基层组织建设年活动实施方案.docx

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基层组织建设年活动实施方案

碧溪乡2012年基层组织建设年活动实施方案

为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，根据省、州、县党委关于开展基层组织建设年的有关要求，经乡党委研究，决定在全乡各级党组织中开展基层组织建设年活动。

现将活动有关方案制定如下：

一、开展基层组织建设年的总体要求和主要目标

（一）总体要求。

开展基层组织建设年，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,以创先争优迎接党的十八大和贯彻落实省、州、县、乡党代会精神为主线，以“强组织、增活力、促发展”为主题，扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。

抓落实，就是把党的十七大以来中央和省州县乡党委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。

全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。

求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。

受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

（二）主要目标。

通过实施基层组织建设年，主要实现五个目标：

一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。

二是基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。

三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。

五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年4月1日至4月10日）。

乡党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。

各党（总）支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年4月20日前报乡党建办。

（二）分类定级（2012年4月11日至4月25日）。

各党（总）支部要从党支部入手，针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。

在此基础上，召开专题会议，找准问题。

按照“好、较好、一般、较差”四个等次，通过党组织自评、党员群众测评、上级党委评定，对所属基层党组织进行分类定级，并建立台帐。

（三）组织实施阶段（2012年4月26日至10月20日）。

各党（总）支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党（总）支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）整改提高阶段（2012年10月21日至11月10日）。

各党（总）支部要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，以分类定级为依据，召开一次专题会议，研究基层党组织建设工作中存在的问题和不足，并以党支部为单位制定整改方案，明确整改提高的目标任务、方法步骤、工作措施、时限要求和责任主体等，集中力量抓整改。

通过抓两头、带中间、促全面，努力实现“先进上水平、中间增活力、后进得转化”的目标，普遍实现晋位升级。

并于2012年11月10日前将整改方案报乡党建办备案。

（五）学习先进，创先争优。

（2012年12月10日前）结合创先争优专项表彰，把实绩突出的基层党组织和表现优异的党员推荐为创先争优表彰对象，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

要全面总结基层组织建设年工作，并对基层组织建设年工作进行考评，探索建立抓基础长效机制。

三、工作任务

（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力

1.加强村级党员干部的培训。

建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。

建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订年度计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。

举办2次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。

2.重视村级党组织队伍建设。

以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。

加强驻村干部和大学生村干部的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。

按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。

3.完善基层党内民主。

建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“三委”联席会议等制度，形成“三委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。

积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。

大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平

1.签订党建工作目标责任书，齐抓共管。

今年，乡党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕乡党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。

乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。

每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2.以“五个好”党支部的标准建设支部。

按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。

今年，我乡创建3个以上“五个好”村党支部。

3.抓好后进组织整顿提升。

乡党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理

1.壮大党员队伍。

按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。

发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。

每个党支部年内至少发展2名党员，示范村党支部年内至少发展3名党员。

2.提高党员素质。

加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。

充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。

以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3.严格党员管理。

健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。

健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。

乡党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务

1.加大建设力度。

按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。

积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，并通过修建国旗台、花园、硬化地坪，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。

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2.配好活动设施。

积极协调，多方筹措资金，为已建成的活动室配齐配好办公设备，做到布置规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”（有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备），做到“六上墙”（党组织设置、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排）。

3.发挥综合作用。

进一步健全村级组织活动场所管理和使用制度，以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。

（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众

1.深入开展创先争优活动。

大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“双百夺旗争星”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。

要总结创先争优的做法和经验。

每个党（总）支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。

2.抓好“双培双带”工程。

把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。

进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3.做好农村党员干部远程教育工作。

加强对现有9个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周4次以上，每次少于3个小时。

利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。

促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。

各党总（支）部要把加强基层组织工作作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。

要按照本方案的原则要求，结合各自实际，制定具体方案，并于2012年4月15日前报上一级党组织备案。

各党总（支）部书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层组织建设年的各项活动，带头建立联系点，带头开展领导点评；领导班子成员要认真履行“一岗双责”制度，结合工作分工，认真抓好基层党建工作。

要建立“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

（二）狠抓工作落实，强化督促检查。

明确基层党建工作的重点任务，层层抓好任务分解，细化目标要求，落实推进措施，坚持抓支部、抓具体、抓到底。

要采取分领域分行业召开座谈会、推进会，加强经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，了解基层组织建设年活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。

要选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。

（三）建立保障机制，促进工作落实。

要认真抓好《关于提高全县村组干部岗位补贴的通知》和《关于对村（社区）干部实行绩效考核的意见》的贯彻落实，建立完善科学合理的绩效考核机制，充分调动村干部的积极性、主动性和创造性。

把党建活动经费列入年度行政预算，保证党的活动正常开展。

要通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。

发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网和手机短信平台的作用，宣传基层组织建设的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。

要大力推广运用网络党建，鼓励和引导广大基层党组织和党员积极参与。