农药产业发展规划.docx

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农药产业发展规划

农药产业发展规划

——20xx年xx月

农药按用途可分为除草剂、杀菌剂、杀虫剂等，其中除草剂占比大，杀虫剂和杀菌剂次之，其他占比较小。

当前时期是我国以科学发展观为指导，实施新的国民经济和社会发展规划的重要时期，也是我国经济结束WTO过渡期，加快融入国际经济的关键时期。

在这个时期，产业发展既要符合国家总体规划，满足全面建设小康社会的要求，也要适应全球化过程中更为严峻的国际竞争环境，不断提高竞争力，实现更快更好地发展。

新的形势和任务，将对我国产业产生重要影响。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方案，请结合实际认真贯彻实施。

第一部分发展路线

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，优化产业结构，加快技术进步，发展循环经济，提升发展质量和效益，进一步加大联合重组、淘汰落后力度，走高效的可持续发展道路，促进产业长期平稳较快发展。

第二部分坚持原则

1、因地制宜，特色发展。

紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。

2、坚持协调发展。

注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

3、区域协同，部门联动。

深入推进区域产业发展协同发展，在更大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

4、开放融合。

树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

第三部分背景分析

农药按用途可分为除草剂、杀菌剂、杀虫剂等，其中除草剂占比大，杀虫剂和杀菌剂次之，其他占比较小。

由国家统计局近年的数据可以发现，近年我国农药年产量呈现两个明显阶段。

第一阶段为2000—2014年，年产量处于快速增长阶段，从2000年的73.16万吨，增长到2014年的374.4万吨，年复合增长率为12.46%，2014—2015年达到峰值。

第二阶段为2015年至今，这期间年产量快速回落，从2015年的374.4万吨降到2019的224.5万吨，复合年均下降11.20%。

我国农药产量持续下降是中国环保安检各项政策持续推行的结果，农药生产受到较大冲击，落后的中小产能陆续退出，产品集中度明显提高。

近几年中国农药产量出现大幅下降是中国农药行业追求高质量发展的结果，也是全球需求下降自然调节的需要。

2019年1—12月中国农药累计产量为225.4万吨，同比下降0.2%，和上年基本持平。

随着满足复产条件企业数量的增加和新产能逐步释放，预计2020年中国农药供应在220万吨左右，农药整体供应好转的信号已经较为明显。

从2018—2019年我国农药月度产量数据来看，当月同比有转好的迹象，2019年4月响水发生特大爆炸事件，当月农药产量累计同比为-6.2%，但2019年大部分的月份累计同比是正值，月度供应波动正常，2019年12月产量为20.9万吨，月度产量出现翘尾，供应继续好转，2019年供应基本和上年相当。

综合来看，中国农药供应转好，预计2020年将会延续这种态势。

自2009年以来，亚洲一直是全球最大的农作物保护市场。

亚洲市场的增长率和拉丁美洲相当，预计未来亚洲仍然是全球最大的区域市场。

2019年中国、日本和印度市场分别为57.16、26.35、24.71亿美元，三者累计占亚洲市场66.5%的份额，未来它们将继续主导亚洲市场；越南和泰国等其他较小的市场增长速度较快，因此正在“缩小”与主导国家市场之间的差距。

从中国需求情况看，2004—2014年处于农药使用增长阶段，2014年使用量达到峰值，为180.77万吨（折百原药为59.65万吨）。

2015年农业部门提出农药使用零增长行动，之后我国农药需求稳中有降，2019年农药使用量为145.6万吨（折百原药为48万吨）。

按照农药品种和作物划分，我国农药以杀虫剂为主导，占比为40%，除草剂为36.45%，杀菌剂为22.13%，其他约占1.4%（图7）。

作物市场以水稻和果蔬为主导，分别占32.62%和15.75%，麦类和玉米也在10%以上。

2015年以来，我国持续实行农药零增长行动，利用率出现拐点向上。

2019年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物农药利用率达到39.8%，比2017年提高1%。

2020年农药使用量负增长方向不变。

根据全国农技中心最新的信息及预测，预计2020年全国农药需求总量基本持平，但农药使用量负增长方向不变。

基于2019年暖冬气候的影响，预计2020年病虫害防治存在压力，需要关注草地贪夜蛾虫口基数和蔓延态势，预计杀虫剂和杀菌剂需求存在小幅增长，除草剂需求将出现小幅回调。

我国作为农业大国，面对如此大的农药需求量，生物农药将拥有非常大的发展前景和空间。

目前，生物农药全球市场销量比例已达农药总量的20%，销售额达80亿美元，而要在近年达到60%的市场占有率仍需迅速发展。

国内来看，2018年生物农药销售额（含出口，下同）360亿元，化学农药销售额2930亿元，生物农药占比约12.3%，低于全球水平，但是我国生物农药销售增速12.7%远高于化学农药增速1.6%。

我国作为农业大国，面对如此大的农药需求量，生物农药将拥有非常大的发展前景和空间。

第四部分区位背景分析

一年来，区域经济运行稳中有进、持续向好，发展质量稳步提升。

预计地区生产总值增长xx％左右。

一般公共预算收入xx亿元，增长xx％，考虑政策性减收因素同比增长xx％。

规模以上工业增加值增长xx％左右。

粮食产量达到xx亿斤，创历史最高水平。

社会消费品零售总额增长xx％左右。

居民消费价格上涨xx％，低于全国xx个百分点。

城镇新增就业xx万人，超额完成全年目标任务。

城乡居民人均可支配收入xx元和xx元，分别增长xx％和xx％。

去年政府工作报告确定的xx件民生实事全部完成，社会大局保持和谐稳定。

今年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。

区域经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长xx％左右；一般公共预算收入增长xx％左右；规模以上工业增加值增长xx％以上；固定资产投资增长xx％以上；社会消费品零售总额增长xx％；居民消费价格涨幅xx％左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城镇新增就业xx万人，城镇调查失业率xx％左右，城镇登记失业率xx％以内；单位GDP能耗持续降低，主要污染物排放量继续下降。

上述预期目标，与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接，兼顾需要与可能，以体现既积极进取又切实可行的要求。

当前时期，随着创新驱动时代加速到来，地区在大数据发展方面已经呈现先行态势，可以顺势而为抢占发展制高点；国家采取一系列稳增长措施，地区迎来承接产业转移、实现资源优化组合的历史机遇；国家实施新一轮西部大开发战略，为完善基础设施、构建现代产业体系、提升公共服务能力等提供了良好条件。

把握新一轮科技革命和产业变革潮流，深入实施科教兴市和人才强市战略，全面增强原始创新、集成创新和再创新能力，加快建成具有国际影响力的创新中心。

（一）推进科技创新格局与国际接轨

积极融入全球创新网络，构建与国际标准相衔接的科技研发体系、科技人才培养体系、科技成果转化体系和科技创新评价体系，提升在全国乃至全球的科技竞争优势。

（二）推动科技创新成果与产业接轨

围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，着力推动科技成果资本化和产业化。

（三）推动科技创新生态与市场接轨

着力完善各项制度和政策安排，构建以市场为主导的科技创新生态，让机构、人才、设备、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。

第五部分目标

1、产业的规模和效益持续快速增长。

产业总产值从xx年的xx亿元增加到xx亿元，年均增长xx%；利税总额从xx年的xx亿元增加到xx亿元以上，年均增长xx%。

2、基本建立相对完善的产业创新体系。

形成重点突出、结构合理的总体布局和创新平台。

xx年产业进步贡献率达到xx%左右，重点行业的创新能力达到国际先进水平。

3、企业组织结构逐步优化。

通过跨国、跨区域、跨行业、跨所有制的资源整合，打造一批具有较强竞争力的大企业、大集团。

xx年销售收入xx亿元以上的产业企业达到xx家以上，产业百强企业的生产集中度（以销售收入来衡量）超过xx%。

第六部分主要任务

（一）优化区域布局

统筹环境容量、资源能源、产业基础和市场需求，引导调整产业布局，形成东、中、西部各具特色、优势互补的产业格局。

（二）大力推进创新，完善创新体系

在政策、资金方面予以倾斜，积极争取资金和项目，营造良好的环境，激发创新的积极性。

形成以企业为主体的创新体系，企业特别是大企业必须明确自己作为创新主体的定位，加大创新投入的比例，引进技术人才，真正成为决策的主体、投入的主体、风险担当的主体、创新成果工程化、产业化和市场化的主体。

通过加大创新投入，健全创新体制，提高自主创新能力，为转变区域行业发展方式提供必要支撑。

（三）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。

支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。

形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

第七部分保障方案

（一）强化规划指导

围绕规划提出的目标和任务，加强规划与产业政策、标准规范的衔接，加强部门间信息沟通和工作协调，依据规划和产业政策等组织实施相关建设项目，推进重点工程落实。

建立规划实施的动态评估机制，对规划的完成情况及落实过程中出现的新问题、新情况加强动态监督，必要时按程序对规划内容进行调整。

（二）扩大国内外合作

鼓励企业与国外公司加强合作，支持有条件的企业在境外设立研发中心，充分利用国际资源提升发展水平。

加强与“一带一路”沿线国家合作，支持有条件的企业开拓海外业务，推进产业发展走出去。

（三）切实重视人才队伍建设

有意识、有计划地做好人才培养、人力资源建设等工作；以优惠政策吸引人才，营造人才施展才能的环境。

特别重视对顶尖人才培养和引进，逐步形成以顶尖人才引领、具有开发能力的人才为骨干、具有专业技能人才为基础的“宝塔”型人才结构队伍；建立奖惩分明、优胜劣汰的机制，保持科技队伍的战斗力和活力；对已有的专业人员，要结合工作实际做好知识更新工作。

（四）深化管理体制改革

加快转变部门职能，积极推进行业领域事项改革，完善市场准入制度，加强诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境。

（五）强化知识产权保护

建立知识产权创造、运用、保护和管理新机制，营造激励发明创造的政策法制环境。

完善知识产权公共信息、专题数据库、商用化等服务平台，实施知识产权服务品牌机构培育计划。

鼓励领军企业、专利池与国内外相关机构合作，积极参与国际标准研究、制定，申请国际专利。

（六）推进品牌建设

鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容，加强品牌宣传与推介，加快推进品牌建设。

建立完善企业诚信评估指标体系，加强行业自律和品牌质量监督。

（七）开展宣传推广

通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。

（八）营造良好发展环境

深化企业投资管理体制改革，促进民间资本投向产业领域。

加大专利等知识产权保护力度，营造有利于产业发展的诚信、规范、公平的市场环境。

倡导“工匠精神”，传承和创新工业文化，为产业提供强大的精神动力，探索产学研用协同创新的组织形态和“产业+知识创造”的实践之路。

广泛开展典型案例宣传，提高全社会对产业的认识，调动社会各方参与的主动性、