小学食堂.docx
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小学食堂
来凤县大河镇
中心小学学生食堂项目
可行性研究报告
二○○八年七月
目录
第一章总论
一、项目要素
二、项目提出的背景及概况
三、项目建设基本条件
四、项目可行性研究报告的编制依据和范围
第二章项目配套协作情况分析
一、电力
二、供水
三、道路
第三章建设规模及及市政配套条件
一、拟建规模
二、建设地点及场地条件
三、市政配套条件
第四章项目工程设计
一、总平面布置
二、建筑平面设计
三、给排水设计
四、供电通讯设计
五、抗震设计
六、主要建设内容
第五章总图布置方案
一、总图布置的基本原则和要求
二、总图布置简述
第六章节能措施
一、设计依据
二、节能措施
第七章环境影响评价及环境保护措施
一、编制依据及标准
二、环境保护措施
三、环境影响分析
四、环境保护管理机构
第八章劳动安全与消防
一、劳动安全、卫生
二、消防
第九章项目组织方式及建设进度安排
一、项目组织方式
二、项目建设进度安排
三、项目实施工程管理
第十章招标方案
一、招标原则
二、招标范围
三、招标组织形式
四、招标方式
五、评标标准和评标方法
六、招投标管理
第十一章投资估算
一、投资估算依据
二、建设投资估算
三、项目总投资
四、融资渠道
第十二章社会评价
一、社会评价的作用
二、社会评价的原则和要求
三、社会影响分析
四、互适性分析
第十三章项目社会效益分析
第十四章研究结论与建议
附表：
1、招标基本情况表
2、建设投资估算表
附图：
1、来凤县大河镇行政图
2、大河镇中心小学校园规划平面布置图
第一章总论
一、项目要素
1、项目名称：
来凤县大河镇中心小学学生食堂项目
2、建设地点：
来凤县大河镇中心小学校园内
3、建设性质：
新建
4、建设工期：
5个月
5、项目业主：
来凤县大河镇中心小学
6、法人代表：
吴大运
7、项目总投资：
70万元
8、维修规模：
学生食堂建筑面积1120平方米
9、项目主要建设内容：
学生食堂、浴室及开水锅炉房等
二、项目提出的背景及概况
1、项目所在地概况
（1）、地理位置。
大河镇位于来凤县西部，分别与本县旧司乡、百福司镇、绿水乡、革勒车乡、咸丰县甲马池镇、丁寨乡、重庆市酉阳县兴隆镇、木叶乡等八个乡镇接壤。
全镇国土总面积317.5平方公里，占全县国土面积的23.5％。
大河镇属全省100个重点建制镇之一，现辖40个村民委员会，1个居民委员会，349个村民小组，总人口48200余人（其中集镇人口11000余人），占全县总人口的17.2％。
2005年全镇财政收入239.51万元，农民人均纯收入1574元。
来（凤）酉（阳）公路从大河镇中南部穿过。
大河镇人民政府驻地距县城38公里，距渝东酉阳县城112公里，距咸丰县城60公里。
发源于大河镇天山坪的两条河流流经大河镇，怯道河流经漫水塘村。
境内有大小水库3座，人工渠道19条6.8万米，大小塘堰3口，可灌溉农田800公顷。
（2）、气候条件。
大河镇最高点天山坪大尖山海拔1621.3米（也是来凤县的至高点）最低海拔380米，平均海拔670米。
全镇耕地面积49417.51亩，地势西北高，东南低，属高山、二高山地区。
气候属中亚热带大陆季风湿润型气候，具有温暖湿润、四季分明、雨量充沛、雨热同期等特点。
适宜烟叶、茶叶、药材、油桐等多种经济作物生长；适宜水稻、玉米等多种粮食作物生长。
（3）、人口特点。
大河镇共有10个民族，其中少数民族9个，少数民族人口数占总人口数的61.2%，少数民族人口中又以土家族、苗族人口居多，是一个以土家族、苗族等少数民族为主，多民族人民混居的山区镇。
综上所述，大河镇是一个具有“老、少、边、山、穷”五大特点，属湖北省100个重点建制镇之一。
2、项目业主基本情况
（1）、大河镇中心小学座落在巍巍的鳌头山下,偎依在鸭滩河畔,自1936年校以来,该校一代又一代的园丁们艰苦创业,奋力拼搏,改革的春风使学校发生了天翻地覆的变化。
大河镇中心小学现有教职员工52人，其中专任教师52人，共有在校学生948人，其中寄宿制人数为404人，到2008年秋季，学生数将达1100人，寄宿制人数将达800人。
校园占地面积27000平方米，校园建筑面积为6532.29平方米，建校来，学校始终坚持全面贯彻党的教育方针，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，近几年来，学校教学成绩多次名列全县乡镇前列，学校在搞好教学工作的同时，注重学生个性和特长的培养，学生的优势得到充分展示，在上级举行的多项学生素质展示中取得优异成绩。
学校形成了“团结、求实、拼搏、进取”的校风，“勤学苦练、比学赶帮”的学风，“严、实、活、新”的教风，创办人民满意的教育正逐步成为现实。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
近几年，该校取得了较大的成绩：
受省、州、县表彰的教师54人次，118篇论文被国家、省、州、县评为优秀论文。
2004年以来，学生受省、州、县各类表彰87人次。
来凤县大河镇中心小学已把“创新学校管理、优化学校管理、办好大河小学、造福大河百姓”作为学校办学理念，在“十一五”期间实现人人参与教育科研的目标，以此加强具有高素质的教科研教师队伍和促进素质教育实施，为进一步全面提高质量奠定基础。
同时，来凤县大河镇中心小学目前面临的形势也十分严峻，正遭遇到制约学校发展的严重困难。
主要是：
教育硬件、配套设施已完全不适应现代教育要求，人口发展形势。
由于学生数增加较多，学校许多功能室已被占用着教室，目前该校教学用房严重短缺，相关教学设施落后，严重制约了学校的发展和教学质量的提高。
（2）、发展规划。
为适应我国教育发展形势并确保学校健康、快速发展，来凤县大河镇中心小学制定了未来五年（2006——2010）发展规划。
①、办学理念
创新学校管理，优化学校管理，办好大河小学，造福大河百姓。
②、办学目标
创州级一流农村学校
③、基本任务
加强师资队伍建设。
坚持不懈地抓好教师队伍思想、道德教育和业务进修，进一步提高教师的思想道德素质和业务能力。
在未来五年内，55岁以下任课教师学历合格率必须达到100%。
加强教育科研，提高教学质量。
在未来五年内，所有学科都必须有州级立项科研课题，参加课题研究的教师必须达到100%，并且广泛运用教育科研新成果，确保素质教育取得实效。
加大学生德育工作力度，促进学风、校风建设，进一步提高学生思想道德素质和文明素质。
加大教学硬件建设力度，为学生个性发展提供更广阔的空间。
进一步规范校园区域建设，实现教工生活区与教学区完全分离，学生生活区与教学区相对独立。
进一步绿化、美化、文化校园。
实现来凤县大河镇中心小学学生食堂新建,解决目前办学条件落后的局面。
3、项目提出的背景及项目建设的必要性
（1）、实施来凤县大河镇中心小学项目建设，符合国家、省、州基础教育会议的基本要求，是贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、落实《国家西部地区“两基”攻坚计划》的重要举措。
（2）、实施来凤县大河镇中心小学工程是解决目前我县办学条件落后、巩固“两基”成果、建人民满意学校，办人民满意教育的重要保证。
（3）、加快来凤县大河镇中心小学建设，是该镇人民的迫切心愿。
在市场经济体制下，接受教育已经成为劳动者个人寻求就业岗位的最重要途径，成为劳动者提高经济收益的最重要的手段。
人民渴望高层次、高质量的教育，尤其是对子女们教育，广大人民已从内心认为这是一项最值得投资的高效工程，尤其是我县被列为全国西部大开发范围后，对子孙后代能接受高质量的教育的愿望更为迫切，而我镇小学中教育现状与广大人民的愿望相差甚远。
（4）、加快该校建设，是广大人民群众脱贫致富的重要途径，是扶贫攻坚的重中之重。
扶贫先扶志，扶志靠教育，提高劳动者整体素质是扶贫的关键之所在。
山区之所以贫困，除历史的、自然的原因和条件制约外，最根本的就是劳动者素质低下，由此带来的是再好的扶贫战略、扶贫思路、扶贫项目，也无法从根本上贯彻落实，就无法获得理想的经济和社会效益。
就是千辛万苦扶持起来了，也会因为文化的落后和劳动者素质的低下导致“返贫”。
因此，实施来凤县大河镇中心小学学生食堂的建设，进一步提高劳动者的整体素质是从根本上解决我县，特别是我县长期贫困的重要途径之一，是党和政府对我县人民的最大关怀和扶贫。
（5）、现有的办学条件无法满足辖区内适龄儿童接受“九年义务教育”的需要。
学校辖区内服务总人口20032人，按要求今后五年内大红、社潭、楠木小学学生全部进入大河镇中心小学学习，以此，大河镇中心小学的学生数始终保持到1200人左右。
而目前该校的教学及生活设施，尤其是生活用房极度紧张，因此，从“容量”、“条件”三者综合考虑，实施该项目，势在必行。
综上所述，来凤县大河镇中心小学提出本项目建设是十分及时和必要的。
三、项目建议书编制的基本条件
1、国家西部开发是校园建设发展的良机。
教育的落后是西部经济落后的原因之一。
国家西部大开发关键在于人才，因而在国家西部大开发战略中，发展教育处于十分重要的地位，一个区域能否自行培养经济建设亟需的各种人才，是地方经济可持续发展的关键。
来凤县属国家西部大开发范围，要抓好来凤县经济发展，教育必须放在优先发展位置，尤其是对于来凤县这样一个离省城、州城都相对遥远的山区县来说，发展教育显得更加重要。
2、良好的社会声望是校园建设发展的根本。
来凤县大河镇中心小学在各级政府和部门的领导下，狠抓教育教学管理，教学质量稳步提高，得到了全县人民的信赖和支持。
良好的社会声誉，给该小学的发展带来了无限的生机和活力。
3、环境保护条件
项目建设地位于来凤县大河集镇，不属水源保护区、风景名胜区、自然保护区范围内，能被当地环境容量所接受。
4、社会条件
项目的实施可以让大河镇中心小学焕然一新，提升我县大河镇中心小学在社会中的地位，能够为我县社会所接纳。
5、施工条件
项目建设地点紧邻公路，施工道路通畅，施工用水可从大河镇自来水公司搭接，施工用电也可从就近的变压器搭接，施工条件均好。
因此，实施大河镇中心小学学生食堂项目，条件是十分有利的。
四、项目可行性研究报告的编制依据和范围
1、编制依据
（1）、来凤县国民经济与社会发展第十一个五年规划。
（2）、国家有关法律、法规、投资、金融、招投标、环保及与项目相关的各项政策。
（3）、国家有关工程建设方面的标准、规范、定额。
（4）、项目业主出具的要求编制项目可行性研究报告委托书。
（5）、原国家发展计划委员会颁发的《投资项目可行性研究指南》（试用版）。
（6）、项目业主提供的其他有关基础资料。
2、研究范围
（1）、项目提出的背景及建设必要性。
（2）、建设规模及方案的确定。
（3）、地理优势。
（4）、工程方案。
（5）、总图布置及公用辅助工程。
（6）、节能、节水措施。
（7）、环境影响评价。
（8）、劳动安全卫生与消防。
（9）、组织机构及人力资源配置。
（10）、招标方案。
（11）、项目实施进度。
（12）、投资估算。
（13）、社会评价。
（14）、研究结论及建议。
第二章项目配套协作情况分析
1、电力
来凤县现已开发装机在7万千瓦以上，有110千伏变电站2座，容量36000千伏安；有35千伏变电站6座，容量25200千伏安；有110千伏线路3条112公里、35千伏线路121公里、10千伏线路948公里、400伏线路1024公里、220伏线路3102公里；配电变压器总容量29601千伏安，基本形成了以110千伏变电站为中心，110千伏线路为主干，35千伏线路为骨架，10千伏线路辐射全县的输供电网络。
来凤县现年发电能力达3亿千瓦时以上，已与省、州电网联网，丰电季节向大网卖出电力，在电站检修期间则可从大网买入少量电力以弥补供电不足。
本项目地址所在地网改已完成，供电有保证。
2、供水
来凤县大河镇集镇饮水改建工程已竣工，供水能力已在较大程度上超过现有居民用水量，有充足的水源，为新建项目用水提供了强有力的保障。
3、道路
学校位于大河集镇主干道，交通十分便利，车辆可直接进入施工场地。
第三章建设规模及市政配套条件
一、拟建规模
大河镇中心小学学生食堂占地面积650平方米，建筑面积1120平方米。
二、建设地点及场地条件
来凤县大河镇中心小学学生食堂项目，位于大河镇集镇。
该项目场地地势较平坦，表层土为粘性土质和亚粘土，厚度为2—5米，局部为粘性土夹卵漂石层。
地层结构简单，各层层位较稳定，无软弱下卧层及其它不良物理地质现象，地下水埋藏较深，场地等级和地基等级均为三级，满足项目建设条件。
三、市政配套条件
1、供电
来凤县大河镇中心小学学生食堂项目由来凤县大河镇集镇供电营业所供电，为380伏、220伏双线路送电，输电线路距离200米，送电线路接变压器，然后再从变压器接配电室。
2、供水
该项目供水由大河镇自来水厂供给，可满足该项目的供水需要。
3、排水
该项目的排水实行雨、污合流制，雨水、污水经过集水沟直接排入集镇主要排水沟。
4、道路
该项目位于大河镇集镇，地处主干道，交通运输条件十分便利。
5、校址地形、地貌及气象条件
（1）、地形、地貌。
拟定的校址地形平坦，适合各建设物之间的合理布局和功能分区。
（2）、气象条件。
拟定的校址区属于中亚热带大陆性季风湿润型山地气候。
除具有温暖湿润、四季分明、雨量充沛、雨热同期等特点外，因地貌、地势等非地带性因素的影响，又具有气候环境多样，垂直差异明显的立体气候特色。
气候在时间上具有明显的季风特点，在空间上，光照由县境西北向东南递减，热量由东南向西北随海拔升高而降低，降水和风速则有随海拔升高而加大的趋势。
①、日照。
年总日照时数为1162～1445小时，日照百分率为27～33%，相对变率为9.07%，全年晴天占16%，阴天占61%。
②、气温。
全年平均气温为10～17℃，最高气温平均为20.5～27.5℃，极端高温为35～41℃，最冷的一月平均气温为1～5.3℃，极端气温为－15～－7℃。
日际差变化范围6～10℃。
③、无霜期。
无霜期为207～293天，本地区是鄂、湘、渝、黔四省市边区无霜期最长的地区。
④、降水。
年降水量1300～1900毫米，年降水相对变率为12%。
⑤、风。
全县终年风力微弱，静风频率占全年的62%，风向多为西北风，多年平均风速为0.7米/秒。
⑥、蒸发。
年蒸发量1051毫米，低于年平均降水量。
⑦、湿度及雾。
每年平均雾日有41个，每年10月至次年3月雾的出现频率最大。
年平均相对湿度为81%，年最小相对湿度为3%。
6、工程地质水文地质条件
项目拟定的校址工程地质、水文地质条件良好，无不良地质，不存在与场地稳定性有关的断裂构造及岩溶等不良地质现象。
项目选址位于6度抗震设防地区，工程地质条件均满足项目建设需要，适宜办学校。
7、动力供应条件
学校附近有10千伏高压线路，可就近搭接动力线使用。
8、水源条件
学校市政供水管网已填埋，可就近搭接进入校区，目前大河集镇自来水厂供水能力已远远大于用水需求量，其供水管径、水压、水质均满足项目用水需要，供水保证率达100%。
10、生活设施依托条件。
学校位于来凤县大河镇集镇，各种社会生活福利设施齐全，满足项目需要。
11、通讯条件
随着国民经济和社会发展的不断进步，学校区域通讯条件发达，有线电话、手机信号、因特网络均通，具备现代化办公条件。
12、施工条件
学校区域地方建筑材料的供应渠道通畅，供货厂商众多，竞争激烈，为买方市场。
施工企业较多且设备齐全，施工工人技术水平较高，施工条件总体良好。
第四章项目工程设计
一、总平面布置
来凤县大河镇中心小学学生食堂新建项目，位于来凤县大河镇中心小学校园内，在学校生活区内，占地面积为650平方米，建筑面积1120平方米，共两层，与学校内的其他建筑协调一致，符合该校的总体平面布置。
二、建筑平面设计
该项目工程平面设计，充分考虑学校需要，绿化符合城市建设规划标准，整体布局和谐、科学、合理。
三、给排水设计
1、生活给水水源由大河镇自来水厂供给。
2、生活污水和雨水通过地埋式排水管道经集汇后直接排入大河鸭滩河。
四、供电通讯设计
1、供电通讯设计即考虑正常照明系统，又考虑动力设备用电。
2、电源为220伏和380伏两种方式进校。
五、抗震设计
按照《中国地震烈度区划图》划分，来凤县地震烈度为IV度，考虑到该项目的重要性，采取相应的构造抗震措施，使整个校园内的建筑物达到相应的抗震设计要求。
六、主要建设内容
该食堂的主要建设内容为：
土建工程和装饰工程建筑面积为1120平方米，食堂操作间内的灶台、案台、水池制作，食堂内所需供电、供水以及排水系统的安装及制作。
第五章建设位置方案
一、建筑摆放位置的基本原则和要求
l、建筑物的摆放与学校总体布局各部分之间，包括各功能区之间，无论是自身特点、功能要求，还是相互联系或布局，都必须通盘考虑，协调一致。
功能分区力求系统分明、布置整齐，在适用、经济的前提下注意美观。
2、切实注重安全和环境保护要求。
建设密度和建筑系数科学合理，既力求布置紧凑，又应根据有关规定合理确定与各建、构筑物之间的距离。
3、因地制宜。
根据校址的风向、地形特点及地质条件，合理确定建筑物位置，减少工程土、石方的填、挖工程量和运输量。
二、建设位置简述
按照校园内总体布局的原则（运动区，教学区、生活区、办公区四区相对独立，又成为一个整体），该建筑物与其它建筑物在整个校园内层次分明，为学生创造一个良好的学习环境，又有利于学校管理。
总平面布置图见附图。
第六章节能措施
一、设计依据
本可行性研究报告节能章节，依据原国家计委、国家经贸委和建设部《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》（计资源[1992]1959号）文中有关内容和要求进行编制。
设计依据如下：
1、《中华人民共和国节约能源法》；
2、《民用建筑节能设计标准》（JGJ26—95）；
3、《民用建筑热工设计规范》（GB50176—93）；
4、《工程设计节能技术暂行规定》（GB50254—87）。
二、节能措施
为考虑能源的节约和合理利用，该项目采取以下措施：
1、在建筑平面布置方面，充分考虑建筑物的朝向和建筑物周边的利用，以获得良好的采光、通风和充分的日照。
2、建筑照明均选用节能产品。
3、该工程的建筑材料均采用节能型材料。
第七章劳动安全与消防
一、劳动安全
项目要按照国家规定和要求，制定劳动保护和安全教学以及卫生保障制度，设置专门职能部门和专人负责，同时建立日常监测检查制度，选用安全教学和无危害的设备。
二、消防
1、建筑物内均配置相应的消防器材。
2、建立消防水源。
第八章项目组织方式及建设进度安排
一、项目组织方式
1、来凤县大河镇中心小学学生食堂新建项目，实行项目业主法人代表负责制，成立由教育局、大河镇人民政府及大河镇中心小学等有关人员组成的项目建设工作专班，下设办公室于大河镇中心小学。
2、该项目由项目业主委托建筑设计院承担施工图设计，通过公开招投标，择优选择建筑施工企业承包建设。
3、该项目通过谈判确定监理公司对项目建设进行全过程监理，确保项目工程质量、工程进度和工程投资。
4、该项目严格执行“项目法人责任制”、“招标投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”和国家有关项目建设的法规。
工程竣工后，由大河镇中心小学组织有关部门进行验收。
二、项目建设进度安排
该项目2008年8月完成可行性研究报告等前期工作，2008年8完成施工图设计，下达项目资金计划后即着手招投标工作，选定施工队伍进行建设，争取在2009年春季开学投入使用。
第九章招标方案
为提高项目社会效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招投标法》、《国家发展计划委员会令第3号》（工程建设项目招标范围和规模标准规定）、《国家发展计划委员会令第9号》（建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定）及其它相关法律法规要求，该项目拟通过招标进行工程建设。
一、招标原则
本项目招标管理严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定，遵循公开、公平和诚实信用的原则。
1、公开原则。
招投标活动应有较高的透明度，具体表现在项目招标投标的信息公开、条件公开、程序公开和结果公开上。
2、公平原则。
建设项目招投标活动属于民事法律行为，应提倡民事主体的平等，在招投标过程中应杜绝一方把自己的意志强加于另一方，招标压价或签订合同前无理压价以及投标人恶意串通、提高标价损害对方利益等违反公平原则的行为。
3、公正原则。
招标方要本着公正的原则组织招标工作，不得有目的的选择施工队伍，不得暗箱操作。
4、诚实信用原则。
诚实信用原则是市场经济的基本前提。
招标方与投标方在招投标过程中不允许用歪曲或隐瞒真实情况的做法去欺骗对方，不见利忘义、弄虚作假，不损害他人、国家和集体的利益。
任何违反诚实原则的行为都是无效的，且应对由此造成的损失和损害承担责任。
若发现在招投标过程中弄虚作假，招投标结果无效。
二、招标范围
根据项目的具体情况，项目拟招标范围为建筑工程、安装工程等。
三、招标组织形式
鉴于项目业主尚不具备自行招标能力，项目的招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具备资格的招标代理公司组织进行项目的各项招标事宜。
四、招标方式
根据项目的具体情况，项目拟采用的招标方式为：
全部建筑工程、安装工程采用公开招标方式。
招标基本情况表见附表。
五、评标标准和评标方法
评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，招标文件列明的评标标准和方法，在评标时必须切实得到采用，不得采用招标文件中未列明的任何评标标准和方法。
在评标方法的采用上，咨询服务类招标评标采用基于质量和费用的评标方法，主要从技术标、咨询公司的业绩资质、费用等方面进行评审；工程施工类招标评标采用综合评估的评标方法来确定施工队伍；机电设备类招标评标采用经评审的最低投标价的评标方法来确定供货商。
六、招投标管理
为使本项目招投标活动有序、公正地进行，根据招投标法有关规定，应在每一个环节精心组织、严格执行，并且受政府有关部门的监督和管理，建立和完善“政府监督、社会监理、企业自检”体系。
项目的具体招标以本可行性研究报告审批时由审批部门核准的事项为准。
第十章投资估算
一、投资估算依据
1、项目建设管理部门颁布实施的建设工程造价费用构成、计算方法及其他有关计算工程造价的文件。
2、行业主管部门制定的投资估算办法、估算指标和定额。
3、有关部门制定的工程建设其他费用计算办法和费用标准，国家公布的物价指数。
4、拟建项目各单项工程建设内容及工程量。
5、项目业主提供的土建工程、设备购置等基础性资料及其他信息资料。
二、建设投资估算
建设投资采用概算法进行估算。
（一）、工程费用估算
1、工程费用：
62.5万元
（二）、工程建设其他费用估算
2、建设单位管理费：
2万元
（1）、建设单位开办费：
0.8万元
（2）、建设单位经费：
1.2万元
3、建设单位临时设施费：
0.5万元
5、工程建设监理费：
1.2万元
6、建筑工程保险费：
0.3万元
8、施工机构迁移费：
0.4万元
9、办公及生活家具购置费：
0.6万元
工程建设其他费用小计：
5万元
（三）、预备费用估算
1、基本预备费：
1万元
2、涨价预备费：
1.5万元
预备费用小计：
2.5万元
即：
建设投资合计：
70万元
三、项目总投资
项目总投资：
70万元
四、资金筹措渠道
本项目的
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