综合应急预案.docx
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综合应急预案
综合应急预案
1总则
1.1编制目的
本预案旨在认真落实“安全第一，预防为主”的方针，规范应急管理工作，提高处理突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重大事件的能力，及时有效地预防、控制和消除重大突发事件的危害，保障职工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响。
1.2编制依据
为及时、有序、有效地实施危险化学品应急救援和调查处理，将事故的影响和损失控制在最低限度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》、《职业病危害事故调查处理方法》和《危险化学品事故应急救援预案编制导则》，结合我厂实际情况，特制定收回钓鱼岛有限公司危险化学品事故应急预案。
1.3适用范围
本预案适用于收回钓鱼岛有限公司和所属部门，指导收回钓鱼岛有限公司危险化学品事故应急救援工作。
本预案的危险化学品（含剧毒品）事件系指收回钓鱼岛有限公司各单位发生危险化学品（含剧毒品）泄漏、中毒和剧毒品丢失/被盗事件。
1.4应急预案体系
针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订我公司综合应急预案、专项应急预案。
专项应急预案包括：
《火灾爆炸应急预案》《危险化学品应急预案》《环境事件应急预案》《防汛防台应急预案》。
1.5应急工作原则
1.5.1 坚持“以人为本”，牢固树立和落实科学发展观，努力实现由控制事故向预防事故管理转变，不断提高预防和应急处理能力。
1.5.2 应急预案工作实行项目经理、公司经理、架子队长负责制，坚持架子队服从公司公司、公司公司服从项目经理部，项目经理部服从建设单位和地方政府统一指挥的分级负责制。
1.5.3 重大事件应急预案以确保施工人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，实行“安全第一、常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。
1.5.4 重大事件应急预案工作按照工程特点和现场布局，统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
2危险性分析
2.1工程概括
收回钓鱼岛有限公司是外商独资企业，是收回钓鱼岛国际集团有限公司在华全额投资的子公司，位于东海化工园区内，厂址地处东海化工园区北半区中部E5-12地块。
本建设项目用地37020.37平方米，建构筑物占面积8323平方米，道场占地面积12358平方米，绿化用地面积9000平方米，绿地率24.3平方米，其他面积8068.3平方米，建筑系数20.9%，场地利用系数54%，建筑容积率0.287平方米。
本项目设计年产医药中间体450吨，年产铵盐化合物5100吨，项目所需苯甲醇、钯炭、二乙胺、三氯甲烷、盐酸乙醇等生产原料由公司在国内外市场统一采购供应。
2.2危险源与风险分析
2.2.1火灾爆炸
本项目实际情况产品生产过程中使用的有机溶剂大部分为易燃、易爆有溶剂，如生产过程中发生泄漏和电器设备选型不当、人体静电、雷电、非防爆叉车进入防爆区等因素交织，有可能发生火灾爆炸危险。
2.2.2机械伤害
机械设备的运转速度和安全性不仅影响作业效率，而且关系到操作者的安全，各种不同类型的机械事故会造成不同的伤害。
造成机械伤害事故的原因，最常见的是机械转动、传动机构缺乏防护装置，还有人的不安全行为，违章作业。
如女工操作时未带安全帽，发辫、长发被旋转设备卷入；机器检修时不切断电源，机器突然运转，人体或衣物卷入而造成伤害事故。
2.2.3电气伤害
各类机械设备上均有电气装置。
这些电气设备的外壳在正常情况下是不带电的，但是操作者在生产过程中经常接触这些电气设备的外壳，包括与该外壳连成一体的机械设备，当该电气设备万一发生漏电时，其外壳、支架以及与其相连的金属部分都会成为带电物体，人若触及这些意外带电部分，即可能发生触电事故。
另外，电气设备、供电箱、控制箱、电气开关有缺陷，未按规定接地（接零），导线的绝缘破损，修理设备未按照规定切断电源带电工作，非电工专业人员擅自拉接电线等均存在触电的危险因素。
2.2.4化学灼伤
本项目在生产过程中使用到的盐酸乙醇和氢氧化钠都是有强烈腐蚀性的物质，如果这些物质不慎与人体接触，则可能造成化学灼伤。
如果溅入眼睛，则后果更为严重。
盐酸乙醇挥发的酸气会刺激呼吸系统和眼睛。
2.2.5中毒
本项目产品生产过程中，要使用多种有毒物料，如氯丙酮、氯甲烷、苯甲醇、甲苯等有毒物料，其中氯丙酮为剧毒品，工作场所其容许浓度仅为4mg/m3（皮）（MAC）。
如果设备密封性不好，打料时冒顶，或者操作不慎反应物冲料等原因造成物料的大量泄漏，作业场所通风又不好，会导致工作场所毒物浓度超过容许浓度，可能会导致作业人员的急性中毒。
3组织结构及职责
3.1应急组织体系
当发生公司级应急事故，成立事故应急救援指挥部和相应的应急救援工作组。
指挥部组成人员：
总指挥：
总经理
副总指挥：
安全经理
成员：
部门经理/主管
注：
总经理不在的情况下由安全经理进行现场指挥。
3.2组织结构及职责
3.2.1工艺组：
金建华（工艺工程师）王明健（QC经理）
工艺组职责：
1）、督促各部门制定关键岗位生产事故应急处理法。
2）、组织实施生产事故的应急处理和救援。
3）、指挥发生事故岗位的职工采取紧急操作法，防止事故扩大。
4）、协调毗邻装置的生产，决定是否停车、如何疏散等。
3.2.2工程组：
蒋芳洲李古今李立张杨杨
工程组职责：
1）、督促各部门制定设备事故应急处理法。
2）、提供设备的基础资料，制定最佳处理方案。
3）、组织实施设备事故的应急处理和抢险抢修。
3.2.3消防、治安、救护组：
何天明曹涵方蓉
消防、治安、救护组职责：
1）、控制、消灭灾情，救治事故中的伤者。
2）、疏散群众，解救现场中被困人员。
3）、负责联系就近医院，并护送受伤人员就医。
4）、负责抢险物资的运输。
5）、在事故现场设置警戒，禁止无关人员进入。
6）、清理事故现场，消除隐患。
3.2.4综合组：
马林何天明蒋芳洲
综合组职责：
1）协调、配合以上各专业组开展救援，及时提供救援物资、器材，调动支配其他未提及专业的救援能力。
2）随时通报事故抢险救援进行情况，负责现场通讯联系，努力创造救援条件。
3）必要时，对外请求援助，接引外援队伍。
4）事故失去控制时，指挥现场人员有序撤退。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1监测监控
1、实行24小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。
行政部安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气温等恶劣气候以及重大疫情发生时，应立即报告应急小组相关人员。
2、对于重大危险源，应配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观察观测。
当发现有异常情况，立即采取紧急应对措施，并报告应急小组。
3、对于一般作业场所，应有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。
当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并报告应急小组。
4.1.2预防措施
1、加强生产管理，严格按标准化、规范化作业。
生产过程中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预防措施。
2、对于重大危险作业，如罐区装卸作业、强酸强碱转移、低温作业、临时用电等严格按照作业许可规定进行作业许可审批。
3、结合我公司特点，制定出相应切专项应急预案，并适时组织演练，通过不断的演练从而暴露出来问题，及时进行修改、补充和完善。
4、结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全体人员及承包商人员预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。
4.2预警行动
4.2.1当应急小组接收到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即报应急领导小组启动相应的应急措施或应急方案。
1、即将发生或已经发生重大质量、安全事故的；
2、虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；
3、应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。
符合上述三个条件之一的，根据5.1“响应分级”中规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组组长发布启动应急救援预案的命令。
4.2.2属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向最高负责人报告，申请向上级主管部门或地方人民政府请求支援。
1、当质量、安全事故后果或事态极为严重，超过了公司内部事故处理和救援能力的；
2、质量、安全事故发生对相邻单位产生严重影响的；
3、应急小组组长认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
重大事件和事故发生以后，当班人员必须在第一时间内向公司应急领导小组组长报告，应急小组在接到报告后立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度5分钟内将情况报工厂厂长，工厂厂长召集各部门负责人立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，在接到安全事故报告后30分钟以向集团总部报告，并按有关规定，应向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应项目经理部应急领导小组审核后上报。
向上级主管部门的报告，由应急小组办公室负责。
按以上报告程序，事故发生后应当在24小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。
4.3.2信息上报
事故报告应包括以下内容：
1、发生事故的部门区域及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；
2、事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；
3、事故原因、性质的初步判断；
4、事故抢救处理的情况和采取的措施；
5、协助事故抢救和处理的有关事宜。
4.3.3信息传递
事故发生后，由公司行政部将事故相关内容发送给公司各部门领导，如须其他部门协助配合的，要求部门负责人在1小时内赶到工厂。
5应急响应
5.1响应分级
按照事故危害程度、影响范围和我公司控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。
5.1.1Ⅰ级应急响应，出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应
1、根据生产安全事故等级，发生一般事故时：
即造成1人以下死亡，或者5人以下重伤，或者10万元以下直接经济损失的事故；
2、根据生产安全事故等级，发生较大事故时：
即造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者10万元以上50万元以下直接经济损失的事故；
3、根据生产安全事故等级，发生重大事故时：
即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上20人以下重伤，或者50万元以上100万元以下直接经济损失的事故；
4、超出公司应急处置能力的安全生产事故，需要地方政府部门处理的紧急情况。
5.1.2Ⅱ级应急响应，出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应
1、根据生产安全事故等级，发生一般事故时：
即无人员死亡，或者5人以下重伤，或者5万元以下直接经济损失的事故；
2、超出部门应急处置能力的安全生产事故，需要公司处理的紧急情况。
5.1.3Ⅲ级应急响应，出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应
1、根据生产安全事故等级，无人员死亡，发生3人以下重伤，或者1万元以下直接经济损失的一般事故；
2、超出部门应急处置能力的安全生产事故，需要公司处理的紧急情况。
5.2响应程序
5.2.1Ⅰ级响应程序
由公司应急领导小组组长主持，救援领导小组成员和应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在12小时内派专家组赴一线加强技术指导。
公司增加值班人员，加强值班。
公司财务部门为事故现场及时提供资金帮助；公司负责伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，公司人事行政部门做好家属安置维稳工作。
公司其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。
5.2.2Ⅱ级响应程序
由公司应急领导小组组长主持，救援领导小组成员和应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在12小时内派专家组赴一线加强技术指导。
公司增加值班人员，加强值班。
公司财务部门为事故现场及时提供资金帮助；公司负责伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，公司人事行政部门做好家属安置维稳工作。
公司其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。
5.2.3Ⅲ级响应程序
由公司应急领导小组组长主持，救援领导小组成员和应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。
公司增加值班人员，加强值班。
公司财务部门为事故现场及时提供资金帮助；公司负责伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，公司人事行政部门做好家属安置维稳工作。
公司其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。
5.3应急结束
对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急领导小组组长根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急领导小组组长下达应急反应终止令或授权事故现场操作副组长明确应急预案终止的决定。
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
6信息发布
信息发布均由公司应急领导小组授权人事行政部主持发布，信息发布应当及时、准确、客观、全面，事故现场指挥部应及时准确向有关部门通报事故信息。
7后期处置
紧急处置工作结束后，根据事故应急响应级别，上级有关单位和部门应协助事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
同时做好事发现场污染物处理、善后赔偿、事故后果影响消除工作。
8保障措施
8.1通信与信息保障
为保证应急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系，确保应急信息的畅通，各部门领导均配备移动电话，公司有关联系方式如下：
部门
部门领导
移动电话
备注
厂长
人事行政部
财务部
生产部
工程部
研发部
QA
QC
安全环保部部
公司外部协助部门电话：
公司SHE全天24小时电话：
@@@@@@@@@@@
公司保安室电话：
@@@@@@@@@@@
应急响应中心电话：
@@@@@@@@@@@
市急救中心电话：
120
东海市环保局电话：
@@@@@@@@@@@
区环保办电话：
@@@@@@@@@@@
8.2应急队伍保障
在公司任何单位和个人都有责任和义务参加应急救援工作，事发单位的应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。
公司各部门应根据各自生产特点，以及队伍的布置情况成立若干抢险救援队，并进行训练演练。
8.3应急物资保障
重大危险源场所，应按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。
8.4经费保障
公司应安排专项应急救援储备金，当发生事故时，财务部要及时充足向事故单位提供救援资金。
8.5其他保障
8.5.1 交通保障
必须依据公司总平面布置图，确保消防通道及疏散通道畅通，在发生事故后，公司大门及10米内禁止无关车辆停留。
应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。
应急反应状态时，由应急小组组长决定下达应急反应疏散令。
工作人员从疏散通道网络疏散、撤退。
8.5.2 医疗保障
现场临时医疗组主要负责抢救伤员等工作，并联系当地医疗卫生防疫部门负责事故区防疫消毒工作，联系当地医院负责伤员救治工作。
8.5.3 治安保障
项目公安民警主要负责事故现场警戒和交通管制。
警戒指事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。
其任务和作用是：
保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。
交通管制指事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。
9培训与演练
9.1培训
9.1.1培训计划和方式
公司按计划半年组织全体人员进行一次培训，通过有效的培训，从而使各公司、各施工人员具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。
1、采取分级负责的原则，公司应急领导小组负责对各部门的培训提供业务指导，对各公司的培训情况进行检查落实，各公司的应急领导小组具体负责对救援队伍和作业人员的培训。
2、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。
3、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，当预案发生更新时要组织一次培训。
9.1.2培训内容
1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2、个人的防护措施；
3、对危险源的突显特性辩识；
4、事故报警；
5、紧急情况下人员的安全疏散；
6、各种抢救的基本技能；
7、应急救援的团队协作意识。
9.1.3培训目的
使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
9.2演练
应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
9.2.1演练规模
1、桌面演练：
由应急组织的代表和关键岗位人员参加，按照应急预案及其标准作业程序，讨论紧急情况时应采取的应急行动。
2、功能演练：
针对应急预案中的某些应急响应行动进行演练，检验应急人员以及应急体系的响应能力。
3、全面演练：
对重大危险源制定的应急预案组织全面演练，检验应急组织、应急运行能力。
9.2.2演练方式、频次、范围、内容、组织
1、各公司应急领导小组应定期举行不同类型的应急演习，
2、专业救援队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地进行救援演习。
3、每年至少举行演练一次，也可根据生产任务不定期举行演练。
9.2.3演练目的
1、测试预案和计划的充分程度；
2、测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；
3、测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；
4、提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；
5、通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
9.2.4演练评估、总结
1、应急演练结束后对演练的效果做成评价，并提交演练报告，说明演练中发现的问题。
2、对演练中发现的问题分为不足项、整改项和改进项，其中不足项要在规定的时间内予以纠正，整改项在下次演练前予以纠正，改进项在应急准备过程中予以改善；
10奖惩
对应急抢险工作做出突出贡献的集体和个人，由公司给予表彰鼓励；对应急抢险工作中玩忽职守造成损失的，视情节追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法送交司法机关追究其刑事责任。
11附则
11.1术语和定义
应急救援：
是指发生重大事故，为了抢救事故遇险作业人员而采取的不同于正常工作程序的紧急救援行动。
遇险：
是指生产作业、火灾等因不可抗拒因素造成生命危险或发生重大事故，靠自己能力难以摆脱困境，需要外界援助。
就近救援义务：
指凡是应急救援系统中的成员，当接公司内部门人员的求救信号或局应急救援领导小组的指令后，必须无条件立即前往救援。
危险品：
由于转运、储存的容器、设备或设施存在缺陷，操作过程中未严格执行操作规程或操作失误等原因发生泄露后，如接触人体皮肤或呼吸系统会造成人员皮肤灼伤或急性中毒等伤害；遇明火会引发火灾或爆炸事故；进入环境会对周围环境（水、泥土、空气等）造成污染的固体、液体、气体等材料。
其包括但不限于甲苯、丙酮、二甲苯、甲醇、乙酸等材料。
11.2应急预案备案
本应急预案正式颁布后，作为公司安全生产事故应急手册，上报东海市化学工业区“应急响应中心”备案。
11.3维护和更新
本预案由公司安质部负责管理，并由项目经理负责组织各公司对预案进行评估，评估合格后并组织各部门和施工队学习，每年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。
11.4制定和解释
本预案由公司安质部制定并负责解释。
11.5应急预案实施
本预案自印发之日起实施。
目录
1总则1
1.1编制目的1
本预案旨在认真落实“安全第一，预防为主”的方针，规范应急管理工作，提高处理突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重大事件的能力，及时有效地预防、控制和消除重大突发事件的危害，保障职工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响。
1
1.2编制依据1
1.3适用范围1
1.4应急预案体系1
1.5应急工作原则1
2危险性分析2
2.1工程概括2
2.2危险源与风险分析2
3组织结构及职责3
3.1应急组织体系3
4预防与预警5
4.1危险源监控5
4.3信息报告与处置6
5应急响应8
5.1响应分级8
5.2响应程序9
5.3应急结束9
6信息发布10
7后期处置10
8保障措施10
8.1通信与信息保障10
公司外部协助部门电话：
11
8.2应急队伍保障11
8.3应急物资保障11
8.4经费保障11
8.5其他保障12
9培训与演练12
9.1培训12
9.2演练13
10奖惩14
11附则14
11.1术语和定义14
11.2应急预案备案15
11.3维护和更新15
11.4制定和解释15
11.5应急预案实施15
升级会员 