换届党代会报告.docx

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换届党代会报告

抢抓机遇转型跨越

 为打造XX中部强镇而努力奋斗

---在中共XX镇第六次代表大会上的报告

（2011年8月日）

各位代表、同志们：

我代表中共XX镇第五届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请各位出列席人员提出意见和建议。

这次大会的主要任务是：

以中国特色的社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我镇2006年以来的各项工作，研究部署“十二五”时期的目标任务，选举产生新一届中共XX镇委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和群众，牢固树立和落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，率先发展，转型跨越，强势推进XX经济社会再上新台阶。

过去五年取得的成绩和基本经验

在过去的五年中，我们在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，坚定不移地推进“竹业强镇、药业兴镇、畜果富镇”发展战略，以产业化、城镇化为重点，团结拼搏，求实奋进，全力以赴保增长，千方百计惠民生，党的建设和经济社会保持了平稳较快发展。

一、以项目建设为抓手，推进镇域经济跨越发展

按照“抓项目，促经济”的思路，积极对接上级项目落户XX。

五年来完成建设类固定资产投入资金5200万元，住宅面积20000M2。

完成交通类固定资产投入资金5770万元。

完成水利基础设施建设投资1000万元。

完成农业产业化项目建设投资达3000余万元。

成功引进净然山泉水厂、禾邦石斛专业合作社、阳山制衣厂等12个投资项目。

引进到位资金3.5亿元，有力地拉动了地方经济的健康有序发展，使全镇经济发展步入一个新的“快车道”。

截止2011年6月份完成固定资产投资33412万元，占年任务数104.4%，完成招商引资7075万元，占年任务数的117.9%，完成财政税收115.3万元，占年任务数的82.6%。

二、强力推进产业化建设，夯实经济发展基础

按照“竹业强镇、药业兴镇、畜果富镇”的发展目标，在稳步推进常规农业各项工作的同时，大力发展竹产业和药产业，稳步发展畜牧业和水果业，有效地推进全镇经济社会的发展，并取得了良好成效。

一是加强竹基地建设。

五年全镇共完成耕地造竹4.5万亩，丰产林培育2.8万亩,低产林改造1.2万亩，巩固退耕还林补植补造面积1万亩，发放退耕还林资金3000万元；年完成杂竹销售2万余吨，实现产值1000余万元；在竹加工开发上，切实引导、扶持、帮助镇内竹沙发加工，全镇年产竹沙发10万套，产值可达3000万元。

二是大力发展石斛业。

按照“药业兴镇”部署，以打造“中国金钗石斛之乡”为目标，加大石斛产业发展力度。

现有石斛种植面积6000亩，年产鲜石斛30吨。

从2009年开始以每年2000亩的发展速度推进，预计到“十二五”期末可达2万亩，实现“药业兴镇”发展目标。

五年来，除市级补贴资金外，镇政府拿出近40万元对种植石斛农户进行补贴。

目前已发展信天石斛基地和禾邦石斛专业合作社石斛种苗基地100余亩，年产石斛种苗1600万丛，带动了石斛产业的加速发展。

三是稳步发展畜果产业。

突出抓好以生猪规模养殖，全力推进以养猪为主的畜牧业发展。

生猪规模养殖大户稳定在150户左右，全镇生猪存出栏稳定在2万头左右。

五年实现年均完成畜牧渔业总产值900万元，年肉类总产量达1300吨；推广稻田养鱼面积2300亩，其中稻鱼工程市级示范面积100亩，青田鱼养殖示范点3个、1000亩；加大对镇内柚果示范园科学化、规范化的管理指导，在新春村、永兴村建立了20亩柚果精品示范园。

三、加强基础设施建设，努力改善发展环境

紧紧围绕以交通、水利为主的基础设施建设，推动XX镇经济社会建设持续健康发展。

一是协调仁赤高速公路建设，改善XX经济发展区位优势。

积极做好XX境内8.22公里的高速公路群工协调服务工作，顺利推进征地补偿、房屋拆迁、兑现安置补偿等工作。

二是加强交通基础设施建设，促进经济持续健康发展。

五年累计投入资金2500万元新建通村公路194公里；投入资金2000余万元完成赤长路XX段公路油化；投入资金350余万元完成旺小路红色旅游公路硬化7公里；投入资金200余万元完成旺鸭通村公路硬化4.12公里；2010年投入资金720万元启动XX至东风渡槽11公里通村公路油化工程。

五年累计投入资金5770余万元用于通村公路建设，XX镇“三横三纵”的交通发展格局已全面形成。

三是加强水利项目争取实施，切实改善民生问题。

加大人畜饮水工程和集雨灌溉工程建设投入，“十一五”期间建成农村人畜饮水工程6个，解决了6000多人饮水困难问题，同时完成集镇饮水管网改造和观音泉水库建设，累计投入资金1000余万元。

四、加快集镇建设步伐，推进城镇化进程

一是围绕中心城镇发展目标，建设高品位的城市生活。

立足“工业发展，城镇带动”发展思路，以小集镇暨社会主义新农村建设为载体，完成建设类固定资产计划投入资金5200万元，住宅面积20000M2。

按照“统一规划、合理布局、突出特色、配套建设”原则，以“人口集中、产业集中、住宅集中”为目标。

2007年委托重庆建筑设计院对XX集镇建设进行了整体规划，于2008年启动集镇中街改造，2010年启动XX镇河滨路27亩规划建设，全面启动了集休闲、商住、娱乐、观光功能为一体的河滨大道建设。

建筑面积达40000平米，总投资6477万元。

二是推进社会主义新农村建设，提高城乡一体化水平。

规划建设鸭岭、胜丰、红花、新春、富顺等新村聚集点，完善基础设施配套建设，提升服务功能，改善群众生活环境。

五、全面统筹发展，社会各项事业快速推进

一是落实教育优先发展，巩固“两基”工作成果。

积极做好“两基”迎国检工作,全面落实国家“两免一补”政策，逐步完善XX六中、XX小学等学校配套设施建设；积极向上级争取130万资金实施石峨小学、五联小学重建项目，XX六中改扩建工程，切实改善了办学条件。

二是大力推进医疗卫生事业改革发展。

全面完成了镇卫生院及村级卫生室的标准化、规范化建设,基本药物价格平均下降19.6%；不断完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大合医救助对象，简化报销程序，方便群众参报就医。

卫生事业得到了进一步发展。

5年中，城镇居民参保率100%，新型农村合作医疗参合率达95%以上。

三是以“三权+服务”深入推进计划生育工作。

紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人和社会的全面协调发展”这个目标，坚持控制人口数量和提高人口素质并重，落实“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，将人口自然增长率控制在4‰以下，年均出生人口160人，出生率7.5‰；同期死亡人口120人，人口自然增长率1.8‰；巩固“国优”成果，全面加强计划生育优质服务工作，全面落实计划生育家庭奖励扶助等优惠政策兑现。

四是文化广播电视事业得到新发展。

完成了镇综合文化站和村图书室等文化场所设施建设，增强农村公共文化体育服务功能。

积极利用节假日开展新春文艺演出、计生文艺汇演和市文艺调演等活动，丰富群众文化生活。

安装广播电视“村村通”设备2198套，解决了边远地区群众收视难问题；落实新春村、红花村、鸭岭村、前进村、同心村、富顺村、永兴村、胜丰村共8个村农家书屋建设；并逐步实施农民文化家园建设和农民体育健身工程。

五是认真落实民政救灾救济，切实解决民生问题。

完善城镇低保、农村“五保户”供养制度，搞好农村低保动态管理，不断完善农村贫困户、残疾人、计生户、五保老人等弱势群体的医疗救助机制，切实提高了社会福利水平。

年均发放各类低保救助、优抚资金159.59万元。

六是加强社会治安综合治理，保持经济社会和谐稳定。

切实抓好社会治安综合治理和维稳工作，完善防控体系，深入开展反邪教斗争，依法严厉打击各类犯罪。

认真实施“五五”普法，扎实推进法制建设和“平安XX”建设保障信访渠道畅通。

切实加强安全生产管理，全面落实安全生产“包保”责任制，年均开展安全大检查12次,安全隐患排查200余次，宣传培训10余次，发放宣传资料1600余份，调解矛盾纠纷92件，处理来信来访25起，开展法律进村咨询宣传活动16场次，社会治安案件显著减少。

六、不断创新党建载体，全面加强基层组织建设

一是加强村级后备干部队伍建设。

在两次村级换届选举中，从后备干部队伍中产生支书3名，村主任8名，委员32名。

并建立了村正职后备干部32名，副职后备干部39名。

为基层组织建设培养了一批群众拥护、素质较高，想干事又能干事的干部，保证了基层组织建设的人才储备。

二是认真探索，积极创新，不断丰富“三级联创”活动的形式和内涵。

开展了“双联双带双增”等主题实践活动，深入推进“五个好”乡镇党委和村党支部以及“五个有”涉农站所创建活动。

新春村党支部和镇党委分别于2008年7月和2009年7月被省委表彰为“五好基层党组织”，全镇二级机构分别被市委授予“五个有”涉农站所称号。

三是以“三创三强”为载体，抓好党的基层组织先进性建设工程。

结合市委提出的“五化五落实”开展了以“三化一体系”为目标的支部规范化建设工作。

初步建立支部工作质量评估体系，增强党建工作的预见性和可控性，基层党支部的工作能力明显得到提高。

四是加强基层组织示范点创建，深化服务型党组织建设。

全镇列入第一批创建的示范点4个，其中市级示范点2个。

并在资金上加大对示范点硬件设施建设的力度，在软件上不断夯实远程教育、党组织生活等实质内容。

新春村每年来都受到市委表彰，鸭岭村也将于2011年完成创建任务。

五是以“四在农家”为载体，切实加强精神文明建设。

以“改善生活环境、革除陈规陋习、倡导文明新风”为出发点，以“五通三改三建”为突破口，2006在红花村、鸭岭村实施了2个点，顺利通过市级验收。

2007在朝阳村整村推进共建7个点，涉及农户500户，实施连户路基工程、院坝硬化、房屋外墙粉刷、改厕改灶；新建宣传栏5块、活动场地5处、文化活动室5间。

2008年在鸭岭新村开展的“黔北民居”改造项目，涉及农户67户。

2009年在旺鸭公路沿线100户“黔北民居”改造。

2010年分别实施赤长公路沿线100户农户“黔北民居”改造。

2011年已启动仁赤高速公路新春村安置点及沿线“黔北民居”改造项目。

六是以“双晋”为载体，深入推进创先争优。

2011年在全镇全面开展以“党员晋星争先锋，支部晋级创先进”载体的创建活动，深入拓展社会管理体制创新。

党员晋星积分具体操作办法按“月评议、季考核、年综合”进行。

支部晋级按“两定、两推、一评议”推进。

2010年全镇考核评比五星级党员15名，示范型党支部1个，达标型支部5个，一般型党支部17个，后进型党支部1个，表扬先进，激励后进，在全镇营造了创先争优良好的工作氛围。

五年来，镇域经济实现跨越发展，综合镇力快速提升，城乡面貌焕然一新，社会更加和谐进步。

镇党委于2009年6月被贵州省委表彰为“先进基层党组织”，从2008年起连续被XX市委表彰为“先进基层党建示范点”、“先进基层党委”等。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全镇广大党员和干部群众的团结奋斗，在此，我代表镇党委向他们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的五年，是团结的五年，发展的五年，跨越的五年，催人奋进的五年。

成绩的取得，来之不易。

是全镇人民共同团结和奋斗的结果；是强抓机遇，深化发展的结果；是凝聚人心，锐意创新的结果。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在着不少困难和问题。

主要表现在：

经济总量不大、产业层次不高，农村基础设施依然薄弱，财政收支矛盾突出，发展资金严重不足等。

为此，深感责任重大，任重道远，在未来的五年，还需要我们披荆斩棘，再铸辉煌。

今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是XX提速赶超，转型跨越关键的五年，我们面临的机遇更好、挑战更大、任务更重。

XX已取得较好基础，率先崛起势头强劲。

这些因素不断叠加，使未来五年进入一个更好的经济上升期、产业转型期、社会成熟期，我们要牢牢抓住这个战略机遇期和黄金发展期，更好更快地推动XX突破跨越。

现在，XX正站在一个新的更高的起点上，我们肩负的责任和使命前所未有：

第一，今后五年，XX必须实现全面小康的跨越；第二，今后一段时间，XX必须实现向更好更快发展的深度转型；第三，今后较长时间，XX必须保持“流星赶月”的跨步速度，才能赶上全省、全市发展的步调和节奏。

为此，我们要传递好团结拼搏、创新实干这根接力棒，为积极打造XX中部强镇而努力奋斗！

指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，落实“增比、进位、突破”的目标，紧紧围绕XX市委“四化一强”的发展战略。

依托仁赤高速公路建设带来的良好机遇，打造XX中部乡镇产业发展的聚集区。

发展目标：

到2015年全镇工农业生产总值达4.5亿元，年均增长18%；农民人均纯收入达8500元，年均增长达15%；固定资产投资五年累计30亿元；城乡一体化建设取得明显进展，人口自然增长率控制在6.0‰左右，镇域人口达2.4万人，城镇化率40%以上，集镇人口9000人；社会保障体系进一步健全，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新型农村合作医疗覆盖全镇农村居民；节约型社会建设取得重要进展，可持续发展能力显著增强。

今后五年主要工作举措

一、全面推进党建创新工程，为跨越发展提供组织保障。

实现新一届的新目标，党的领导是保证，党的建设是关键，党建创新是动力。

今后五年，要实施党建“四项工程”，为率先追赶跨越提供最坚强有力的组织保证。

一是实施“强脑”工程，推动政治思想永葆先进。

我们要保持与时俱进的品质和思想创新的活力，以新的思路、新的举措、新的办法，扫除前进道路上的一切“拦路虎”和“纸老虎”。

要建立解放思想的长效机制，运用实践的力量、宣传的力量、教育的力量，推动党员干部在解放思想中凝聚共识、创新突破，以新的思想解放引领新的追赶跨越。

二是实施“强干”工程，推动党员干部躬身为民。

全面加强领导班子和干部队伍建设，让干部从发展中来，到发展中去，在发展中成长。

让更多的干部走向项目一线、招商一线、稳定一线、基层一线，把他们的积极性、创造性转化为XX突破跨越的强大动力。

建立科学的干部考核评价机制，把那些用心发展、用情为民的干部“考上来”，把那些不负责任、误事误民误发展的干部“评下去”，为干部成长营造公正、宽容、严明、健康的环境。

三是实施“强基”工程，推动基层党建创先争优。

一个党组织就是一个先进堡垒，一名党员就是一面先锋旗帜。

要持续以“双晋”为抓手，深入推进创先争优活动，加强党员队伍建设，全面推进基层党建工作。

以党组织和党员的先进性，影响群众、感染群众、带动群众，使创先争优成为全社会的价值取向和目标追求。

以“双晋”为抓手，提升镇村两级党建工作，优化党员队伍结构，创新党员发挥作用的途径和平台，健全教育、管理、服务党员的长效机制，加强非公经济组织、社会中介组织和其他新经济组织的党建工作，深化机关、学校、社区等单位的党建工作，不断提高基层党组织的覆盖率和战斗力。

四是实施“强堤”工程，推动党风政风清正廉明。

靠教育防腐，创新载体，有针对性地开展党性党风党纪教育，铲除腐败滋生的思想土壤。

靠管理堵腐，抓住腐败现象易发、多发的岗位、领域和环节，实行全方位监督和联合联网监管，确保项目在阳光下实施、权力在阳光下运行、干部在阳光下成长。

靠制度反腐，建立健全惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，不断推进反腐倡廉制度创新。

二、全力推进工业强镇建设，增强镇域经济实力。

按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的总体要求，依托本镇特色优势资源，以产业结构调整升级为主攻方向，做大规模经济，做强集群经济，做活园区经济，大力发展具有XX特色的新型工业。

重点打造以竹家俱、竹工艺品、造纸为主的竹加工业；以石斛为主的生物保健药业；以石斛、生态农业观光为主的旅游业；以竹笋、石斛茶、农副产品加工为主的食品产业。

壮大产业发展龙头，发展6个产值上亿元的工业企业。

到2015年力争实现全镇规模工业增加值突破1.5亿元，年均增长35%以上，全镇工业总产值4亿元，工业对经济发展贡献率达到30%以上。

三、全力推进城镇化建设，实现城乡互动协调共进。

坚持“高起点规划、高标准建设”推进集镇建设。

围绕打造中心城镇目标，大力推进“四个一工程”建设，加快集镇开发，增强集镇辐射带动能力和承载能力。

按照“统一规划、合理布局、突出特色、配套建设”原则，以“人口集中、产业集中、住宅集中”为目标，加快集镇河滨大道建设，建成具有特色建筑景观风貌的街区街景，实现集镇常住人口9000人以上。

发挥鸭岭、新春、红花等新村建设的辐射带动作用，推进社会主义新农村建设，提高城乡一体化水平。

紧抓高速公路建成后XX所处的枢纽地位，加速集镇发展，完善城镇功能，提升集镇定位。

四、坚持产业化发展，建设石斛产业园区。

紧抓“中国金钗石斛之乡”的战略定位，加大石斛产业发展力度。

一是到“十二五”期末实现石斛种植面积达2万亩以上，并引进资金和技术，建立石斛药业园区。

二是打造以鸭岭、新春、红花为核心的石斛风情园和石斛观光带，大力发展生态农业和观光农业。

五、大力加强交通建设，全面改善交通环境。

一是加强高速公路建设协调，确保高速公路建设顺利推进；二是加快以高速公路为主体的路网建设，建成XX至鸭岭的25米宽大道和鸭岭货运中转场；三是加快通村公路与竹基地公路建设与硬化，力争5年内新建通村公路与竹基地公路200公里，全镇通村公路硬化率达40%以上。

六、坚持实施项目带动，拓宽项目建设新领域。

一是集中力量抓好项目前期工作，做到目标明确，任务、进度、人员“三落实”，确保规划项目如期实施。

二是进一步拓宽融资渠道，有计划、有步骤实施好“十二五”规划已编制的7个方面142个项目，项目总计投资41.2亿元。

其中农业产业化建设及扶贫开发50个项目10.2亿元；交通基础设施项目5个3.5亿元；集镇基础设施及综合开发项目23个7.7亿元；工业园区建设项目12个6.1亿元；旅游文化产业含旅游基础设施建设和文化保护项目11个10.8亿元；生态环境保护建设项目21个1.1亿元；科教文卫等建设项目20个1.7亿元。

三是全力推进招商引资，加大项目招商力度，以鸭岭、红花两个村为重点，合理规划和布局，建设工业园区。

年均落实招商项目4个，实现招商引资1.2亿元以上。

七、加速推进社会各项事业

一是深化教育发展，巩固“两基”工作成果。

全面落实国家“两免一补”政策，加大对贫困家庭学生资助；推进农村教学点布局调整,加快农村寄宿制学校建设步伐，实施好农村中小学现代远程教育工程。

二是大力推进医疗卫生事业发展。

健全农村突发公共卫生事件应急处理机制，加强疾病预防控制和规范食品药品卫生监督。

不断完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大合医救助对象，简化报销程序，方便群众参报就医。

三是深入推进计划生育工作。

紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人和社会的全面协调发展”这个目标，稳定低生育水平，将人口自然增长率控制在6‰以下，巩固“国优”成果，全面加强计划生育优质服务工作，有效推进计划生育“村民自治”，落实计划生育家庭奖励扶助等优惠政策兑现。

四是文化广播电视事业实现新发展。

增强农村公共文化体育服务功能。

组建群众文艺团体，丰富群众文化生活，实现文化广播电视事业的新发展。

五是落实救灾救济，切实解决民生问题。

高度关心弱势群体生活，做好扶贫济困工作，继续完善城镇低保、农村“五保户”供养制度，搞好农村低保动态管理，切实提高了社会福利水平。

六是加强社会治安综合治理，保持经济社会和谐稳定。

扎实推进法制建设和“平安XX”建设，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访秩序，全面落实安全生产“包保”责任制，强化应急体系建设，全面提高突发事件应急处置能力，保证社会的和谐稳定，为经济发展保驾护航。

各位代表、同志们，今年是建党90周年，也是“十二五”开局之年。

完成“十二五”规划，实现XX镇新的更大跨越发展，是两万XX人民寄予的殷切期望。

重担在肩，我们别无选择。

抚今追昔，我们深感使命光荣而重大；展望未来，我们对实现突破跨越目标充满信心。

我们要在市委、市政府的坚强领导下，全镇各级党组织和广大党员干部要齐心协力，创新实干，团结拼搏，强抓机遇，转型跨越，为实现XX又好又快，更好更快的发展目标而努力奋斗，共同描绘XX美好的明天。