经济工作会议报告钱市长.docx

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经济工作会议报告钱市长

　　编者按：

2月9日，市委、市政府召开全市经济工作会议，市委副书记、市长钱三雄作工作报告，总结过去一年经济工作，

分析当前经济形势，部署今年经济工作任务。

现印发钱三雄市长报告，请各级各部门认真学习贯彻。

率先发展　着力转型

为“十二五”发展开好局起好步

――市长钱三雄在全市经济工作会议上的报告

同志们：

今天会议的主要任务是：

认真贯彻落实市委十四届十一次全会精神，总结过去一年经济工作，表彰各类先进，部署今年经济工作任务，进一步解放思想、开拓创新，真抓实干、加快发展，为“十二五”率先发展开好局、起好步。

根据会议安排，下面，我讲三方面意见。

一、关于过去一年的经济工作

过去的2010年，面对严峻复杂的形势，我们坚持“一切为了发展，发展为了民生”的理念，突出“6＋2”现代产业体系和大城市建设工作重点，狠抓项目投入、产业提升、空间拓展和服务保障，经济运行呈现“增长加快、结构优化、质量提升、活力增强”的良好态势，较好地完成了全年目标任务，为“十一五”画上了圆满句号。

1.发展速度在抓项目中稳中趋快。

坚持把抓项目、强投入作为发展的第一抓手。

围绕“三年千亿行动计划”目标，部署开展“项目百日攻坚战”活动，全年完成政府性投资65.11亿元、工业投资167.86亿元、商贸服务业投资59.36亿元，“双千工程”项目数再居全省首位。

主要经济指标保持两位数增长，全年实现生产总值621.52亿元，同比增长11.6%，增幅高于绍兴市平均0.6个百分点；规模以上工业总产值1630.89亿元，增长27.6%，创“十一五”新高；固定资产投资增速、社会消费品零售总额、金融机构贷款增量均居绍兴市首位；自营出口达到41.01亿美元。

2.发展方式在调结构中加快转变。

坚持把调结构、促转型作为发展的重中之重。

加强规划引导，配套工作机制，推动“6+2”现代产业体系建设，三产增加值增速高于生产总值增速3.4个百分点，三产占比由上年末的34.3%提高到35.1%。

新建粮食生产功能区39个，新增百万元以上农业龙头企业10家，成为首批国家现代农业示范区，圆满承办全省“两区”建设现场会。

实施省级以上科技计划项目85个，装备制造业投资占工业性投资的56%，新产品产值率22.5%，大唐袜业列为省级现代产业集群示范区建设试点。

建筑业产值突破800亿元，上缴地税增长31.3%，创省级以上优质工程23只。

开工建设城中、城东商贸综合体，签约落户长城影视创意项目，成功创建五泄省级旅游度假区。

3.发展质量在促协调中持续提升。

坚持把增收入、惠民生作为发展的根本目的。

实现财政总收入65.51亿元、地方财政收入37.33亿元，地方财政收入占总收入比重提高2.9个百分点。

规模以上工业利润增长30%以上，企业亏损率居绍兴市最低。

城镇居民人均可支配收入31413元，农村居民人均纯收入14549元，分别增长12.6%和14.0%。

全年公共财政民生支出27.86亿元，占预算内总支出的63.7%。

全面实施基本药物制度，医药费用下降30%以上。

绍兴市教育基本现代化乡镇实现“满堂红”。

被评为全国全民健身先进单位。

十方面惠民实事全面完成，16万老年居民享受基础养老金，1.8万户城市居民受惠老小区改造。

扎实开展“三违”整治，关停轧（洗）砂场58家，拆违12万平方米。

安全生产三项指标保持零增长。

4.发展活力在筑平台中明显增强。

坚持把拓空间、筑平台作为发展的突破口。

获批新一轮土地利用总体规划，大力推进低丘缓坡开发利用，加大转而未供和闲置土地处置，全年报批用地6500余亩。

扩容提升开发区，成立珍珠产业园区管委会，争创店口省级高新技术产业园区。

旧城改造整体推进，城东中心区建设全面启动，城西商务区越长越高，大城市建设吹响号角、拉开序幕。

出台中心镇小城市扶持政策，店口列为省级小城市培育对象，枫桥、牌头、次坞成为省级中心镇。

以八大工程为载体，深入推进“美丽乡村”建设，新增2个样板村、5个省市示范村、50个新村。

杭长高铁、绍诸高速诸暨段及油气电网等一批重大基础设施加快推进。

过去一年的工作艰辛难忘，取得的成绩令人鼓舞。

这是全市广大干部群众和企业经营者奋力拼搏、开拓进取、创业创新的结果。

在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

二、关于当前经济形势和今年经济工作总体要求

今年是“十二五”开局之年，发展的任务十分繁重，对实现今后五年率先发展、走在前列的目标至关重要，我们必须充分看到发展的有利因素和机遇，理性分析面临的挑战和压力，清醒认识自身的问题和不足，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，进一步增强工作的超前性、主动性和针对性。

第一，要善于把握宏观环境的重大机遇。

一是“十二五”开局起步的机遇。

新一轮发展起始，正是上级政策最密集、最给力之时，也是各地竞争最激烈、最发力之时，特别是市委《关于“十二五”发展的建议》树立了标杆、指明了方向，给诸暨新一轮发展催生了活力、注入了动力。

二是新土地利用规划实施的机遇。

空间平台是我市增势增力、率先发展的战略保障，新土地利用规划调出空间12万亩，为我们建设项目增投资、施展才华作贡献提供了广阔舞台。

三是加快产业转型升级的机遇。

新技术的重大突破，新业态的不断涌现，节能减排的“倒逼机制”，催发我们加快转型升级，尤其是“6+2”现代产业体系建设，为我们铺设了转型升级的“诸暨路径”。

四是新型城市化发展的机遇。

城市让生活更美好。

三环线建设将拉开大城市框架，三大区块的“交响乐”奏响了大城市建设的新乐章，大城市建设已成为激励百万人民共建“幸福诸暨”的强大动力。

五是区域融合互动发展的机遇。

随着长三角一体化国家战略的深入实施、杭州都市经济圈的加快建设、绍诸高速公路的推进建设和“高铁时代”的全面到来，“同城效应”加快了我们参与区域分工合作的步伐。

第二，要积极应对日益严峻的发展压力。

一是物价上涨压力加大。

物价问题涉及民生、影响稳定、关系全局。

去年，我市居民消费价格指数一直处于高位运行态势，今年物价形势依然十分严峻，对群众基本生活将带来较大影响。

二是节能减排压力加大。

节能减排新的五年规划实施，新增了单位生产总值二氧化碳、氨氮和氮氧化物等减排指标，力度难度有增无减，环境容量进一步趋紧。

三是企业经营压力加大。

大宗商品价格波动加剧，原材料价格呈上涨趋势，劳动用工成本增加，人民币汇率攀升，贸易摩擦加剧，再加上严厉的限电措施，企业经营风险将进一步加大。

四是要素保障压力加大。

资金方面，稳健的货币政策将增加企业融资难度和成本；土地方面，用地指标控制更加严格，政策回旋余地越来越小，如折抵指标停止使用，双挂钩指标纳入计划并限止调挤使用；电力方面，局部区域电力缺口一定程度存在。

五是财政收支平衡压力加大。

国家对房地产和土地市场调控更加严厉，财政增收压力加大，而民生刚性支出有增无减，财政收支平衡更为困难。

六是社会稳定压力加大。

围绕征地拆迁、特殊群体、收入分配等的社会矛盾交集多发，化解信访积案、非法融资等方面还有大量工作要做，从源头上减少和消除各类不稳定因素的任务越来越繁重。

七是区域竞争压力加大。

有的标兵越来越远，有的追兵已成标兵，有的追兵发展势头咄咄逼人。

同时，区域竞争已更多体现在大城市大平台大产业大项目的竞争上，竞争的领域和层次在不断升级。

第三，要清醒认识自身存在的问题不足。

一是经济发展质量不高、后劲不足。

主要表现在总量大人均少、企业多龙头少，项目多大项目少。

我市生产总值和财政总收入均居全省各县（市、区）的前10位，但人均却排在20位左右，民生保障的压力很大。

今年全市计划新上千万元以上工业项目达300余只，但总体看，还缺少带动性强的大项目，真正的设备投入在技改投入中占比不高，还没有真正把招商引资落到实处。

二是城市建设速度不快、活力不强。

发展城市商贸综合体的理念滞后，核心商贸综合体建设进度偏慢，城市人口集聚能力不强，城市缺失一座带动力强的大型现代商贸城。

三是部分干部创新意识不强、服务效能不高。

突出表现在解放思想、创新突破的脑筋动得少，如空间的拓展、老集镇的拆迁、城镇人口的集聚等；担责履职、敢抓敢管的魄力不够大，如违法建设屡禁不止，土地卫片执法检查整改压力很大；埋头苦干、狠抓落实的功夫下得浅，如在项目推进上，比学赶超、协调化解、动真碰硬做得还不够；服务企业、提升效能的满意度不够高，特别是一些中层、站所，借依法依规之名，办事古板僵化，不肯变通。

做好今年的经济工作，我们必须按照市委十四届十一次全会的部署要求，围绕“推进科学发展、建设幸福诸暨”主题，紧扣“率先发展、着力转型”主线，突出“6＋2”现代产业体系和大城市建设重点，重抓平台构筑、空间拓展、项目投入、要素保障、民生改善和服务优化，推动经济平稳较快提升发展，维护社会和谐稳定，为“十二五”发展开好局、起好步。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长11%左右；财政总收入增长14%左右，其中地方财政收入增长15%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；自营出口总额增长10%以上；社会消费品零售总额增长15%左右；金融机构年末存款余额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长10%、11%左右；完成上级下达的节能减排任务要求。

为实现上述目标，在具体工作中必须把握好以下五个方面：

一是把加快产业转型升级作为主攻方向。

加快产业转型升级是实现富民强市、走在前列的必由之路。

必须以高端化、集聚化、规模化、品牌化、融合化为方向，坚定不移地推进“6＋2”现代产业体系建设，提高产业核心竞争力。

二是把确保经济平稳较快发展作为基本目标。

保持经济平稳较快发展既是增长目标，也是富民目标。

必须着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，有力推进要素保障、金融支持和政策服务，促进投资、消费、出口协调增长，进一步做大总量提升均量。

三是把拓空间筑平台作为着力突破口。

空间平台是推动新型城市化和新型工业化联动发展的重要载体。

必须以大城市建设为重点，统筹抓好产业集聚区建设、开发园区扩容提升、集镇和农村拆旧建新、农村建设用地复垦整理，拓展新的发展空间。

四是把各类项目的快速推进作为第一抓手。

抓项目就是抓发展。

必须紧紧扭住项目建设这个牛鼻子，不惜工本优化投资环境，不遗余力强化要素保障，不拘一格加强招商选资，不折不扣落实督查考核，形成项目建设你追我赶的氛围。

五是把维护社会和谐稳定作为重要保障。

发展是硬道理，稳定是硬任务。

必须创新社会管理，优化公共服务，办好惠民实事，有力维护公平正义，保障人民群众安居乐业，努力在和谐中凝聚力量，在稳定中推进发展。

三、关于今年经济工作的重点任务

（一）狠抓产业升级。

深入开展“转型升级突破年”活动，力争取得实实在在的成效。

农业方面，以“农业增效、农民增收”为目标，以“两区”建设为载体，优化农业种养结构，扶持设施农业、观光农业、生态农业、创意农业和城市配套农业。

工业方面，坚持传统优势产业改造提升与新兴产业培育发展并举，大企业大集团培育与成长型中小企业扶持并重，提升壮大六大工业主导产业。

服务业方面，以做强做优城市经济为主攻方向，加快推进商贸综合体、市场综合体和现代物流园区建设，做好村级留置用地开发建设和环线内工业企业“退二进三”工作，加快长城影视创意园一期建设；大力推进五泄省级旅游度假区建设，加快启动青少年户外体育活动营地建设，整合开发东白湖、白塔湖、杭坞山、香榧森林公园等旅游资源，提高旅游经济贡献率。

鼓励建筑企业“走出去拓展大市场，留下来建设大城市”，力争建筑业产值超950亿元。

（二）加大项目投入。

强势、高效、大力度推进项目建设，力争全年完成投资400亿元以上，其中政府性投资75亿元以上，工业性投资超190亿元，商贸服务业投资75亿元以上，农业农村投资10亿元。

着力改善项目服务环境，及时帮助解决项目建设中的困难问题。

着力强化要素资源保障，优先安排重大项目用地指标，全力争取有更多的项目进上级计划笼子。

着力强化督查考核，建立重大项目“一日一报”、“一周一督”制度，形成真督实考、竞相追赶的氛围。

（三）推进大城市建设。

以“大城市建设推进年”活动为载体，举全市之力推进大城市建设。

科学编制大城市发展规划，构建以中心城区为核心，店口诸北新城为副中心，枫桥、牌头、次坞、璜山、五泄为组团的“一主一副五组团”市域空间布局。

提速提档建设中心城市，推进三环线建设，拉大城市框架。

旧城改造要快出整体形象，加速建设核心商业区，实施越都广场一期建设和市南路区域拆迁改造，同步推进城市广场周边旧区改造建设和老城调理更新。

城西新城要加速集聚人气商气，抓好人民医院、篮球馆、百瑞财富广场、商务区步行街、家居市场、汽车城和一批企业总部建设，完成拆迁40万平方米。

城东中心区要按照“拉伸框架、整体推进、统筹协调”的要求，加快启动大剧院、科技馆、图书馆、会展中心等一批大型公建设施建设，着力推进一批在建项目和企业总部建设，基本建成市民公园，统筹推进周边区域拆迁改造，力争完成投资超20亿元，为五年构建10－15平方公里的城东新城奠定基础。

（四）建设美丽乡村。

有序推进“轮一遍”建设，启动东白湖和赵家、东和等重点区域连片综合整治，打造一批“美丽乡村”示范区。

积极探索推进自然村缩减、空心村改造和空壳房拆除，实现农村环境改观与腾出发展空间的双赢。

继续推进农村土地流转，开展农房抵押贷款，加强农村“三资”管理。

落实中心镇和小城市建设扶持政策，扎实推进“强镇扩权”。

进一步研究“钱从哪里来、人在哪里住”的问题，加快镇中村和集镇旧区拆迁改造，探索户籍、住房等制度创新，积极研究推动人口向城市和中心镇集聚的优惠政策，增强城镇发展活力。

（五）构筑发展平台。

拓展提升园区平台，进一步加快开发区张四里、大侣湖、陶朱南北片区建设；以店口解放湖建设为重点，积极争创省级高新技术产业园区；做好珍珠产业园区规划扩容和整合提升工作，推进牌头环保装备基地、草塔袜业科技园等建设。

加快产业集聚区建设，推动一产向“十区五十园”，二产向“一区六园”，三产向“三区三基地”集中。

以大城市理念超前构筑市域路网，加快推进03省道东复线、31省道延伸线等建设，继续全力配合杭长高铁、杭金衢高速拓宽和绍诸高速建设。

进一步完善城乡基础设施，加快推进青山水厂、五泄水厂及配套管网建设等城乡一体供水工程建设；抓好浦阳江干堤加固和排涝站改造建设，力争永宁水库动工；基本完成天然气、成品油管道建设，推进电网和移动通信基站建设。

（六）强化要素保障。

强化开放、集聚、集约的理念，以更大的力度抓好要素保障工作。

土地方面，认真实施好新土地利用规划，继续抓好低丘缓坡开发和转而未供、闲置土地处置工作，加大农村土地综合整治力度，积极向上争取用地指标，力争全年拆迁200万平方米左右，净增宅基地复垦指标1200亩以上。

金融方面，积极推进省金融创新示范县市建设，全力引进浙商、光大等商业银行，推进农村合作银行股份制改造，进一步创新金融服务和产品，切实加强金融生态环境建设，力争全年存贷款增量居绍兴市首位。

人才方面，强化招才引智工作，既注重高层次急需人才的引进，更注重以合作伙伴、技术团队形式，带动资金、技术以及人脉的集聚，实现合作共赢；进一步解放思想、优化政策，为优秀人才来诸创业提供最优环境。

注重引进实用型技术人才，做大做好市内职校，进一步加强与市外职业院校的联系合作，采取一系列综合性措施，着力解决用工短缺问题。

（七）深化改革开放。

深化重点领域改革，不断增创科学发展、率先发展新优势。

加强政府投融资平台建设，力争15亿企业债券发行成功。

积极推进资源要素市场化改革。

深化医药卫生体制改革。

大力推进以“四减少”为主要内容的行政审批提速增效改革。

完成市政府机构改革。

努力完成富润集团改制工作。

鼓励企业抱团参展、抱团议价、抱团“走出去”，大力推进“电子商务进企业”。

突出“招商引资”一号工程，重点引进全球500强、高新技术产业和国际知名服务业品牌。

引导鼓励有能力的企业进行跨国并购、资源开发和商贸合作。

加强诸暨人联谊平台建设，大力支持在外诸暨人回归创业。

（八）优化生态环境。

实行印染、电镀等重污染行业强制性改造提升，强化重点污染源企业和污水处理厂运行监管，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，强势推进节能减排。

开展污泥、规模畜禽养殖场、重金属污染专项整治，建设日处理200吨的污泥处理中心。

完成山下湖污水处理厂建设和第二污水处理厂主体工程，力争璜山、次坞污水处理厂完工，安华污水管网建成联网。

确保国家环保模范城市复查通过。

（九）维护社会公平。

坚持民生优先、共建共享，切实提高群众生活品质。

积极推进公共服务均等化，完善学前教育园所布局，推进绍兴市教育优质均衡镇乡创建活动，完成浣纱初中易地新建一期工程，筹建浙江诸暨技师学院。

深入实施文化惠民工程和健康诸暨建设，启动建设一批大型公共文体科技设施，推进名院名校、名医名师建设，持续开展优生优育优教促进工程，办好第五届全民健身节。

以社保扩面、制度完善为重点，进一步加大社会保障工作力度。

落实各项促进就业政策，扶持各类创业基地建设。

突出群众关心、事关切身利益的问题，扎实办好惠民实事。

（十）创新社会管理。

大力开展“社会管理创新年”活动，促进社会和谐稳定。

切实抓好信访工作，有效预防和化解社会各类矛盾。

依法严惩黑恶势力，严厉打击各类违法犯罪活动，推动社会治安持续好转。

扎实开展隐患排查治理，安全生产三项指标继续保持零增长。

加强产品质量和食品药品安全监管，确保群众吃上放心食品。

坚持企业和职工权益“双维护”，着力构建和谐劳动关系。

完善突发公共事件应急机制，提升防灾减灾能力。

同志们，激流勇进，率先发展，建设幸福诸暨的美好蓝图振奋人心，使命光荣而艰巨，考量着我们的智慧、意志、能力和作风。

全市各级干部必须提升目标定位，善于借鉴，敢于突破，勇于争先，不为困难找理由，只为成功想办法。

必须提升落实能力，把抓落实作为工作的生命线，以坚定不移的信心抓落实、坚持不懈的努力抓落实、坚忍不拔的意志抓落实，敢于动真碰硬，不达目的、誓不罢休。

必须提升管理水平，以制度建设为根本、考核奖惩为龙头、依法行政为重点、强化督查为动力，努力让政令更畅通，社会更公平，秩序更规范，环境更平安，努力让肯干事、会干事、干成事的干部不吃亏。

必须提升服务环境，牢固确立“服务就是义务”的理念，切实做到“企业发展无小事，今天的事今天办”，使诸暨的创业成本更低、办事速度更快、投资服务更优、满意程度更高。