《中国电力行业改革问题及应对措施建议》.docx
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《中国电力行业改革问题及应对措施建议》
《中国电力行业改革问题及应对措施建议》
电力行业作为国家支柱性行业，对国民经济的发展有显著影响。
电力行业的每次变革，都直接关系着国民经济各个方面的发展与变化。
从建国之初到上世纪80年代，国家电力由政府全权负责，这样的电力发展模式效率低，成效不明显，使得我国电力行业在这一时期发展缓慢，严重不符合我国经济发展对电力行业的需求。
纵观改革开放三十多年，电力行业一共经历了三个不同的历史阶段。
xx年-xx年间，在改革开放的起步阶段，政府首次放开了对电力行业的统一管理，打破了政府为电力投资单一主体的局面，在部分地区实现了以企业为主体的电力投资，电价全国统一的模式也被打破。
xx年-xx年为第二阶段，政府进一步拓展了融资渠道，提出了政企分开，省为实体，集资办电的新思路，主要运用于发电企业。
xx年至今为第三阶段，主要于202x年在下发了《电力行业改革方案》，确定了厂网分离、主辅分离、输配分离、竞价上网的四个步骤。
确立了电力改革朝市场化发展的基本方向和实现方法。
2.国家电力行业改革现状分析
我国电力行业改革主要分两大领域进行，即电力行业发电领域、输配电领域。
三个领域改革现状分别如下：
1.发电领域改革现状
202x年3月1日国务院发布《电力体制改革方案》，开始在电力市场化引入竞争机制，厂网分开实行，电力体制改革正式拉开帷幕。
电力行业发电领域在改革过程中，逐步形成了五大发电集团主导的局面，其中包括中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司。
五集团公司在资源、业务、技术、销售上都存在不同程度的竞争，推动发电领域市场化发展。
由于五大集团公司市场化程度深，在物价等因素的驱动下，曾多次出现亏损。
但在巨量的电力需求的刺激下，发电领域集团公司仍在向上发展。
2.输配电领域改革现状
自《电力体制改革方案》颁布后，电力行业将发电领域从输配电领域中分出，同时输配电领域由电网公司进行管理。
输配电领域改革初期，曾成立了六大电网公司。
分别为：
东北电网、华北电网、华中电网、华东电网、西北电网和南方电网有限公司。
此后，自202x年5月起，国家电网分别加设了西北分部、华中分部、华东分部、东北分部、华北分部。
从202x年7月开始，五大分部陆续注册成为独立法人，而原五大电网公司旗下资产陆续划归到五大分部中。
至此，成立不到xx年，区域电网公司集体退出历史舞台。
3.国家电力行业改革至今仍存在的问题
3.1电力行业改革内部结构存在问题分析
电力行业改革已基本实现了厂网分离。
电力发电领域在重组的整个过程，形成了数量众多的发电集团公司，整体市场化程度已经相对较高。
但因为其它领域改革滞后，又引发了一些问题。
例如cpi上涨的背景下，由于输配电电价等因素价格垄断，最终电价的比较高，致使发电电价只被批准小幅上涨，导致发电企业亏损。
针对主辅分离的现状，辅业部分完成了从主业中的分离，形成了中国电建与中国能建两大集团辅业公司，寡头垄断趋势明显。
辅业作为对我国基本电力设施建设、勘察设计、装修等工作有非常大的作用，也间接影响了最终电价的形成。
针对输配分离现状，输配分离几乎没有实质性的措施，也没有迹象表明将在短时间内开展。
由国家电网主导的输配电领域，控制了众多核心要素，处于垄断地位。
其中问题最明显的应当是对输配电电价确定的绝对控制，使得电价高于其实际价值。
这样虽带来了巨额的利润，使得尤其是国家电网公司旱涝保收，但同时带来的广大消费者共同承担巨大的额外价格。
至于竞价上网，是厂网分离的必然，为最终电价的充分合理打开了第一扇门。
竞价上网一方面强化了发电企业的竞争，但也强化了输配电企业即电网公司的垄断。
如何充分发挥竞价上网所带来的益处，抑制其带来的电网垄断，是非常棘手的问题，需要的电力改革支持。
3.2电价定价存在问题分析
电价定价问题首先体现在发电电价定价方法不一致上。
厂网分离以后，发电企业大体出现了两种类型，一是由社会集资办厂，自主经营的电厂，在相互竞争中确定发电电价，按照批准的电价销售给电网公司。
另一类发电企业则是由各省电力投资局主持兴办的电厂，或省电力局管理的电厂，在电网体系内进行定价，不再独立核算，且一般价格比较高。
这一类非市场化的发电电价定价，不利于资源配置和价格的合理。
电价定价问题同时体现为输配电电价不区分，也是整个电价定价过程中问题最显著的地方。
输配电企业均主要由国网公司垄断经营，致使输配电价无法得到区分。
致使我国电价体现为两部制电价，即发电电价与输配电电价。
但科学的电价应该把输配电电价应当分开，这样电价价格既无重叠，又可以在各个环节进行有效的监控和核算。
两部制电价的弊端就致使消费者对电价构成模糊，监管者对电价监管信息缺乏，丧失有效的监管作用。
输配电价不区分，即使发电环节电价十分合理，竞价上网充分实现，也不能对最终电价产生决定性的影响。
因为较高的输配电价存在，致使最终的销售电价变化不大，且垄断成分大于市场化成分。
4.针对国家电网改革存在问题的建议措施
4.1针对电力行业改革内部结构存在问题的建议措施
电力行业内部结构改革的最佳措施还是继续推进《电力行业改革方案》中确定的厂网分离、主辅分离、输配分离、竞价上网四个步骤。
尤其是实现输配分离及主辅分离。
在202x年两会之后，有声音称国网公司将一分为五，实现输配分离的组织拆分，但很快被澄清不符合事实。
这部分体现了电力系统各方相关者对继续实施电力改革的诉求。
要实现输配分离，只能从源头理清输电业务和配电业务，在自下而上的组建组织结构，最后尝试权力的交接。
同时主辅分离也不能流于形式，在现有主辅分离改革形成的组织结构基础上，对中国电建和中国能建尝试新的拆分再重组，控制这两个集团公司各自的权利。
同时，将属于辅业的业务尤其是勘察设计等业务彻底的从主业中理出来，回归辅业，回归自主经营。
主辅分离可借鉴厂网分离的经验，真正实现市场化，为电力行业提供更高效，更廉价的服务职能。
4.2针对电价定价存在问题的建议措施
电价要进一步按照其科学的组成部分来分别定价，对于发电电价，尽量取消电网体系内的定价，采用市场化的定价方式。
对于输配电电价部分的问题，如果能实现输配分离，则可以按不同领域分别用市场化的手段定价。
如果不能，则希望通过电网公司内部划分，自行理清输电电价和配电电价。
同时透明化输配电领域技术指标，增加定价机制知晓度。
在电价各部分市场化程度较高后，推广竞价模式，不仅运用于发电电价产生上，也运用于输电、配电电价产生上，使各电价达到市场均衡。
当然，电力资源是国家支柱性资源之一，完全市场化的电价也可能出现失效的局面。
由政府部门规制的电价成分也需要加入到构成到电价的组成部分中，用于在市场电价失效的时候能有效的调控。
政府可采取措施，使得电价定价在市场化开放和政府规制双重影响上找到合理的平衡点。
第二篇：
中国房地产行业现状及应对措施中国房地产行业现状及应对措施
国会0901郑茜202x112200
内容摘要
伴随着经济的改革，我国房地产业有了飞速的发展。
房地产业的发展，对拉动经济增长发挥了很大的作用。
但是我们也要看到，受各种不利因素影响和制约，我国的房地产业在发展过程中同时也会存在一些比较突出的难以解决的问题。
对此，国家曾几次出台了一系列的调控政策进行调控，虽然这些政策起到了很好的作用，但也有不少问题没有解决好。
对于房地产市场现状及未来发展趋势和应采取的措施，笔者也进行了一些思考。
关键词：
房地产；现状；措施
一、当前我国房地产开发现状
（一）房地产的开发投资增速回落
自202x年以来，房地产开发投资增速始终保持高于全社会固定资产投资增速，但自202x年4月开始落后于全社会固定资产投资增速并持续至今，6月份累计再次落后3.8个百分点，比1-5月扩大2.2个百分点，国家统计局发布的数据显示：
202x年上半年全国完成房地产开发投资30609.8亿元，同比增长16.6%，增幅同比回落16.3个百分点，比今年1季度回落6.9个百分点。
同期，全国固定资产投资150710.1亿元，同比增长20.4%，增幅同比回落5.2个百分点，比今年1季度回落0.5个百分点。
这说明房地产行业在固定资产投资中的作用逐渐弱化，这也正是本轮楼市调控和经济结构调整的题中应有之义。
从发展趋势上看，近期房地产开发投资增速继续下降的势头可能难以改变，这会对上游的钢铁、建材需求产生较大的影响。
上游产品价格上涨的需求动力消失，甚至使相关的上游产品价格出现下降。
这一变化值得高度关注，如果房地产
市场出现拐点，那么与房地产相关的钢铁等部门的拐点也即将到来，支撑本轮经济增长的主要行业都将会减速，这将对宏观经济造成不利影响。
（二）价格收入比较高
房价收入比指的就是一套住宅的总价格占一个家庭年收入的比例，房价收入比就世界各国来说，是一个广泛使用的判断房地产价格的重要指标。
世界银行普遍认可的标准是5：
l，联合国确定的标准一般是3：
1，日本则是4：
1，美国所占比例是3：
1，而在中国，据初步测算，这一比例严重失去平衡，大约在10～15：
1。
一般说来，住房消费超过收入30%的家庭，我们就可以说是过度负担。
我国主流媒体的一项调查显示，目前，
32.9%的购房者购房月供已占到月收入总和的50%以上，这些已大大超过国际上公认的住房警戒线，应引起我们的重视。
（三）商品房空置率较高
住房消费上也存在一些问题，消费者与消费者之间买卖房产和房产商品的投机性趋势在不断加大。
很多人买房是为了投机，而不是为了居住，这就造成我国部分地区房屋空置率居高不下，已大大高于15%的警戒线。
截至202x年4月，我国空置一年以上的住房超过50%，就不良资产而言，居我国各行业之首。
二、当前我国房地产业存在的主要问题
（一）金融信贷方面存在问题
我国的房地产金融信贷风险在不断增加。
这具体表现在，部分房地产开发商在购买土地开发的过程中，自筹方面的资金有些不足，为了筹资，于是千方百计从银行取得贷款，这样就会一定程度上导致银行的金融信贷风险不断扩大。
有的个人则是利用银行提供的个人购房贷款，购买多套住房，从而囤积房源，对房产进行炒作，这也会导致房地产业泡沫的产生，从而加剧信贷风险。
（二）经济环境因素在影响着高房价
纵观我国房地产的发展历程，在每一次房地产市场的升温背后，都是由于经济的高速发展而催生的。
现在，中国经济受到金融危机影响之后，经济开始全面复苏，这也会带来房地产的进一步繁荣。
随着经济的复苏发展，这样就会对工业用地、写字楼物业的需求有所增加，市场需求就会受到更大刺激;同时，伴随着经济的持续增长，人民的收入会不断增加，使得这些潜在的对住房的需求逐步转为实际有效需求，影响着人们的购房需求。
（三）获取土地存在问题
在获取国有土地使用权时时有违规现象发生，就是在出卖土地方面，也存在滥用土地资源、非法侵占农业用地，这样就会致使房地产开发加快。
尤为严重的是，有的开发商使用暗箱操作的手法，通过种种方式，低价获得国有土地使用权，造成土地资产的不断流失，扰乱了法律框架下的招标购地秩序，助长了行贿受贿不正常的风气，更重要的是损坏国家的土地储备，进而危害整个国民经济的可持续发展。
（四）中低档普通商品住房开发欠缺
在房地产业的发展进程中，一些房地产开发商出于追求利润的需要，会去盲目开发高档商品住宅和别墅群等情况，这样就会忽视对中低档普通住房户的购房需要，造成房地产开发比例失调，一定程度上造成经济适用房的开发出现空档。
住房结构上的供给失衡，一方面会使房价不断攀升，催生房地产泡沫，不利于房地产行业的稳定发展;另一方面，普通群众对中低档住房的需求不能得到满足，就会激发普通大众的不满情绪，造成社会的不和谐。
（五）市场的调节机制有缺陷
在房地产业的飞速发展过程中，市场的调节机制日益暴露其缺陷。
在利益的不断驱使下，许多房地产开发商由对合法经济利益的追求演变为对暴利的追逐，导致某些地区的房价非理性飞涨。
住宅作为人民群众生活的基本物质条件，在某些地区却成为了“房东”阶层进行投资甚至是投机的生财工具。
他们不断炒高当地的房价以获取超额的经济利益，使真正有自住需求的房屋需求者买不起房，出现贫富差距日益扩大、两极分化日趋严重的现象。
三、改变房地产市场现状的应对措施
（一）整顿房地产市场秩序，规范企业行为
对房地产业，近年来群众更是颇多微词，要求加强治理整顿的呼声强烈。
当前，我国对房地产业的管理上，存在着资质管理把关不严格、房地产市场准入门槛过低的问题。
现阶段，在对房地产业的行业管理上，我们要走出常规，切实转变思路。
一要变项目前期审批后难以管理为全程监督，进行全程服务制约。
二要加大对房地产市场整顿的力度，对于房价上涨离奇的地方，政府在特殊时期就应采取特殊手段，在管理手段上要更有针对性，对于迎风而上、违规的房地产企业
给予更重的惩罚。
此外，要做到信息透明化，为对房地产的宏观调控和消费者透明消费提供更加科学的依据。
市场信息掌握准确是有效调控的基石，也是住房消费者理性选择消费住房的一个重要条件。
为此，在政府统一协调下，我们应着力加强各部门协作，整合各类资源，加快房地产市场信息系统和预警报体系建设，努力使局部性、结构性问题，防之于未发。
使决策者和购房者时时刻刻都了解房产价格变动情况，从而有效改变房地产信息不对称的不利局面。
（二）对房地产税收体制进行更深层次的改革
税制结构要尽量简单、明确、确定。
一个明确的税制可以让房地产投资者更放心地投资，因为明确税制可以帮助房地产投资者在作可行性研究的时候，准确地估算这些支出。
税制也要简单，对于各种税项要根据其内在联系和计征方便与否，加以归类和合并。
当前应解决有些地方房地产税不统一的问题。
另外，税制还要保持相对稳定，不能朝令夕改，不能随意增加，以体现税收的严肃性和权威性，当然稳定并不等于一成不变，在税制不变动的前提下，税率应随着社会经济的发展作动态调整。
房地产税收体制进行改革要贯彻好如下原则：
第一，全面性原则。
房地产税收体系的建立应考虑各种同房地产市场有关的行为，应根据在房地产开发、经营、管理全过程中所出现的各种利益关系设置相关的税种。
任何土地，除法律规定免税外，无论是划拔土地，还是出让土地，只要处在国土范围内，都有纳税义务，任何房地产交易，不管是出租、转让、抵押和典当都应交纳相关税收，这样，既能扩充税源，又能减少部门间的扯皮现象。
第二，总体税负适中原则。
有一段时期，由于政策与管理上的双重误区，导致中国房地产业利润不合理地攀升，针对这种情况，采取加重税赋的政策，与其他行业相比，房地产业税赋明显偏高。
今后随着市场运行机制的深入，房地产法规的进一步完善，房地产业的利润率必然和社会平均利润率基本吻合。
从长远来看，要保持房地产市场兴旺，实现经济、社会的持续繁荣，有必要拟定合理的灵活的房地产税收政策。
（三）加强信贷手段的调控
土地和资金是房地产市场发展的两个龙头，信贷资金的投放或收缩直接影响着房地产市场的活力与兴衰。
通过信贷限制及利率调整，控制资金投放于房地产
业的数量和结构，应成为政府对房地产市场进行宏观调控的重要手段。
第一，调控投放于房地产市场的资金规模及结构。
在房地产市场发展过热有引发泡沫经济之前，信贷资金的控制尤为重要，特别要注意投放于开发商的信贷资金和投放于购房消费者的信贷资金应保持合理比例，目前，中国的房地产信贷资金更多地投放给了开发商，这也是中国房地产市场有效需求不足的重要原因。
第二，贷款利率和期限调整。
利率是资金借贷的成本，直接影响市场各方主体的未来预期收益。
在房地产市场有供过于求迹象时，可适当提高对房地产开发商贷款的利率，也可适当降低住房消费信贷利率，从两方面达到对房地产进行宏观调控的目标。
第三，控制贷款成数。
这主要体现在两个方面，一是指房地产开发商在申请项目贷款时应具备的自有资金比例;二是指房地产购买者在购买时可申请到的最高贷款比例。
贷款成数的高低直接影响了市场的活跃程度，各国在打击楼市炒作时，往往以降低贷款成数作为操作手段，特别是严格控制期房的最高抵押贷款成数。
第四，建立和完善房地产金融市场，不断提高房地产金融服务水平。
房地产市场的繁荣与发展离不开金融市场提供的资金与高效服务，我们应探讨和理顺政策性房改金融业务，提高中低收入者的购房有效需求;建立和完善个人住房抵押贷款机制，为购房者提供信贷支持;开展房地产保险业务，为购房者和贷款人提供财产和信用保险，化解金融风险，运用资本市场解决房地产市场发展的资金来源问题，以促动房地产市场的良性发展。
第五，积极开展政策性的住房金融业务。
住房问题直接关系到人民的生活质量和社会的稳定，各国政府都通过各种政策扶持居民解决住房问题，其中最重要的手段就是开展住房政策性金融业务。
目前，国际上在解决这个问题时有几种可借鉴的模式：
一种是以德国为代表的住宅互助合作社;一种是以美国为代表的住房抵押贷款模式;一种是以新加坡为代表的公积金制度。
无论何种模式，对低收人者实行财政补贴或相关资助都是必要的。
我们应在借鉴基础上，在这个方面继续加强。
当前，从我国房地产市场现状来看，存在的问题不少。
对此，我们要给予积极的重视。
只要我们针对当前发展现状提出一系列的应对措施，就能使我国的房
地产业走向健康发展的轨道。
参考文献：
[1]曹振良.中国房地产业发展与管理研究[m].北京：
北京大学出版社，202x.
[2]尹中立.我国房地产泡沫形成的税制因素[j].房地产世界，202x，（12）.
[3]陈伯庚，顾志敏.加强和完善房地产宏观调控探析[j].中国房地产，202x，（6）.
第三篇：
电力企业线损管理问题分析及应对措施电力企业线损管理问题分析及应对措施
摘要。
近年来，电力企业线损管理已成为制约我国电力事业发展的重要问题，在农村供电系统管理中线损管理因受到自然和人为因素的综合影响，致使线损管理工作难以顺利进行。
此外，线损管理是衡量现代化电力企业管理模式的指标之一，有效降低电网中线损，成为提高供电效率、降低运行成本的重要环节和工作内容。
因此，本文针对电力企业线损管理存在的实际问题进行分析谈论，提出应对方案，为我国电力企业发展提供参考。
关键词：
线损管理；电力企业；应对措施
一、现阶段线损管理存在的问题
1线损产生的原因分析
第一，由于我国供电系统中电线和供电设备中使用的原料为铜质或铝质导电电线，在电力传输过程中因导线本身存在电阻，会产生电力损耗现象，在电力从供电设备传送到使用端时，电能将在传输过程中降低。
第二，在电力系统中变压器运行需要依托交变磁场进行升压或者降压作业，而电动机也需要在磁场作用下正常运行做功，因此，磁场是现阶段电力系统中不可或缺的，电流在经过磁场过程中在磁场作用下线路将电脑转化成热能进而损耗了电能，造成线损现象。
第三，线损管理工作方法不当，管理措施不到位，也是造成线损严重的关键因素之一。
近年来，我国电力事业发展规模不断扩大，电力系统覆盖率快速提高，随着用户数量的增长，导致部分地区电力系统管理人员缺乏，某些地区出现用户偷电现象。
此外，因电力系统管理体制不完善，法律法规和技术导则并不具体，因此，一些电力行业内部人员故意钻法律漏洞，在工作中滥用私权，谋取私利。
技术人员在日常工作中电力数据记录工作可能出现疏漏，或技术人员设备操作不当，导致供电系统出现线损。
上述原因均可能造成电力损耗，线损过大能够很大程度上提高供电系统运行成本，因此，理想状态应将线损降到零。
2线损管理存在的问题
第一，电力管理体制不健全，管理模式僵硬，无法有效应对实际工作中随机出现的事件。
当前，我国城市化进程不断加快，城区人民生产生活与电力系统息息相关，城市发展离不开电力系统的不断完善。
随着对用电需求的不断增大，供电设施和电力系统飞速发展，然而由于对电力管理工作的忽视，导致管理模式陈旧，与供电新技术、新模式不匹配，在电力管理实际工作中出现了很多前所未有难题。
例如：
对于用户偷电行为，在电力管理体制中并未提及该方面行为的处理方式，因管理方面的漏洞，致使偷电用户越来越多，偷电量也随之加大，这不仅给电力事业发展造成严重困扰，同时，因用户私自偷电保护措施不到位造成的伤害事故也屡见不鲜。
供电公司属于国企性质单位，在公司运营中因电力垄断行业特征，使电力公司在管理体制方面存在消极怠工现象，员工工作缺乏热情，公司内部鼓励机制较少，对于新型设备和新技术的掌握能力不足，管理人员理论知识更新无法满足公司发展的步伐，导致电力供应系统发展与管理体制更新之间无法衔接不连贯。
第二，管理人员自身素质和管理能力不足。
线损管理人员应具备较强的专业技能和丰富的工作经验，目前，供电企业因对线损人员需求量较大，在人员招聘中对专业技能的要求有所降低，但线损工作需要严密的管理控制，一旦出现组织协调或者技术处理不当等问题，则可能造成严重的电能损耗，增加不必要的电能供给。
我国部分县级城镇供电设施较城市落后，在各户电表记录设备中通常采用多户联制，共享一个电表记录用电情况，加之对电能损耗管理不完善，用户偷电漏电现象不易被发生。
为缓解这一问题，我国提出将电表进行分户记录的方式，即一户采用一个电表记录电量使用情况，由此将用电量浮动和电费更加清晰直观地反映出来，提升了电力管理者的工作效率和准确性，也防止了用户偷电现象的发生。
此外，电力公司内部工作人员因自身素质问题，也常常导致电能损耗严重。
例如，某些电能用户位置较偏远，抄表员为避免长途跋涉进行抄表工作，进而私自估算用户用电量，估计电量与实际用电量存在较大差别。
第三，电力公司营销管理系统存在问题。
近年来，我国发展很大程度上依赖于电能供给，电力公司规模和电网供电系统很到了很大的提升。
特别是乡镇供电能力较以往有很大提高，然而电网系统的规模的扩大，势必造成电力管理任务的加重，若管理工作不能及时得到提升，顺应电力公司发展，势必会造成电能的大量损耗，增加电力公司的运行成本。
我国城市化发展步伐不断加快，用电市场不断扩大，而电力公司数量却为数不多，市场需求远大于电能供给，且电力公司均为国有企业，因缺乏市场竞争机制，导致电力公司管理人员对于电力营销方式和服务等环节重视程度不够，电力销售也缺乏创新服务意识，电力市场化扩展效果并不明显，营销模式也较陈旧。
第四，因电网线路设计不当造成线损。
主要包括以下四方面：
（1）线路布局规划不合理。
目前我国输电线路多为远距离输电系统，供电线路规划线路过长，部分电网系统设置为迂回线路，加重了远距离输电电能在电网中的损耗量。
（2）电阻和变压器损耗电能。
电力设施本身存在电阻量，当线路中有电流流过，难免造成电阻损耗电能，通常电阻损耗电量与电流平方成正比关系。
由于电阻无法消除，因此，电网中电阻损耗的电能是不可避免的，可视为正常电能损耗。
（3）供电设备设置不当，或出现故障未及时维修。
我国供电设备检修工作对于电网平稳运行意义重大，若供电设备存在运行问题未及时处理，则可能造成电网系统运行负荷加重，进而增大电能损耗。
（4）电能损耗估算方法不科学。
我国电能损耗量计算是依据经验公式推算而得，但在实际工作中，因不同电网系统中运行状态不同，电能损耗和考核指标也各不相同，同时，电能损耗受诸多偶然因素影响，因此，根据固定公式推算而得的电能损耗量与实际损耗偏差较大，致使电能指标检验出现偏差。
这样产生的后果主要为：
一方面，增大电力公司线损管理工作人员工作量；另一方面，无法准确制定线损事故应急对策。
三、改善线损管理的具体措施
1完善管理体制
建立健全电力公司管理体制，完善管理制度事降低电网中电能损耗的有效方式。
为建立健全管理体制，一方面，应将偷电漏电手段进行细化，并对应偷电行为制定惩罚措施。
另一方面，应由政府相应管理部门对用户用电量定期进行核查，确保查表员实事求是。
2提高管理人员综合素质
提高电力企业内部工作人员自身素质和职业素养。
首先，在公司人员聘用前应对应聘者专业技能和相关工作经验进行全面考查。
入职后还应设置岗前培训和讲座活动，不断技术和管理人员的知识体系，学习国际先进管理模式和电力系统设计理念等。
其次，公司应完善激励制度，赏罚分明，对于积极创新，工作态度积极的员工应给与适当奖励，对于工作懈怠的人员，应及时纠正其价
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