活动中心安全监理实施细则.docx

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活动中心安全监理实施细则

莱州市民活动中心工程

安

全

监

理

实

施

细

则

编制：

审批：

时间：

2012年11月

青岛东方监理有限公司

一、工程项目概况

工程名称：

莱州市民活动中心

建设单位：

莱州市民活动中心建设指挥部

设计单位：

广东省建科建筑设计院

承建单位：

山东中昌开发建设集团有限公司

监理单位：

青岛东方监理有限公司

工程地点：

莱州广场西侧，西苑路以东

建筑功能：

展览馆、艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、商业等

工程特点：

总用地面积30684.54m2；总建筑面积63118.79m2，其中地上49871.68m2，地下13247.11m2；建筑层数地上5层，地下1层；建筑高度为39m，层高地下6.3m，地上7.2m。

工程采用筏板基础，地基基础设计等级为乙级，建筑场地类别为Ⅱ类；工程结构采用框架结构，结构等级为框架结构一级，结构安全等级为二级，设计使用年限50年；抗震设防类别为重点设防，设防烈度为7度，现浇钢筋混凝土结构抗震等级为二级；高层防火建筑分类一类，耐火等级一级；屋顶采用50厚岩棉板保温隔热，防水屋面；外墙采用200厚加气混凝土+40厚岩棉板保温隔热；玻璃幕墙采用断桥铝合金，中空玻璃。

二、监理工作依据

1、《建设工程安全监理规程》

2、《建设工程施工现场安全资料管理规程》

3、山东省建筑工程施工安全操作规程

4、中华人民共和国工程建设标准强制性条文

5、建设工程安全生产管理条例

6、山东省安全生产管理条例

7、现行其他有关法律、法规、文件、规程、规范、标准等。

三、安全监理的范围

按委托监理合同的约定，施工阶段工程监理。

四、安全监理工作的内容

1、审查施工单位的安全资质。

2、审查施工单位的安全生产管理制度。

3、审查施工单位安全管理体系、组织机构、责任制、专职安全员、施工班组安全是否明确。

4、审查施工单位安全“三级”教育、安全培训、特别是特殊工种持证上岗“人、证”是否统一。

5、审查施工单位开工前安全监督委托是否办理。

6、审批施工单位编制的施工组织设计，专项施工方案是否符合强制性标准。

7、审批施工单位应急救援预案及应急救援机构、设施配备。

8、审查施工单位使用的特种设备出厂合格证，安、拆资质证，验收使用合格证。

9、检查各工序安全技术交底。

10、监督施工单位安全生产资金的使用。

五、安全监理控制要点

1、生活区及施工区，消防器材配备、易燃易爆物资存放，环境管理。

2、施工过程：

①土方工程：

土方开挖作业时要注意稳定性，发现裂缝或倾坍时，操作人员要立即离开并及时处理，并做好各项防护措施。

②脚手架工程：

要有设计计算和说明的专项方案，验收后方可使用。

③模板工程：

要有支模方案、图示，必须有设计计算和说明书。

④塔吊：

有出厂合格证、塔基按设计和说明施工，做好砼配比和隐蔽工程验收，安、拆必须有相应资质的企业，安装时基础砼强度必须满足设计要求，安装完毕必须经当地特种设备检验机构验收合格后方可使用，使用过程中对钢丝绳，四限位、两保险安全部件要逐项检查，操作工必须持证上岗。

⑤施工临时用电：

施工单位必须编制施工用电方案，临时线路架设必须符合“施工现场临时用电安全技术规范”的有关规定，必须采用三级配电二级保护。

⑥“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（电梯井口、预留洞口、楼梯口、通道口防护）、“五临边”（基坑周边，无防护栏杆的阳台、料台、平台周边，挑檐周边，无外脚手架的屋面、楼层周边，水箱、水塔周边）防护：

“三宝”必须符合标准，按要求配戴、设置，“四口”、“五临边”按要求加设防护措施，必须设置防护档杆和密目安全网。

⑦施工机具：

必须一机一闸做接零和漏电保护，安全防护装置齐全，验收合格方可使用。

六、安全监理工作方针及目标

1、方针：

坚持“安全第一，预防为主”的方针。

2、目标：

①认真执行《建设工程安全监理规程》和《建设工程施工现场安全资料管理规程》，及现行其他有关法律、法规、文件、规程、规范、标准等，切实落实安全监理职责。

②伤亡事故控制目标：

杜绝死亡事故；重伤事故为零；。

③确保每月施工安全及文明施工检查达到合格标准，与施工单位携手争创安全文明工地。

七、安全监理工作制度

1、安全管理责任制度：

在完善项目监理部安全监理组织机构的基础上，按照安全监理工作中人人有责的原则，落实如下责任制度，做好职责分工：

1）总监理工程师的职责：

①对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；

②确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；

③主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；

④审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；

⑤审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；

⑥审批《施工现场起重机械拆装报审表》和《施工现场起重机械验收核查表》；

⑦签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；

⑧签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；

⑨检查安全监理工作的落实情况。

2）总监理工程师代表的职责：

①根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；

②总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

a对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；

b主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；

c签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；

d签发安全监理专题报告；

e签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告。

3）安全监理人员的职责：

①编写安全监理方案和安全监理实施细则；

②审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；

③审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；

④审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；

⑤核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；

⑥检查施工单位制定的安全

⑦核查施工起重查械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况；

⑧核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；

⑨对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记，发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；

⑩主持召开安全生产专题监理会议；

⑪起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》；

⑫编写监理月报中的安全监理工作内容。

4）专业监理工程师的职责：

①参与编写安全监理实施细则；

②审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；

③审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；

④检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按安全监理规程规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；

⑤参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。

2、审核查验制度：

对施工单位及其人员资质，施工现场安全保证体系，以及施工单位制定的施工组织设计、施工方案，按照现行有关法律、法规、文件、规程、规范、标准等规定进行审查，主要包括以下几个方面：

1）建设工程有无施工许可证；

2）施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定，有无安全生产许可证；

3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员有无生产考核合格证书，各级管理人员上岗资格和特种作业人员上岗资格是否符合要求；检查施工单位现场安全生产保证体系情况。

4）按规定对施工组织设计中的安全技术措施以及下列危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行审查；

5）参与建设单位向施工单位进行地下管线交底资料的移交工作；审查施工单位依据建设单位提供的地下管线交底资料及现场情况制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，并签署审查意见。

3、安全检查制度：

监理人员通过日常巡视和定期安全检查的形式，对工程进行管理，其主要内容如下：

1）每月监理部组织相关单位进行一次有针对性的安全专项检查。

2）每周督促施工单位至少进行一次现场安全检查并消除安全隐患

3）检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况；

4）检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；

5）检查施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况；

6）检查施工机械、安全设施的验收手续，并签署监理意见。

施工机械、安全设施未经监理人员签署意见的不得投入使用。

4、监理会议制度：

1）定期召开监理例会，通过例会解决施工中的安全问题；

2）总监理理师在必要时组织召开安全专题会议。

 5、监理报告制度：

项目监理部每月总结施工现场安全施工情况，写入监理月报，向建设单位报告。

另外，项目监理部按规程要求认真做好工程施工安全监理过程控制工作，必要时填写《安全隐患报告书》向建设行政主管部门报告。

6、安全监理培训制度：

总监理工程师应及时组织项目监理人员学习有关安全生产的法律、法规标准、规范和规程等。

7、资料管理制度：

1）安全监理资料管理的基本要求是：

收集及时、真实齐全、分类有序；

2）安全监理资料应纳入本项目监理部的工程监理资料管理，由安全监理人员审核后交资料管理员保管；

3）安全监理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查；

4）安全监理资料的收发、借阅应通过资料管理员履行手续。

八、安全监理工作重点

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生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况除了按上述目标及制度要求认真落实好各项安全监理工作以外，本项目监理部尚应重点突出抓好以下各项工程施工过程中的安全监理工作：

1、水平砼构件（现浇顶板）模板支撑系统施工工程；

2、幕墙工程；

3、外脚手架工程；

4、施工现场临时用电；

5、塔吊及升降机安装、拆除施工；

6、施工机械及安全设施。

以上各项工程在开始施工前，均须由施工单位按规定编制专项施工方案，报项目监理部，经审批合格后方可开始施工。

土方开挖及边坡支护工程、水平砼构件（现浇顶板）模板支撑系统、幕墙工程、外脚手架工程等工程施工前，项目监理部应按规程要求编制安全监理实施细则，经总监理工程师审批后实施。

九、控制方法及措施

（一）施工准备阶段的安全监理：

 1、审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等的专项保护措施。

1）监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料的移交，并在移交单上签字。

2）开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，总监理工程理由在《工程技术文件报审表》上签署意见。

当专项保护措施不满足要求时，总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。

2、核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。

3、审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容：

1）安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；

2）应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；

3）生产安全事故应急预案的编制情况；

4）冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；

5）施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求；

6）总监理工程师认为应审核的其他内容。

4、审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容：

1）专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；

2）专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；

3）应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；

4）专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。

5、检查施工现场安全生产保证体系：

1）施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定；

2）施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度；

3）施工单位项目负责人的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；

4）施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐备有效。

 6、核查施工单位现场人员安全教育培训记录。

（二）施工阶段的安全监理：

  一）施工过程中安全监理方法及要求

1、日常巡视：

监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。

2、安全检查：

1）安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写入项目监理日志；

2）项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；

3）项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于一次；

4）对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。

3、监理例会：

在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。

4、安全专题会议：

1）总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；

2）监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；

3）会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。

5、监理指令：

在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。

监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。

1）口头指令：

监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。

2）工作联系单：

如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。

3）监理通知：

当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。

《监理通知》应抄报建设单位。

4）工程暂停令：

当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。

6、监理报告：

1）项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；

2）总监理工程师在签发《工程暂停令》后应及时向建设单位报告；

3）对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写《安全隐患报告书》，向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时报告建设单位；

4）在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。

二）施工阶段安全监理工作的主要内容：

1、检查施工单位现场安全生产保证体系的运行，并将检查情况记入项目监理日志。

1）每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；

2）抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；

3）检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；

4）检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；

5）抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。

2、检查施工安全技术措施的专项施工方案的落实情况。

3、检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。

4、审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。

5、施工现场发生事故时应按规定程序上报。

三）危险性较大的分部分项工程的安全监理：

1、项目监理部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理。

2、监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查。

3、专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，每周不少于二次；监理员每日应重点进行巡视检查；监理人员应详细记录检查过程。

4、监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告。

四）施工机械及安全设施的安全监理：

1、施工现场起重机械拆装前，监理人员应核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证，并在相应的表格上签字；监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案；安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续，并在相应的表格上签字。

2、监理工程师和安全监理人员应检查施工机械设备的进场安装验收手续，并在相应的验收表上签字。

3、监理工程师和安全监理人员应参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见，对工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见。

五）安全措施

认真检查及督促施工单位落实以下主要安全措施:

1、做好安全管理工作。

1.1根据本项目具体情况及人员配置建立安全生产责任制，并严格考核，奖优罚劣。

1.2制定安全管理目标，进行目标分解到人，责任落实、考核到人。

1.3严格对操作者进行安全技术交底，班前安全活动，特种作业持证上岗。

1.4每周进行安全巡视，并在监理例会上讲评。

每月组织安全大检查，对查出的安全隐患督促施工单位认真整改。

检查施工单位的安全教育、安全交底工作。

2、专业性较强项目安全技术措施的制定及落实工作。

本项目专业性较强的项目有：

基坑支护、脚手架工程、施工用电、塔式起重机等。

2.1基坑支护：

根据工作场地、挖深及土质情况，其基坑周围搭设1.2米高的防护栏杆，对边坡的稳定性做好监控。

2.2脚手架：

脚手架是施工中必不可少的设施，是监理安全检查的重点之一，施工单位应报脚手架施工方案，经监理审批后实施。

脚手架搭设所用构件必须符合国家规范，严格按安全操作工艺执行。

钢管脚手架应用外径48-51mm，壁厚3-3.5mm，无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的钢管。

立竿水平竿间距符合要求，操作面必须满铺脚手板。

脚手架施工层操作面下方净空距离超过3m时，必须设置一道水平安全网。

必须按楼层与结构拉接牢固等要求。

2.3施工用电：

施工现场临时用电必须按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，编制临时用电施工组织设计方案，建立相关的管理文件和档案资料，方案应报监理审批后实施。

施工现场临时用电必须由电气工程技术人员负责管理，明确职责。

配电系统必须实行分级配电，配电系统必须按部颁规范采用三相五线制的接零保护系统，逐级设置漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。

电焊机应单独设开关，外壳做接零或接地保护。

用电设施或器材必须使用正规厂家合格产品，检修时必须切断电源，确保安全。

2.4塔式起重机：

塔式起重机一般是工程的主要垂直提升设备。

安全运行是施工的重要点。

塔式起重机的安装必须符合国家标准及原厂使用规定，有市建委颁发的统一编号，并办理验收手续，经检验合格后方可使用，使用中定期进行检测、保养、维修。

塔式起重机的安全装置（四限位、两保险）必须齐全、灵敏、可靠。

编制安装及拆除方案。

操作人员必须持证上岗，吊物严禁超重和超出施工现场的范围，六级以上的强风必须停止吊装作业。

群塔作业必须编制方案，报监理审批合格后方可实施。

3、作好“三宝”、“四口”防护工作。

3.1进入施工现场必须带好安全帽；高处作业必须系好安全带；建筑物主体采用密目式安全网全封闭。

确保安全设施、防护用品的质量符合规范要求。

3.2楼梯口、电梯井口设用Φ16钢筋制作的定型化、工具化的防护网；预留洞、坑井均设定型化的严密防护；通道搭设防护棚，用材材质符合要求。

3.3楼板、屋面、楼梯等临边设1.2m高的定型化、工具化的防护栏杆。

4、作好机电设备管理工作。

4.1建立健全机械管理制度，机械操作人员持证上岗，非机械专业人员严禁操作机械。

4.2对机电设备作好定期检查、维修工作。

4.3机电设备搭设防雨棚，设专人负责管理，防止发生漏电伤人事故。

4.4机电设备的安装必须经过验收合格后，方可使用。

4.5对高大设备如塔吊、外用电梯等防雷装置定期、不定期地进行检查，检测其接地电阻值是否满足规范规定。

4.6使用手持电动工具，必须安装漏电保护器，按规定进行操作。

5、作好消防保卫工作。

5.1现场建立消防保卫领导小组，建立消防管理制度。

5.2现场严禁吸烟，易燃易爆有毒有害物品专库存放，设专人管理。

5.3现场消防通道要通畅，消防设施齐备，不准挪用。

5.4严格执行动用明火审批制度，设可靠的安全防范措施。

6、雨季安全技术措施。

6.1防漏电、防触电措施。

6.2防雷击措施。

6.3防脚手架、龙门架、塔吊倒塌措施。

6.4防基槽、沟、坑边坡坍塌措施。

6.5防雨用品材料计划。

7、冬季安全技术措施。

7.1施工及现场取暖防火灾措施。

7.2防煤气中毒措施。

7.3现场防电火灾措施。

7.4操作面、通道防滑措施。

7.5保温防冻材料计划等。

8、夏季安全技术措施。

主要是防中暑措施、防中暑用品计划、防食物中毒措施。

六）建立安全档案

项目部按《建设工程安全监理规程》及《建设工程施工现场安全资料管理规程》规定建立安全监理档案资料，并要做到收集及时、真实齐全、分类有序。

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