公路施工安全生产管理制度上传.docx

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公路施工安全生产管理制度上传

安全生产管理制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，在施工生产中推行全员、全方位、全过程安全管理。

更好地推动本项目的安全生产工作，预防安全事故的发生和更好的消除施工建设中的安全隐患，促进我项目施工任务计划的顺利完成，根据中华人民共和国《安全生产法》和本公司管理要求，特制定本安全管理制度。

一、安全教育

安全教育是贯彻安全生产方针，提高全员安全意识和安全技术素质的重要手段。

（一）教育内容：

1、安全思想教育。

2、安全技术知识教育。

3、安全规章制度教育。

4、典型经验和事故案例教育。

（二）教育的基本形式

1、落实安全教育制度，并作好记录。

2、落实工前讲、工中查、工后评的“三工教育”制度。

3、对新工人进行“三级”安全教育，对调动工作岗位工人的上岗前安全教育。

4、对特种作业人员进行专业安全教育。

5、进行事故案例分析或召开事故现场会，对发生的各种事故，按“四不放过”的原则严肃处理，以此强化安全意识，从中吸取教训。

6、抓典型、树样板，及时推广、交流先进经验。

7、开展安全阅览、知识竞赛、文艺宣传等娱乐活动。

8、利用工程、工序施工前进行专题安全教育。

9、尊章守纪、严格操作规程、做好事故预防工作的教育。

10、每年对全体职工进行一次安全技术知识和常规的考试。

（三）特殊工种安全教育

对从事电气、起重、锅炉、压力容器、瓦斯检验、电气焊、车辆驾驶、爆破、登高等特殊专业工种的职工，可举办脱产或半脱产的安全技术学习班，进行严格地培训，并取得特种作业资格。

（四）要求

1、安全教育要有计划、有内容、有时间、有专人负责。

2、教育要紧密联系实际，讲求实效，防止走过场。

3、各种安全教育考试要及时登记、“三级教育”，特殊工种及安全监督员培训考试合格发证，做到持证上岗。

二、规章制度

（一）各级安全生产规章制度的主要内容

各级安全生产规章制度主要包括：

安全生产管理办法（细则）、奖惩制度、各类人员（岗位）安全操作规程、安全教育制度、安全技术交底制度、安全检查制度、事故隐患整改制度、安全会议制度及岗位责任制等有关安全生产规定、规程。

（二）规章制度管理基本要求

1、有章可循。

根据上级颁发的制度与要求，结合本单位实际，制定相应的措施和办法，做到制度健全，责任到人，工作有序。

2、严格执行。

每一项规章制度的建立或修改均应组织全员进行学习教育，做到人人皆知，必须严格遵守。

重要的规章制度要经职代会或职工大会讨论通过公布执行。

3、违章必究。

要建立健全严格的管理责任系统和科学的考核办法，坚持有法必依，执法必严，违法必究，杜绝违章指挥，冒险作业。

4、领导表率。

各级领导必须以身作则，示范部属。

三、施工组织设计（方案）

在编制施工组织设计（方案）时，严格执行安全生产“五同时”的规定，将安全生产保证措施作为重要内容，针对工程项目的实际情况，提出确保安全的具体措施，否则不准开工。

四、标准化管理

（一）标准化管理的主要内容

1、认真贯彻执行国家、行业省（市）有关标准化工作的政策、规定，根据各级的具体情况制定具体标准、细则，组织标准化工作计划的落实。

2、认真执行各类标准。

（1）专业技术标准

以下各专业应有安全技术标准，工序安全操作规程及相应人员的安全操作规程。

公路施工专业：

汽车运输，高桥专业，隧道施工，土石方爆破，施工用电，给排水，辅轨架桥，电气焊，桥涵工程，复线和既有线施工等安全技术及安全操作规程。

机械施工专业：

应有建筑机械与设备规程，机械动力设备等安全技术和安全操作规程。

汽车运输专业：

应有车辆和驾驶人员管理条例。

（2）管理标准

依据《陕西省建筑施工安全质量标准化管理标准》，积极开展标准工地建设，使安全管理规范化，施工现场安全生产标准化。

内业标准化管理：

项目部安全内业工作实行标准化管理，做好表报、台帐、档案、文件、资料、文本、制度的归档工作，完善考核办法，使内业工作规范化、标准化。

施工现场标准化管理：

要坚持按规范施工，按规程操作。

现场要设有明显的安全标志、警示和标语牌，教育制度、操作规程要到现场到位，工程项目要制定有效的安全防护措施，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象发生。

现场布置要有利于安全生产，文明施工。

（二）标准化管理的基本要求

1、本项目成立由总工程师负责、相关工程技术人员参加的标准化领导小组。

2、经常进行标准化知识的宣传教育，认真贯彻执行上级有关标准化法规条例，并制定相应的实施办法。

3、采用标准必须先进合理。

4、各类标准要满足施工需要。

5、要坚决维护标准的严肃性、权威性，任何单位和个人都无权降低标准。

6、对上级下达的各类标准要按时、按序、分类装订成册，固定专人保管。

五、班组建设

（一）班组建设的主要内容

要以提高整体安全素质为重点，以创造安全合格班组为目标，落实各项安全工作。

1、组织建设。

班组应设义务安全监督员，成立安全生产QC活动小组。

2、思想建设。

经常进行安全技术、安全常识教育，提高全员安全意识，增强做好安全工作的责任感。

3、业务建设。

重点搞好班组长和特种作业人员的培训，提高全员安技素质。

4、制度建设。

班组应建立岗位责任制、工序安全操作规程、特种作业安全操作规程，严格坚持工前安全交底、工中安全检查、工后安全讲评的“三工制度”及安全分析会议制度。

（二）班组建设的基本要求

1、坚持安全教育，积极参加上级组织的安全生产活动。

2、严格按操作规程施工，自觉遵守劳动纪律，做到不违章作业，不盲目蛮干。

3、文明施工，现场管理符合标准要求。

4、精心保养设备，保护工具。

5、加强施工现场的安全防护，防止伤亡事故。

文明施工管理制度

为加强的文明施工的监督管理，防止和减少工程事故发生，保证本项目人员和财产安全。

依照有关法律法规，结合本合同段的实际情况，制订本规定。

一、实行并落实每月1～2次文明施工检查制度，查出的问题，限期进行整改。

二、项目部工作人员上工地，必须佩戴安全帽和胸牌，特种作业人员持证上岗。

三、严格按照规范施工，对施工便道进行日常养护，保证晴雨通车，要经常清扫、洒水，防止尘土飞扬，不得影响当地群众正常生活、生产活动。

防止废水、垃圾流入河内，污染环境，

四、施工现场作业道路保持平整、畅通、及时修复。

设有明显准确的路标。

五、机械设备保持状态良好，外观整洁、停置整齐。

材料堆放有序、存储规整合理，并插置标示牌。

六、工地现场外观做到施工场地整洁，生活环境清洁，施工产品美观洁净。

七、施工场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油污，做到工完场清。

八、办公室、作业区、仓库等场所内部整洁有序，生活区中的食堂、供排水、浴室、医务室、宿舍及厕所符合防火、卫生、通风、照明等要求。

九、施工标段内重要构筑物（桥梁、隧道）设置标明桩号、名称、施工负责人、技术负责人、开工时间、计划完工时间等内容的公告牌。

十、搅拌站场内地区进行硬化，材料分隔堆放，并标明名称、产地、规格、检验状态，对水泥、钢筋等易受潮材料，设置防雨、隔潮设施。

十一、现场使用的主要机械设备，配设“设备标志牌”，标明设备名称、生产厂家、出厂日期、使用状况、操作人员名称等。

拌合楼（机）旁设立混合料配合比控制牌。

十二、施工现场每个施工点，均有负责人现场指导施工，主要部位有技术人员旁站。

十三、合理安排施工工序，可能对路面造成污染的附属工序要提前进行或采取相应的保护措施。

十四、施工中如发现古文化遗址、文物等，立即停止施工，保护好现场，立即与业主及有关文物研究部门取得联系，并大力配合，妥善处理后再进行施工。

十五、和有关部门密切配合，做好沿线光缆、管道的保护和处理工作，确保安全，双方满意。

十六、与当地搞好路地共建活动，积极推进两个文明建设，教育全体参战人员，人人争当文明职工。

十七、严格按基建程序施工，坚决杜绝违章指挥和野蛮施工现象的发生。

十八、会议室、办公室应贴组织机构框图，安全、质量保证体系，路线平、纵面图；工程形象进度图；网络计划图；雨晴表；项目质量方针和质量目标；安全方针；安全目标；工期倒计时；宣传栏；工程简价，环保体系。

本制度自颁布之日起开始执行。

安全技术措施保障制度

为强化我项目安全生产管理，确保安全生产，现特制定安全技术措施保障管理制度，凡属本项目员工必须严格执行本制度的规定。

第一条遵守本项目各项规章制度，努力学习业务知识，熟悉、掌握并严格执行本工作岗位安全生产操作规程，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。

第二条特种作业人员（机动车、移动式机械、电力、焊接、起重、锅炉、高空）须经有关部门正规培训，考核合格后，执相应的《上岗证》上岗，无上岗证人员不得从事特种作业。

第三条进入施工场地，必须按规定配带安全帽，不准光脚、穿拖鞋、高跟鞋进入施工场地，作业人员要严格遵守安全操作规程，不得擅自离开工作岗位。

第四条自觉接受项目部安全员及项目经理部的检查和督促，维护各项规章制度的严肃性，不得强迫作业人员违章、违纪作业。

施工人员有权拒绝违反操作规程和安全生产规章制度的指挥及调度。

第五条过度疲劳和饮酒后不准上岗作业。

第六条坚决杜绝一切违章作业现象。

第七条凡从事电力、锅炉、压力容器、起重、焊接等特种技术工种人员必须持有劳动部门或专业技术部门核发的操作证才允许上岗作业，并且定期进行专业知识学习。

第八条从事易燃、易爆等危险物品运输管理，必须由公安部门考核发证后才能上岗，并且定期通过公安机关检审。

第九条驾驶公司机动车辆需具备相应的《中华人民共和国驾驶证》，并经项目经理部考核合格后，才能上岗。

第十条本项目经理部将根据需要有计划地定期或不定期安排劳务合作队伍相关人员参加特种作业培训。

第十一条特种作业人员必须保持相对稳定，无特殊原因，不要轻易调换工种。

第十六条上岗时有关证件应随身携带，如有遗失要及时上报项目部及有关部门申请补发，不准无《操作证》或《上岗证》人员上岗作业。

凡参与本项目所有生产人员必须严格遵守本制度，确保工程施工顺利进行，消除一切安全隐患，坚决杜绝安全事故的发生。

本制度自颁布之日起开始执行。

安全文明生产教育培训制度

为使参与本项目建设施工所有与质量、职业健康安全、环境保护相关人员获得必须的技能，满足岗位规定要求，确保工作人员能够胜任自己的本职工作，便于项目经理部对工程质量、安全、环保进行更有效的控制，从而达到提高施工作业人员技术水平、工程创优、预防安全生产事故的目的。

根据本公司管理相关要求，制定本教育培训制度。

（一）培训范围：

1、新进职工上岗前培训；

2、项目经理、及项目管理人员和工程技术人员、设备操作员、特殊工种、质检员、施工员、安全员、试验员、内业资料人员等专业培训；

3、安全与环境专业知识及相关法律法规培训；

4、专业技术继续教育培训。

（二）培训方法

1、根据工程施工进度的需要，由项目总工按分部分项施工内容编制教育培训资料，报项目经理审批，项目经理审批通过，再由项目总工负责具体进行安排培训学习。

为便于集中管理，一般情况下教育培训与工程、安全技术交底同步进行。

2、实施培训时，各部室应密切配合，确保培训人员和时间的落实，以利培训顺利进行。

3、各项培训结束后进行考核，由经理办档案管理人员将相关培训及考核结果登记造册，建立台帐保存。

4、对考核成绩不合格者，不得上岗作业。

（三）制度落实

1、积极参与各级业主及本公司为规范工程管理而组织策划的教育培训活动；由项目经理部落实教育培训所需经费和设施。

2、项目总工程师全面负责生产技术教育培训工作；由主管生产副经理负责组织进行对现场施工员、劳务分包队伍一线人员的施工技术培训工作；安全生产管理组长负责执行施工作业人员安全生产教育培训上岗制度；

3、参加工程施工的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、焊工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

4、参与我项目施工的所有人员在进入我项目施工现场前，必须无条件接受我项目部组织的岗前教育培训活动，具备本岗位所必须的操作技能和安全生产知识，并经考核合格方可上岗作业。

　　5、新进人员或采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须进行技术培训并经考核合格。

　　6、教育培训的内容包括施工工艺、技术规范、操作规程、安全生产法律法规、安全施工强制性标准、个人防护用品使用知识、作业场所危险源识别、事故防范、应急措施、典型事故案例等。

　　7、教育培训活动应充分结合本项目施工的需求，多层次、多形式、多渠道进行，并尽可能做到理论联系实际。

项目经理部是施工教育培训的责任主体和实施主体。

其组织的分层次、成系统的培训，是施工作业人员生产教育培训的主渠道。

　　8、工程项目行政主管部门对本项目建设工程施工作业人员培训上岗制度执行情况实施监督检查，一旦在我合同段区域内发现未执行施工作业人员培训上岗制度而违规操作的人员，项目经理部除对队伍责任人进行批评教育、按劳务队伍管理条例进行处罚外，责令其即刻将未经考核合格的人员清退出场。

　　9、特种作业人员、现场施工人员上岗应当遵守安全生产法律法规和建筑业安全生产各项规章制度。

对有违规行为的施工作业人员实行扣分制管理：

（1）不佩带个人安全防护用具进入作业场所的，每次扣2分；

（2）饮酒后上岗或者有其他严重违反劳动安全纪律行为的，每次扣3分；

　　（3）违反安全施工强制性标准和操作规程，造成事故隐患的，每次扣5分；

　　（4）没有取得特种作业操作资格证书而从事特种作业操作的，扣10分；

　　（5）违反安全施工强制性标准和操作规程，直接造成事故的，扣10分，并追究法律责任。

　　11、凡扣分达到10分的，取消其上岗作业资格。

该人员必须重新参加相关教育培训，重新进行考核，成绩合格者方可上岗作业。

本制度自颁布之日起开始执行。

特种作业人员持证上岗制度

为加强本项目生产管理，保证本项目工程质量优良，确保在安全、环保的前提下，进度计划如期实现，根据有关法律、法规的规定，特制定本项目教育培训制度，旨在提高特种作业人员安全生产技术水平，达到工程创优的目的。

希各科室、各部门认真组织，严格执行，把制度落实到位。

持证上岗的对象包括：

项目经理部领导成员、安全管理人员、其它管理和技术人员、特种操作人员、其他作业人员、新进场工人、待岗、转岗、换岗人员。

具体应达到以下要求：

1、项目经理、项目总工、安全管理人员应取得建设行政主管部门颁发的安全资格证书，特种作业人员应取得特种作业操作证并按时参加复审。

2、垂直运输机械操作人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、电焊工等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

3、员工每年应至少接受一次专门的安全教育培训，并经项目部组织考核合格后上岗。

培训的内容：

安全生产法律法规、安全生产知识与技能，并建立教育培训档案。

具体要求如下：

A、对新进场的员工认真做好“三级”安全教育工作，员工进入新的岗位或者新的施工现场前，必须接受一次操作技能和安全操作知识培训。

未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

B、在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对员工进行相应的安全操作和生产技术要点的教育培训。

C、向员工提供安全防护用具和安全防护服装，并教其正确使用，同时书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

D、教育员工遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

E、教育员工一旦在施工过程中发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止作业，或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

安全事故报告制度

为强化本项目文明生产管理，在安全事故发生后能够正确对待，妥善处理，特制订本制度。

1、项目经理部有关负责人在接到重伤、死亡事故报告后用电话立即报告本本工程有限公司分管副经理以及企业所在地的安全生产监督管理部门、公安部门、人民检察院和工会组织，报出时间不得超过事故发生后1小时。

2、事故报告的内容为：

企业名称、隶属关系，说明是否为本单位职工或协作队伍员工。

事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、年龄、工种和事故类别、伤害程度，事故简要经过、初步分析的事故原因。

3、特别重大事故报告按《关于特别重大事故调查程序暂行规定》执行。

安全例会制度

为保证对安全生产有较大影响，解决又具有一定难度的问题得到及时、圆满的解决，项目经理部要坚持本例会制度。

1、项目部每月召开一至二次安全例会。

会议由项目经理或安全负责人主持，有关业务部门参加，主要内容是分析施工生产过程中的安全形势，分析解决施工中存在的安全问题，提出改进措施和建议。

2、会上，对施工过程中所发现的问题，进行原因分析，根据原因明确整改计划、整改负责人、整改期限、整改措施、复查人及复查时间等。

消防安全管理制度

1、施工作业及办公生活区域内，建立安全消防责任制，做到职责明确。

2、消防通道必须畅通，必须有防火水源，消防器材工具，用具必须符合要求。

3、明火作业要严格管理，要符合有关防火要求，在有易燃易爆区，进行明火作业时，必须先申请审批后，才能动火。

4、在建工程及营房内不准存放易燃易爆物品，施工现场搭建的建筑要符合防火规定。

5、仓库内的易燃易爆物品要分类存放，料具、防火用具不得乱放，要采取防护措施。

6、施工现场工人定期不定期的进行消防知识培训教育，学习掌握消防知识及消防器材的使用。

7、对重点防火部位实行轮流值日制度，建立消防登记。

8、对消防隐患建立定期排除制度。

8、成立消防安全管理小组，对本项目的消防安全工作进行指导、监督和管理。

施工现场用电安全制度

1、施工现场用电必须符合安全技术规程，动力电干线架设（380/220伏），必须使用横担，线间距为0.3～0.4m，架空线路与地面的垂直高度一般不少于4米。

2、动力线、照明线等电器线路架设，必须符合临时用电规定，不准乱拉乱接。

3、各种电器设备，要安全良好绝缘和漏电保安器，按规定必须接零接地，传动部位必须安装防护设施。

4、临时停工停电，必须拉闸上锁，工地变压器必须有安全警示标志，现场必须穿绝缘鞋，严格执行电器安全技术操作规程，以防漏电。

5、在电工检修线路时，必须断电挂牌，并派1名电功率工或其他跟班人员监护，非电工人员严禁安装、拆卸电器设备及线路。

6、现场须移动的电器设备必须先切电源，不准拉带电源线路路动电器设备。

7、不准用潮湿的手去触及开关、插座和灯座装置，不准在电线上悬挂一切物体，晾晒衣服。

8、高处作业的动力、照明干线垂直设置时应使用橡皮线或电缆线，暂时停用的线路及时切断电源。

9、配电箱必须铁皮制作，一闸一机，注明使用名称，严禁用铝、铜、铁丝代用保险丝，不准一闸多机。

安全检查及隐患整改制度

安全生产检查是搞好安全管理工作的重要手段。

通过检查，及时发现和消除事故隐患，促进安全生产工作的落实。

一、安全生产检查规定：

1、定期检查。

项目部每旬进行一次。

定期检查由项目经理或总工程师亲自带队，安全部、工程部、材设部、质检部、办公室派员参加，重点检查和解决劳动保护、安全技术等方面的有关问题，普查本项目安全规章制度和防护措施的落实情况，检查中及时表彰先进，批评落后，针对实际提出今后安全工作指示性意见。

2、经常性检查。

项目经理、总工程师、专职安全员和部室负责人及项目部工程技术人员，经常对施工生产作业场所进行检查，及时纠正违章作业、违反劳动纪律的现象，督促各项安全规章制度和防护措施的落实。

检查施工机械车辆、工具、材料、劳动保护用品等安全运行和安全使用情况，及时消除人的不安全行为及设备（环境）的不安全状态。

3、专业性的安全生产检查。

此项检查对有线施工、高处作业、机械车辆、等某项重点或单项的有针对性的安全检查。

主要检查组织措施、安全技术措施、安全防护和规章制度的制定与落实情况。

4、季节性检查。

根据各地区的季节性特点，主要对冬季施工的防寒、防冻、防滑，夏季施工的防暑降温、防雨、防洪以及防火、防毒、防爆等项工作的安全检查。

二、安全生产检查的主要内容：

1、各级贯彻落实党和国家各项安全生产方针、政策、法规、上级指示精神的情况。

2、以岗位责任制为核心和各项规章制度的落实情况。

3、安全组织保证体系的建立和工作情况。

4、安全技术措施计划的编制和落实情况。

5、施工现场的安全管理，执行操作规程、劳动纪律、防护措施的落实，劳动保护用品的发放使用，易燃易爆和有毒物品的管理使用及事故隐患的整改情况。

6、伤亡事故的统计报告、调查处理，统计报表和各项安全业务的建设情况。

三、安全检查的一般方法：

1、听汇报。

由专职安全员、各班组负责人汇报安全生产管理情况，主要是在安全上采取了哪些措施，抓了哪些落实工作，取得了哪些成绩，存在什么问题。

2、查记录。

主要是查安全组织制度的落实情况；安全教育、会议、活动、检查整改、奖惩的记录；各种统计、报告、台帐、档案资料等。

3、召开座谈会。

听取相关安全生产人员安全生产管理工作的意见和建议。

4、查施工现场。

主要检查施工现场的安全管理，各项安全规章制度和防护措施的落实，存在的事故苗头和隐患，不利于安全生产的劳动环境和条件以及其它危及安全生产的因素。

5、检查时由项目经理部带队，有关业务部门或人员参加。

采取群众与专业、普遍与重点、自查与互查、上下结合等方法进行。

四、安全检查整改的要求：

1、必须制定详尽的检查计划，包括检查时间、检查目的、检查依据、内容和步骤，并经检查人员和受检方负责人签字确认。

2、检查后，召开总结会议，会议上有参加人员签到及检查总结和检查发现问题整改措施，并有专人负责落实。

3、在检查中发现好的典型事例，要及时给予表扬奖励，总结推广，以点带面。

4、对查出的事故苗头或隐患，要立即整改，做到边查边改，做好跟踪验证。

5、如果在检查中该说未说，该改未改，工作不细致、不全面，今后，凡发生事故，均要追究相关人员的责任。