安全文化0001.docx
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安全文化0001
安全文化
安全文化
1.国外研究现状
安全文化伴随人类的产生而产生、伴随人类社会的进步而发展。
但是，人类
有意识地发展安全文化是近20年的事。
最初提出安全文化的概念和要求，起源
于20世纪80年代的国际核工业事故的影响。
20年来，国外学者对安全文化方面的研究主要集中在以下四方面:
①界定安全文化的内涵;②安全文化的影响因素（维度）;③安全文化的评价;④全面安全文化的建设。
（l）对于安全文化的内涵研究引起了很多学者的兴趣，对安全文化的定义将近
20个，目前还没有比较一致的表述，且定义大多数是很含糊的，比较流行的是国际核设施安全顾问委员会（ACSNI）1993年提出的“安全文化是决定组织的安全与健康管理承诺、风格和效率的那些个体或组织的价值观、态度、认知、胜任力及行为模式的产物”[l0]。
Lee在1996年指出，积极的安全文化应具有以下特点:
对建立起的沟通相互信任、对待安全的共同特点、对预防措施有效性的信任。
Lee与Harrisno认为，对安全文化来说有两点是关键的:
一是通过提供便利的
工具来避免事故或伤害是组织中每个人的职责;二是角色行为与社会规范的强化
相结合创造一组共同的期望或生活方式，并传递给每一个组织成员。
可以看出大
多定义是从实践的角度来研究的，很少上升到理论的高度。
而且大多数定义着眼
于信念、观念和态度等精神层次。
（2）研究者往往在价值观与态度层面上通过问卷调查方法确定安全文化的维度。
而管理态度、培训、风险认知和安全准则是各学者比较认同的。
（3）对于安全文化的评价取决于对安全文化的定义。
（4）在建筑行业，全面安全文化是一个较新的观念，它要求建设项目的各方都积极参与安全工作并承担相应的责任。
2.国内研究现状
国内学者对安全文化的研究主要集中在安全文化的评价和行业安全文化的
建设方法上。
国内学者郝育国分析了海运安全文化的实施层次，探讨了海运企业安全文化实施的方向，提出了海运企业安全文化的10个评价指标体系，并用模糊综合评价的方法来对此作定量分析。
关于安全文化建设的探讨主要集中在核工业、煤炭、电力、化工企业。
祁光发提出“12345”安全文化系统工程，从一个行业出发，阐述了安全文化系统工程，概括、总结并创建了以“l个严为特征、2个抓为重点、3项工作为途径、4个规范为核心、5个开展为动力”的“12345”安全文化
系统工程，以系统思维、以人为本、科学管理的思想，论述了“12345’’安全文化系统工程的形成过程，为安全工作系统化、科学化、规范化和丰富安全文化的内容，追求长久的安全效应，提供了新的思路和方法。
在企业安全文化建设方面，
二般都只是给出建议性的意见，没有可实施的有效方案。
培育建筑行业安全文化
的方法方面:
建立企业安全文化的主要方法是将企业安全文化融入行为规范，体
现在严格的管理程序之中，即形成安全文化体系，长期、持久地影响和控制人们
的行为方式，并自觉地按共同的行为准则来决定自己的行为。
安全文化体系分为:
安全管理机构的职责、建立安全设施采购管理系统、建立分包商安全信誉档案、
施工现场标准化管理、事故隐患的控制、事故分析、制定安全培训内容、制定激
励方式、建立安全管理信息平台。
建立安全文化体系的主导思想是“以人为本，
预防为主”，避免事故发生，提高劳动者的安全意识，保护劳动者的安全与健康。
建设安全文化，要做好安全生产的宣传教育，运用一切方式和手段广泛宣传安全
生产的重要意义，使职工树立正确的安全价值观、安全道德和安全行为准则，养
成安全习惯和崇尚安全行为洲。
施工企业中的安全文化在企业、项目、中层管
瑾者和工人各个层面都有体现，安全文化建设应在各个层面上展开。
在建筑行业方面，没有关于建筑企业安全文化建设的系统性研究，没有可指导实践的方法。
3.安全文化
安全文化是人类生存和社会生产过程中的主观和客观存在，伴随着人类的
产生而产生，伴随着人类社会的进步而发展。
安全文化是人类文化文明的一部分。
但是，人类有意识的发展安全文化，仅仅是近20余年的事情。
20世纪80年代，
国际原子能结构通过苏联切尔诺贝利核电站事故带来的惨痛灾难的教训，认识到
安全文化对核工业事故的影响，最早提出了对安全文化的要求和安全文化的概
念。
其后，安全文化的思想和策略逐步扩展到各个国家和不同的产业领域，从核
安全文化深化到一般安全生产与安全生活领域，从而形成一般意义上的社会化、
安全文化。
在经历了古代宿命论的安全文化、近代经验论的安全文化、现代系统
论的安全文化及本质论安全文化发展过程中，安全文化的概念和定义不断得到完
善和丰富。
归纳学术界一些专家的观点，安全文化可分为“广义说”和“狭义说”两类定义。
“狭义说”的定义强调文化或安全内涵的某一层面，例如人的素质、企业文化范畴等，主要强调精神方面。
如1991年国际安全核安全咨询组在INSAG-4报告中给出:
“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。
”[26]西南交通大学曹琦教授提出了:
“安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和”。
[27]安全价值观是指安全文化的里层结构，安全行为准则是指安全文化的表层结构。
上述两种定义都具有强调人文素质的特点。
其次还有定义认为:
安全文化是社会文化和企业文化的一部分，特别是以企业安全生产为研究领域，以事故预防为主要目标。
或者认为:
安全文化就是运用安全宣传、安全教育、安全文艺、安全文学等文化手段开展的安全活动。
这两种定义主要强调了安全文化应用领域和安全文化的手段方面。
“广义说”的概念不仅包涵观念文化、行为文化、管理文化等人文方面，还包括物态文化、环境文化等硬件方面。
其定义既包括了安全精神层又包括了安全物质层，而且其外延既涵盖了企业，还包括了公共社会、家庭、公众的领域。
广义的定义有:
英国（HSCASNI）组织认为，国际核安全咨询组织的安全文化定义是一个理想化的概念，在定义中没有强调能力和精通等必要成分，提出一修正的定义:
“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度。
具有良好安全文化的单位有如下特征:
相互信任基础上的信息交流，共享安全是重要的想法，对预防措施效能的信任。
”[28]
当前，国内学者较为认同的定义是:
安全文化是人类安全活动所创造的安全
生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。
这种定义建立在“大安全观”和“大文化观”的概念基础上，在安全观方面包括企业安全文化、全民安全文化、家庭安全文化，在文化观方面包含精神、观念等意识形态的内容，也包括行为、环境、物态等实践和物质的内容。
综合上述安全文化的定义，都具如下共同特点:
l）安全文化具有社会文化的属性和特点，是社会文化的组成部分，属于文
化的范畴;
2）安全文化是观念、行为、物态的总和，既包括主观内涵，也包括客观存
在;
3）安全文化强调人的安全素质，要提高人的安全素质需要综合的系统工程;
4）安全文化是以具体的形式、制度和实体表现出来的，并具有层次性;
5）安全文化的最重要领域是企业的安全文化，发展和建设安全文化，就要
建设好企业安全文化。
4.安全文化与安全管理的关系
安全文化与安全管理有一定的内在联系。
首先，管理的全部内容都是与之有
关的文化的沉淀，不同的文化背景就有不同的管理理论和方法;而管理的进步实
际上就是文化的发展，所以管理属于文化的范畴。
其次，安全管理效能的发挥，
离不开安全管理系统的主体和对象，其最根本的决定性因素是人，即管理者和被
管理者，他们的安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理机制的运行和员工
的适应能力。
最后，企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，是安全管理
文化，也是一种特殊的文化管理，是企业安全文化在企业安全管理中的某些经验
和使用办法的理性化、优化与不断发展的体现，科学的企业安全管理也属于企业
安全文化建设的范畴。
企业安全文化的氛围和安全生产经营活动的现实背景，或
者特定的安全人文环境，也会形成或造就企业特殊的安全管理模式[30]，企业安
全文化是企业安全管理的基础。
无论是企业的决策层、管理层还是操作层，他们
的安全的意识、态度、认知、信念、价值观，他们所具有的安全物质环境，以及
各自具有的安全知识和操作技能，都是企业安全管理的基础。
安全文化与企业安全管理有其内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，
企业安全文化也不是企业安全管理。
安全文化与企业安全管理是互相不可取代
的。
第一，二者定义不同。
安全文化的定义在2.1.1中己有详述，这里给出安全
管理的定义。
安全管理是制定和实施安全政策的企业安全管理的一个方面，安全
管理包括关于技术、人、组织的一切活动、计划以及关于组织内所有的个体活动，
并易形式化为安全管理体系[3l]。
可见，安全管理是企业的经营活动，而安全文
化是企业精神、理念的体现，是一种状态。
第二，二者对人影响的侧重点不同。
安全文化突出人的思想、意识、思维方
法、人生观、价值观、伦理、道德规范，主要从精神领域，从安全管理的“软件”
方面及智能开发方面影响人的安全行为和自律能力;而安全管理从安全技术、安
全生产的物质环境，正确处理安全与生产关系等方面进行有限的教育和协调，在
生产经营活动中受到更多的影响是强制、规范和约束，采用的种种管理手段主要
侧重于人对技术、对物质环境的安全控制，偏重于“软件”和“硬件”的协调配合。
第三，对人影响的深度不同。
安全文化对人的整个人生过程做出不间断的影
响，用安全的精神财富和物质财富感染和激励人，提高人的安全素质和安全技术
水平，增强人的社会适应能力和安全的生理、安全的心理承受能力，安全文化对
人的影响是深远、持久的;安全管理通过有局限性的企业安全管理技术和方法，
在企业员工从事生产经营活动的过程中发挥作用，由于是强制、惩罚、约束性的，
被管理者始终处在一种被动安全，服从安全，要我安全的强迫状态，对人的精神、
心理上的影响是相对短暂的、有限的，调换岗位或另寻职业后，又要重复被动安
全、强制、压抑的局面。
5.安全文化的功能
在我们生活和生产过程中，保障安全的因素有很多，如环境的安全条件，生
产设施、设备和机械等生产工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但归根结底
是人的安全素质，人的安全意识、态度、知识、技能等。
安全文化的建设对提高
人的安全素质发挥重要的作用。
我们常说文化是一种力，那么这个“力”有多大?
这个“力”表现在哪些方面?
从国际上和我国安全生产方面搞得好的企业来看，文化力，第一是影响力，第二是激励力，第三是约束力，第四是导向力。
这四种“力”，也可以叫四种功能。
影响力是通过观念文化的建设，影响决策者、管理者和员工对安全的正确态
度和意识，强化社会每一个人的安全意识。
激励力是通过观念文化和行为文化的建设，激励每一个人安全行为的自学
性，具体对于企业决策者就是要对安全生产投入的重视、管理态度的积极;对员
工则是安全生产操作、自觉遵章守纪。
约束力是通过强化政府行政的安全责任意识，约束其审批权;通过管理文化
的建设，提高企业决策者的安全管理能力和水平，规范其管理行为;通过制度文
化的建设，约束员工的安全生产施工行为，消除违章。
导向力是对全社会每一个人的安全意识、观念、态度、行为的引导。
对于不
同层次、不同社会角色和责任的人，安全文化的导向作用既有相同之处，也有不
同方面。
如对于安全意识和态度，无论什么人都应是一致的;而对于安全的观念
和具体行为方式，则会随具体的层次、角色、环境和责任不同而有别。
安全文化的这四种功能对安全生产的保障作用将越来越明显、越来越强烈地
表现出来。
这一点在人类安全科学技术的进步历史中得以充分证明，即早期的工
业安全主要靠手段（物化的条件）;在安全技术达标的前提下，进一步的提高系
统安全性，需要安全管理的力量;要加强管理的力度，人类应用了安全法规的手
段;在上述前提下，人类安全对策的发展，需要文化的力量才能奏效。
所以，安
全文化的“文化力”是非常重要的。
对于高危行业的现代企业，安全文化建设水平的高低成为企业的核心竞争力
之一。
安全文化成为企业的商誉。
企业在投标、信贷、寻求合作、占有市场等方
面，企业安全文化的声誉，企业安全形象起着重要的作用。
6.建筑施工企业安全文化
企业安全文化是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的或有意识
塑造的被全体员工接受遵循的、具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态
度、安全规章制度与安全管理机制及行为规范;企业生产和奋斗的安全目标、安
全进取精神;安全舒适的生产和生活环境与条件、安全生产的企业形象;安全的
价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种企业安
全物质因素和安全精神因素的总和。
[36]建筑企业安全文化是安全文化的组成部
分，同时也是建筑企业文化的重要内涵之一。
建筑施工企业安全文化具有以下几
个特点:
（l）以人为本，以保护员工安全与健康为宗旨。
（2）具有广泛的社会性。
安全问题渗透于员工的一生和工程施工过程及日常生活的各个方面，分布在员工各种活动的全部空间，体现在生存环境的各个领域，因而施工企业安全文化具有广泛的社会性
（3）超前性
“安全第一，预防为主”是建筑施工安全生产的总方针。
建筑企业安全文化注重预防预测、未雨绸缪、居安思危、防患于未然。
（4）具有丰富的知识性
建筑施工企业安全文化是生产经营和生活安全知识的丰富经验积累。
建筑企
业安全文化的重要内容之一，就是对企业大量的工伤事故和非工伤事故进行调
查、分析、处理，找出事故发生的直接原因和间接原因，并对这些事故进行统计，
从中找出事故发生发展的规律，以利于采用行之有效的防范措施，杜绝类似事故
的重复发生。
同时建筑企业安全文化还借鉴国内外其他行业或企业的安全文化经
验，不断完善、丰富自己的内容。
（5）具有鲜明的目的性
（6）是提升企业竞争力的重要途径
建筑施工企业安全文化强调企业的安全形象、安全奋斗目标和敬业精神，企
业的安全价值观和企业的施工安全生产、建筑产品的安全质量等企业安全和态
度;也强调保障企业员工在生产经营活动中的身心安全与健康，所以对员工能产
生很强的吸引力和凝聚力，也是提高企业竟争力的重要途径之一。
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