我国工业三废治理存在的问题及对策分析.docx

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我国工业三废治理存在的问题及对策分析

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我国工业三废治理存在的问题及对策分析

张嘉炜丁跃潮

（集美大学计算机工程学院,福建,厦门361021）

[摘要]工业三废治理的问题直接关系到我国工业发展和可持续发展。

自1985来，我国开始就环境问题开展了调查以来，我国不断推出法律法规，不断实行新的举措，通过科学的方法寻找一条符合我国国情的工业三废的治理道路。

我国工业三废的治理问题从缺乏技术指导，到现在的自成一派，确实有了很大程度的进步。

但是我国工业三废治理问题仍然存在一些问题，有待改进。

本文选取我国1990年到2014年的工业三废排放量和治理工业三废项目的开销及完成情况作为指标进行分析。

从理论和实际上出发，利用丁氏图和SPSS等统计工具对数据进行系统的分析。

通过丁氏图，了解我国工业三废治理的现状，分析我国工业三废的治理存在的问题，并结合科学理论寻找解决问题的对策。

[关键词]环境友好型环境污染现代化环境治理

[中图分类号][文献标识码]A

我国自1985年开始，基于我国环境问题日益严重的现实，我国开始着手环境问题的调查和治理。

这一阶段，我国的工业三废排放量和治理工业三废项目的开销，成为了分析我国工业三废治理存在的问题的重要数据。

并结合科学理论分析这一时期的数据，寻找解决问题的对策。

在着手治理环境之初的1985-1989年，一些重要经济指标不全，对工业三废的一些重要指标的检测出现了空缺现象（主要是由于科学技术水平有限导致的空缺）。

本文通过分析资料较齐全的1990-2014年的工业三废治理指标，分析一些统计特征，从而进一步分析我国工业三废存在的问题及解决对策。

一、我国工业三废治理的现状分析

表1我国1990-2014年工业三废治理指标[1]

年份

工业废水排放总量

化学需氧量排放量

工业SO2排放量

工业烟尘排放量

工业粉尘排放量

工业废物产生量

工业废物利用量

当年施工治污项目数

竣工治污项目总投资额

交纳排污费单位数

治污费征收总额

亿吨

万吨

万吨

万吨

万吨

万吨

万吨

个

亿元

万个

亿元

1990

231.2

989.2

1384.3

816.3

610.1

58231

27235

20765

62.3

29.4

30.61

1991

229.3

991.8

1386.4

822.4

611.2

59254

27421

19632

68.4

31.8

30.75

1992

228.1

993.4

1392.5

831.5

614.2

61242

27912

20374

74.2

33.2

31.85

1993

226.9

996.7

1396.1

834.3

617.3

62392

28267

20863

78.8

34.7

33.94

1994

224.8

998.5

1397.9

816.9

621.7

63865

28397

21435

80.5

35.6

35.87

1995

222.3

1002.1

1405.1

838.1

639.3

64474

28511

21644

82.3

36.8

37.12

1996

205.9

1021.3

1397.2

758.2

562.9

65898

28365

6990

95.6

49.6

40.96

1997

226.7

1073.2

1852.1

1565.1

1505.2

105849

42777

8985

116.4

56.3

45.43

1998

200.5

806.9

1593.1

1175.2

1322.1

80068

33387

14374

123.8

65.3

49.01

图1我国1990-2014年工业三废治理指标直观图

从图1可以直观的看出，工业三废的各项排放量指标在1990-1995年都无明显变化，治污项目的建设指标呈现缓慢的增长的趋势，主要原因是由于当时工业发展缓慢。

工业三废的各项排放量在今后的20年呈现出比较复杂的变化：

废水排放在2000年得到一定的控制之后开始急速增加，但是在近5年来又呈现出被控制的趋势；废气排放在1997年大幅增加，其中SO2的排放高居不下，但是粉尘和烟尘的排放一直以来都处于负增长的状态；废物排放从1997年开始大幅增加。

其主要是由于工业现代化的大踏步前进，使得工业生产带来的环境问题也日益严重但是由于近年来科学技术水平的发展，环境污染问题得到了一定程度上的控制。

治污项目的建设指标中，对治污项目的投资自增不减，但是近10年来，投资总额增幅不大，平稳发展；交纳排污费用的单位与治污费征收总额也由正相关变成了负相关。

主要原因是，随着科学技术水平的发展，很多工厂可以自己解决控制排污的问题，使得交纳排污费用的单位数量下降，但是治污仍然还有很长的一段路要走，所以治污征收总额依然只增不减。

图2对我国工业废水的排放量做了一个简单的变化趋势图，不难看出，我国工业废水的排放量范围190亿吨到250亿吨。

吴雅琼[2]认为，我国工业废水的排放量变化的主要原因在于我国城市化进程的加快、环境保护措施和力度的逐渐加强,尤其是对工业企业环保监管力度的加大,使得我国工业废水排放量及达标率逐渐好转。

图2我国1990-2014年工业废水排放总量折线图

图3对我国工业废气排放的主要指标做了一个简单的变化趋势图，不难看出，我国工业SO2的排放量范围1400万吨到2300万吨，我国工业烟尘排放量的范围在500万吨到1500万吨，我国工业粉尘排放量的范围在300万吨到1500万吨。

工业SO2的排放量在1990年到2005年之间一直持续走高且增幅也在走高，在2005年左右开始呈现下降趋势，而工业烟尘和粉尘的排放量在1997年左右就呈现出了下降趋势。

林楠峰[3]认为，我国工业废气在1991年我国履行臭氧层保护公约后出现了明显的好转。

同时中国化工行业氟氯化碳生产淘汰计划的实施满足项目目标的要求，进展顺利，实现了多边基金执委会批准的年度计划的淘汰目标，项目绩效很好。

我国在履行臭氧层保护公约时，结合我国国情，从实际出发，也是我国废气排放得以控制的重要原因。

图3我国1990-2014年工业废气排放指标折线图

我国实现工业现代化是我国进步和发展的动力，但实现生态现代化也是刻不容缓。

地球上有了人类以后，就出现了环境问题，环境问题发展成为社会问题，则是伴随着工业化进程同步出现的。

所谓环境问题，是指人类生存的环境受到破坏和污染，引起环境质量下降，与人类的生存需要不相适应，从而影响人体健康和人类社会发展的一种现象。

在当代，环境问题不仅是社会问题，而且是经济问题和政治问题。

斯琴塔曰哈[3]认为，人类为了创造更多的财富，满足需求欲望，不断加快工业化进程，依靠科学技术，对自然界的改造能力明显增强，在这种情况下，被改造的自然界必然会产生明显的双向效应：

一种是正效应，它是自然界对人的力量的确证，是对人的需要的满足；另一种是负效应，它是自然界对人的过度行为的无情报复，这种报复是前所未有的。

总之，从空间上说，环境问题影响的不是个别地区、国家，而是整个地球；从时间上说，影响的不是几个月或几年，而是殃及子孙后代。

因此，反思过去、立足现实、展望未来，切实解决当代社会面临的这场严峻的环境挑战，是人类的共同使命。

二、我国工业三废治理存在的问题

表2我国1990-2014年工业三废治理指标的环比增长率

年份

工业废水排放增量

需氧量排放增量

工业SO2排放增量

工业烟尘排放增量

工业粉尘排放增量

工业废物产生增量

工业废物利用增量

施工治污项目数增量

治污项目总投资额增量

交纳排污费增数

治污费征收增加额

1990

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1991

-0.01

0.00

0.00

0.01

0.00

0.02

0.01

-0.05

0.10

0.08

0.00

1992

-0.01

0.00

0.00

0.01

0.00

0.03

0.02

0.04

0.08

0.04

0.04

1993

-0.01

0.00

0.00

0.00

0.01

0.02

0.01

0.02

0.06

0.05

0.07

1994

-0.01

0.00

0.00

-0.02

0.01

0.02

0.00

0.03

0.02

0.03

0.06

1995

-0.01

0.00

0.01

0.03

0.03

0.01

0.00

0.01

0.02

0.03

0.03

1996

-0.07

0.02

-0.01

-0.10

-0.12

0.02

-0.01

-0.68

0.16

0.35

0.10

1997

0.10

0.05

0.33

1.06

1.67

0.61

0.51

0.29

0.22

0.14

0.11

1998

-0.12

-0.25

-0.14

-0.25

-0.12

-0.24

-0.22

0.60

0.06

0.16

0.08

1999

-0.02

0.72

0.17

-0.01

-0.11

-0.02

0.07

0.38

0.23

0.11

0.13

2000

-0.02

0.04

0.07

0.01

-0.07

0.04

0.05

0.37

0.57

0.02

0.05

2001

0.03

-0.03

-0.02

-0.09

-0.09

0.09

0.26

-0.57

-0.27

0.04

0.07

2002

0.03

-0.03

-0.01

-0.04

-0.05

0.06

0.06

-0.01

0.08

0.19

0.08

2003

0.03

-0.02

0.12

0.04

0.08

0.06

0.12

-0.02

0.18

0.12

0.09

2004

0.04

0.00

0.04

0.04

-0.11

0.20

0.21

0.15

0.39

-0.29

0.29

2005

0.10

0.06

0.13

0.08

0.01

0.12

0.14

0.03

0.49

0.02

0.31

2006

-0.01

0.01

0.02

-0.08

-0.11

0.13

0.20

-0.02

0.06

-0.10

0.17

2007

0.03

-0.03

-0.05

-0.09

-0.14

0.16

0.19

0.04

0.14

-0.05

0.20

2008

-0.02

-0.04

-0.06

-0.09

-0.16

0.08

0.12

-0.09

-0.02

-0.22

0.07

2009

-0.03

-0.03

-0.05

-0.06

-0.10

0.07

0.12

-0.27

-0.18

-0.10

-0.07

2010

0.01

-0.03

-0.01

-0.02

-0.14

0.18

0.17

-0.28

-0.10

-0.10

0.09

2011

-0.03

1.02

0.02

-0.10

-0.18

0.34

0.21

0.94

0.12

-0.07

0.01

2012

-0.04

-0.03

-0.05

-0.09

-0.05

0.02

0.04

0.04

0.13

-0.05

-0.01

2013

-0.05

-0.03

-0.03

-0.04

-0.02

0.00

0.02

0.14

0.20

0.00

0.08

2014

-0.01

-0.02

-0.03

0.00

-0.01

0.00

0.01

0.06

0.05

0.00

0.03

利用SPSS可以得到每个工业三废处理指标的环比增长率。

工业废水排放量在1990年到2000年都是较为平稳的负增长，在2001年到2005年之间呈现了增幅增大的正增长，在2005年到2014年间基本呈现负增长。

而工业废气排放量在1990年到2005年之间呈现出平稳的正增大，其中1997年到1999年的增长尤其迅猛，在2005年到2014年呈现出了负增长。

工业固废的排放一直以来基本都呈现出了正增长，尤其是在1997年和2005年以来增长势头尤其迅猛。

事实上，我国在1997年由于经济衰退的困扰，税收政策和国家财政被引进快速工业化。

然而该政策造成重化工业能源效益非常低（见图4）。

例如1997年中国的钢铁厂每吨钢所有能源，超过国际平均水平五分之一以上。

水泥需要45%的能源，乙烯需要70%的能源，两项均超过平均水平。

中国建筑很少有保温的功用，使用两倍多的能量用于加热和冷却，跟欧洲和美国的做法相似。

95%的新型建筑不符合中国自身的能源效益法规。

而2005年是“十五”计划的最后一年。

我国结合产业结构调整，淘汰了一批高耗能、高污染的落后生产工艺和设备。

继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点流域、区域、城市、海域污染防治工作进一步加强，污染治理进度加快。

但由于经济快速增长，增长方式粗放，资源能源消耗大，主要污染物排放总量有所增加，环境形势变得更加严峻。

图4我国1990-2014年工业废气和工业固废环比增长率折线图

利用SPSS可以得到表3，判定表3的项间相关性的判别标准为绝对值大于等于0.1则为强相关。

明显工业三废治理指标之前的关系均为强相关。

有的为正方向的强相关，有的为负方向的强相关。

我国正处在工业化即将完成，城市化加速前行的路口，工业化和城市化是导致环境问题的首要原因。

环境污染不仅困扰人民群众，使其对居住环境不满，还困扰当地政府，使其重新思考经济发展与环境保护的关系。

由表3的相关性可知，工业化与城市化进程中的环境问题不是单一的，而是复杂的；不是一成不变的，而是阶段性的。

实现经济发展的最终目标是满足人的需求，而环境质量是人的基本需求。

因此，如果不能及时解决工业化积累的工业污染，应对城市化带来的环境问题，保障人类基本的健康需求，其他物质积累都是没有根基的。

要想在现阶段工业化与城市化的背景下，实现经济发展与环境改善的共同发展，必须基于环境友好的前提发展[5]。

表3我国工业三废治理指标的项间相关性矩阵

用SPSS可以得到表4，均值可以用来反映样本的集中趋势，样本方差和样本标准差可以用来反映离散趋势，偏度可以用来描述取值分布形态对称性，峰度可以用来描述变量取值分布形态扁平程度

表4我国工业三废治理指标的描述性统计

从表4可以直观的看出，我国工业三废的排放量变化幅度较大，且数据大多数分布的偏斜程度较明显，主要是由于我国处于工业现代化发展的上升阶段，且容易受西方发达国家的影响，导致了数值上的大幅度变动。

具体表现在以下几点：

产业转移发生转向，延缓制造业升级；现代化市场竞争深化，加剧国际贸易摩擦；工业现代化技术竞争加剧，阻碍我国海外并购；外资提高控制，削弱工厂和企业的创新能力[6]。

表5我国工业固废回归模型

以表5工业固废为例，其回归平方和（1.78）较小，残差平方和（3.98）较小，说明其拟合程度较好，其F统计量（102.95）>标准值（7.82）。

说明接收原假设，不用剔除该变量。

实际上工业固废产生量回归模型进一步验证了二者之间存在环境库茨涅茨曲线。

当一个国家经济发展水平较低的时候，环境污染的程度较轻，但是随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，环境恶化程度随经济的增长而加剧；当经济发展达到一定水平后，也就是说，到达某个临界点或称“拐点”以后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，其环境污染的程度逐渐减缓，环境质量逐渐得到改善环境。

马晓钰[7]认为我国的经济结构的变动和工业三废的排放有着息息相关的关系。

事实上，国家的开放程度会阻碍工业三废的排放，如果我国不断提高环境政策和一些投资限制驱使一些高污染的外资从我国撤离，进而把投资方向投向高端制造、高新技术产业、新能源、节能环保和现代服务业等领域，从而起到促进我国的经济与环境协调可持续发展的作用。

三、我国工业三废治理对策研究

（一）坚定不移地走新型工业化道路。

新型工业化道路就是要坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化道路。

要把走新型工业化道路作为工业发展的基本方向，这是解决我国工业发展和环境保护矛盾的必然选择[8]。

（二）大力促进工业增长方式转变。

由于伴随工业发展而出现的环境恶化问题主要是由于粗放型的工业增长方式造成的。

为此，加快工业企业产业转型步伐显得尤为重要。

处理好政府和市场、中央和地方关系；优化利用资源和环境的制度环境；完善市场准入和退出制度，着力解决布局和结构造成的资源和环境问题；硬化资源和环境产权，加大生态补偿力度，健全地区之间竞争的约束机制；以健康文明的消费，引导企业采取环境友好的生产方式[9]。

（三）加大环保技术创新和环保产业发展力度。

环保技术的突破和环保产业的发展对解决工业发展与环境保护的矛盾意义重大。

环保技术创新能够提高资源效率、减少能耗、实现工业生产的低污染低排放，能够有效突破环保产业发展和环境治理的技术瓶颈约束，从而促进环境状况的改善和环保产业的发展。

（四）积极扶持工业循环经济发展。

循环经济不仅是工业经济可持续发展的模式，也是改善环境状况、防治环境恶化的根本性措施。

在工业经济的发展中，要按照“减量化、再使用、资源化”的原则，以提高资源利用效率、保护环境为核心，努力实现生产清洁化、产业生态化、治理污染产业化。

羡瑛楠[10]认为最根本的办法就是通过建立循环经济法律体系来达到积极扶持工业循环经济发展的目标。

具体表现为建立完善的生产者责任延伸制度、完善财政补贴与政府绿色采购的法律制度以及在立法中确立公众参与制度。

（五）进一步提高政府的环境管理和执法水平。

我国的环境保护法律体系已经建立，主要环境领域都有法可依，但却不能有效落实，一个重要原因就在于环境管理部门权限过小、执法不力。

为此，政府要授予环境管理部门更大的监督管理权，加大执法力度。

四、结论

工业发展引发的环境问题是发展中的问题，只能在工业的发展中加以解决。

我们是拥有13亿人口的发展中大国，发展是硬道理，决不能因噎废食，因此没有发展的环境保护是没有意义的。

我们要按照科学发展观的要求，正确处理好工业发展和环境保护的关系，积极采取有效的措施降低工业发展给环境带来的负面影响，使工业的发展始终保持在生态环境系统可承载的范围内。

我们必须深刻认识到工业三废自身处理过程中需要改进的地方、工业化建设和城市化建设对工业三废排放量和工业治污的影响、发达国家对我国工业化进程的影响以及我国经济结构的变动对工业三废的影响。

要切实做到坚定不移地走新型工业化道路，大力促进工业增长方式转变，加大环保技术创新和环保产业发展力度，积极扶持工业循环经济发展，进一步提高政府的环境管理和执法水平。

[参考文献]

[1]全国环境统计公报[Z].中华人民共和国环境保护部

[2]吴雅琼.1985—2008年间我国废水排放量动态研究[J].科技情报开发与经济,2011,（17）.

[3]林楠峰.我国履行保护臭氧层国际公约全氯氟烃淘汰政策效果评估[J].有机氟工业,2014,

（2）.

[4]斯琴塔曰哈.浅析我国实现生态现代化的紧迫性[J].考试周刊,2014,（20）.

[5]杜雯翠.我国工业化与城市化进程对环境的影响及对策[J].财经问题研究,2014,（5）.

[6]周春山.发达国家的再工业化及对我国的影响[J].世界地理研究,2013,

（1）.

[7]马晓钰.我国经济结构变动对环境污染的影响[J].商业研究,2013,（4）.

[8]潘理权.我国工业发展与环境问题思考[J].合作经济与科技,2007,（6X）.

[9]周叔莲.怎样解决我国工业发展的资源环境问题[J].工业经济,2007,（10）.

[10]羡瑛楠.我国循环经济法律体系现状与完善立法建议[J].环境保护与循环经济,2013,（3）.

TheProblemsExistinginThreeIndustrialWastes

inChina&CountermeasureAnalysis

ZHANGJia-wei,DINGYue-chao

（CollegeofComputerEngineering.,JimeiUniversity,Xiamen,China,361021）

Abstract:

Threeindustrialwastestreatmentisdirectlyrelatedtotheproblemofindustrialdevelopmentandsustainabledevelopmentinourcountry.From1985,environmentproblemhascarriedoutinvestigationsincethebeginninginourcountry,rolloutthelawsandregulationsinourcountry,andanewmove,lookingforaconformstoChina'snationalconditionsthroughthescientificmethodofthreeindustrialwastes`governancepath.China'sthreeindustrialwastesgovernanceissuesfromthelackoftechnicalguidance,tobeownerspecial,hasmademuchprogress.Butthethreeindustrialwastestreatmentinourcountrytherearestillsomeproblems,needstobeimproved.Thisarticleselects1990to2014inChina'sthreeindustrialwastesemissionsandgovernancecostandcompletionofthreeindustrialwastesprojectasindicatorsforanalysis.Startingfromthetheoryandinfact,byusingofdingsandSPSSstatisticaltoolstoanalyzethedatasystem.Throughthedings,understandthecurrentsituationofthethreeindustri