HSE作业计划书.docx
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HSE作业计划书
新启元30万吨/年蒽油项目工程
HSE作业计划书
编制部门：
天雄公司安全科
审核人：
批准人：
河北天雄建筑工程有限公司
1概况
1．1工程概况
新启元30万吨/年蒽油加氢项目工程位河北新启元能源技术开发股份有限公司院内，本工程包括装置机柜间、配电室。
1．2
（1）自然条件
南排河地区位于黄河三角洲平原北部边缘，海岸平缓。
本工程场地土类型属中软土，素填土厚度1.4—3.0m，以下为粘土层。
场地地下水埋深1.3—1.7m，在长期浸水环境下对钢筋具有弱腐蚀性，在干湿交替环境下对钢筋混凝土结构中的钢筋具有强腐蚀性。
（2）气象
a．气温
多年平均气温12.2℃
多年平均最高气温17.3℃
多年平均最低气温7.8℃
历年极端最高气温37.7℃（1981年6月7日）
历年极端最低气温-19.5℃（1983年12月30日）
b．风
根据南排河地区1983年—1984年风的实测资料统计，该区常风向SSW，出现频率11.1%，次常风向SW，出现频率10.9%；强风向（大于等于7级）ENE向，次强风向NE，大于等于7级风的频率为0.4%和0.1%。
c．降水
年平均降水量501㎜
历年最大年降水量719.4㎜（1984年）
历年最小年降水量366.8㎜（1982年）
历年最大一日大降水量136.8㎜（1981年7月4日）
降水量主要集中在6、7、8三个月份，占全年降水量的70%以上。
年内日降水量大于25㎜的天数平均5天，最多为5天。
d．相对湿度
年平均相对湿度64%。
e．雾
雾多发生在秋、冬季节，太阳出后很快消散。
年平均雾日数12.2天，最多20天。
f．特殊性天气
1956年—1991年间，黄骅出现暴雨86次，平均每年2.4次，但年际间差异悬殊，1957年、1968年、1982年、1986年四年未出现暴雨，1964年则出现8次暴雨。
暴雨4-10月份均可出现，但主要出现在夏季的7、8月份，占总数的88.3%。
暴雨持续天数一般为1-2天，暴雨强度多在80mm以下。
1．4编制依据
1）国家有关卫生、安全、环境法律法规：
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部1996年第3号令）
《健康、安全与环境管理体系》（Q/CNPC104。
1-2004）
《环境空气质量标准》（GB3095-1996）
《地表水环境质量标准》（GH3838-2002）
《地下水质量标准》（GB/T14848-93）
《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）
《建筑施工场界噪声标准》（12523-90）
《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
《水土保持综合治理》（GB/T16453-1996）
2）业主的有关健康、安全与环境文件和要求
3）工程建设公司总部健康、安全与环境的文件
4）本项目的施工组织设计以及现场勘查得到的资料
2．2HSE政策
2．2．1公司HSE承诺
产品实现过程中，公司旨在遵守国家、地方和上级的法律、法规和制度，不断提高健康、安全与环境表现水平；
建立完善的HSE管理机构，使每一位领导者、管理者和员工了解有关健康、安全与环境保护的要求，严格履行职责；
为HSE体系有效运行，提供必要的的资源支持；
保护员工和相关方面健康与安全，保护自然。
2．2．2公司HSE方针
坚持以人为本，关爱员工健康，遵守法律法规，预防控制工程建设施工“九大风险”；珍惜资源能源，保护周边环境，追求持续改进，树立一流文明施工企业形象。
注：
九大风险为：
高空坠落、重物打击、起重伤害、触电事故、机械伤害，火灾爆炸、坍塌事故、中毒窒息、带压作业。
2．2．3公司HSE目标
有害作业场所检测率100%，有毒有害作业人员岗前建档率100%，职业病发生率为0；
污染物排放达到国家和地方排放标准，污染事故为0；
杜绝工伤死亡事故，一般工伤事故控制在0；
向无事故、无污染、树一流企业健康、安全与环境形象（001）目标迈进。
2．2．4项目部的HSE管理理念
2．2．4．1项目部承诺
遵守国家和所在地区法律、法规，以及石油行业相关标准、规范和惯例。
保护环境，保护公众和员工的安全和健康；
坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失、无污染的目标；
合理利用自然资源，消除或减少污染，促进可持续发展；
为HSE提供必要的人力、物力和财力资源；
要求所有承包商具有与项目经理部相一致的HSE管理体系；
营造良好的安全、健康与环境企业文化，不断提高员工安全、环境与健康表现水平。
2．2．4．2项目部HSE方针
以人为本、健康至上、安全第一、预防为主、科学管理、环保创优、全面提高经济效益、社会效益、环境效益，走良性循环和可持续发展的道路。
2．2．4．3项目部HSE目标
健康安全目标：
使全体参建人员的健康得到充分保证，岗前体验率100%，实现施工生产无伤亡事故。
环保目标：
努力实现清洁生产保护自然与生态环境，妥善处理合同执行过程中各种生产、生活废物，避免环境污染事故和社会投拆事件，排除水土流失隐患。
环境保护、水土保持工作应满足设计要求，符合国家、地方相关法律、法规要法语（地方法规晋严于国家法律、法规时，以地方法规为准）和业主相关规定。
3组织机构与职责
3．1组织机构
项目成立HSE领导小组
总经理
管理者代表
副经理
副经理
副经理
办公室
造价科
工程科
材料科
材料科
生产科
安全科
3．2HSE职责
3．2．1项目HSE领导小组
1）建立、实施项目部的健康、安全与环境管理的方针、目标。
2）组织召开HSE管理月度例会，传达国家有关法律法规和业主以及上级的文件，总结项目部HSE工作，对重大安全环保问题办法。
3）审核危害与环境因素识别评价结论。
4）制订、验证和实施应急方案。
5）组织HSE检查、教育、宣传活动。
3．2．2项目经理
1）项目经理是项部HSE第一责任人，对项目部HSE管理工作负全面责任。
2）贯彻落实国家、地方、业主安全环保法律法规和规定，教育职工遵守各项安全环保规章制度。
3）组织有关人员进行危害与环境因素辨别评价，组织制定和实施项目HSE作业计划书、HSE作业指导书。
4）负责建立健全HSE管理机构，定期主持如开HSE领导小组会议，负责解决项目施工中出现的重大健康、安全与环境保护问题。
5）为项目健康、安全与环境管理提供必要的资源配置，并保证合理使用。
6）负责组织项目HSE工作检查，认真采取措施，消除事故隐患。
3．2．3项目HSE总监
1）HSE总监负责项目部日常的HSE管理，确保项目人员的健康和设备、设施的安全。
2）按照HSE方针，确定项目的HSE管理目标、行动步骤、措施和资源。
3）明确部门人员的职责，制定项目的HSE管理程序，应急反应程序。
4）监督HSE文件的执行情况，组织项目的HSE审核。
5）处理重大安全事故，审查事故报告、安全会议记录。
6）监督和审查施工现场使用的安全系统，保证对所有进场做定期安全检查。
定期向项目经理报告所有场地活动的安全情况。
7）在HSE管理部范围内保证消防工作的有效性。
8）根据项目部HSE工作的需要配备必要的HSE检测工具、仪器、设备和HSE监察车辆。
3．2．4保卫主管
1）负责项目的安全保卫。
确保设备与人员以及业主和第三方财产处于安全区域。
2）负责项目部办公区、营房、仓储区及施工现场的安全与保卫。
3）负责办理当地司法部门的行政命令与当地法律要求有关的必要手续。
4）制定并下发各种公共保卫管理规章制度。
5）参加各种事故的调查，需要时提出报告和建议。
3．2．5交通安全监督
1）负责对车辆与司机进行检查与认证。
2）负责制定并下发交通安全管理规定。
3）参与安全训练与考试活动。
4）负责协助当地交通管理部门处理交通事故。
3．2．6项目HSE资料管理员
1）负责与业主、监理、公司等部门的HSE来往文件的管理。
2）参加工作范围内的项目部的会议，完成会议记录，进行汇报并提出建议。
3）向HSE负责人提供有关事故趋势和现场安全运转的月度安全报告。
4）每月对安全生产状部进行一次综合分析，并写出书面报告。
5）保存事故材料、填写事故报告表。
建立和保存事故管理记录。
6）保持办公用具和设备处于完好的管理状态。
3．2．8现场HSE检查员
1）负责对施工现场HSE执行情况的检查。
2）对施工人员进行HSE培训。
3）保证将有关施工现场安全活动的情况报告给机组长或机组HSE监督员。
4）识别事故隐患，并针对隐患采取有效控制措施。
5）参与安全事故调查，并提出详细建议避免事故再次发生。
6）对存在危及生命安全、严重影响安全生产和破坏生态环境的情况，有权下令停工、并报告有关领导及时采取防范措施进行处理。
3．2．9现场保卫人员
1）负责机组的保卫工作，确保设备与人员以及业主及第三方财产处于安全区域。
2）负责营房、办公室、仓库和施工区的防盗、防火工作。
3）负责出入营房、办公室、仓库人员和身份登记与检查。
4）坚持巡查、特别是夜间，要防目发生设备、材料、油料等丢失或被盗。
对来往的车辆、设备和材料进行检查。
5）协助预防违章（法）事故的发生。
6）值班人中要填写登记表，向区域主管人员汇报情况，任何事故必须报告给项目部。
3．3员工能力评估
3．31能力评价依据
依据SY/T6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准要求，对参加项目的相关人员的能力进行能力评价，评价工作由公司劳动人事部门组织，项目部具体实施。
3．3．2能力评价范围
3．3．2．1组织能力评价
1）工程项目部
2）项目部领导组织
3）应急组织机构
4）风险评价小组
3．3．2．2员工能力评价
1）HSE管理人员
2）措施、标准、方案、制度等编制人员
3）应急人员
4）危害识别与风险评价人员
5）特殊工程作业人员
6）关键设备操作人员
7）监督、检查、检测、测量及审核人员
3．3．3能力评价准则
1）任职条件、业务不平、身体条件、工作经历
2）资质等级（上岗证书、培训考核）
3）作业技能（岗位操作规程、工作标准）
4）员工述职、民主评议、组织部门综合评价
3．3．4评价实施
3．3．4．1项目经理由公司总经理评价委任。
3．3．4．2项目部领导成员由项目经理评价择优聘用，经公司审核批准。
3．3．4．3项目部机组负责人，由项目经理评价聘用。
3．3．4．4项目应急组织人员由项目部组织评价，项目经理审核批准。
3．3．4．5机组员工由机组长依据上岗标准，评价录用，报项目部备案。
3．3．4．6员工能力评价要保留相应记录。
1）单位（员工）考核工作报告
2）员工能力考核情况台帐。
4主要施工设备、HSE设施及用品
4．1主要施工设备、机具
计划用于本工程的机械设备清单
序号
设备
名称
型号
数量（台）
生产厂家
出厂
日期
目前在
何处
完好
状况
1
挖掘机
PC200
1
山东
1998．3
天雄公司
良好
2
搅拌机
JZC-350
2
河北
2003．5
天雄公司
良好
3
塔吊
QGT250
1
山东
2002．6
天雄公司
良好
4
钢筋调直机
GJ-418
1
石家庄
2002．2
天雄公司
良好
5
钢筋切断机
GJ-40-1
2
石家庄
2002．2
天雄公司
良好
6
钢筋弯曲机
GJT-30
1
石家庄
2003．1
天雄公司
良好
7
电焊机
BX-315
4
天津
2000．3
天雄公司
良好
8
冲击钻
YKC－31
2
河南
2000．5
天雄公司
良好
9
插入式振捣器
ZX50
3
河北
2003．6
天雄公司
良好
10
打夯机
HW-20
2
天津
1998．8
天雄公司
良好
11
电锯
1
天津
2000．10
天雄公司
良好
12
电刨
1
天津
2000．12
天雄公司
良好
13
平板振捣器
PZ-5V
1
天津
2002．5
天雄公司
良好
4.2HSE设施
HSE设施、设备及备品一览表
序号
名称
规格
数量
出厂日期
性能评估
1
干粉灭火器
8KG
5只
可以使用
2
消防锹
10把
可以使用
3
消防桶
5个
可以使用
4
垃圾箱
6个
可以使用
8
消毒柜
1个
可以使用
6
保温桶
2个
可以使用
7
急救药箱
2个
可以使用
8
应急专用车
1台
可以使用
9
应急专用电话
2部
可以使用
10
5、危害识别、风险评价以及相应控制措施：
5.1为准确辨识危险源，评价其风险程度，进行风险分级，实施有效控制，特制定本程序：
5.1.1危险源辨识应全面、系统、多角度、不漏项，重点放在能量主体、危险物质及其控制和影响因素上。
危险源辨识应考虑以下范围：
1）常规活动（如正常的生产活动）和非常规活动（如临时抢修等）；
2）所有进入作业场所的人员（含员工、合同方人员和访问者）；
3）生产作业设施，如建筑物、设备、设施等（含单位所有或租赁使用的）。
（2）危险源辨识方法可采用询问与交流、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、职业健康安全检查表法、作业条件的危险性评价、事件树和故障树等方法。
5.2风险评价
5.2.2风险评价的方法
根据事故后果的严重程度和发生事故的可能性来进行风险评价，其结果从高到
低依次划分为A、B、C、D、E共5个级别。
1）事故发生的可能性分为3个级别：
事故发生可能性极大的为“可能”，事故发生可能性极小的为“极不可能”，界于两者之间的为“不可能”。
2）事故后果的严重程度分为3个级别：
将会出现多人伤亡的为“严重伤害”，出现轻伤为“轻微伤害”，界于两者之间的为“一般伤害”。
3）后果和可能性的结合结果，对应可得出风险级别：
后果
可能性
极不可能
不可能
可能
轻微伤害
E
D
C
一般伤害
D
C
B
严重伤害
C
B
A
表中：
a.A级风险（不可容许风险），即:
事故潜在危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性已极大，一旦发生事故将会造成多人伤亡的风险。
b.B级风险（重大风险），即：
事故潜在危险性较大，较难控制，发生频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害；或者会造成多人伤亡，但事故发生可能性一般的风险。
粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级达Ⅲ、Ⅳ级者。
c.C级风险（中度风险），即：
虽然导致重大事故的可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的风险。
粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级达Ⅰ、Ⅱ级者，高温作业危害程度分级达Ⅲ、Ⅳ级者。
d.D级风险（可容许风险），即：
具有一定危险性，虽然重伤可能性较小，但有可能发生一般伤害事故的风险。
高温作业危害程度分级达Ⅰ、Ⅱ级者；或粉尘、噪声、高温、毒物作业危害程度分级为职业健康安全作业，但对职工休息和健康有影响者。
e.E级风险（可忽视风险），即
危险性极小，不会伤人的风险。
（2）风险评价要联系生产实际，参照已往的经验和控制效果进行，既要分析可能发生的事故后果，更要实事求是地分析事故发生的可能性，还要考虑与需要采取措施的能力相适应。
风险级别是综合分析评价的结果。
5.2.3优先选用直接判断法，也可采用作业条件危险性评价等方法。
对下述情况可直接定为较高级别的风险：
a.不符合职业健康安全法律、法规和标准的；
b.相关方有合理抱怨或要求的；
c.曾经发生过事故，现今未采取防范、控制措施的；
d.直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。
5.3风险控制策划
5.3.1风险控制措施包括：
a.目标和管理方案；
b.运行控制；
c.应急程序；
d.培训；
e.监视和测量
5.3.2对应风险评价结果，策划风险控制措施。
（见《风险控制措施策划表》）各单位将危险源辨识、风险评价及风险控制策划的结果填入《危险源辨识、风险评价和风险控制策划信息表》，由安全科汇总，组织核实、修改和确认，作为职业健康安全管理的重要依据。
5.4各单位在工艺、设备、法规、产品等发生变化时要进行相应的危险源辨识、风险评价和风险控制策划工作。
5.5安全科每年一次对危险源辨识和风险评价方法的应用效果进行检查和评审。
风险控制措施策划表
风险级别
措施及时间期限
代号
描述
E级
可忽视风险
不须采取措施且不必保留文件记录
D级
可容许风险
可保持现有控制措施，即不需要另外的控制措施，但应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要检测来以确保控制措施得以维持
C级
中度风险
应努力采取措施降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定时间期限内实施风险减少措施，如现有条件不具备，可考虑长远措施和当前简易控制措施。
在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进行进一步评价以更准确地确定伤害的可能性，确定是否需要改进的控制措施，是否需要制定目标和管理方案并加以实施。
B级
重大风险
直至风险降低后才能开始工作。
为降低风险有时必须配给大量的资源。
当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。
应制定目标和管理方案以降低风险。
A级
不可容许风险
只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。
若即使投入无限的资源也不能降低风险的，就必须禁止工作。
5.6施工过程HSE程序
5．6．1临时用电安全操作程序
5．6．1．1现场临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的要求，执行TN-S保护接零系统，按“三级控制两级保护”的要求配电；
5．6．1．2露天施工选用户外型电闸箱，符合“一机一闸一漏一箱的要求，外壳完整，关门上锁；
5．6．1．3电气设备安装漏电保护器，经检验合格，外壳完好，动作灵敏；
5．6．1．4维修电气设备要经过领导同意，现场悬挂安全警示标志，设专人监护；
5．6．1．5拆装电气设备由专业电工负责，并持证上岗，其他人员不得操作；
5．6．1．6架空经路必须采用绝缘导线，架设在专用点杆上，架设高度符合规定要求；
5．6．1．7电缆线路应埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，直埋深度不低于0.7米，架空高度施工现场不低于4米；
5．6．1．8配电箱、电闸箱安装要端正，固定要牢固。
固定式配电箱、电闸箱的中心点与地面垂直距离为1.1米-1.6米，移动式配电箱、电闸箱的中心点与地面垂直距离为0.8m-1.6m。
5．6．2起重吊装作业安全操作程序
5．6．2．1起重吊装作业时，严格执行起重作业安全操作规程。
5．6．2．2使用起重设备进行起重吊装作业，起重机司机、起重指挥及司索人员必须持特殊工种安全技术操作证，方可上岗作业，严禁无证人员违章从事起重吊装作业。
5．6．2．3起重机的任何部位或吊物边缘在最大偏斜时与架空线路边线的最小安全距离应符合下表规定，如果与高压线距离在危险范围内，未采取断电等有效措施，不准发令起吊。
电压（KV）
安全距离（m）
〈1
10
35
110
220
330
500
沿垂直方向
1．5
3．1
4．0
5．0
6．0
7．0
8．0
沿水平方向
1．5
2．0
3．5
4．0
6．0
7．0
8．5
5．6．2．4起重机安全装置齐全用效，起重机检验取得合格标志，设备滑轮负荷与强度、钢丝绳安全系统符合安全使用要求。
5．6．2．5吊装作业前，必须对被吊物件进行现场详细察看，坚持做到“十不吊”；并检查周围环境，发现障碍特要及时清除。
5．6．2．6吊装作业时，吊臂下严禁站人，吊物下严禁有人员通过和停留。
因故中断起升时，必须采取措施，并不得使重物长时间悬空滞留。
5．6．2．7多台起重机联合吊装作业，应设专人统一指挥，事前进行安全技术交底，统一信号，严禁各行其是。
5．6．2．8大雾、大雪、雷、雨或六级以上大风等恶劣天气，不信发令起吊。
6应急管理
6．1应急组织及职责
应急组织机构图
应急负责人
现场指挥
通信联络组
灭火组
抢救组
警卫组
后勤组
现场
6．1．1职责
6．1．1．1项目部应急领导小组职责
1）负责组织编制施工现场的应急计划，内容包括发生事故的处理方案、人员分工、设备运行等。
2）保证所有的应急设备、设施完好有效，并组织职工的培训和应急演练，使应急人员能够熟练掌握。
3）若出现未预料到的突发事故或紧急事件时，由现场最高负责人决定采取应急行动。
4）在发生事故险情又与当地有关部门、上级主管中门失去联系时，现场诹高负责人有权采取一切应急措施。
5）在事故险情的发生地，要及时确定安全警戒区域，防止无关人员误入危险区。
6．1．1．2项目部应急办公室职责
1）负责组织修订施工现场应急反应计划，明确应急行动程序，指导现场的应急工作。
2）负责组织制定施工现场应急工作计划，应期总结应急工作，不断提高现场整体应急能力。
3）负责传达和执行现场应急指挥领导小组的各项指令，制定应急力量配备计划，现场应急指挥领导小组审批后执行。
4）及时掌握施工现场的生产动态，发生事故险情时迅速作出判断，采取应急措施，并上报应急指挥领导小组。
5）负责收集异常的气象信息、上级和有关部门的险情通报，异常情况下及时向现场应急指挥领导小组报告，并立即通知到各生产运行部门，指挥各部门做好应急准备。
6．1．1．3应急指挥领导小组组长职责
1）领导施工现场的应急工作会议，分析解决现场应急工作中存在的问题，确定应急行动的总则及处理方案。
2）主持召开施工现场应急工作会议，分析解决现场应急工作中存在的问题，确定应急行动的总则及处理方案。
3）根据应急办公室提供的险情情报，组织应急领导小组召开紧急会议，分析险情，确定施工现场进入应急状态。
指令应急办公室调动应急力量参加应急抢险和救助行动，指挥施工现场的总体应急行动。
4）组织施工现场的应急演习。
5）外出时，指派副组长代理指挥职务。
6．1．1．4应急指挥领导小组副组长职责
1）协助应急指挥领导小组组长开展应急指挥工作，在组长出外期间，经指派或自动承担应急总指挥职责。
2）组织制定施工现场的应急工作计划，总结应急工作，向公司汇报现场应急工作情况。
3）落实现场的应急行动程序，督促各部门搞好培训、学习，检查应急装备的配备情况，不断提高施工现场整体的应急能力，对检查出的隐患，提出改进措施和解决办法，参与应急工作的决策。
4）
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