各类突发事故应急管理制度.docx

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各类突发事故应急管理制度

各类突发事故应急管理制度

为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，确保广大师生的生命与财产安全，维护学校良好的教育教学秩序，特制定本应急制度。

一、应急组织指挥体系及职责

（一）学校突发公共事件应急处置工作领导小组

1、人员组成：

校长任组长，副校长任副组长，成员有安全办公室、教务处、总务处、少工委等部门负责人。

2、领导小组主要职责是：

负责统一决策、组织、指挥全校各类突发公共事件的应急响应行动，下达处置工作任务；及时向主管部门请示、报告事件及其处置情况（属重大问题的，应于第一时间段向主管部门汇报）；依据有关规定，对相关责任人进行责任追究。

（二）学校突发公共事件应急处置工作领导小组办公室

领导小组下设办公室，办公室设在学校安全办公室，承担领导小组日常工作。

办公室主要职责是：

负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报学校领导小组；督促、检查学校相关部门及时落实突发公共事件应急处理工作情况；及时做好突发公共事件信息上报工作。

（三）学校突发公共事件各专项处置工作小组

根据突发公共事件类别，领导小组下设相应的专项应急处置工作组。

1、社会安全类突发事件应急处置工作组

组长由校长担任，副组长由副校长担任。

工作组成员由安全办公室、教务处、总务处、少工委等处室主要负责人组成。

工作组办公室设在安全办，安全办主任主持日常工作。

主要职责：

摸清事发原因，研究确定事件性质、类型和级别；统一协调、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动，下达应急处置任务，做好事态控制工作；拟定上报事件信息和请求上级主管部门的指示、援助等事项；负责事件的善后工作。

2、事故灾难类突发事件应急处置工作组

组长由分管校长担任，副组长由总务处主任担任。

工作组成员由安全办公室、教务处、总务处、少工委等处室主要负责人组成。

主要职责：

建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；做好事故防范督察、指导，向学校提出相关对策和措施；统一协调、组织、指挥学校涉及事故灾难类突发事件的响应行动；拟定上报事件信息和请求上级主管部门的指示、援助等事项；负责事件的善后工作。

3、公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长由分管校长担任，副组长由教务处主任担任。

工作组成员由安全办公室、教务处、总务处、少工委等处室主要负责人以及校医和各班班主任组成。

应急处置工作组下设预防和控制公共卫生类突发事件办公室（简称防控办），办公室设在教务处，教务处主任任办公室主任，主持日常工作。

主要职责：

普及卫生防疫知识；提出并督促落实突发公共卫生事件应急对策；负责学校各类突发公共卫生事件和传染性、流行性疾病的应急处置工作；拟定上报事件信息和请求上级主管部门的指示、援助等事项，协助卫生防疫部门做好重大疫情控制和善后处置。

4、自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长由分管校长担任，副组长由财务室负责人担任。

工作组成员由安全办公室、教务处、总务处、少工委等处室主要负责人担任。

主要职责：

做好人员疏散，防止事态发展；拟定上报事件信息和请求上级主管部门的指示、援助等事项，在政府自然灾害应急指挥部门领导下，积极配合相关部门进行应急工作；尽最大努力做好受害人员急救和相关善后工作。

5、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长由分管校长担任，副组长由教务处主任担任。

工作组成员由安全办公室、教务处、总务处、少工委等处室主要负责人担任。

应急处置工作组下设办公室，教务处主管主任任办公室主任，网管中心负责人任副主任。

主要职责：

负责协同有关部门对互联网进行严密监控；及时报告公安部门并配合处置重大有害信息在校园网上大面积传播或校园网系统遭受大范围黑客（或境外）攻击和计算机病毒扩散事件。

二、突发事件的预防和应急处理

（一）社会安全类突发事件

1、预防监控

（1）经常性开展法制教育，不断增强师生守法意识。

（2）各级应急组织经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情分析和矛盾化解工作。

（3）在各种事件易发时期，各级应急组织和各处室负责人要深入把握师生思想动态，加强教育引导，按早发现、早报告、早控制、早解决的要求，防止矛盾扩大、升级。

同时，落实应急准备措施。

（二）事故灾难类突发事件

1、预防监控

（1）加强安全教育，做好逃难知识培训，提高师生自我保护能力。

（2）加强化学物品管理，做好消防、交通、建筑物和供水、电、气、热、油安全监测，完善公共场所疏散标牌，及时做好设施设备检修，消除安全隐患。

开展大型群体活动，坚持谁组织谁负责原则，由举办部门制定安全保卫方案，经分管领导同意后，方可实施。

2、事件处置

（1）火灾事故

应急组织和相关处室负责人要在第一时间赶赴现场，立即启动应急预案，安排专人切断电源、煤气，全力组织人员疏散和自救，封锁现场。

并立即向消防119指挥中心报警，出现人员伤亡的还应及时联系120，指定专人在公路旁等候急救车辆，负责引导急救车辆迅速到达火灾现场，听从消防和医务人员的指挥，抢救人员转移贵重物资。

灭火后，指定专人保护现场，防止死灰复燃，等待勘察人员对火灾原因进行勘察，同时做好善后工作。

（2）建筑物安全事故

应急组织和相关处室负责人要在第一时间赶赴现场，根据灾情启动应急预案，安排专人切断水、电、煤气，迅速开展现场处置和救援工作，并防止发生继发性危险。

同时，摸清情况，立即向上级主管部门汇报。

发生伤难事件的，要立即与120急救指挥中心和有关救援部门联系，抢救伤员，组织解救被困人员，并做好善后工作。

（3）楼梯间拥挤踩踏事故

平时就要重视加强学生行为规范教育和日常管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患。

教育学生上下课、参加大型集会活动和放学期间上下楼梯时增强安全意识，提高自我保护能力，杜绝拥挤踩踏事件的发生。

发生拥挤踩踏事故，应急组织和相关处室负责人应立即赶到现场，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即与120急救指挥中心联系抢救伤员，摸清情况，及时向主管部门报告。

同时，做好师生情绪稳定工作，在主管部门领导下，做好善后处理工作。

（4）校园爆炸事故

应急组织和相关处室负责人应在第一时间到达事发现场，组织抢救，安排专人负责向公安、消防部门、主管部门报告。

同时，为防止次生事故发生，立即疏散人员，设置隔离区并对爆炸现场进行封锁。

如发现肇事人员，应采取措施进行有效控制，配合公安、消防部门做好险情排除和事故调查取证工作。

（5）危险物品污染事故

化学实验保管员应加强化学物品尤其是危险物品的使用、存放和管理，做好安全防范，确保安全。

发现各类危险物品被盗、泄露或违反规定排放危险物品造成环境污染事故，相关责任人应及时报告学校，保护好现场。

应急组织和相关处室负责人立即到场，控制现场和危险物品污染区，尽可能查明被盗（泄露）危险品类型，并向上级主管部门、公安部门和环保部门报告。

对有毒物质污染可能会导致师生生命财产安全的，应及时疏散师生，协助专家和技术人员做好善后处理工作。

（6）恶性交通事故

学校要重视师生交通安全教育，教育师生到校、离校途中注意交通安全，严格控制组织师生包车远行。

发生恶性交通事故，遇有师生伤亡，应急组织和相关处室负责人应在第一时间到达事发现场，组织抢救，并立即向公安交警部门和主管部门报告。

同时，保护好事故现场，控制肇事人员，寻找证人，积极协助公安交警部门查明事故原因，做好善后工作。

（7）大型群体活动引发的安全事故

学校或职能部门组织大型集体活动前，要制定突发事件应急预案，提前做好现场疏散路线考察，严格活动纪律（秩序），充分做好安全防范，确保活动顺利安全开展。

发生安全事故，应急组织和相关处室负责人要在第一时间赶到现场组织指挥，及时疏散人员，控制事态，稳定师生情绪。

发生人员伤亡的要立即与120急救指挥中心联系抢救伤员，并报告主管部门，妥善做好善后处理工作。

（8）后勤保障安全事件

后勤部门应加强食堂等重点场所和供水、供电、供气等关键部位的安全管理，加强日常性维护检查，严格落实安全制度和操作规程。

发生食堂被盗等安全事故，应急组织和相关处室负责人要在第一时间赶到现场，立即停止使用仓库食品和调味品，严防投毒事件发生。

同时，保护现场，稳定师生情绪，并及时向公安部门报案。

食品成品、饮用水、拆封的食品原料和调味品予以销毁，库存原料经取样化验确认安全后方可使用。

发生水、电、气泄露等安全事故，应安排专人关闭水、电、气总阀，控制事态，及时组织技术人员进行抢修。

（三）公共卫生类突发事件

1、工作目标

（1）普及传染性疾病防控知识，利用各种形式宣传传染性疾病防治知识，提高师生自我防护意识和能力，养成良好的卫生行为习惯。

（2）建立健全传染性、流行性疾病和各类公共卫生事件防控制度和信息监测报告网络，做到“五早”（早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗）。

（3）建立快速反映机制，及时采取有效的预防措施，预防和控制传染性、流行性疾病和各类公共卫生事件在学校的发生和蔓延。

2、防控措施

1、成立学校传染性、流行性疾病和各类公共卫生事件防控领导小组和防控办公室，制定防控预案。

2、配好各班小卫生员，并配合校医务室做好各项防控工作。

校长室

3、开展多种形式的预防流行性、传染性疾病和公共卫生事件的宣传教育活动。

4、对各处室负责人、班主人、各班卫生员等业务骨干进行相关业务培训。

5、建立师生缺勤情况报告制度，登记名单和缺勤原因。

——教师缺勤报告流程：

各教研组长→医务室→防控办

——学生缺勤报告流程：

各班班主任→政教处→医务室→防控办

6、建立发现疑似（确诊）病例报告制度。

——教师出现疑似（确诊）病例报告流程：

各教研组长→医务室→防控办→办公室→市教育局和卫生防疫部门

——学生出现疑似（确诊）病例报告流程：

各班班主任→政教处→医务室→防控办→办公室→市教育局和卫生防疫部门

7、严格学校门卫管理，坚持来访人员登记制度

8、积极做好教室（含功能教室）、寝室、办公室卫生，勤开窗通风。

9、教师、学生出现疑似病例（发热、头痛、呕吐、皮肤黏膜出现瘀点、瘀斑等症状），及时要求其到就近的正规医疗机构诊治。

10、积极做好师生情绪稳定工作。

11、协助卫生防疫部门做好疫情和事件的控制以及病人救治。

（四）自然灾害类突发事件

发生自然灾害事故后，应急组织和相关处室负责人应在第一时间到达事故现场，疏散人员，在属地救灾指挥部的统一指挥下，配合有关部门抢险救灾、控制灾情、疫情，并及时向主管部门报告灾情和救灾情况。

（五）网络与信息安全类突发事件

校园网发现有害信息传播时，网馆中心主管人员应及时消除非法信息，恢复系统。

无法消除或恢复系统、影响较大或受到网络攻击事件后，网馆中心主管人员应采取措施实施控制，实施紧急关闭，防止校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散，并及时向主管部门和公安部门报告。

三、附则

1、本预案由校长室负责解释；

2、预案启动由领导小组组长决定。