概预算编制中常见问题分析.docx
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概预算编制中常见问题分析
概预算编制中常见问题分
公路工程概算是初步设计的重要组成部分，是考核建设项目投资效果和设计经济合理性的依据。
预算是施工图设计的重要组成部分，是设计阶段控制工程造价的主要指标。
概算和预算编制必须严格执行国家的方针、政策和现行行业标准，一般不允许任意调整。
概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，施工图预算与清单预算应控制在概算范围之内。
一、临时工程
常见问题：
（1）临时便道
▪工作内容：
便道路基、路面及施工期养护
▪常见问题：
便道定额只适用于地质、地形条件较好的地区，用于软土地段及山区时单价偏低；
（2）临时便桥
▪工作内容：
钢桥面、桥墩
▪常见问题：
定额说明中便桥按21米间距设置桥墩与实际情况有差距，且钢桥面和墩的单价均偏低；
（3）拌和设备安拆
▪工作内容：
水泥砼拌和站、沥青砼拌合楼、稳定土拌楼
▪常见问题：
拌和站设置不合理，一般路面拌和站可按每30km设置一处沥青拌合楼，两处稳定土拌合楼；水泥拌和站可根据标段划分情况，每个标段设置一处。
二、路基工程
常见问题：
（1）清理与掘除
▪工作内容：
路基范围内砍树、挖根、清表土并堆放至指定地点、填前压实等工序。
▪常见问题：
a、砍树、挖根费用偏高；
b、漏计表土的装、运。
（2）路基挖土石方
▪工作内容：
路基断面方的土、石方挖装、运输。
▪常见问题：
石方开炸定额（1-1-15）单价偏高，特别是次坚石、坚石的定额不合理，其中最不合理的是推土机消耗量偏大，计算挖石方时可扣减推土机台班消耗量，并减少坚石的比例。
项目名称
单位
概算单价
（元）
预算单价
（元）
推土机（概算）
推土机（预算）
数量
金额
数量
金额
开炸软石20m（135推土机）
M3
23.747
16.89
0.00413
6.43
0.00252
3.92
开炸次坚石20m（135推土机）
M3
35.77
28.06
0.00451
7.02
0.00278
4.33
开炸坚石20m（135推土机）
M3
50.38
41.807
0.00501
7.83
0.00315
4.9
自卸汽车运石（15t,1km）
M3
10.08
9.993
装载机装软石（3m3）
M3
2.63
2.596
（3）路基土石方填筑
▪工作内容：
路基断面方的土、石方填筑，包括清表后的回填和路基宽填数量，以及整修路拱与边坡等附属工作。
▪常见问题：
a、利用土、石方单价计算时，高速公路碾压采用光轮压路机定额（现行路基施工技术规范中规定路堤土石方碾压“压实机械宜选用自重不小于18t的振动压路机”）；石方碾压定额单价偏高，定额中人工消耗量偏大，人工费比例达30%以上。
项目名称
单位
单价（元）
人工
6压路机
20压路机
平地机（推土机）
18~21t光轮压路机压土
1000m3
7170
3
1.55
4.29
1.63
20t内振动压路机压土
1000m3
6254
3
1.55
1.76
1.63
18~21t光轮压路机压石
1000m3
14818
80.7
5.41
（2.34）
20t内振动压路机压石
1000m3
13995
80.7
2.03
1.94
（2.34）
b、借土石方的挖、运没考虑压实方与天然方的关系；运距超过15km仍采用自卸汽车运输定额计算运输。
（4）结构物台背回填
▪工作内容：
桥涵结构物台背填筑透水性材料的挖运、摊平、压实、整型。
▪常见问题：
a、因无合适的定额，计算的综合单价偏高；
b、台背填筑的数量与路基填筑断面方数量重复。
（5）特殊地基处理
▪工作内容：
挖除换填、抛石挤淤、堆载预压、真空预压、加固桩、土工合成材料、滑坡处理、强夯、冲击碾压等。
▪常见问题：
a、堆载预压定额单价偏高，以平方米为单位计算的工程量与实际数量有差距，建议按实际堆、卸载工程量套用路基土石方定额计算。
b、挤密碎石桩单价偏高，常采用预算定额中振冲碎石桩的桩径和施工工艺与挤密碎石桩不同，建议套用挤密砂桩定额，并抽换材料。
c、冲击碾压主要用于高路堤填筑、路堤（路床）的补强、旧路面处理等，因是新工艺，采用的各省补充定额导致单价差距较大。
（6）边沟、排水沟
▪工作内容：
边沟、排水沟、截水沟、急流槽等工程完成的圬工（砌石、混凝土），包括扩挖土石方、垫层、钢筋、回填等附属工程。
▪常见问题：
a、砌石、预制（现浇）混凝土定额单价均偏高，其中人工消耗量不合理，与护坡工程相比，两者施工工艺相差不大，但人工消耗量高30%以上。
b、附属工程：
挖基、垫层单价偏高，主要是人工消耗量偏大。
（7）植物护坡
▪工作内容：
喷播植草、铺草皮、三维植被网、挂网喷播混生植物护坡、客土喷播工程的整修坡面、铺设表土、挂网、锚钉、锚杆、喷播草籽、养护等全部工序。
▪常见问题：
a、植草护坡定额中部分项目人工、草籽的消耗量不合理，单价偏高。
b、挂网喷播混生植物护坡中锚杆的单价不合理，预算定额锚杆以t为单位计算的单价只适用于直径为Φ22左右的锚杆。
锚杆单价
预算单价（元/kg）
每米单价（元/m）
φ12
φ16
φ18
φ22
φ25
φ32
0.888
1.578
1.998
2.984
3.853
6.313
3-1-6-1（砂浆锚杆）
14.72
13.07
23.23
29.40
43.93
56.72
92.93
3-1-6-2（中空锚杆）
67.7
5-9-8-11（坡10m内）
18.11
16.08
28.58
36.18
54.04
69.78
114.33
5-9-8-12（坡20m内）
19.34
17.17
30.52
38.63
57.71
74.52
122.10
5-9-8-13（坡20m上）
21.61
19.19
34.11
43.17
64.49
83.27
136.43
5-1-23-4（钻孔注浆）
110.46
5-1-23-5（锚杆）
7.88
49.75
（8）现浇片石混凝土挡土墙
▪工作内容：
浇筑墙身混凝土、挖基回填、垫层等全部工序。
▪常见问题：
现浇片石混凝土定额中人工消耗量偏大。
（9）抗滑桩
▪工作内容：
挖孔、护壁、桩身混凝土浇筑、钢筋制作安装等全部工序。
▪常见问题：
抗滑桩挖土、石方单价偏低。
三、路面工程
常见问题
（1）沥青混凝土路面：
a、沥青上面层定额单价偏低，我省高速公路常用的抗滑面层和SMA面层的材料与定额不一致，对于采用玄武岩做集料的沥青混凝土，还需对细集料的单价进行调整；
沥青混凝土定额材料组成表
项目
单位
细粒式沥青混凝土抗滑表层
沥青玛蹄脂混凝土面层
2-2-11-32
2-2-12-4
人工
工日
26.2
29.5
改性沥青
t
118.4
144.32
纤维稳定剂
7.344
砂
m3
346
119.38
矿粉
t
132.568
246.741
石屑
m3
310.6
126.56
路面用碎石（1.5cm）
m3
797.05
1111.35
路面用碎石（2.5cm）
m3
粗、细集料合计
m3
1453.65
1357.29
b、沥青透层采用粒料基层定额。
（2）路面混合料（沥青混凝土、稳定土）运距不合理，应根据拌合站设置的位置，按加权平均的方式计算运距。
（3）路面附属工程
路肩加固及路缘石中小件预制块单价偏高，主要是人工消耗量偏大。
四、桥梁、涵洞工程
常见问题
（1）基坑挖土石方
▪工作内容：
基坑的开挖、排水、基底处理、回填等全部工序。
▪常见问题：
a、基坑开挖土石方定额的人工消耗量偏大。
b、基坑排水的费用计算不准确。
预算定额规定，挖基中可增加Φ150mm水泵，台班数量根据基坑水泵台班消耗量（P274）计算，但没明确水泵的类型，如潜水泵、单级、多级等，有些选择多级水泵，导致排水的费用偏高。
（2）灌注桩
▪工作内容：
桩基础的钻孔、埋设护筒、泥浆池、声测管、灌注混凝土、凿桩头，以及必要时在水中筑岛、水中工作平台、栈桥等附属工程的全部工序。
▪常见问题：
a、桩基的钻孔深度与桩长不对应，不能正确理解设计桩长、钻孔深度、定额孔深的关系。
*设计桩长：
指桩底设计标高至承台底或系梁顶的长度；
*钻孔深度：
指桩底设计标高至地面线的长度，也叫入土深度，有大于桩长（承台顶在地面线上）、等于桩长（系梁）、小于桩长（高桩承台）三种情况；
*定额孔深：
指桩底设计标高至护筒顶的长度，应大于桩长。
b、钻孔的岩石地质层划分不合理，预算定额规定，饱和单轴极限抗压强度小于40Mpa为软石，40～100Mpa为次坚石，大于100Mpa为坚石。
一般地勘文件在说明中对各类岩石的饱和单轴极限抗压强度进行描述，地质柱状图中用地基承载力基本容许值（fa0）对地质层的划分更详细，建议还可参照公路桥涵地基与基础设计规范（JTGD63-2007）中地基承载力基本容许值划分各类岩石硬度。
表3.1.3岩石坚硬程度分级
坚硬程度类别
坚硬岩
较硬岩
较软岩
软岩
极软岩
饱和单轴抗压强度标准值frk（MPa）
Frk＞60
60≥frk＞30
30≥frk＞15
15≥frk＞5
Frk≤5
表3.3.3.1岩石地基承载力基本容许值（fa0）
fa0（kPa）
节理不发育
节理发育
节理很发育
坚硬岩、较硬岩
＞3000
3000～2000
2000～1500
较软岩
3000～1500
1500～1000
1000～800
软岩
1200～1000
1000～800
800～500
极软岩
500～400
400～300
300～200
c、钢护筒的数量不合理，概预算定额中提供的钢护筒参考重量，因钢板偏薄只适用于干处埋护筒，对于水中长护筒可按适宜厚度的钢板计算，同时对水中承台以上的钢护筒还应计回收。
d、水中工作平台定额单价偏低，工作平台以平方米为单位不合理，当相同面积的工作平台，不同施工水深或覆盖层厚度不同时，钢管桩却按同一标准摊销不合理，且管桩的摊销量偏小。
e、栈桥的费用采用钢便桥定额计算单价偏低。
f、对于城市内的钻孔桩，没有考虑钻渣外运的费用。
（4）大体积（水中）承台混凝土
▪工作内容：
浇筑承台混凝土、封底、冷却管，以及钢板桩、钢围堰等附属工程的全部工序。
▪常见问题：
a、钢板桩围堰定额单价偏低，定额中钢板桩摊销量偏低，实际施工中钢板桩多采用租赁，租金费用比定额摊销费高很多。
b、钢套箱定额单价偏低，定额中钢套箱的摊销量偏低，而且只适用于单壁钢套箱，双壁钢套箱应采用钢壳沉井的制作、安装、抽水下沉等定额，并根据编办的规定计回收金额。
回收率表
回收项目
使用年限成周转次数
计算基数
一年或一次
二年或二次
三年或三次
四年或四次
临时电力、电讯线路
50%
30%
10%
—
材料原价
拱盔、支架
60%
45%
30%
15%
施工金属设备
65%
65%
50%
30%
注：
施工金属设备指钢壳沉井、钢护筒等。
（5）高墩（塔）混凝土
▪工作内容：
浇筑墩身混凝土，以及安装模板、脚手架、提升模架、塔吊、电梯等全部工序。
▪常见问题：
a、墩身混凝土定额中，模板的摊销量偏小，并且没有制定对不同类型的模板进行调整的规定。
计算中易漏计提升模架的费用（4-7-31金属结构吊装设备中的提升架）。
b、塔吊、电梯的施工台天数量不准确。
（6）钢绞线
▪工作内容：
预应力钢材的加工、锚具、管道、张拉、压浆等全部工序。
▪常见问题：
锚具、连接器的调整不准确；
（7）现浇箱梁混凝土
▪工作内容：
浇筑箱梁混凝土，以及安装模板、搭设支架、地基处理、预压等全部工序。
▪常见问题：
a、现浇箱梁混凝土定额模板费用偏低，定额采用钢模板编制，实际施工中因现浇箱梁多为非标准构件，钢模的利用率低，常采用木模（竹胶板）施工，成本高于定额中钢模的费用。
b、现浇箱梁支架常用的形式有满堂式、梁柱式和移动模架，预算定额中满堂式钢支架（4-9-3）单价偏低，梁柱式钢管支架（4-9-5）单价偏高。
c、支架地基处理费用不合理。
满堂支架基础：
场地平整—压实—基层—砼面层；梁柱式支架基础：
砼条形基层、钢管桩基层。
（8）预制梁（板）混凝土
▪工作内容：
梁（板）预制、运输、安装，以及底座、吊装设备安拆、轨道铺设等全部工序。
▪常见问题：
底座与轨道数量不准确。
五、隧道工程
常见问题
（1）洞内开挖土石方
▪工作内容：
洞身土石方开挖、自卸汽车出渣，以及施工期间的通风、照明、排水等全部工序。
▪常见问题：
a、洞身开挖土石方的综合单价偏高，其中人工消耗量偏大，特别是施工期通风、照明定额的人工消耗量偏大。
b、钢支撑（钢拱架、格栅拱架）定额单价偏高，其中人工、电焊条、电焊机的消耗量偏大。
定额中已包含纵向连接钢筋，在计算钢支撑时，工程量应扣除连接钢筋的数量。
c、管沟混凝土定额单价偏高，主要是人工消耗量偏大。
概算定额中已将管沟费用综合在洞身衬砌混凝土里，不需要再计算管沟的费用。
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