小学防范暴力恐怖事件应急预案.docx
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小学防范暴力恐怖事件应急预案
小学防范暴力恐怖事件应急预案
1总则
1.1编制目的
为了及时、高效，妥善地处置在我校内发生的暴力恐怖袭击事件，防止下列人员对在校学生进行人生伤害：
1．行为偏差学生或社会闲散青年的敲诈行为；2．各种因素引发的对社会不满的极端分子的恶性行为；3．歹徒在被追过程中闯入校园的劫持师生的暴力行为；4．学生打架或打群架的恶性行为，或因冲突而引发的报复性行为；5．精神病人的失控行为；6．恐怖分子实施恐怖行动所造成的破坏行为。
保护广大师生人身和财产安全，根据《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《xx教育系统处置恐怖事件工作预案》及其他有关法律法规及其他文件规定，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》、《xx安全生产事故灾难应急预案》、《xx安全生产事故灾难应急预案》、《xx教育系统突发公共事件应急预案》、《xx教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规和规范性文件。
1.3应急预案体系
xx小学防范暴力恐怖事件组织结构
（一）xx小学应急组织体系
组长：
xx
副组长：
xx
成员及职责：
1、通讯联络组：
xx，负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。
通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告事故抢险处置情况。
2、警戒保卫组：
xx，负责组织人员有序疏散，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人员。
3、医疗救护组：
xx，负责对伤亡人员实施临时救治和处置。
4、善后处理组：
xx，负责事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，进行或配合进行事故调查，恢复正常的教学秩序。
（二）成立xx小学防范暴力恐怖事件应急指挥部
领导小组
总指挥：
xx
副总指挥：
xx
成员：
xx
主要职责
1、总指挥负责召集指挥部会议，部署处置工作，安排、检查落实学校防范暴力事件应急预案。
2、副总指挥负责学校防范暴力事件应急预案的落实情况，处理突发暴力事件。
做好工作防范暴力事件的宣传；教育、落实、检查、处理等，把暴力事件减少到最低限度。
3、指挥部成员要保证通讯畅通，要听从指挥，忠于职守，勇于负责，协助总指挥和副总指挥处理好突发暴力事件。
2.适用范围
2.1适用事故类型
本预案适用于xx小学突发性暴力恐怖事故，以及影响学校安全稳定的其他突发灾难事故。
2.2事件的级别划定
根据《教育部教育系统突发公共事件应急预案》，学校突发安全事故按严重程度，从高到低分为Ⅰ级－Ⅳ级。
2.2.1特别重大事件（Ⅰ级）：
学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或因环境、地质灾害事件导致转移师生5万人以上，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射后果的，对本校的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。
2.2.2重大事件（Ⅱ级）：
学校所在区域的人员和财产遭受重大损害，造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或因环境、地质灾害事件导致转移师生1万人以上、5万人以下的，或1、2类放射源丢失、被盗或失控的，对本校的教学秩序产生重大影响的事故灾害。
2.2.3较大事件（Ⅲ级）：
对学校的人员和财产造成损害，对学校教育教学秩序产生较大影响的事故灾害。
2.2.4一般事件（Ⅳ级）：
对个体造成的损害，对学校教育教学秩序产生一定影响的事故灾害。
3.危险性分析
3.1学校概况
xxxx小学地处文峰三街四号，校园周边无交通主干道。
学校校舍及教学设施齐全。
主附教学楼内消防设施、疏散通道、安全标识均按标准配备到位。
常规安保器材、应急设施均放置在校园传达室和东侧；校园监控主画面及校园报警系统安置在传达室内。
3.2危险源辨识与风险分析
种类危险源引发事故诱因可导致事故风险等级是否重大风险
校园环境校内外矛盾纠纷师生矛盾
周边社会矛盾人身伤害一般危险否
暴力恐怖事件不法分子报复暴力伤害显著危险否
学校地处交通位置路况良好车速过快车祸显著危险否
校园东侧山体暴雨引发滑坡砸伤显著危险否
冬季地面湿滑雨雪拖地造成湿滑摔伤一般危险否
二层以上窗户大幅度开合跌落显著危险否
设施配备教学仪器及设施未定期检修伤害一般危险否
体育活动器材设施未定期检修伤害一般危险否
水电气暖使用未按规定使用与检修火灾显著危险是
楼梯走廊下课集合拥挤踩踏显著危险是
消防安全教师宿舍电暖私用电器火灾显著危险是
电线老化未定期检修火灾显著危险是
饮食保障原材料选购原材料选购不当食物中毒显著危险.是
食品操作操作管理不规范食物中毒显著危险是
自然灾害恶劣天气风雨雪雷雹洪水人身伤害财产受损显著危险是
地震发生地震人身伤害财产受损显著危险是
次生灾害水质空气病菌污染等传染防疫显著危险是
4.组织机构及职责
4.1应急组织成员工作职责
组名人数总职责人员安排分工及职责
指挥
调度组2人全面负责现场的指挥、调配工作，稳定全局，确保各条线应急工作的对应落实，督促各项工作迅速、有序进行。
组长：
xx
副组长：
xx
组长：
全面指挥、协调配合，稳定全局。
副组长：
根据组长指挥，及时落实各条线工作。
报警
联络组2人第一时间迅速报警，报上级有关部门，及时了解事件进展，传递信息，确保通讯、信息畅通。
全面通知相关人员，争取援助。
组长：
xx
副组长：
xx
组长：
报警，联系通讯，争取援助。
副组长：
报有关部门，传递、收集相关信息。
周旋
劝说组2人面对险情，敢于挺身而出。
积极地与犯罪分子交涉、周旋，尽量拖延时间等待警方支援，当事态恶化时，临危不惧，与罪犯斗智斗勇，争取制服犯罪分子。
组长：
xx
副组长：
xx
组长：
与作案者直接交涉，尽量稳定局面，争取缓解事件。
副组长：
协助组长，进行周旋。
人员
疏散组25人紧急疏散学生，全面维护秩序，争取花最短时间将学生转移至安全地带，在疏散过程中尽量将恐慌，声响等降低到最低限度。
组长：
xx
组员：
各年级组组长、各班班主任
组长：
全面安排各楼层学生按预定路线疏散，根据指挥调度组的指挥及实际情况需要调度疏散人员、疏散途径等，及时处理疏散过程中的突发事件，全面保障学生安全疏散。
副组长：
协助组长做好对应楼层的疏散工作。
组员：
做好对应班级的疏散工作，安抚班级学生情绪，维持班级秩序，及时处理班中突发事件，保障学生安全疏散。
医务
救护组3人紧急处理事件中的受伤者，尽力将伤情控制在最低限度。
处置不了的，由社区医院或120急救处置。
组长：
xx
组员：
xx
组长：
负责查看、判断伤势情况，确定急救所需物品，指导组员在有限的条件下尽力完成急救工作。
副组长：
按组长指示，选用相关急救所需物品。
宣传
协调组2人做好学生、家长及周边人员的稳定工作，避免不必要的恐慌。
配合警方做好各方面的协调工作。
组长：
xx
组员：
音乐教师组长：
做好学生、家长及相关人员的安抚等思想工作。
副组长：
配合组长进行宣传、安抚等工作。
应急机动组21人开展救援和善后工作。
首先保证人身安全，其次保证财产安全。
组长：
xx组员：
全体男教工及校园保安组长：
全面安排现场救援和善后工作。
副组长：
协助组长做好安全保卫工作。
组员：
按组长指示，分工协作做好应急处理。
5.预防与预警
5.1危险源管理
1、传达室门卫要严格门卫登记、验证制度，严格控制外来人员进入学校。
2、做好校内有精神病疑似症状的学生人员的管理。
教职工有精神病症状发生应按规定及时作出处理。
为保障师生学习、工作权利，具有精神异常症状的人员必须在正规的精神卫生部门进行鉴定，一旦确诊为精神病人，学校应劝其在家休养治疗。
3、对可能引发矛盾激化事件要予以记录，并做好相关当事人矛盾的化解工作。
4、加强对师生的法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。
5、组织师生进行防范暴力事件的演习，提高师生的防范和自救能力。
5.2信息报告与处置
5.2.1本单位24小时应急值守电话：
xx
5.2.2本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程
发现安全事故时，最先发现和接到报告的人应在第一时间内向主管领导报告，不得延误。
信息内容要准确详实。
校领导接到报告后迅速做出判断是否需要上报或向相关单位报警。
5.2.3信息上报部门：
对突发事件出现伤亡的、盗窃案值超过5000元的事件实行即发即报制度。
发现事件第一人有责任及时向学校负责人报告，并于2小时以内由校长办公室书面报告教育局。
发生消防、交通、公共卫生、人身意外、群体伤害事故以及涉及刑事案件等，必须在1小时内上报，必要时根据事态发展实行滚动上报。
发现重特大安全事故时，应在第一时间向xx教育和体育局综合服务科电话：
xxxx
5.2.4向事故相关单位报警与请求支援的方式：
报警电话：
110
火警电话：
119
急救电话：
120
xx教育和体育局办公室电话：
xx
5.2.5与外界新闻舆论信息沟通的责任人：
政工副校长
如有新闻媒体要求采访，必须经过校长和上级主管部门同意，由领导小组统一对外发布消息。
未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
6.应急预案启动标准和响应程序
6.1分级响应
6.1.1特别重大事件（Ⅰ级）应急响应
特别重大事件（Ⅰ级）发生后，校应急领导小组启动本预案，同时报请区教育局启动相关专项应急预案，在区教育局、区政府领导下，组织开展应急处置工作。
应急处置情况及时报区教育局和
6.1.2重大事件（Ⅱ级）应急响应
重大事件（Ⅱ级）发生后，校应急领导小组启动本预案，同时报请区教育局启动相关专项应急预案，在区教育局、区政府领导下，组织开展应急处置工作。
应急处置情况及时报区教育局和区政府办公室。
6.1.3较大事件（Ⅲ级）应急响应
较大事件（Ⅲ级）发生后，请求区教育局相关责任科室（单位）立即组织力量深入事发地，指导、协助学校开展处置工作，并将处置情况及时报局应急领导小组办公室。
6.1.4一般事件（Ⅳ级）应急响应
一般事件（Ⅳ级）发生后，请求区教育局相关责任科室（单位）密切与学校联系，指导、协助学校开展处置工作，并将处置情况及时报局应急领导小组办公室。
6.2响应程序
6.3应急结束
只有在下述几方面的工作完成之后才能确定事故应急救援工作的结束：
（1）造成事故的各方面因素，以及引发事故的危险因素和有害因素已经达到规定的安全条件，生产、生活恢复正常。
（2）在事故处理过程中，为防止事故次生灾害的发生而关停的水、气、电力及交通管制等恢复正常。
事故应急救援工作结束后，经对现场进行检测，确认造成事故的各方面因素，以及事故引发的危险因素和有害因素已经达到规定的安全条件，由事故应急领导小组下达终止事故应急预案的指令，通知相关部门及学校危险解除。
7、后期处置
7.1应急工作结束后，学校工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时采取补救措施，做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
学校要做到：
⑴做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。
对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿。
对受害者家属进行慰问。
对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
⑵及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。
⑶全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范和整改，避免事故再次发生。
⑷总结经验教训。
要引以为戒，总结经验，吸取教训。
对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生，要追究有关责任人的责任。
有关总结等及时报送区教育局办公室。
⑸配合公安消防等部门，做好案件侦破与事故调查工作。
7.2事件结束后，学校应加强有关预防措施。
（1）要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患；各地教育行政部门对学校危房及其改造措施落实情况进行检查和监控；关注学校及周边安全状况，及时向当地党委政府反映重大安全隐患，提出整改的意见和措施；加强学生日常防灾、避灾等安全知识教育，增强学生自我保护能力。
（2）评估本次应急处置能力，根据实际情况修订完美应急预案。
8保障措施
8.1应急队伍组织机构及联系方式
建立学校应急工作联系网络。
实行24小时值班制度，明确值班人员的职责，保障电话机等通信联络设施完好有效。
学校结合岗位责任制，建立应急队伍。
通过培训和演练，使其掌握一定的救援知识和技能。
8.2应急装备存放清单
常规应急装备存放在西传达室；消防应急装备在各楼层各处室；卫生应急装备存放在校卫生保健室。
建立健全应急救援物资、教材、教学仪器设备和应急处置及救援设施、装备的储备保障制度，完善重要教育应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新，保证物资、器材的完好和可使用性，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。
8.3应急工作经费保障
应当把应急经费保障列入年度预算，并逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费。
鼓励师生员工参加国家财政支持的巨灾风险保险。
鼓励公民、法人或者其他组织依照国家有关法律、法规为应对校园暴力事件工作提供捐赠和援助。
9.宣传教育、培训和演练
9.1宣传培训
结合本地、本校特点，通过培训、课堂教学、校园电视、广播、网络、专栏、黑板报、宣传手册、专题讲座、安全展览、文艺演出等生动活泼的形式途径，开展安全事件应急预案的宣传和教育培训工作，广泛宣传应急救助和处理的知识与技能、各类安全防护和应急避险常识、增强学校和师生员工的安全意识和防护能力，不断提高妥善应对安全事件的水平。
9.2应急演练
结合可以预见和可能发生的校园安全事件的类别以及学校的特点和条件，因地制宜，有计划、有重点地组织有关部门和师生员工，对相应应急预案定期或不定期进行演练，提高逃生避险和应急反应能力。
演练中发现应急预案不符合实际时，应及时修订。
9.3队伍建设
组建校园安全事件应急预备队，主要由安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、学生工作、宣传和维护稳定工作等部门人员组成。
一旦启动预案，立即投入使用。
应急预备队要建立健全与当地各类专业应急救援队伍的联动合作机制，适时联合培训、联合演练，提高应急合成、协同应急的能力；要加强广大师生员工的应急能力建设，动员广大教职工做好参与应急救援工作的各项准备，形成群防群治体系。
10．附则
10.1本预案是xxxx小学校园暴力事件应急处置工作的指导性文件。
制定的应急预案须报上一级教育行政部门备案。
10.2本预案由xx小学制定并负责解释，根据法律法规的制定、修改和实际情况的变化，适时修订本预案。
10.3本预案自发布之日起实施。
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