污染遗留地土壤修复工程.docx
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污染遗留地土壤修复工程
污染遗留地土壤修复工程
监理方案
一、工程项目概况..............................................1
二、监理工作范围..............................................2
三、监理工作内容..............................................3
四、监理工作目标..............................................3
五、监理工作依据..............................................3
六、监理组织方案........................................4
七、质量、进度、造价控制管理方案........................4
八、安全、合同、信息管理方案...........................14
九、组织协商方案（协调各方面关系措施）..................25
十、监理组织机构和人员时间安排表........................28
十一、对本工程监理工作重点、难点分析及拟采用的监理措施..28
一、工程项目概况：
本场地原是武汉某某电源有限公司的蓄电池生产基地，产品有阀控密封铅酸蓄电池、纳米技术复合胶体动力蓄电池。
地处武汉市东湖开发区（中国光谷），占地面积29.800m2（45亩），厂房面积10.000m2（15亩）。
2009年8月11日，武汉某某电源有限公司与武汉工程大学达成土地转让协议，某某公司将土地使用权转让建设校区。
根据《原湖北某某电池有限公司遗留地土壤修复工程》招标文件得知，该场地存在重金属铅污染风险，污染土壤的总方量为1080m3，主要分布在原除尘器所在地，场地西部地势低洼处以及车间内外排水沟处。
本项目的污染土壤将采用原地异位固化/稳定化技术和覆膜阻隔技术进行处置。
本工程拟定2013年8月15日开工，2013年10月13日竣工，施工总工期约60天，工程质量等级要求达到优质，安全生产、文明施工满足施工要求。
本工程通过贯彻落实安全生产方针政策，协助建设行政主管部门，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，确保该工程项目无死亡事故、无重伤事故、无中毒事故、无火灾事故、无坍塌事故，安全生产文明施工合格率达100%。
1、项目区域地理位置：
项目区位于武汉市江夏区流芳大道，紧邻武汉工程大学流芳校区，流芳街特1号，北为武汉市南三环、东隔武汉工程大学与光谷二路相隔、西南边为流芳大道。
区域中心坐标为东经114º25´32"，北纬30º27´48"。
2、地形地貌及水文地质条件：
本场地地下水类型为上层滞水，主要储存于
（1）素填土层中，受地表水、大气降水补给，雨季有一定水量。
根据相关资料，上层滞水的稳定水位埋深约为1.0m。
3、监理工作重点：
（1）督促审核施工单位建立健全的组织管理和质量保证体系，保证本工程质量、投资、进度达到建设单位预定的要求；
（2）通过与业主协调沟通和审核施工方上报的施工平面图，确定科学合理的现场平面布置方案，保证工程安全生产、文明施工；
（3）考虑到秋季施工特点，监理人员应掌握秋季施工规范要求，针对秋季施工特点，通过对施工方交底、审核施工方秋季施工组织设计等措施确保工程秋季施工质量；
（4）施工中必须严格把关，监理制定旁站计划，通过旁站、巡视、平行检查等措施保证工程质量；
（5）监理进场前应通过内部交底，明确质量控制方法，落实监理制度来保证工程质量；
（6）督促施工单位，切实做好安全生产，文明施工。
在污染土壤的开挖清除、运输、处理处置各个阶段，保证人员安全和环境安全，防止产生污染转嫁和第二次污染事件的发生。
二、监理工作范围：
1、原湖北某某电池有限公司遗留地土壤修复工程施工阶段的监理。
2、施工前期准备阶段及施工用电等工程设计及工程相关新技术、新材料等信息采集与咨询。
3、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）中规定的全部职责范围和《工程建设监理合同》中的监理工程范围内的监理业务。
4、本工程竣工后保修期内的质量监理。
三、监理工作内容：
进行投资控制、质量控制、进度控制、安全控制及合同、技术资料、数据管理以及现场施工协调。
四、监理工作目标
根据公司制定的监理服务质量目标，结合工程项目实际特点，我原湖北某某电池有限公司遗留地土壤修复工程监理组（部）特定本工程监理工作目标为：
1、项目监理的质量目标：
达到国家规范验收标准，施工质量合格，并满足环保部门验收要求。
2、工程造价控制目标：
尽可能协助业主合理配置资源，对施工方人、财、物的投入以及施工方法、程序进行监控，项目静态造价控制在施工承包合同价以内。
3、工程进度控制目标：
做好各项工作的动态控制，确保优质、高效的实现建设单位的工期目标。
4、工程安全文明生产控制目标：
按上级有关部门的规定和合同要求组织安全施工，力争创建市文明施工工地。
五、监理工作依据：
1、国家标准《建设工程监理规范》（GB50319-2000）
2、国家、省、市有关工程建设的方针、政策、法规、尤其是严格执行《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《工程建设标准强制性条文》的各项条款。
3、经审查批准的设计图纸，包括设计修改图、变更通知单和图纸会审纪要，答疑等技术文件。
4、建设单位与施工单位签订的《施工委托合同》。
5、建设单位与监理单位签订的《监理委托合同》。
6、6、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律、法规、政策文件。
7、《土壤环境监测技术规范》等相关行业标准、验收规范。
六.监理组织方案
6.1在长期的监理实践中，我们深刻体会到项目承包单位对监理工作的支持是做好监理工作的前提，在工程管理工作中，项目决策者对项目承担单位人员和监理人员进行统一协调和调配，使项目承担单位人员和监理人员各司其责，并建立项目承担单位人员与监理人员良好的工作关系和相互的信任感十分必要。
6.2根据《原湖北某某电池有限公司遗留地土壤修复工程》项目特点，确定现场监理人员，组成“项目监理部”，“监理部”按照项目总监、总监代表、专业监理工程师及监理员的层次建立监理组织，建立岗位责任制度、规范工作程序。
项目总监是行使监理合同的全权负责人，行使监理合同赋予的职权，并领导“监理部”开展工作。
各级监理人员履行职责，对项目总监负责。
监理人员应相对固定，人员变动要经项目承担单位同意批准。
“监理部”与项目承担单位人员结合组成“项目管理机构”，对机构人员进行分组及人员分工，明确各自的责任，有条不紊地展开工作，在过程中，根据工作情况进行调整、更新，保证监理人员与项目承担单位人员进行有机结合，形成一个强有力的“项目管理机构”，并在不同的阶段，针对其特点和重点，调整人员。
这样做，有利于工程建设中各项工作的顺利进行，不但保持了双方人员工作的独立性，又能使双方的工作紧密配合。
七、质量、进度、造价控制管理方案
1）质量控制目标及控制措施
1.1工程质量控制的基本程序
修
改
不合格不合格
合格
整改整改
不合格
合格
不合格
合格
改签
附
不合格
合格
1.2质量控制目标：
合格
1.3工程质量控制的原则
（1）督促承包单位严格按照设计文件、施工及验收规范、工程质量验评标准等为依据，全面实现承包合同约定的质量目标。
（2）对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。
（3）对工程项目的人员、机械、材料、方法、环境等因素进行全面质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。
（4）坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。
（5）坚持上道工序质量不合格或未进行验收签认，不得进入下一道工序施工。
1.3工程管理方案
（1）开工报告：
包括总工期开工报告，中间开工报告等，承包单位开工前须向监理工程师报送《工程开工报审表》，经审批后方可开工。
（2）工程报告单：
包括各种测量、试验、材料检验、各类工程（工序）检验、工程计量、工程进度、工程事故等报告单均应提交监理工程师备案。
（3）承包单位应在开工前报送施工组织设计（施工方案），并填写《施工组织设计（施工方案）报审表》。
总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，并提出审查意见，经总监理工程师审核、签认后报项目承担单位或其委托的项目实施单位。
（4）严禁承包单位转包和违规分包的工程行为。
事先未报经监理工程师审查并取得委托人批准，承包单位不得将本合同工程的任何部分分包出去。
（5）严格掌控原材料和采购设备的质量，坚持进场检验和抽检、送检，杜绝不合格的材料、构配件和设备出现在工程中。
工程材料、构配件和设备质量的控制程序
合格
2）进度控制目标及控制措施
工程进度控制的基本程序
2.1进度控制目标
项目承包单位在施工合同中约定的合同工期。
2.2开工前承包单位须向监理工程师提交《施工进度计划报审表》，根据项目承担单位的综合网络计划，结合工程的具体情况，审定主要工作项目的阶段性计划控制目标，以保证关键线路上的工程项目进度正点，确保进度总目标的实现，然后向承包单位下达《施工进度计划审批表》，承包单位根据监理工程师的审批意见对施工进计划进行调整和修改；审查承包单位编制的月、周施工作业计划，分析施工前期准备及施工材料供应可能对工程进度产生影响的各种因素，提出对进度控制的予控措施。
2.3每月对施工进度进行盘点，及时发现实际进度与计划要求的差异，分析差异产生原因和各种不利因素对计划实施的影响，提出监理对进度控制的纠偏措施，以便及时的补救，来保证计划目标的实现；
2.4参加施工现场的调度会，汇报工程计划的执行情况，提出影响工程进度的有关问题，协调解决承包单位或有关各方需要协调配合的问题；
2.5对监理范围内的施工平面进行管理，对场地占用、道路畅通、能源供应等有关问题协助项目承担单位解决；
2.6对现场的安全生产、文明施工加强现场检查巡视，发现问题及时向项目承担单位提出书面建议；
2.7参加项目承担单位组织的现场文明施工或安全检查工作，发现问题督促承包单位及时加以整改。
2.8若承包单位因某些原因被监理工程师停工整改，整改达到要求，应向监理工程师报送《复工申请》，经检查符合复工条件后，向承包单位签发《复工指令》，承包单位重新开工后应按照有关规定进行施工，在尽短的时间内弥补由于停工造成的工程延误，但要保证工程质量（详见工程暂停及复工监理的基本程序）；
工程暂停及复工监理的基本程序
2.9公正合理的处理好承包单位的工期索赔要求，尽可能减少对工期有重大影响的“工程变更”指令，以保证施工按计划执行；
2.10在施工过程中由于项目承担单位某些不可预见的因素而使工程工期延长，承包单位应向监理工程师申报《延长工期申请表》，经监理工程师认真核实后，确定合理的延长时间，然后向承包单位下发《延长工期审批表》（详见工程延期监理的基本程序）；
工程延期监理的基本程序
2.11定期向项目承担单位提交工程进度报告。
2.12在执行合同中，做好各种施工进度记录，并保管与整理好各种报告、批示、指令及其它有关资料；
3）投资控制目标及控制措施
3.1投资控制目标
（1）实际投资不超过项目承担单位核定的计划实际投资不超过项目承担单位核定的计划。
（2）结合工程的具体情况，制定投资的实施细则。
在质量控制工程师的配合下，做好材料、设备等认质工作，挖掘设计图纸、施工工艺等节约投资的因素。
（3）审查承包单位月工程量申报表及月付款申报表，签署付款申报表。
（4）参与重点分部（分项）工程及有争议工程的计量。
（5）负责合同及信息管理。
（6）定期向总监理工程师提交投资动态报告。
3.2投资控制的依据
（1）工程建设有关合同及相关文件，包括：
工程承包合同、材料供应合同、设备供应合同、委托监理合同、协议等。
（2）设计文件，包括：
设计图纸、设计说明、设计变更、洽商等。
（3）经验收合格的工程报验核材料/构配件/设备报验。
（4）地方概（预）算定额、取费标准、工期定额、市场价格信息，相关法规、规定和有关文件。
3.3投资控制措施
（1）工程计量
工程开工前，承包单位按有关规定或承包合同约定原始地面以及计量起始位置地形进行测量，填写《施工测量报验表》，报项目监理单位审批。
承包单位已完成的工程分项，在获得质量验收合格后，向监理工程师提交《工程计量申请表》，监理工程师接到通知后3天内按设计图纸或设计变更进行计量，承包单位必须为监理工程师进行计量提供便利条件，并派人参加予以确认。
承包单位无正当理由不参加计量，由监理工程师自行计量，计量结果作为工程价款支付的依据。
对承包单位以记日工方式完成的工作内容，应填写《工程量签证单》，报项目监理单位和项目承担单位或其委托的项目实施单位签认。
项目监理单位会同项目承担单位或其委托的项目实施单位共同进行现场计量，并对承包单位报送的计量结果进行审核，签署《工程计量报验单》。
当实际计量工程量与预算工程量有较明显的变化时，监理工程师应及时以书面形式通知项目承担单位。
（2）工程款拨付可以按月形象进度拨付或按单位工程阶段性拨付。
按月形象进度拨付程序：
审核承包单位月付款申请，经项目承担单位复核后作为结算与支付的依据。
监理重点审核已完工工程数量和工程进度是否与实际相符；工程质量是否经监理工程师验收签证；采用价格是否合理。
审核工程的设计变更和变更设计及相应的施工图预算和费用，将审核意见提供给项目承担单位，做为支付工程款的依据。
每月26日承包单位向监理工程师提交《工程款支付申请表》，监理工程师及总监理工程师审核签署后方可支付。
按单位工程阶段性拨付程序：
监理重点审核已完工工程数量和工程质量是否经监理工程师验收签证；采用价格是否合理。
审核工程的设计变更和变更设计及相应的施工图预算和费用，将审核意见提供给项目承担单位，做为支付工程款的依据。
单位工程完工后承包单位向监理工程师提交《工程款支付申请表》，监理工程师及总监理工程师审核签署后方可支付（详见工程款支付基本程序）。
工程款支付基本程序
（3）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
（4）根据施工合同，掌握备料款起扣时机。
（5）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，定期向项目承担单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。
（6）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
（7）继续寻找通过设计节约投资的可能性。
（8）审核承包单位编制的施工组织计划，对施工单位案进行技术经济分析。
（9）做好工程施工记录，保存各种文件资料，特别是根据实际施工变更的图纸，为正确处理可能发生的索赔和纠纷提供依据。
（10）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，并向项目承担单位提供建议。
（11）监理工程师应及时对承包单位提交的竣工结算报表审核，提出审核意见。
由总监理工程师签署竣工结算《工程款支付证书》，报项目承担单位或委托的项目实施单位审批。
八、安全、合同、信息管理方案
1）安全生产监理责任、措施和控制要点
1.1安全控制目标：
无安全责任事故，争创文明工地。
1.2安全文明控制措施
1.2.1组织措施
（1）项目部全员参加，总监负责。
（2）监理员常抓不懈。
（3）专业监理工程师经常检查安全文明施工落实情况。
（4）改善外部配套，改善劳动条件，实施强有力的调度。
（5）定期召开安全文明专题会议。
1.2.2经济措施
（1）建议承包单位推行安全文明施工责任包干制，与经济利益挂钩。
将安全文明，达标情况作为工程进度款付款条件之一。
（2）监理内部，奖惩分明，把安全文明施工列入奖惩条款
1.2.3技术措施
（1）审查施工组织设计，重点检查深沟槽以及运输车辆的施工单位案、安全防护方案的安全技术措施是否满足安全文明施工的要求。
（2）采用新技术；为安全文明施工服务。
（3）承包单位应经常进行安全文明施工分析，把不文明事项、不安全因素消灭在萌芽状态。
（4）备足安全文明施工的技术资料。
（5）建立安全文明施工制度以制度规范施工内容。
1.2.4合同措施
对照合同规定，责令承包单位厉行安全文明生产合同条款。
1.3各阶段安全生产和文明施工监理措施
1.3.1施工准备阶段的安全监理措施
（1）制定安全监理程序。
任何一个工程的工序都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同的施工工序制定出相应检（监）测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。
（2）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。
在施工开始之前，了解现场的环境、人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。
当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细则。
（3）掌握新技术新材料的工艺和标准。
施工中采用的新技术、新材料应有相应的技术标准和使用规范。
安全监理人员根据工作需要与可能；可以对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并给出正确的指令。
（4）审核承包安全技术资质。
具体如下：
营业执照：
施工许可证：
安全资质证书：
安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；
安全生产责任制及管理网络；
安全生产规章制度：
各工种的安全生产操作规程：
特种作业人员的持证情况：
主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件
安全监督机构对企业的安全业绩考评情况。
（5）要对承包单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查，承包单位对批准的安全技术措施应立即组织实施做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确定位。
对需修改的安全技术措施计划，承包单位修改后再报安全监理人员审查后才能实施。
（6）承包单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已到位。
（7）审查承包单位的自检系统。
虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一个工程的每一部分进行全面的监控，只能进行部分抽检。
因此工程开工前应尽早督促承包单位进行安全教育，成立承包单位的安全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由承包单位按安全是规定的程序提供自检报告和报表。
承包单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要承包单位的自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。
安全监理人员必须在工程实施过程中随时对承包单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查工作质量。
（8）承包单位的安全设备和材料在进入现场前的检验。
安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。
1.3.2施工阶段的安全监理措施
（1）检查承包单位的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施，并督促承包单位整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。
（2）定期巡视检查施工现场，定期检查承包单位的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。
（3）对关键部位实行旁站安全监理，严格落实安全生产和文明施工责任制，确保安全生产保证体系的有效运行，做到班前有交底，班中有检查和班后有记录，使安全隐患消失在萌芽状态，确保本工程安全工作的万无一失。
（4）每周监理例会上通报安全监理情况。
对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向承包单位发整改通知单。
（5）评价承包单位的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。
2）合同、信息管理措施
2.1项目合同管理目标
（1）协助项目承担单位以本项目的实际情况为出发点，以合同管理为基础，保证本项目在实现质量、进度、成本三大目标的前提下顺利竣工并通过验收。
（2）协助项目承担单位以预防为主，避免纠纷和索赔的发生，在发生纠纷、索赔时维护项目承担单位的合法利益。
（3）协助项目承担单位最大限度地将本项目监理中的各种问题纳入到合同管理的范围中，使参与项目建设的任何一方都能以合同为依据，享有权利，履行义务，共同保证本项目的顺利竣工和投入使用。
2.2项目可能涉及到的主要合同类型
在本工程监理的过程中，合同管理是以土地整治项目合同制为基础，主要是针对与工程有关的监理委托合同、施工承包合同和设备、材料采购合同等，给项目承担单位在本项目所有签署的合同管理提供必要的顾问、咨询和协助。
2.3项目合同管理工作重点
鉴于本项目资金来源是政府投资，工期要求非常紧，投资应控制在批准的初步设计概算内，要实现工程建设目标，就必须协助项目承担单位建立一套完整的合同网络体系，这套合同网络体系的运行必须达到这样的目的，即：
运用合同手段使所有项目承包单位方按照本工程的质量、进度、投资、安全目标的要求完成合同任务；通过合同手段处理设计单位、施工单位、供货单位内部的管理、配合关系及他们之间的协调配合关系，使他们既能够得到其他单位的配合顺利完成合同任务，又能够严格地履行对其他单位的配合义务使其他单位也能够顺利完成合同任务。
由以上分析可见，本项目合同管理工作的重点有：
（1）建议并协助项目承担单位制定本项目合同网络体系。
协助项目承担单位制定科学合理的合同网络体系是进行本项目合同管理的纲领性文件，做好这项工作能为今后的监理工作创造非常有利的条件。
我们将在开展监理工作之初就建议项目承担单位以土地整治项目合同制为基础，制定合同网络体系。
（2）严格合同履行管理。
合同履行管理是督促本项目各参建方严格按照合同约定履行合同义务，顺利完成本项目建设任务的重要环节。
不同的项目，不同的合同文本，不同的合同主体，在合同履行过程中总会出现各种各样不同的问题，一方面我们要制定出严谨、可操作性强的合同履行管理细则，另一方面要抓住合同履行管理的重点，及时、合理地处理有关的工程变更、索赔、分歧和争议，以期将问题消灭在萌芽之中，最大限度地预防减少纠纷、索赔的发生，保护项目承担单位的合法权益。
2.4项目合同管理工作内容
（1）协助项目承担单位制定项目合同网络图；
（2）可协助项目承担单位参与合同谈判，制定合同谈判方案、策略；
（3）可协助项目承担单位完成合同、补充协议签署工作；
（4）土地整治项目施工合同的管理；
（5）供货合同及其他合同的管理；
（6）费用索赔的处理；
（7）合同争议的调解；
（8）违约的处理；
（9）合同履行、文件记录的起草、审查；
（10）合同履行、文件记录的收集、整理；
（11）合同执行情况检查、分析、总结；
（12）合同资料的整理、归档。
2.5项目合同管理的主要方法
（1）土地整治项目施工合同的管理
总监理工程师主持分析建设工程施工合同。
分析的主要内容包括：
工程概况、工期、质量、造价控制目标，与监理有关的合同条款，违约条款。
通过合同分析，明确项目承担单位、监理单位和承包单位存在的风险，提出规避风险的措施和建议，并向项目承担单位和承包单位发出预示。
对施工合同进行动态管理，经常将工程的进度、
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