加强领导班子思想政治建设的意见.docx

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加强领导班子思想政治建设的意见

加强领导班子思想政治建设的意见

中共XX县委

关于进一步加强和改进领导班子

思想政治建设的意见

（2012年X月X日）

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，全面落实科学发展观，切实加强全县各级领导班子建设，推进全县经济社会又好又快发展，建设全省XX基地和XX旅游强县，根据中央和省委、市委精神，结合我县实际，现就进一步加强和改进领导班子思想政治建设，提出如下意见。

　　一、提高认识，明确要求，进一步增强加强和改进领导班子思想政治建设的紧迫感和责任感

1、充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性。

加强和改进领导班子思想政治建设，是提高领导班子和领导干部素质的根本途径，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是加快转型跨越发展、建设全省新型能源基地和特色旅游强县的重要保证。

近年来，全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市委精神，以兴起学习“三个代表”重要思想新高潮、开展保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动为契机，持之以恒地抓领导班子思想政治建设，取得了明显成效。

同时，我县领导班子思想政治建设也还存在一些亟待解决的问题，主要是：

有的党组织对领导班子思想政治建设认识不到位，重视不够，缺乏有效抓手和长效机制；有的领导干部思想不够解放，全局意识、创新意识不强，观念陈旧、魄力不大，不同程度地存在“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”、“捣”、“怨”的问题，能力素质与推进科学发展的要求不相适应；有的班子对民主集中制坚持的不够好，落实的不到位，运行机制不规范，解决问题的能力有待进一步提高等等。

面对新形势、新任务的要求，切实加强思想政治建设显得比以往任何时候都更为重要、更为迫切。

全县各级党组织要切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，认真解决领导班子和领导干部中存在的问题，努力开创领导班子思想政治建设的新局面。

　　2、准确把握加强领导班子思想政治建设的总体要求。

加强和改进领导班子思想政治建设，要全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县科学发展、统筹发展的总体要求，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，以创建政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好班子”为抓手，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为加快全省经济强县建设步伐，实现全县经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。

　　二、突出重点，强化武装，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性

　　3、坚持不懈地开展理想信念教育。

要把理想信念教育贯穿领导班子思想政治建设的始终，教育引导领导干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，在大事大非面前和关键时刻立场坚定、旗帜鲜明，自觉同党中央和上级党委在思想、政治、行动上保持高度一致；坚持立党为公、执政为民，切实做到对党忠诚、为党分忧和对民尽责、为民奉献。

4、深入学习实践科学发展观。

以高度的政治责任感，进一步巩固和扩大第二批学习实践科学发展观活动教育成果，扎实有效地搞好第三批学习实践活动。

要把学习实践活动与应对国际金融危机、大力实施“四大战略”、规模开发“四大产业”的总体要求结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力转变不适应不符合崇信科学发展要求的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展及群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利科学发展的体制机制，确保取得实效。

5、抓好经常性学习。

完善党委（党组）中心组学习制度，明确学习要求，保证学习时间；把集体研讨作为中心组学习的主要形式，确定重点题目，加强调查研究，做到研讨一个专题，推动一项工作；中心组每年集体学习研讨时间不少于12天，每季度至少组织1次专题学习研讨，每年元月底前上报上一年度学习情况和本年度学习计划。

坚持集中学习、脱产学习和自学相结合，采取领导干部授课、作形势报告、举办专家讲座、在线学习等方式，营造认真学习、积极研讨、大胆探索、求真务实的风气，努力建设学习型领导班子。

要弘扬理论联系实际的学风，紧密结合个人思想和工作实际，抓好理论学习，做到学以致用、用以促学。

要进一步完善理论学习考核激励制度，探索建立述学、考学和学分制管理考核机制，激发领导干部理论学习的自觉性和主动性。

　　三、解放思想，注重实践，着力提高领导班子的执政能力和领导科学发展的水平

　　6、继续解放思想。

结合深入学习实践科学发展观，引导各级领导班子和领导干部在与形势任务、上级要求和群众愿望的对比中找差距、找出路，破解发展难题，转变发展方式，推进创新创造。

每年集中一月时间在全县开展一次解放思想专题活动，进行大调研、大讨论、大查找、大整改，以思想大解放推动工作大发展。

各乡镇、县直各部门领导班子每年至少召开一次务虚会，对本乡镇本部门科学发展中的重大问题进行战略性、前瞻性研讨，引导领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断解放思想，不断改革创新。

　　7、加强教育培训。

认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，实施新一轮大规模培训干部工作，深入扎实推进干部能力建设年活动。

要整合各类培训资源，推进培训理念、培训内容、培训方式、培训制度的改革创新，努力构建充满生机活力的现代干部教育培训体系。

围绕实施“四大战略”，开发“四大产业”，切实抓好“干部素质能力提升”和“新农村建设人才保障”两大工程，积极推进管理体制、党校教学、干部自主选学、激励机制和管理考核等五个方面的创新。

要认真学习市场经济、自主创新、环境保护、城乡规划、危机处理、金融风险、民主法治、社会管理等方面的知识，着力提高各级干部领导推动科学发展的能力、应对突发事件和驾驭复杂局面的能力、服务人民群众的能力，特别要提高各级领导干部应对金融危机、把握政策机遇、抢抓项目建设的本领，着力为统筹城乡一体化发展培养高素质的干部队伍。

完善干部教育培训的考核激励机制，健全管理制度，严格培训管理，激发干部参训的内动力。

8、注重实践锻炼。

坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重要途径，教育引导领导干部立足实际、勇挑重担，在实践中学习提高，在攻坚克难、应对复杂局面中锻炼成长。

建立多渠道、多层次、宽领域的实践锻炼机制。

要让接受实践锻炼的干部真正参与到项目建设、招商引资等全县中心工作中去。

有计划的选派缺乏基层工作经验的领导干部，安排到基层经受锻炼；对基层缺乏机关工作经验的领导干部，安排到县直部门锻炼；注重在急难险重任务中培养锻炼干部，特别要对发展潜力较大的，尽早安排到重要岗位特别是各级“一把手”岗位上锻炼。

坚持干部交流轮岗制度，使领导干部在多个岗位的实践锻炼中积累经验、把握规律、增长才干，不断提高解决重大现实问题和创造性开展工作的能力。

四、坚持制度，发扬民主，不断增强领导班子的整体合力和内在动力

9、严格执行民主集中制的各项制度。

要认真贯彻执行中央省、市有关党委领导班子工作运行机制的文件精神，认真研究换届后领导班子运转中出现的新情况新问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善调查研究、决策咨询、定期报告、通报沟通、监督制约、督查督办、责任追究以及乡镇、县直部门党组织决策重大事项议事规则及工作信息沟通、班子内部监督、加强自身建设等相关配套制度，认真落实重大问题集体讨论决定制度，对重大决策事项、重要项目安排、干部人事任免及大额度资金使用等问题，都要坚持集体研究、民主决策，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力。

要教育领导干部讲政治、顾大局、守纪律，不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性。

班子内部要互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。

班子主要负责同志要带头发扬民主，开阔胸襟，有容人容事的气量，既坚持原则、敢抓敢管，又善于沟通协调，调动和发挥每个成员的积极性。

班子其他成员要增强全局观念和团队意识，既对自己职权范围内的工作独立负责，又要自觉服从集体领导、积极参与集体决策。

加强对民主集中制执行情况的检查，对违反民主集中制、班子不团结的，要及时批评教育，促其改进；问题比较严重的，要进行组织调整。

10、提高民主生活会质量。

要坚持高标准、严要求地开好民主生活会。

每次民主生活会都要确定主题、突出重点。

会前要广泛征求群众意见，找准突出问题，并原原本本地向领导班子及其成员反馈；班子成员要深入谈心，充分交换意见。

会上要认真对照征求到的意见和存在的问题，开展批评与自我批评，分析问题的性质和根源，制定整改措施。

会后要及时通报会议情况，落实整改措施，接受群众监督。

要建立民主生活会测评制度，对民主生活会的总体情况和每个班子成员述职述廉、自我剖析、开展批评的情况进行测评，对民主生活会质量不高的责令其重开。

坚持上级党组织成员参加下级党组织领导班子民主生活会，上级纪检机关、组织部门派人列席下级班子民主生活会制度，切实履行指导和监督职能。

党员领导干部要参加双重民主生活会，既参加所在支部的民主生活会，又参加定期召开的党员领导干部民主生活会。

11、健全落实谈心谈话制度。

认真落实谈心谈话制度，班子主要负责同志与班子成员谈心每年至少1次，特别要注意与那些和自己有不同意见的同志谈心；班子成员之间也要互相谈心。

县委书记与各乡镇、县直各部门党政主要负责同志谈话每年至少1次，县委分管领导与分管部门的主要领导谈话每年至少1次。

县委组织部要经常与领导干部谈心谈话，把深入细致的思想工作贯穿到日常干部教育管理之中，关心爱护干部，帮助干部排忧解难。

干部职务发生变动、群众反映有突出问题、班子出现不团结现象、个人及家庭成员有苗头性倾向性和其他值得注意的问题时，党组织要指定专人进行谈话，及时给予提醒和帮助。

对年度考核或定期考核中被评定为“一般”等次的领导班子和“基本称职”的领导干部，要进行诫勉谈话。

五、坚持标准，注重实绩，切实提高选人用人的公信度

12、坚持正确的用人导向。

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，既重干部能力，更重干部品行。

注重在干部创业中培养、考察和识别干部，把那些政治坚定、思想解放、实绩突出、群众公认的干部选拨到领导岗位上来，形成注重科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，让想干事、干好事、会干事、干成事的人受到重用。

格外关注那些长期在条件艰苦、工作困难地方默默无闻、努力工作的干部，注重在应对国际金融危机、处置突发事件、解决复杂矛盾，特别是在项目建设、招商引资的实践中培养、考察和识别干部，不让干实事的人吃亏，不让投机钻营者得利，切实把各级领导干部的积极性和注意力引导到推动科学发展、促进社会和谐上来。

要进一步推进干部队伍建设的年轻化，切实做好培养选拨妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部工作，不断优化干部队伍结构。

13、扩大干部工作中的民主。

坚持民主、公开、竞争、择优原则，认真落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。

建立干部选拔任用信息公开制度和初始提名制度。

健全民主推荐、民主测评制度，科学分析和运用民主推荐和民主测评结果，既尊重民意，又不简单以票取人。

探索开展以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的差额选任干部工作。

进一步完善公开选拔、竞争上岗制度，扩大竞争性选拔干部比例。

全面落实干部任期、回避、交流等制度，积极解决干部能“下”的问题。

按照科学发展观的要求，完善领导班子和领导干部考核评价机制，把平时考核、阶段性工作考核和年度集中考核结合起来，加大考核结果运用力度，确保把干部选准用好。

　　14、强化对干部选拔任用工作全过程的监督。

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《甘肃省规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》，落实干部选拨任用工作有关事项报告制度，实行干部选任全程记实、责任追究、群众满意度测评，防止和纠正用人不正之风。

重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键工作岗位的监督，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、函询、诫勉谈话、离任审计和任中经济责任审计等制度。

建立常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，探索建立县级党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。

加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。

　　六、求真务实，转变作风，树立为民务实清廉形象

　　15、坚持密切联系群众。

深入开展宗旨意识教育，进一步引导领导干部牢固树立群众观念。

坚持领导干部接待日制度，建立和完善领导干部阅信、下访制度，深入研究分析新形势下群众工作的新情况、新特点，妥善处理各方面利益关系，把矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

坚持领导干部联系点制度和重点矛盾包案制，对贫困落后乡村和矛盾较突出单位，要重点联系和帮扶；实行领导干部蹲点调研制度，县级领导干部每年下基层不少于3个月，并亲自撰写1至2篇调研报告。

科级领导干部每年下基层开展“联家帮户”发展产业的时间不少于2个月，到联系点蹲点调研不少于一星期，撰写调研报告1篇以上。

高度关注民生问题，建立定期研究民生问题的制度机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解

纠正损害群众利益的不正之风。

推行廉政承诺制，督促领导干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格要求自己亲属和身边工作人员，树立政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的良好形象。

　　七、加强领导，强化督查，建立健全领导班子思想政治建设的长效机制

　　18、建立领导责任机制。

要把加强领导班子思想政治建设纳入各级领导班子建设中长期规划，作为目标责任书考核和党委书记抓党建工作述职评议的一项重要内容，切实抓紧抓好。

各级党组织书记要增强抓班子、带队伍的意识，认真履行第一责任人的职责，班子成员要对分管部门和单位的领导班子思想政治建设负直接责任。

在抓好本班子思想政治建设的同时，要指导和督促下级领导班子加强思想政治建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

建立联席会议制度，充分发挥纪检、组织、宣传等部门的职能作用，形成党委领导、部门协作、齐抓共管、相互联动的工作格局。

19、改进工作方法。

建立健全领导班子思想政治建设情况分析制度，定期研究和解决思想政治建设工作中存在的问题，提出加强和改进的对策措施。

积极探索新形势下加强领导班子思想政治建设的有效途径和载体，针对不同类型的班子特点，有针对性的开展好“五好班子”创建活动，县委重点抓乡镇、部门领导班子的创建活动，各部门负责抓好下属单位领导班子的创建活动。

加强舆论宣传，及时总结经验，表彰先进典型，营造良好的工作氛围。

20、建立督查考核机制。

坚持把领导班子思想政治建设作为领导班子考核的重要内容。

按照“抓两头、带中间”的要求，年初安排，半年督查，年终考核，对领导重视、工作到位、成效显著的，要及时总结推广经验；对领导不重视、措施不到位的，要及时给予通报批评；对责任不落实、班子出现重大问题和失误的，要追究主要领导和有关人员责任。