，制定措施，并按规定程序予以结案。

第十八条安全总监安全职责

1、在项目经理领导下工作，对安全生产工作负直接领导责任，认真贯彻执行安全生产的法律、法规和政策，组织制定并落实各项安全生产管理制度。

2、组织实施安全生产工作既定目标及年度安全生产工作计划，组织落实安全生产责任制。

参与编制特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。

组织制定项目部安全生产考核办法及指标。

3、领导、组织项目部的安全生产宣传教育工作，组织制定施工现场设置及安全生产宣传教育的统一标准。

审批每项工程项目中的安全技术措施所需材料设备，并协助项目部调配。

领导、组织项目部定期的、特殊时期的安全生产检查，及时解决施工中的安全问题。

4、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保障项目部安全生产、保障体系的正常运转。

主持安全生产工作会议，主持做好工伤事故的处理，配合调查组做好重大伤亡事故的调查、分析和处理工作。

每半年以书面形式向集团公司安质部汇报安全生产工作情况。

第十九条总工程师安全职责

1、在项目经理的领导下，协助指导安全生产，对安全生产工作负全面技术责任。

认真贯彻执行国家和上级颁发的安全生产规章制度，组织编制和审定施工技术组织方案、技术文件和处理技术问题时必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

2、组织研究推广安全生产、防尘、防毒新技术。

推行新工艺、新技术、新设备、新材料、新结构时，必须事先制订出安全措施，指导安全技术教育、组织安全技术培训。

参加或主持伤亡事故的调查处理，负责做出技术性的结论。

第二十条副经理的安全职责

副经理对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任，其主要职责是：

1.正确贯彻执行安全生产、劳动保护法规和上级的要求，督促检查落实情况。

2.在管理施工生产的同时全面负责生产安全管理工作。

在计划、布置、总结、评比施工生产的同时，抓好安全工作。

经常分析安全生产形势，针对存在的问题，制订解决办法。

3.组织并参加安全生产检查，对查出的事故隐患，采取措施及时消除，确保安全生产。

4.参加制订、修改安全生产和改善劳动条件的规划，并督促实施。

5.参与职工死亡事故调查、分析和处理，制订防范措施。

6.根据形势、任务、季节的变化和职工的思想状况，抓好各级人员和特殊工种安全教育和培训，支持安全管理部门的工作。

第二十一条安全质量环保部安全职责

1、在项目部领导和安全生产领导小组的领导下，宣传贯彻国家和上级有关劳动保护和安全生产的法律、法规。

协助领导做好安全生产工作。

2、制定项目部年度的安全工作计划和方针目标，并督促实施。

3、协助领导组织安全活动和检查，协助有关部门制定和审查安全管理制度和安全技术操作规程，并对下属单位执行情况进行监督检查。

4、参加施工组织设计、施工方案的会审。

参加生产会，掌握信息，预测预防事故的发生。

5、参加大、中型临电工程线路的安装验收，发现问题立即督促解决并报上一级备案。

6、参加大、中型、异型架子的安装验收，并报上一级备案。

7、参加中、小型机具设备和各种设施、机械设备维修后，在投入使用前的验收，督促问题解决，合格后方可批准使用。

8、有计划地改善劳动条件，按规定提取安全技术措施经费，监督检查有关单位按规定及时发放个人防护用品、保健食品、清凉饮料和其他安全技术措施项目的实施。

9、参加重大伤亡事故和重大未遂事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防范事故措施，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见，对发生事故隐瞒不报者，有权加重处罚。

10、每月召开一次安全工作例会，分析安全形势，传达文件精神，掌握安全动态，交流安全经验，找出存在问题，督促检查改进。

11、每月组织一次安全检查，发现重大隐患，采取果断措施，立即解决，及时制止违章，对重大事故隐患，有权停止作业，并及时向项目领导汇报。

12、协助有关部门共同做好职工、民工的安全教育。

参与特种作业人员的安全技术培训、考核。

13、鉴定及监督劳动保护用品的使用情况，负责审批劳动防护用品（如安全网、安全帽、安全带、绝缘、防尘、防毒等）的鉴定和采购。

第二十二条工程管理部安全职责

1、工程管理部人员应贯彻执行“管生产的同时必须管安全”的原则，对本项目安全生产工作负施工管理和技术管理责任。

在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业计划时，必须同时制订施工安全措施。

重点工程开工前必须编制专门安全措施并进行技术交底，经常检查其实施情况。

2、经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存在的问题，及时处理不安全因素，纠正制止违章作业。

发现险情危及人身安全时，应立即停止作业，将人员撤离险区，并组织处理。

参加安全生产检查，对其隐患提出整治方案。

参加事故调查处理，并提出预防措施。

3、调度人员应根据单位领导批示及时传达上级有关安全生产指示和下达调度命令、通知，在收集和汇报施工进度时，应注意了解施工生产中的安全状态，发现不安全因素，及时督促现场采取措施并向单位领导汇报。

第二十三条物资设备部安全职责

1、贯彻执行上级和集团公司设备、物资管理的方针、政策、安全技术规程，主办并组织编制本项目机械、电力、动力设备和物资储运的安全管理办法及操作细则，并监督实施。

2、组织大型机械设备操作人员的技术安全教育。

监督特种岗位持证上岗。

负责机械设备使用维护和材料装卸、储运管理过程中的危险源辨识。

负责对油罐、库房及建筑物避雷设施安装与监测的指导工作。

3、负责机电事故管理，对本项目机电设备、材料储运进行定期与不定期的检查，发现问题及时改进。

参加上级组织的定期与不定期的安全检查，并作好分管的有关工作。

按照施工技术要求和物资供应计划，供应的设备和材料，必须符合设计要求的质量标准。

4、负责防护用品和有关安全设备的申请、采购、保管、发放、回收等工作，并保证质量。

如因防护用品不合格造成的事故，应负安全责任。

第二十四条财务部安全职责

1、保证安全生产条件所需资金的投入，确保安全专项资金专款专用不被挪用。

2、编制年度财务计划的同时，编制安全技术措施经费计划，保证专款专用。

3、负责办理各项保险事宜。

4、参加各类事故分析会，正确归集安全事故费用，及时向项目部领导及有关部门提供信息。

5、认真贯彻国家有关劳保用品的规定和防暑降温经费的使用标准，协助安全部门办理安全奖、罚款手续。

第二十五条计划合同部安全职责

1、认真学习国家有关安全生产方针，劳动保护条例，以及上级有关安全生产方面的规定。

2、贯彻执行国家（省）预算定额、施工定额、地方补充定额和有关暂时规定。

坚持实事求是，反对弄虚作假，为工程质量创优安全生产无事故提供可靠的依据保证。

3、参加图纸会审，及时提出存在问题、提出建议。

4、了解工程的施工条件、方法及前后分工的情况，根据施工图和施工组织设计编制施工预算，包括工程量、工料物件、劳动保护、数量分析表及汇总表、工程预算书，力求达到预算的准确性。

5、经常深入工地了解劳动保护用品的发放情况。

第二十六条综合管理办安全职责

1、配合项目安质部对新工人对其进行“三级安全教育”，对调换工种的工人要通知有关部门进行岗位的安全知识教育，并经考试合格后，方能分配工作。

2、负责组织有关部门，做好对特殊工种的工人培训，考试，发证。

因重伤、享受劳保待遇和特殊工种中断工作半年以上要求复工者复工前，须进行体检和通知有关部门进行安全教育。

3、加强食堂管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。

4、制订与贯彻奖惩办法时，应将安全生产列为指标之一，进行考核。

参加事故调查处理，负责办理对有关责任者的处分手续和善后工作。

第二十七条中心试验室安全职责

1、在项目经理及总工程师的领导下，认真检查贯彻执行国家有关安全生产方针政策、法令及上级颁发的规章制度，并接受上级安监部门的业务指导。

2、根据本项目和工程实际情况，参与制定有针对性的安全措施。

3、做好材料进场的验收和抽检，配合施工进度做好见证试验，监督安全生产。

4、工作中严格按照操作规程操作，不得违规作业。

5、参加领导主持的定期及不定期安全检查工作，对检查中发现的问题，配合提出改进措施，并督促整改。

第二十八条工区经理安全职责

1、认真贯彻执行上级及项目部有关安全生产的方针、政策、法规、制度和指示，组织制定本项目部的安全制度。

2、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，必须含括安全工作。

在组织生产时，应确保安全生产。

4、定期组织安全生产检查工作，及时解决生产中的安全问题，对危险源、组织业务部门有针对性的制定安全措施和应急预案，并督促检查执行情况。

5、定期对职工进行安全教育，对特种作业人员组织培训、考核，督促检查持证上岗。

6、发生事故组织相关部门，对事故责任人，按照“四不放过”原则组织调查和处理，制定预防措施，并按规定及时、准确逐级上报。

7、在履行工作职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的安全规章、制度、措施承担管理责任。

第二十九条工区总工程师安全职责

1、在工区经理的领导下，协助指导安全生产，对安全生产工作负全面技术责任。

认真贯彻执行上级及项目部颁发的安全生产规章制度，组织编制和审定施工技术组织方案、技术文件和处理技术问题时必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

2、组织研究推广安全生产、防尘、防毒新技术。

推行新工艺、新技术、新设备、新材料、新结构时，必须事先制订出安全措施。

指导安全技术教育、组织安全技术培训。

第三十条工区安质部安全职责

1、在安全生产领导小组的领导下，宣传贯彻国家和上级、项目部有关劳动保护和安全生产的法律、法规。

协助领导做好安全生产工作。

2、制定工区年度的安全工作计划和方针目标，并督促实施。

3、协助领导组织安全活动和检查，负责主编安全技术措施计划，提供防治尘毒治理方案。

协助有关部门制定和审查安全管理制度和安全技术操作规程，并对下属单位执行情况进行监督检查。

4、参加施工组织设计、施工方案的会审。

参加生产会，掌握信息，预测预防事故的发生。

5、参加大、中型临电工程线路的安装验收，发现问题立即督促解决并报上一级备案。

6、参加大、中型、异型架子的安装验收，并报上一级备案。

7、参加中、小型机具设备和各种设施、机械设备维修后，在投入使用前的验收，督促问题解决，合格后方可批准使用。

8、有计划地改善劳动条件，按规定制定安全技术措施经费，监督检查有关单位按规定及时发放个人防护用品和其他安全技术措施项目的实施。

9、参加重大伤亡事故和重大未遂事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防范事故措施，对造成伤亡事故的责任者提出处理意见，对发生事故隐瞒不报者，有权加重处罚。

10、每月召开一次安全工作例会，分析安全形势，传达文件精神，掌握安全动态，交流安全经验，找出存在问题，督促检查改进。

11、每月组织一次安全检查，发现重大隐患，采取果断措施，立即解决，及时制止违章，对重大事故隐患，有权停止作业，并及时向公司领导汇报。

12、协助有关部门共同做好职工、民工的安全教育。

参与特种作业人员的安全技术培训、考核。

13、鉴定并监督劳动保护用具使用，负责审批劳动防护用品（如安全网、安全帽、安全带、绝缘、防尘、防毒等）的鉴定和采购。

14、向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。

协助组织本项目定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。

参与抢险、抢救计划/预案的制定及实施。

15、落实“安全标准化工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。

16、全面做好工程质量检查、监督工作，以质量保施工安全。

第三十一条工区工程管理部安全职责

应协同工区总工抓好安全工作，对安全生产负全面技术指导责任。

1、认真贯彻执行国家、铁道部及上级安全生产方针、政策、规程。

2、负责组织编制上报施工安全技术方案。

在处理技术文件和技术问题时，必须贯彻安全技术的规定标准。

3、负责安全技术应用教育，组织专业安全技术培训。

4、参加各类伤亡事故调查处理工作。

5、负责组织编制工区施工生产安全应急预案，并督促贯彻落实。

第三十二条安全员职责

1、安全员在单位负责人的领导下开展安全生产工作。

协助制定、审查、修订本单位的安全生产规章制度，督促全体职工严格遵守。

2、经常开展向本单位职工宣讲党和国家关于安全生产的方针、政策，进行安全技术知识教育，协助领导开展安全生产竞赛活动。

3、负责安全生产检查和机电设备专项安全检查，针对查出的隐患，提出有效措施并实施解决。

4、深入施工现场，加强巡视检查，对于违章作业行为及时进行制止，遇到不听劝阻者，有权先令停止其工作，并立即报告所属领导解决。

5、督促检查所属单位职工合理使用劳动保护用品，协助领导采取措施改善职工劳动条件。

做好防尘、防毒、防职业病工作。

6、参加单位组织的事故调查处理，对事故发生原因、防范措施及对事故责任者提出处理建议，写出书面报告及时报项目部安全质量部。

7、安全员应以身作则，用模范行为带领职工进行安全施工，做职工安全生产的表率。

8、在履行工作职责中，对违反安全操作规程的，承担相应的监管或管理责任。

第三十三条质检员安全职责

1、贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策。

2、进行工地质量检查时，发现安全隐患和问题及时向安全工程师或主管领导报告。

3、对于安全违章作业行为及时制止，必要时可签发“安全质量监察通知书”和“安全质量罚款通知单”。

遇到不听劝阻者，有权先令停止其工作，并立即报告所属领导解决。

4、完成领导交办的其它工作。

第三十四条技术人员安全职责

1、贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策。

2、认真执行技术交底，针对生产任务特点，向施队进行书面技术交底，履行签认手续，并对执行情况经常检查，随时纠正。

3、对重点、特殊部位施工，必须检查施工准备情况，施工前认真检查，并进行旁站监督。

4、接受安质部门或人员的监督检查，及时解决提出的安全质量问题。

5、对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。

6、发生安全质量事故要保护现场，立即上报。

第三十五条测量员安全职责

1、熟悉测量仪器的性能及操作方法，保证仪器准确无误。

2、熟悉施工图纸、标高、坐标、轴线数据，做好施工前的准备工作。

3、严格遵照测量规范及操作规程，填写好测量工作表格，确保数据准确无误。

4、负责对外施单位测量人员放线进行复验，如有误差，及时核实纠正。

5、按照工区生产计划及进度安排，及时测量放线复验。

6、各类相关技术资料必须手续齐全，按照资料管理规范进行整理、存档备查。

7、进入现场戴好安全帽，与有关工种交叉作业时，对可能发生的安全问题，应事先联系安排，确保施工放线的安全。

第三十六条资料员安全职责

1、严格遵守和贯彻执行国家安全第一生产方针，以及上级的有关安全的指示决议。

2、收集工程安全技术档案资料，做到及时、完整、发现问题及时汇报。

3、经常深入工地了解工程进展，安全资料收集情况。

4、工程竣工后，做到安全资料齐全，分门别类保管存档。

5、保守机密。

6、遵守各项安全制度。

第三十七条材料员安全职责

1、认真学习贯彻执行国家有关安全生产方针，劳动保护政策、法规，以及上级有关安全生产方面的批示。

2、安全网、安全带、安全绳必须进行张拉、冲击试验，合格后方可入库验收使用。

3、钢材、水泥、商品混凝土等重要物资，一定要送交有关部门验收合格后方可购进。

4、对重要物资、机械设备要从质量信誉比较好的厂商购进，并要有厂家的质保书，产品合格书。

5、供应给现场使用的一切扣具和附件等，购入时必须有出厂合格证明，发放时必须保持符合安全要求，回收后必须检修。

6、对负责代购的劳保用品，如安全帽、安全带、安全网等必须符合国家要求标准。

7、对领导批准的安全设施所用材料，应纳入供应计划，及时采供。

第三十八条设备管理员安全职责

1、严格执行企业机械安全设备管理制度，负责处理机械设备、的调度、维修、保养，以确保机械设备走运转过程中不发生因机械不正常运转造成的意外伤害事故。

2、建立机械设备安全管理台帐、记录，做到内容准确，记录认真。

3、制定、组织设备的安全管理制度，定期组织设备的维修、保养工作，保证设备的正常运转，防止意外事故的发生。

4、负责组织设备的评比，开展创无事故设备的活动。

5、做好设备的安全技术工作，组织和参加设备事故的调查分析，并提出处理意见。

6、认真贯彻安全操作规程和维护保养规则，使设备保持清洁、整齐、润滑，保证设备处于良好的技术状态。

7、组织机械操作人员的安全技术培训，坚持持证上岗，机械操作人员必须按规定戴好防护用品。

8、认真做好防火、防盗、防潮、防损等工作。

9、经常深入工地了解设备的维修、保养、使用情况，协助领导做好各项材料设备的安全管理工作。

第三十九条计划员安全职责

1、认真学习国家有关安全生产方针，劳动保护条例，以及上级有关安全生产方面的规定。

2、贯彻执行国家（省）预算定额、施工定额、地方补充定额和有关暂时规定。

坚持实事求是，反对弄虚作假，为工程质量创优安全生产无事故提供可靠的依据保证。

3、参加图纸会审，及时提出存在问题、提出建议。

4、了解工程的施工条件、方法及前后分工的情况，根据施工图和施工组织设计编制施工预算，包括工程量、工料物件、劳动保护、数量分析表及汇总表、工程预算书，力求达到预算的准确性。

5、经常深入工地了解劳动保护用品的发放情况。

6、遵守项目部的安全规章制度。

第四十条试验员安全职责

1、认真学习国家有关安全生产方针，劳动保护政策以及上级有关安全方面的指示。

2、严格遵守和执行国家关于材料、试验标准方法