变电站应急预案.docx

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变电站应急预案

变电站应急预案

突发事件应急处理预案汇编

（2007版）

富阳市供电局

二00七年八月

前言

近年来，随着我国经济快速进展，人们对安全环境的需求更为突出，然而，各类事故仍时有发生，据统计，近五年来我国几乎平均每3天发生一起一次死亡10人以上的特大事故，每月发生两起左右死亡30人以上专门重大事故。

事故后果何以如此严峻？

安全形势何以如此严肃？

依照历年来对事故的总结可知，导致事故发生和后果扩大的缘故，除了一些不可抗拒因素和人员违章作业、治理失职外，在事故发生后的应急能力不足和救援不当，也是导致事故后果严峻的重要缘故。

为此，应急救援工作差不多引起各级政府和企业的高度重视，并纷纷制定相应的应急救援预案，力求最大限度地减小事故所造成的缺失，及时操纵直至排除事故。

2003年8月，美加大停电事故引起了我国电力系统有关部门的高度重视，前车之覆，后车之鉴，我们必须建立紧急情形下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证经济建设、社会稳固和人民生命财产安全。

我局于4月份组织有关部门着手编制《富阳市供电局突发事件应急处理预案》，该预案体系共有24个预案，其中，总体预案1个，一级预案14个，二级预案9个，囊括了电网事故、人身事故、火灾事故等各类可能发生的突发事件，明确了应急处理的组织机构和人员职责，制订了预案的启动程序、保证措施等相关内容。

各有关部门人员结合富阳地区和我局实际情形，参照有关资料进行编制，这也是我局第一次大规模地组织预案体系汇编，在此过程中，难免存在不足之处，望各位同仁批判指正。

1富阳市供电局电力系统突发事件应急处理预案（总体预案）

一级预案

1富阳市供电局防汛抗台应急处理预案

2富阳市供电局电网突发事件重要用户停电应急处理预案

3富阳市供电局营销系统应急处理预案

4富阳市供电局电网建设工程重特大安全事故预防与应急处理预案

5富阳市供电局电网突发事件调度处理应急处理预案

6富阳市供电局电网二次系统应急处理预案

7富阳市供电局信息网络系统应急处理预案

8富阳市供电局办公自动化系统应急处理预案

9富阳市供电局环境污染事故应急处理预案

10富阳市供电局交通事故应急处理预案

11富阳市供电局火灾事故应急处理预案

12富阳市供电局治安暴力事件应急处理预案

13富阳市供电局人身事故应急处理预案

14富阳市供电局地震应急处理预案

二级预案

1富阳市供电局电网突发事件送电线路事故抢修应急处理预案

2富阳市供电局电网突发事件变电设备事故抢修应急处理预案

3富阳市供电局电网突发事件运行操作事故应急处理预案

4富阳市供电局220kV变电所全所停电事故应急处理预案

5富阳市供电局电力大楼火灾事故应急处理预案

6富阳市供电局电力大楼失电应急处理预案

7富阳市供电局电力大楼群体上访事件应急处理预案

8富阳市供电局食物中毒事故应急处理预案

9富阳市供电局救援物资供应应急处理预案

富阳市供电局电力系统突发事件应急处理预案

起草单位：

生技科、安监科、调度所责任部门：

生技科

起草人：

寿晓燕、徐步华、盛军良要紧修订人：

顾凌云

章晓鸣、洪洲张帆

1突发事件的分级

富阳电力系统突发事件按照性质和可能造成的损害程度分为特大、重大、一样突发事件三个等级。

1.1富阳电力系统特大突发事件：

1.1.1因人员、设备、外力破（损）坏、自然灾难等缘故造成全网减供负荷缺失在30%及以上的停电事件；

1.1.2一次事件中发生1座及以上220kV变电所全停；

1.1.3一次事件中发生3座及以上110kV变电所全停；

1.1.4一次事件中死亡3人及其以上事件。

1.2富阳电力系统重大突发事件：

1.2.1因人员、设备、外力破（损）坏、自然灾难等缘故造成全网减供负荷缺失在30％以下15％以上的停电事件；

1.2.2一次事件中发生2座110kV变电所全停；

1.2.3一次事件中死亡2人至3人，或一次事件死亡和重伤10人及以上。

1.3富阳电力系统一样突发事件：

1.3.1富阳电网内110kV及以上重要线路故障停电达到2条及以上或重要变压器故障停运，并造成对用户较大面积停电；

1.3.2富阳电网内35kV及以上重要线路故障停电达到3条及以上或重要变压器故障停运，并造成对用户较大面积停电；

1.3.3一次事件发生1座110kV变电所全停；

1.3.4一次事件发生2座及以上35kV变电所全停；

1.3.5一次事件死亡1人事件。

注：

各单位应确定重要线路和变压器的明细表或做出定义。

2应急指挥机构

富阳电力系统突发事件的指挥机构是应急组织工作的中枢，应急指挥机构分为三级，一级为富阳市供电局突发事件应急指挥部；二级为抢险、抢修现场指挥部；三级为各基层单位突发事件应急处理小组。

形成职责明确、信息通畅、上下互通、指挥有力的指挥体系。

2.1突发事件应急指挥部

总指挥由富阳市供电局局长担任，副总指挥由局党委书记和分管安全生产副局长担任，成员由经营副局长、党委副书记、总工程师、工会主席、副总工程师、办公室主任、政工科科长、生技科科长、安监科科长、基建科科长、营销科科长、调度所所长组成。

见附录A。

2.1.1局突发事件应急指挥部下设应急指挥部办公室，负责日常工作。

应急指挥部办公室主任由局总工程师担任。

成员由局副总工程师、安监科长、生技科长、基建科长、办公室主任、政工科科长、调度所所长、营销科科长、人力资源科科长、物管中心主任组成，办公室设在局办公室。

见附录A。

2.1.2应急办公室下设各专业应急工作组：

2.1.2.1电网调度专业组

电网调度专业组组长由调度所所长担任，成员由各相关专业人员担任。

2.1.2.2抢修专业组

抢修专业组组长由生技科科长担任，成员由各相关专业人员和各基层单位主管安全生产领导担任。

2.1.2.3营销专业组

营销专业组组长由营销科科长担任，成员由各相关专业人员担任。

2.1.2.4交通、保卫专业组

交通、保卫专业组组长由安监科科长担任，成员由各相关专业人员担任。

2.1.2.5宣传信息专业组

宣传信息专业组组长由政工科科长担任，成员由各相关专业人员担任。

2.1.2.6后勤、抢救专业组

后勤专业组组长由局办公室主任担任，成员由各相关专业人员担任。

2.1.2.7物资专业组

物资专业组组长由物资治理中心主任担任，成员由各相关专业人员担任。

2.1.2.8安全监督组

安全监督组组长由安监科科长担任，成员由各相关专业人员担任。

2.2抢险、抢修现场指挥部

现场总指挥由突发事件应急指挥部指定，经应急指挥部授权后，副总指挥及成员由现场总指挥依照现场人员情形确定。

一样依照突发事件的性质和抢险重点，确定相关某一专业组进入抢险、抢修现场指挥部。

2.3各基层单位突发事件应急处理小组

由基层单位要紧领导任基层单位应急处理小组组长，成员由相应班组专业人员组成。

基层单位应急处理小组依照抢险、抢修现场的工作需要，可成立作业现场指挥小组并指定现场总指挥。

3应急指挥机构职责

3.1突发事件应急指挥部要紧职责

3.1.1领导和和谐突发事件发生时全局应急抢修工作，研究部署突发事件抢修和应急预备工作措施，督促检查落实情形。

3.1.2研究决定突发事件状态下的电网运行方式、抢修方案等重大问题。

3.1.3同意地点政府及上一级应急指挥部的领导，负责与地点政府、省公司等上级应急处理治理部门和省公司、市局应急处理指挥部门联系，了解灾难和突发事件进展趋势和操尽情形。

负责向其他单位要求支援。

3.1.4依照突发事件性质及抢险、抢修现场的需要，组织成立现场指挥部，指派现场总指挥。

负责与现场指挥部保持紧密联系，随时把握现场应急处理情形；负责与当地应急处理机构（公安消防、急救中心、医疗单位、环保、卫生防疫等部门）的联系，保证受灾人员和救援人员及时得到治疗或医疗监护。

3.1.5负责突发事件公布和上报的相关信息、数据的审核。

3.1.6决定启动、终止相应突发事件应急处理预案。

3.2应急办公室要紧职责

3.2.1及时了解事件造成的缺失、阻碍以及抢修复原情形。

依照事件情形，提请应急指挥部决定启动、终止相应突发事件应急处理预案。

3.2.2负责完成指挥部下达的各项应急任务和命令，协助应急指挥部制定应急计策，和谐各专业工作组之间的工作，负责与应急现场指挥部、各基层单位突发事件应急指挥部的联系。

负责外部救援队伍的接洽、安排。

3.2.3负责向地点政府及有关部门、省公司、市局提交突发事件应急处理情形的报告。

3.2.4负责接收地点政府、省公司、市局等上级部门有关灾难发生的信息，以及依照顾急指挥部授权向地点政府、省公司、市局等上级部门和公众公布本局有关的应急处理的信息。

3.2.5负责局应急工作的日常治理，负责组织本预案及各分类预案的符合性、适用性和有效性的事后评审，监督有关部门及时予以改进。

3.2.6负责组织突发事件应急处理预案演习，进行应急工作总结。

3.3电网调度专业组要紧职责

3.3.1同意应急指挥部的指令，负责富阳电网调度管辖范畴内的电网事故处理，操纵事故进展和事故范畴，处理和解决复原过程中的技术问题，调整电网运行方式，努力保证富阳电网和重要用户的电力供应。

3.3.2负责应急事件处理过程中的通信保证工作。

3.3.3及时了解、把握富阳电网突发事件的情形和处理进展。

负责向局应急指挥部和上级调度机构汇报突发事件及其应急处理的情形，以及相关信息的统计结果。

3.4抢修专业组要紧职责

3.4.1同意应急指挥部的指令，及时赶赴现场，分析突发事件缘故，制订抢修方案。

3.4.2组织抢修，确保设备尽快复原运行。

3.4.3了解、把握突发事件的情形和处理进展，收集统计现场设备损坏信息、修复信息，及时向应急指挥部汇报。

3.4.4负责和谐基层单位人员、备用物资及其它备品备件援助。

3.5营销专业组要紧职责

3.5.1同意应急指挥部的指令，组织和和谐突发事件发生时的营销应急工作，及时了解突发事件缘故、造成的缺失及阻碍，研究并组织突发事件状态下用电负荷复原工作的开展。

3.5.2做好突发事件情形下用电负荷的平稳工作，通过错峰、避峰等手段保证紧急状态下的供用电平稳。

3.5.3向重要用户通报突发事件情形，督促重要用户实施突发事件防范措施。

3.5.4通知95598做好向电力用户突发事件的有关咨询工作。

3.5.5确定在突发事件复原时期重要用户的优先级次序方案。

3.5.6了解、把握有关突发事件的情形和处理进展，收集统计用电负荷和电量的缺失信息、复原信息，对重要用户复原供电情形，及时向应急指挥部汇报。

3.6交通、保卫专业组要紧职责

3.6.1同意应急指挥部的指挥，负责应急人员、设备、物资的运输。

启动火灾、治安等相关应急处理预案。

了解、把握有关突发事件的情形和处理进展，收集统计人员伤亡和财产缺失信息，及时向应急指挥部汇报。

3.6.2负责与当地公安交通治理部门、专业运输单位联系，猎取适时援助。

负责配合公安机关对道路交通事故的调查、处理。

3.6.3负责事发觉场交通、人员隔离管制等安全保卫工作，负责应急抢险抢修人员标识的发放和治理。

3.6.4做到有领导、有组织、有条不紊的进行抢救和疏散，最大限度减少各类突发事件造成的缺失。

3.6.5负责向应急指挥部汇报突发事件应急处理的情形，以及抢险、抢修车辆出勤。

及时做好与公安机关、消防部门的信息沟通和外联工作。

3.7宣传信息专业组要紧职责

3.7.1同意应急指挥部的指挥，并依照授权及时收集突发事件的有关信息，对宣传信息的整理，组织新闻报道材料；归口负责汇总统计各专业组、现场指挥部和基层单位指挥部的与事件相关的信息数据；并提交给应急指挥部审核。

3.7.2负责与社会媒体的联系、接待工作。

3.7.3负责突发事件处理期间的对内宣传工作，以及编印突发事件处理的内部快报。

3.8后勤、抢救专业组要紧职责

3.8.1同意应急指挥部的指挥，负责后勤保证工作，确保后勤保证有力、及时到位。

负责现场人员的医疗抢救工作。

3.8.2负责应急处理人员的食宿安排，提供必要的办公及生活用品。

3.8.3负责向应急指挥部汇报突发事件应急处理后勤保证的情形。

3.8.4负责与医院联系伤员转移、治疗等事宜。

负责向应急指挥部汇报现场人员健康状态。

3.9物资专业组要紧职责

3.9.1同意应急指挥部的指挥，负责应急物资及备品、备件的提供。

3.9.2负责向应急指挥部汇报物资供应和调配情形，以及投入抢修、抢险物资及备品、备件的统计。

3.10安全监督组要紧职责

3.10.1同意应急指挥部的指挥，监督突发事件应急处理、应急抢险、生产复原工作中安全技术措施和组织措施的落实。

3.10.2及时把握突发事件应急处理中的安全保证情形，并向应急指挥部汇报。

3.11抢险、抢修现场指挥部要紧职责

3.11.1同意应急指挥部的指挥，执行上级应急指挥部的指令。

3.11.2负责现场抢修、抢险、抢救的组织、和谐和指挥工作。

3.11.3时刻了解突发事件进展趋势，了解突发事件的阻碍范畴，同时采取措施防止突发事件扩大和减少缺失，及时向应急指挥部提出支援要求。

3.11.4保持与局突发事件应急指挥部的紧密联系，随时汇报现场应急处理情形。

3.11.5负责组织实施突发事件的现场复原；

3.11.6负责突发事件终止后的现场爱护，做好现场必要的标记，以供调查分析。

3.12基层单位应急指挥小组要紧职责

3.12.1完成局应急指挥部或办公室下达的各项应急任务。

3.12.2负责处理本单位范畴内的突发事件应急处理。

3.12.3组织制定本单位突发事件应急处理预案，负责对预案的符合性、适用性和有效性的评审及改进。

3.12.4启动、终止本单位突发事件应急处理预案。

3.12.5及时向应急指挥部汇报突发事件的阻碍、缺失及应急处理、复原等情形。

向相关专业组提供各项统计数据。

4突发事件的处置原则

4.1安全第一原则。

坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主”的原则，突出在突发事件处置过程中的人身、电网和设备安全。

4.2统一指挥原则。

在富阳电力系统突发事件应急指挥部的统一指挥和和谐下，组织开展突发事件处理、应急抢险、复原生产等各项应急处理工作。

4.3快速反应原则。

在应急处理各类突发事件时，应在保证安全的前提下坚持一个“快”字。

做到反应快、报告快、处理快、复原快。

4.4先期处置原则。

电力系统一旦发生突发事件，局属各部门应赶忙启动应急工作预案，迅速采取有效措施，尽快操纵防止事故扩大，并及时复原重要负荷，以减少缺失和社会阻碍。

4.5协同配合原则。

局属各单位（部门）在应急指挥部的统一领导指挥下，按照各自的职责，紧密协作，相互配合，共同做好电力系统突发事件的应急处理和善后复原工作。

4.6保证重点原则。

在电网突发事件处理和操纵中，优先保证重要变电所的所用电源和主干网架、重要输变电设备复原，以提高整个系统复原速度和效率。

优先考虑对富阳市重要用户复原供电（按重要用户顺序表），尽快复原社会正常秩序。

5信息上报和新闻公布

5.1信息上报

5.1.1突发事件应急指挥部设置同意突发事件信息的值班，对电网事故的值班装设在调度值班室，其他事件的信息由接收人报本单位（部门）有关领导，95598受理的突发事件信息按事件性质报有关人员，确保及时受理突发事件信息。

5.1.2各部门接收到突发事件信息的人员，必须进行必要的判定后报应急指挥部办公室主任，由应急指挥部办公室主任决定是否上报应急指挥部副总指挥或总指挥，指挥部总指挥决定是否公布信息。

发生一样突发事件及以上事件，应以第一时刻上报市局有关部门。

5.1.3突发事件应急处理期间，应急办公室应指定值班人员，值班人员赶忙到应急值班地点值班，负责信息沟通和联系。

5.1.4突发事件应急处理值班应提早在所辖范畴内公布，保证发生突发事件后相关信息能及时报送和收集。

5.1.5上报的信息内容尽可能快速、准确、全面，应包括事件发生的时刻、地点、现象、阻碍、缘故等情形。

5.2新闻公布

5.2.1发生重、特大突发事件后，在事故缘故差不多清晰后，应急指挥部办公室应及时向要紧公共媒体通报事件情形，公布事件信息，引导舆论导向，使公众对突发事件有客观的认识和了解。

5.2.2应急指挥部办公室负责汇总和对外公布重特大突发事件情形，必要时指定专人负责新闻公布工作，依照情形决定采取适当方式公布新闻和信息报道，就事件阻碍范畴、进展过程、抢险进度、估量复原时刻等内容及时向公众进行通报。

应指定专人及时向市局报送突发事件处理情形和统计信息。

5.2.3突发事件信息新闻公布程序按《富阳市供电局对外新闻公布制度》要求执行。

6应急响应

6.1应急启动程序

接收到突发事件信息后，应急指挥部赶忙召集指挥部成员到达指挥中心，对突发事件进行初步分析后，依照事件类型向相关部门和专业应急工作组公布启动相应应急处理预案命令。

6.1.1依照响应级别、应急事件的类型、程序归口部门启动相应应急处理预案。

6.1.1.1变电设备发生故障，引起电网大面积停电，启动《电网突发事件调度应急处理预案》、《电网突发事件变电设备事故抢修预案》、《电网突发事件运行操作事故应急处理预案》、《电网二次系统应急处理预案》以及相关变电所全停预案。

6.1.1.2线路设备故障，引起电网大面积停电，启动《电网突发事件调度应急处理预案》、《电网突发事件送电线路事故抢修预案》、《电网突发事件运行操作事故应急处理预案》以及相关变电所全停预案。

6.1.1.3因10kV系统发生故障引起重要用户全停，启动《电网突发事件重要用户停电应急处理预案》。

6.1.1.4信息系统发生故障,启动《信息网络系统应急处理预案》、《办公自动化系统应急处理预案》、《营销系统应急处理预案》。

6.1.1.5电力大楼发生重大情形，启动《电力大楼火灾应急处理预案》、《电力大楼失电应急处理预案》、《电力大楼群体上访事件应急处理预案》。

6.1.1.6发生电网基建重大事故,启动《电网建设工程重特大事故预防与应急处理预案》。

6.1.1.7当发生地震、洪汛、台风及其它自然灾难、地质灾难或者交通、火灾、人身伤亡事故时启动《地震应急处理预案》、《防汛抗台应急处理预案》、《火灾事故应急处理预案》、《人身事故应急处理预案》、《治安暴力事件应急处理预案》、《环境污染事故应急处理预案》、《救援物资供应应急处理预案》等相应预案。

6.1.2重特大突发事件

6.1.2.1特大突发事件由总指挥第一时刻召集指挥部全体成员到达指挥中心，依照需要调度所负责赶忙开通指挥部的自动化信息和通讯网络；10分钟内向所有部门和专业应急工作组公布启动应急处理预案命令，并宣布进入特大突发事件紧急状态。

各部门和专业应急工作组接到命令或指令后：

6.1.2.1.1宣布停止本部门非涉及该应急事件的一切活动，10分钟内通知全体处理人员，处理人员20分钟内到达指定地点。

6.1.2.1.2物资专业组、抢修专业组人员将应急处理器材、机械、物资在30分钟内预备就位，并保证应急处理人员在20分钟内动身。

6.1.2.1.3除现场应急处理人员之外，警报解除前，其他人员在指定的地点24小时待命。

6.1.2.1.4交通专业组在20分钟内调配好应急车辆，制定最佳行驶路线和方案，警报解除前，其它所有车辆和人员24小时待命。

6.1.2.1.5物资专业组全体人员在20分钟内到岗，警报解除前24小时待命。

6.1.2.1.6后勤专业组在10分钟内完成后勤保证物资紧急购置的任务布置，2小时内完成后勤保证差不多需求，人员在警报解除前24小时待命。

6.1.3一样突发事件

6.1.3.1一样突发事件由分管局领导（副总指挥）或应急办公室主任第一时刻召集应急指挥部相关专业部门成员到达指定地点，依照需要调度所负责赶忙开通指挥部的自动化信息和通讯网络；10分钟内向各专业工作组和部门公布启动应急处理预案命令，并宣布进入一样突发事件紧急状态。

专业应急工作组和各部门接到命令或指令后：

6.1.3.1.110分钟内通知全体处理人员，处理人员20分钟内到达指定地点。

6.1.3.1.2物资专业组、抢修专业组人员将应急处理器材、机械、物资在30分钟内预备就位，并保证应急处理人员在20分钟内动身。

6.1.3.1.3除现场应急处理人员之外，警报解除前其它处理人员在指定的地点24小时待命。

6.1.3.1.4交通专业组在20分钟内调配好应急车辆，制定最佳行驶路线和方案，警报解除前，其它所有车辆和人员24小时待命。

6.1.3.1.5物资专业组全体人员在20分钟内到岗，警报解除前应24小时待命。

6.1.3.1.6后勤专业组在10分钟内完成后勤保证物资紧急购置的任务布置，2小时内完成后勤保证差不多需求，人员在警报解除前应24小时待命。

6.2应急抢修和复原

6.2.1发生电力系统突发事件，现场或先期到达现场人员应赶忙采取必要的措施，防止事件阻碍的扩大，应急指挥部应迅速调动应急抢险队伍、物资储备、流淌发电设备、交通车辆等，尽快赶赴突发事件现场，组织抢修，排除险情，修复事故设备、保证突发事件现场应急抢险的电源供给。

6.2.2在突发事件抢险过程中，局属各单位（部门）要给予事故抢修提供一切可能的保证和支持。

必要时由富阳电力系统突发事件应急指挥部向富阳市人民政府重特大事故应急指挥部要求交通、通讯、物资、人员等各方面的保证和支持，及时与社会及有关部门联系，公布信息。

6.2.3当接收到地点政府或上级单位关于启动应急处理预案的指示或通知后，依照顾急事件的阻碍范畴和重要程度，相应启动本局的突发事件应急处理预案。

6.2.4在突发事件发生后，应在保证人身、电网、设备安全的前提下，按照相关预案和有关规程规定，尽快复原生产，尽可能减少突发事件造成的缺失和阻碍。

关于实际情形与预案不符的，应及时组织研究有关问题，提出合理可行的复原方案和复原步骤。

6.2.5突发性电网大面积停电事故后的电网复原。

6.2.5.1电网调度专业组应按照电网复原预案和有关运行规程、规定，指挥电网复原。

6.2.5.2正确处理上级电网和富阳电网之间的关系，在上级调度机构的指挥下，优先保证城区电网和重要用户的复原。

6.2.5.3在电网复原过程中，要注意操纵负荷的复原速度，保证电网稳固运行，输变电设备运行参数在承诺范畴之内，电网安全稳固留有一定裕度，幸免造成新的停电和设备损坏。

6.2.5.4在电网复原过程中，要按照预先制订的方案有打算有步骤地复原对富阳城区和重要负荷、直至宽敞用户的电力供应。

6.3应急解除

在同时满足下列条件下，应急指挥部视现场复原情形宣布解除紧急状态：

6.3.1电网差不多复原正常运行，重要输变电设备故障已被隔离，富阳电网主干网架差不多复原正常接线方式。

6.3.2电网停电负荷复原80％及以上。

6.3.3无其他对电网安全稳固运行存在重大阻碍或严峻威逼的各类事件。

6.3.4突发事件现场的调查取证工作已完成。

6.3.5职工思想保持稳固，能够复原正常的生产。

6.4应急工作完成后，应急指挥部办公室负责组织对应急工作及时进行分析和总结，并依照顾急情形进一步完善应急处理预案。

7应急保证

7.1技术保证

7.1.1局属各单位、各部门应结合电力生产特点和事故规律，建立覆盖各类突发事件发生、进展、处理、复原全过程的突发事件应急处理预案，制定并落实防止大面积停电的预防性措施，限制突发