小城镇发展建设实施方案.docx

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小城镇发展建设实施方案

2022年小城镇发展建设实施方案

范文1为了进一步发挥蒲州镇独特的区位和自然资源优势，扩大小城镇规模，提升小城镇功能，打造一个布局合理、整洁优美、功能配套的新型城镇，根据蒲州镇总体规划，结合蒲州镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以规划小城镇，建设小城镇，发展小城镇为重点，紧紧围绕建设经济强镇、旅游名镇、和谐新镇的战略目标，加快基础设施建设步伐，不断完善各项配套措施，大力发展以旅游观光、餐饮娱乐为主导的第三产业，用现代化理念建设经营小城镇，提升城镇文化品位和质量，为实现农村城镇化、城镇现代化打造平台，使发展成果惠及广大群众，推进镇域经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会打下良好的基础。

二、___领导

为加强对永济市蒲州镇小城镇建设工作的领导，成立永济市蒲州镇小城镇建设领导组：

组长：

麻亚龙（党委书记）

副组长：

聂学政（镇长）

张军峰（党委副书记）

吴温霞（纪检书记）

相挺（副镇长）

成员：

屈波（财政所所长）

李锁牢（城建办主任）

吴红军（交通道路站长）

薛银锁（水利站站长）

王国玺（林业站站长）

姚耀强（派出所所长）

吕刚平（土地所所长）

领导组下设办公室，办公室设在蒲州镇人民政府，办公室主任由相挺同志兼任，负责___、协调小城镇建设的日常工作。

三、实施内容

蒲州镇小城镇建设主要以蒲州镇旅游景区拓展改造为重点，确立旅游带动、科技支撑、城乡一体、跨越赶超的总体发展思路，着力挖掘蒲州镇文化内涵，强力推进基础设施、项目建设、民生改善重点工程，打造一流经济强镇、旅游名镇、和谐新镇。

今年实施的主要工程有：

一、蒲州镇旅游景区提升工程

本镇旅游景区东起永济西高速路口至域西黄河坝，东西长___公里。

景区包括普救寺、蒲州古城遗址、唐铁牛、鹳雀楼。

主要提升项目：

1、新建旅游接待中心

在景区入口占地___亩，目前土地调整已到位，围墙正在建设中，主体工程设计已完成，招标工作正在进行。

2、旅游路绿化提升工程

按照现代林业的绿化理念，遵循人文性、景观性、生态性、实用性的原则，采取乔、灌、花、草相配置，带、网、片、园相结合的模式，高标准完成旅游路全线绿化升级工程，共栽植各种树木___万余株，绿化带建设___万平方米。

3、西厢大街绿化

西厢大街在不断完善基础设施的同时，抓好大街的绿化工程，新栽各种树木___株，新建绿化带___平方米。

4、西厢大街广告牌匾整治及立面仿唐改造

西厢大街是旅游景区中心位置，是贯穿三个景点的必经地，大街的建设和环境直接影响着对景区的整体评价。

为此，我们在不断完善基础设施的同时，必须加大环境整治力度和立面仿唐改造，对沿街商户门牌广告采取五统一（统一制作、统一模式、统一颜色、统一规格、统一字体）进行彻底更换。

对沿街已建成的___户门房进行立面仿唐改造，具体要求完成仿唐墙、侧墙、柱子及屋顶喷漆等唐式格局。

对未建的严格图纸审核，按照唐式建筑进行建设或改造，使西厢大街成为一条亮丽的风景线，一朝步入大街，一日梦回千年的盛唐蒲州风采将又一次呈现在世人面前。

5、修建硬化绕村道路

为了缓解西厢大街车辆通行，保持大街清洁和优美环境。

今年在大街商户屋后新开通硬化一条东西大路，既减轻大街车流压力，又方便群众生产生活。

6、大力发展旅游景区农家乐

为了发挥本镇旅游资源优势，充分利用特色资源，我们积极引导和鼓励发展一批农家乐。

目前，在景区发展中都渔村、迎熙苑、盛唐庄园、河东农家等集休闲、餐饮、服务为一体的农家乐___家，各有所长，各有特色，环境优美，贴近现实。

7、大力发展特色观光农业

延伸旅游产业链条，针对景区有利的土地资源有势，在景区沿线和景点周围，新建生态旅游观光园、自摘园___家，发展早熟杏、桃、核桃等各种特色品种___余亩，实现了人与自然的和谐，人与植物的沟通。

工程进度。

除了游客接待中心年底建成外，其余项目都在___月底完工。

资金构成：

工程预计投资___万元，由镇、村、户自筹

二、蒲州镇生态园林休闲区

拟定内容及规模。

我们秉承突出本土特色，展示旅游文化，体现生态自然的理念，在景区旅游路两侧铁牛馆至鹳雀楼，新建占地___余亩，栽植雪松、栾树、红叶李、女贞等各种苗木___余株，硬化游园自然格局慢行便道___余平米，高标准建成生态休闲观光园区。

这一休闲生态区的建立，将吸引更多的游客放弃坐车而漫行在密丛林中和生态园中，体验自然美景，享受自然生活。

工程进度。

在___月底前到位。

资金构成。

工程预计投资___万元，由镇政府自筹。

三、蒲州镇商业街工程

拟定内容及规模。

一是完成蒲州商业街硬化工程，全长___公里，预计工程投资___余万元;二是完成蒲州商业街雨、污排水工程，共完成全长___公里管道铺装，预计投资___余万元;三是完成蒲州商业街亮化工程，共___太阳能路灯___余盏，在西厢十字路口___高杆灯___盏，预计投资___余万元;四是完成蒲州商业街人行道铺装工程，全长___公里，预计投资___余万元;五是完成蒲州商业街绿地建设和园林绿化工程，预计投资___余万元。

资金构成。

工程预计投资___万元，上级补助和镇政府自筹。

四、保障措施

（一）严格落实规划。

所有列入小城镇建设的工程项目，必须严格根据总体规划，依法按程序规范建设。

坚决杜绝违法违规建设行为的发生，确保小城镇建设工作的有序推进。

（二）创新建设机制。

要拓宽融资渠道，采取招商引资、垫资建设、资金担保等多种有效的方式，全方位、多渠道筹措资金，加快小城镇建设步伐。

要按照谁建设，谁受益的原则，把小城镇作为资产来经营，全面增强城镇的自我发展能力。

（三）强化目标责任。

小城镇建设时间紧、任务重，拆迁建设工作涉及量大面广，要建立健全小城镇建设目标责任制，进一步明确目标任务、明确责任分工、明确完成时限，倒排工期，加强督查，狠抓落实，确保小城镇建设各项工程按期保质保量顺利完成。

发〔___〕___号）

一、指导思想

以党的___大精神为指导，以率先实现城乡一体化和建设两型社会综合改革试验先行区为目标，以___城市圈建设为契机，认真贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持人口向城镇集中，工业向园区集中，农业向基地集中的原则，促进城乡统筹和小城镇集约、有序发展，建成一批产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的特色小城镇，努力使我市小城镇建设与发展走在全省前列。

二、总体目标

按照省__关于支持鄂州率先进行统筹城乡发展改革试点的要求，坚持把各乡镇所在地的城镇化发展作为全市小城镇建设的重点，着力抓好，全力推进。

从___年起，市、区、乡镇三级小城镇基础设施建设投入每年不低于___万元。

其中，市级财政每年安排___万元实行以奖代补，重点扶持十个中心镇基础设施建设。

力争通过三年的努力，全市乡镇实现功能分区合理、交通布局规范、街区美化达标、生活环境清新、文化广场亮丽、配套设施齐全、城镇管理有序，向生态化、科学化、现代化中心城镇的目标迈进。

到___年，十个特色镇（太和、汀祖、燕矶、碧石、段店、蒲团、涂家垴、沼山、长港、梁子）城镇建成区面积达到___平方公里以上，镇区人口在___万人以上，形成沿长--___及___国道、___国道、宜黄高速公路组团式发展的新兴小城镇带、群。

建设标准：

各小城镇建有两条配套较好的街道，并实现主、慢车道和人行道硬化，路灯、给排水、绿化设施及垃圾收集点、果皮箱齐全;建成区路网覆盖率和硬化率达___小城镇发展建设实施方案以上，人均道路面积___平方米。

道路网络合理，功能明确，标志明显;自来水供水水质符合卫生标准，供水普及率达___%以上;有一个集贸市场或专业街;镇区停止零星宅基地审批以及住房建设，建有一个不少于___户的文明住宅小区，且绿化面积占用地面积的___%以上;编制完成绿化体系规划，绿化覆盖率达___%以上。

建有一个公共绿化休闲场所，人均公共绿地面积___平方米以上;建有一个经济适用的文体休闲健身活动场所;有一个卫生填埋式垃圾无害化处理场和必要的生活污水集中处理设施，垃圾处理率达___%以上;有一个相应规模的停车场;文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等主要基础设施基本配套。

三、工作任务

坚持高起点规划、高效能建设、高标准管理，着力提升小城镇的服务功能，打造一批布局合理、特色鲜明，功能齐全、环境优美，切实承担区域经济社会发展的中心镇，推动小城镇建设协调发展。

（一）以规划编制管理为龙头，完善城镇布局。

认真执行《城乡规划法》，在城乡总体规划指导下，加紧编制建制镇、乡集镇和中心村的规划。

总体规划应由乙级以上资质等级的规划设计单位编制，经市村镇规划专家委员会评审通过，并按法定程序审批。

___年底以前，全市各乡、镇必须完成总体规划的修编工作。

___年以前，总体规划确定要保留的中心村要完成建设规划的编制任务。

按照功能分区、布局合理的要求，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序。

根据国民经济和社会发展的需要，适时做好交通、通讯、能源、供水、绿化、排污、消防、环保等专业建设规划。

积极推行修建性详细规划和控制性详细规划管理制度，省定重点镇在___年以前要结合建设需要及时做好城镇重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划，各建制镇中心区必须编制控制性详细规划。

严格执行规划五线即红线（道路）、绿线（园林绿地、山体）、紫线（文物古迹）、蓝线（水体、湿地）、黄线（公共设施）管制制度。

建设项目要严格执行规划前置审批制度，对不符合规划要求的建设项目，各部门不得办理相关许可手续。

加强对建制镇、集镇和中心村的规划监督与管理，建设工程一书二证办证率要达到___%。

建立城镇规划稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，坚决杜绝和查处违规审批和违章建设行为。

（二）以基础设施建设为重点，强化城镇功能。

___年重点实施___项工程。

1、道路建设工程。

在完善小城镇对外交通网络的同时，对乡镇所在地的重点路面进行全方位建设和改造，使小城镇建成区范围内的道路基本实现硬化，形成完善合理的城镇路网体系。

尤其是十个特色镇，要搞好镇区功能布局，实现生活区、商贸区、工业区的科学划分。

2、供水工程。

通过管网延伸为主、自备水源为补充的形式，使乡镇居民自来水普及率达___%，安全饮水率达___%。

实现农村饮水城镇化、城乡供水一体化。

3、排水工程。

立足小城镇实际，以清淤、砌岸、绿化为主要内容，修建、疏通明沟或暗渠，加快小城镇排水工程建设，确保排水畅通。

选定较适合小城镇污水处理的成熟技术，办好花湖镇华山村污水处理项目试点并逐步推广。

4、绿化美化工程。

大力抓好城镇绿地系统建设，将创建国家园林城活动延伸到小城镇，上下联动，城乡共进。

各类工程建设项目必须编制绿化设计，配套绿化用地要一次提供、统一征用，绿化工程要与建设项目同步实施。

5、文化广场建设工程。

要按照本乡镇规划要求，选择适宜地段建设供乡镇居民活动的文化休闲广场，达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准。

小城镇基础设施建设工程要实行严格的招标投标制、工程监理制、合同管理制和项目法人制管理，要健全建设工程施工许可证发放制度，加大建设工程文明施工管理力度，提高建设质量和建设水平。

（三）以小城镇管理为抓手，提升城镇档次。

加大综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，治理城镇脏、乱、差现象。

建立健全卫生管理、绿化管理、设施维修和养护管理等规章制度，广泛开展文明卫生创建活动，大力实施___四建五改工程（清垃圾、清淤泥、清路障，建卫生公厕、建垃圾池、建停车站点、建污水收集系统，改水、改路、改厕、改圈、改厨），积极倡导八进活动（车辆进站、摊点进市、商品进店、垃圾进池、污水进渠、畜禽进圈、杂物进房、晾晒进场），全面提高小城镇管理水平，促进镇容镇貌根本改观。

四、方法步骤

根据试点先行、以点带面、整合资源、整体推进的原则，我市小城镇建设分四个阶段进行：

（一）试点阶段。

时间为___年元