关于在全县统一战线实施凝聚力工程的实施意见.docx

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关于在全县统一战线实施凝聚力工程的实施意见

中共吉安县委统战部文件

吉统发[2007]06号

关于在全县统一战线

实施“凝聚力工程”的实施意见

《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号）明确指出：

要正确认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，准确把握统一战线成员的思想状况，有针对性地加强教育引导，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，促进和谐。

为贯彻落实好这一精神，根据市委统战部《关于在全市统一战线实施“凝聚力工程”的实施意见》要求，结合我县实际，特提出在我县统一战线实施“凝聚力工程”的实施意见。

一、实施“凝聚力工程”的重要意义

实施“凝聚力工程”，就是最大限度地团结广大统一战线成员，为建设社会主义和谐社会凝聚人心、汇聚力量。

“凝聚力工程”是统一战线为构建社会主义和谐社会服务的重要载体，是正确处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的有效途径。

在全县统一战线实施“凝聚力工程”，既有利于更好地团结不同党派、民族、阶层、团体和社会各界人士，为在新的起点上实现吉安崛起的新跨越提供广泛的力量支持，又有利于对我县近年来在统一战线工作中创造的成功经验继续进行有益的探索，不断提升统战工作地位，增强党对全社会的影响力和号召力。

二、实施“凝聚力工程”的基本要求和主要任务

实施“凝聚力工程”，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕人心凝聚和力量汇聚，以爱国主义和社会主义为基础，以中华文化为纽带，以形式多样的活动为抓手，努力促进我县“五大关系”的和谐，为促进吉安县全社会的和谐作出更大贡献。

其主要任务是：

（一）促进政党关系的和谐

1、认真贯彻落实中央中发[2005]5号、市委吉发[2006]13号、县委吉发[2007]4号文件精神，进一步完善民主协商会、情况通报会、季度座谈会、对口联系、交友联谊等制度，召开一次县委领导与各民主党派主委、工商联会长、无党派县级领导干部的高层次小范围谈心活动。

2、进一步完善“党委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”的参政议政模式，在民主党派成员、无党派人士中广泛开展“建实言，献良策”活动。

3、结合各民主党派、工商联的自身建设，适时开展政治交接学习教育活动，举办民主党派支部（社）委员培训班，民主党派新成员培训班，开展新提任的党外科级干部约谈活动或走访活动。

4、推进民主党派参政议政和调研工作，指导民主党派建立各类特约人员人才库，并与相关单位和部门联系落实特约人员聘请工作，2007年落实12年以上单位的特约人员聘请工作，并适时召开一次全县特约人员工作会议。

5、以各民主党派、工商联、无党派知识分子为依托，在统一战线成员中集中开展“人才服务月”系列活动。

在活动中，重点抓好送医、送教、送文化、送法律下乡活动，开展民营企业人才需求调查，组织开展一次民营企业人才专场招聘会；适时举办一次“新起点新跨越新吉安：

知本和资本对话”活动。

（二）促进民族关系的和谐

1、进一步完善民族工作社会化工作机制，深入开展“对口支援谋发展、携手共进奔小康”活动。

2、在少数民族村广泛开展“学樟坪、争一流”活动，促进我县少数民族村经济社会又好又快发展。

（三）促进宗教关系的和谐

1、组织宗教团体积极开展“两爱三要”（爱国、爱教，政治上要靠得住、学识上要有造诣、品德上要能服众）自我教育活动。

2、引导各宗教活动场所积极参与“创建和谐宗教活动场所”活动，把广大信教群众的力量引导到构建和谐平安吉安县上来。

（四）促进阶层关系的和谐

1、不断补充完善新的社会阶层六类人员信息采集工作，着力搞好非公有制经济人士人才信息建库工作。

2、开展非公有制经济代表人士综合评价工作，切实增强非公人士思想政治工作的预见性、主动性和针对性，促进非公经济人士队伍科学化、规范化、制度化建设。

3、引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，深入开展争做“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动。

4、策应全省的“千企带千村”新农村建设活动，继续鼓励和支持广大非公有制经济人士积极投身到我县的“十企带十村”活动。

（五）促进海内外同胞关系的和谐

1、在海外联谊会理事中深入开展“五个一”（介绍一位新朋友，引进一个新项目，提供一条经济信息，提出一条合理化建议，办好一件公益事业）活动，吸引更多政治上有地位、社会上有影响、经济上有实力、学术上有造诣的海外华人华侨及港澳台同胞来赣寻根问祖、旅游观光、投资兴业、发展公益事业。

2、借助统一战线优势，配合政府开展“引资引智”活动。

3、积极创造条件，推动在海外华人华侨中建立联谊会、同乡会等爱国爱乡的社团组织。

4、开展“聚侨心、促和谐”主题活动，以侨帮侨，动员和引导广大归侨侨眷、侨资企业解决散居农村困难归侨侨眷的生产生活问题。

三、实施“凝聚力工程”的方法步骤

“凝聚力工程”涉及各领域统战工作，涵盖内容丰富，是一项复杂而持久的系统工程。

要善于运用统一战线方式，主动争取党委重视和各方支持，整合并运用统一战线内外资源和各种力量来推进工作。

在实施过程中，要注意以下工作方法：

（一）平等相待，在“凝聚力工程”中充分尊重统一战线各党派、各民族、各团体及广大成员。

统一战线是各种社会政治力量在共同目标基础上的自愿联合。

统一战线中各方面成员，无论人数多寡、历史长短，都代表和联系着各自的群众，都各有自己的社会历史作用，都享有在宪法范围内的组织独立、政治自由和地位平等，都应该受到尊重。

只有平等相待，才能真正互相尊重，实现真诚团结，共同前进。

（二）民主协商，在“凝聚力工程”中加强党的领导。

共产党处于领导地位，这种领导主要靠正确的政治主张和自身的模范行动去实现，而不是唯我独尊，盛气凌人，强制人家服从；更不是干涉、包办、代替其他党派、团体的内部事务。

通过民主协商，完善党的方针政策，宣传党的方针政策，加强和改善党对统一战线的领导。

（三）自我教育，在“凝聚力工程”中不断提高统一战线成员的思想素质。

通过学习与讨论、交流与恳谈、批评与自我批评，不断深化自我教育。

同时，提倡统一战线广大成员认真学习政治理论，学习方针政策，提高自身素质，增强参政议政的能力。

（四）真诚服务，在“凝聚力工程”中切实帮助党外人士解决实际问题。

要树立服务观念，尽心竭力为党外人士解决实际问题，努力为他们排忧解难，为他们施展才华、发表意见创造条件，使统战部门成为党外人士之家。

（五）广交朋友，在“凝聚力工程”中注重做好党外代表人物工作。

对不同资历、不同职业、不同年龄、不同性格的党外人士，都要满腔热情，建立起友谊，要坦诚相见，持之以恒，做到心要热、腿要勤、言必信、行必果，以自己的道德风范赢得党外朋友的信任。

在具体工作中要确定范围，建立名单，分工负责，形成制度。

按照省、市委统战部的部署，我县“凝聚力工程”分三个阶段实施：

第一阶段（2007年），夯实基础，初见成效。

2007年是实施“凝聚力工程”起好步、开好局的重要一年。

各地务必从实际出发，制定好一个实施方案，举办好一个启动仪式，开展好几项有特色的活动，推出一批先进典型，以扎实有效的工作全面启动“凝聚力工程”，力求初见成效。

第二阶段（2008年），整体推进，谋求突破。

在抓好全县性大型活动的基础上，各地要充分发挥本地的统战资源优势，有选择性地开展一些特色明显、亮点突出的活动；进一步抓好实施“凝聚力工程”细化量化工作，促进整体工作的展开；加强调查研究，及时掌握情况，解决实施过程中出现的新情况新问题，及时总结新经验；加大督促检查指导力度，推动各地工作相对平衡开展。

第三阶段（2009年），彰显品牌，凸显成效。

这一阶段，要着重抓好典型经验的推广，着力打造“凝聚力工程”品牌。

同时做好实施“凝聚力工程”的总体评估工作，召开总结表彰大会，部署新一轮工作的展开。

四、实施“凝聚力工程”的组织领导

各乡镇党委、县直有关单位党组织和统战系统要充分认识实施“凝聚力工程”的重要性和紧迫性，把这项工作摆上重要议事和干事日程，精心规划，周密部署，既提出长远目标，又明确近期任务。

坚持一级抓一级，层层抓落实；加大宣传力度，广泛动员统战系统成员参与，为实施“凝聚力工程”营造良好氛围。

县里成立实施“凝聚力工程”领导小组，组长：

肖生珍，副组长：

罗学清、肖礼庆、梁德华，成员：

刘敏、彭其厚、陈霁虹、肖英豪、刘冬香、刘淑珍、黄美琪、彭良敏。

各乡镇党委、县直有关单位党组织要明确具体负责的工作人员，落实相关措施，定期督促检查，及时总结经验，以确保“凝聚力工程”有组织、有计划、有条不紊地进行。

同时，建立“凝聚力工程”综合评价体系，把“凝聚力工程”作为统战工作重点目标管理内容来考核。

中共吉安县委统战部

2007年5月14日

主题词：

统一战线凝聚力工程实施意见

抄报：

市委统战部

发送：

各乡镇党委，县直有关单位党组织，民盟县支部、九三学社县支社、县工商联、县侨联

中共吉安县委统战部2007年5月14日印发

（共印65份）