高速公路安全生产监督管理责任制.docx

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高速公路安全生产监督管理责任制

**公司安全生产监督管理责任制

为强化**高速公路**段工程建设项目安全生产的监督管理，全面实行安全生产责任制，明确安全管理职责和任务，有效预防和杜绝各类施工安全事故的发生，保障人身和财产安全，根据相关法律法规规定及要求，特制订本办法。

第一章**公司各部门安全生产职责

第一条**公司安全生产监督管理领导小组的主要安全职责：

1、宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规规定，决定本项目安全生产管理目标和标准。

2、拟定**公司安全生产方针、政策，研究解决本项目安全生产中存在的重大问题。

3、对本项目从业单位的安全生产条件进行符合性审查，依法对本项目从业单位的安全生产实施监督管理和年度安全生产的考核与信誉评价。

4、受理本项目安全生产方面的举报和投诉，依据法律、法规和合同对违反安全生产规定造成重大安全事故行为实施处罚。

5、组织事故救援，制定本项目综合应急预案和规范本项目应急预案体系。

6、按事故发生报告程序及时上报相关信息，协助上级安全生产监督部门进行调查处理。

7、法律、法规规定的其他职责。

第二条**公司安全生产监督管理领导小组办公室设在**公司安全部，安全部负责本项目安全生产的日常管理工作。

安全部、工程部负责人和安全部专职安全工程师及驻地业主代表对施工现场的安全生产管理监督工作的落实承担直接责任。

第三条**公司安全部主要安全职责

1、对上级机关下达的安全生产考核指标进行具体分解、细化，拟定从业单位年度控制考核目标。

对上级下达的安全生产管理文件和要求及时传达，并监督检查落实情况。

2、建立健全各项安全管理制度，制定重大安全生产事故应急预案，建立安全生产应急管理机制和体系。

3、具体组织对本项目从业单位安全生产目标责任完成情况进行考核，组织和参加各种安全生产检查和安全专项督查。

4、监督监理单位对安全生产的检查情况及施工单位的落实情况，发现问题及时责成监理单位采取有效措施督促施工单位进行整改并检查整改落实情况。

5、组织召开安全例会，开展安全检查，发现问题及时下达安全隐患限期整改通知书，督促落实整改并做好复查工作。

6、监督检查各单位制定的重大危险源的安全事故应急预案和高危工程专项施工方案及安全措施的执行情况。

7、督查各单位的应急预案的演练，加强信息沟通，组织或协助有关部门做好事故现场保护和调查处理工作。

8、对施工单位安全生产专项费用台账的建立、安全费用的计量支付、规范使用进行监督管理。

9、加强与当地安全生产监督管理部门的联系和沟通，具体负责协调较大和重大生产安全事故的应急救援工作。

10、承办领导小组交办的其他事项。

第四条**公司工程部主要安全职责

1、参与对本项目从业单位安全生产目标责任完成情况的考核，参与定期生产检查和专项督查，落实安全隐患整改复查和验收。

2、按照《**省公路工程项目开展“平安工地”建设实施方案及标准》和《安全管理行为量化考核办法》、《施工现场量化考核办法》的要求，对各监理和施工单位的安全生产管理和施工现场的安全生产情况进行监督管理，及时下发《安全违约违规处罚通知书》。

3、进行日常安全巡查，发现问题及时下达《安全隐患限期整改通知书》，督促落实整改并做好复查工作。

4、监督监理单位对安全生产的检查情况及施工单位的落实情况，发现问题及时责成监理单位采取有效措施督促施工单位进行整改并检查整改落实情况。

5、督促各施工单位对危险源进行辨识和管理，对重大危险源实行严格的管控措施，并在现场醒目位置进行公示。

6、督促各施工单位对危险性较大的分部分项工程编制专项安全技术方案，监督监理单位对专项安全技术方案进行审核和验算，必要时要求施工单位组织专家评审。

7、督促各施工单位制定和完善各种生产安全事故专项应急预案，并督促及时进行应急预案演练。

8、负责施工单位安全生产专项费用计量支付情况的审核、现场确认和规范使用的监督管理。

9、监督检查各单位对作业人员进行的安全教育培训和安全技术交底工作。

10、督促各施工单位对劳务分包队伍和作业人员的规范化管理，尤其是特种作业人员的管理。

11、监督监理单位安全生产管理工作开展情况，及时纠正监理单位和监理人员的不规范及不作为管理行为，督促发挥其安全监理作用。

12、承办领导小组交办的其他事项。

第五条**公司办公室主要安全职责

1、负责本项目各类安全生产培训、会议的会务组织和安排。

2、负责生产安全事故应急救援通讯工具联络、信息发布、组织协调交通工具调配等后勤保障工作。

3、承担**公司内部安全责任，对食堂、宿舍、办公场所、车辆及消防、用电、防风、防汛、防疫、安全保卫负责。

4、做好机动车辆检查修理、年度检审工作，确保车辆安全行驶。

对驾驶员经常进行安全教育，使其严格遵守交通规则和有关安全禁令。

负责交通事故的调查分析和处理上报工作。

5、配合协调部在生产安全事故调查处理中做好群众组织、安抚和善后处理等工作。

6、配合工程部、安全部完善各项应急救援预案，储备救援物资和器械，保证救援材料和机械设备的完整和性能。

7、建立健全与气象、水文、地震、公安交警等部门的沟通渠道，及时收集各种信息，并适时在项目中发布，发挥预警作用。

8、承办安全生产监督管理领导小组交办的其他事项。

第六条**公司技术部主要安全职责

1、提供本项目安全生产的技术保障工作。

2、对重点、难点项目安全生产方案的制定和实施进行监督管理，参与危险性较大工程专项方案的审查工作。

3、协调有关部门落实安全责任，组织设计单位做好安全技术交底工作。

对设计变更不能满足安全生产要求的，及时提出意见，要求设计单位做出完善和补充。

4、协调地质勘察单位和地质超前预报单位，及时提供技术咨询成果，指导安全生产。

5、负责与本项目存在交叉的地上、地下管线、公路、铁路、河道等协调配合管理工作，确保本项目与被交构造物的安全生产。

6、承办安全生产监督管理领导小组交办的其他事项。

第七条**公司协调部主要安全职责

1、负责地方联络工作，协调处理与当地各有关单位、部门以及沿线村民的关系，保证施工作业场地的提供。

2、及时发现和解决地方问题，消化和解决施工中产生的矛盾，防止施工单位和地方群众发生群体性斗殴或上访事件。

3、及时反馈地方各有关单位、部门以及沿线村民的合理要求，做好临时排水设施、临时道路等工作，减少施工阻力，保证正常生产和安全。

4、承办安全生产监督管理领导小组交办的其他事项。

第八条**公司合约部主要安全职责

1、对从业单位的安全生产条件和组织机构及专职人员资格进行符合性审查。

2、对各施工单位安全生产专项费用的计划、使用情况进行监督检查。

3、配合总公司合同管理科和建工科开展在建公路项目参建单位信用管理评价工作，建立履约信誉台账，检查安全生产管理履约情况。

4、承办安全生产监督管理领导小组交办的其他事项。

第九条**公司财务部主要安全职责

1、配合办公室做好公司内部安全工作。

2、配合合约部和工程部、安全部对各施工单位安全生产专项费用的计划、使用情况进行监督检查。

3、确保安全技术措施费用和安全教育经费的合理支出，做到单列科目，专款专用。

4、保证**公司内部的劳动防护用品、保健、防暑降温等费用的开支。

5、负责办理各项保险业务和各类事故处理费用的支出。

6、承办安全生产监督管理领导小组交办的其他事项。

第二章建设单位人员安全生产责任

第十条按照“抓工作必须抓安全”和“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，根据公司管理手册中各岗位职责的划分和工作部署，**公司各从业人员分别承担各自的安全责任。

1、**公司经理作为**公司建设单位负责人和安全生产监督管理领导小组组长，为本项目安全生产管理的第一责任人，对安全生产工作负全面责任。

2、**公司总工作为**高速公路工程、质量、安全工作负责人和安全生产监督管理领导小组副组长，承担安全生产管理的主要领导责任。

3、公司其他高管根据分工和工作安排，各自承担安全生产的直接领导责任。

4、各部门负责人根据部门职责和主要安全职责划分，做好相关安全生产工作，承担相应安全责任。

第十一条安全部和工程部作为本项目安全生产的日常管理工作的监督管理落实部门，安全部和工程部负责人以及专职安全工程师及驻地业主代表对安全生产管理监督工作的落实分别承担各自的责任。

第十二条**公司分管安全生产工作副总工安全职责

1、协助公司经理和总工领导本项目的安全生产工作，对分管的安全工作负直接领导责任，具体领导和支持安全部和工程部开展工作。

2、组织公司员工学习安全生产法律法规、标准及有关文件，主持制定安全生产监督管理制度和安全技术操作规程，定期组织检查执行情况

3、协助公司经理和总工做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实，部署安全生产的有关事项。

4、组织安全部、工程部和其他有关部门定期开展各种形式的安全检查。

发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向经理和总工及上级有关部门提出报告。

在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。

6、发生重伤及死亡生产安全事故，迅速察看现场，及时准确地向上级报告。

第十三条安全部和工程部负责人安全职责

1、主办对各参建单位安全管理机构的建立和维护、安全管理制度的制定、危险源的识别、重大危险源的监控和预防方案的审查；

2、具体承办本项目安全管理规划，代表公司对各参建单位的安全管理情况进行定期检查和日常巡查；

3、具体负责对施工难度较大、施工工艺和施工安全技术要求较高的特殊作业的专项施工方案进行安全审查，有需要时督促施工单位报请有关部门实施专项审批或组织专家论证；

4、负责本项目安全生产管理情况和安全生产月报的总结、汇总和上报工作。

5、具体负责工程实施过程中发生的安全事故的调查处理。

6、负责对上级单位的安全生产管理规定和要求及时进行传达，并督促驻地业主代表和监理单位监督施工单位的落实和执行情况。

第十四条工程部驻地业主代表安全职责

1、负责按照公司制定的各项安全生产监督管理制度及专职安全工程师审定的安全方案，督促各施工单位落实。

2、负责督促本项目各总监办、施工单位建立健全安全生产管理体系，制定各项安全生产规章制度。

3、负责督促施工单位落实经审查的安全生产管理制度、安全技术方案的具体落实和执行。

4、负责对所管理的施工单位的安全管理情况进行日常巡视检查，包括施工现场安全措施的落实和各类安全台帐的建立与维护。

5、负责督促各施工单位安全管理应急预案的制定、公告，并定期督促指导各施工单位进行应急预演。

5、负责督促各施工单位在施工前对作业人员进行安全生产技术培训和安全生产技术交底。

6、负责督促各施工单位加强施工现场安全防护用具和机械设备使用的管理工作。

7、负责督促各施工单位建立健全安全生产专项费用使用台账，监督安全生产专项费用的使用情况，并进行安全费用计量和支付的审核确认工作。

第三章各从业单位安全生产管理责任制

第十五条各从业单位在本项目中承担不同的安全生产管理责任，具体见《**高速公路安全生产监督管理办法》第三章中关于勘察、设计单位，监理单位，施工单位的安全责任的规定。

第十六条监理、施工单位在本项目应成立相应的安全管理组织机构，建立健全安全生产岗位责任制度，承担相应的安全管理责任。

施工单位作为安全生产的主体责任单位，应当设立独立的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

第十七条监理单位应分层次明确总监理工程师或总监代表、高级驻地监理工程师、监理组长、安全监理工程师、现场监理工程师和其他监理岗位的安全责任。

第十八条施工单位应分层明确公司主要负责人、项目经理、项目部领导班子其他成员、专职安全管理人员、各职能部门管理人员、工（队）长、班组长及其他专兼职安全员的安全责任。

第四章安全生产管理目标责任书签订和考核

第十九条在每年年初，由**公司经理代表安全生产监督管理领导小组与公司各分管高层及各部门分别签订年度安全生产管理目标责任书，明确个人和部门的安全生产管理目标及应承担的安全责任，同时定期进行安全责任目标考核（每季度最后一个月下旬）。

第二十条在每年年初，由**公司经理代表**公司安全生产监督管理领导小组与各监理单位和施工单位以及总监和项目经理分别签订年度安全生产管理目标责任书，明确单位和个人应承担的安全责任，同时定期和不定期进行安全责任目标考核。

主要考核依据为《**高速公路安全生产量化考核办法》。

第二十一条各监理和施工单位应参照《**高速公路安全生产监督管理责任制度》和《**高速公路安全生产管理行为量化考核办法》的管理规定，制定本单位的安全生产责任制度，层层落实安全生产责任，逐级签订安全生产目标责任书，进行安全责任目标定期考核。

第二十二条安全生产管理目标责任书和安全责任目标考核表作为安全生产管理台账的重要组成部分，应妥善留存和保管。

第二十三条本办法自发布之日起执行，由**公司安全部负责解释。

附件：

1、安全生产管理目标责任书（范例）

2、安全责任目标考核表

附件1：

安全生产管理目标责任书（范例）

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步提高安全管理水平，有效控制各类生产安全事故的发生，避免人员伤亡和经济损失，实现安全生产及保障职工生命财产的安全，确保施工生产安全，创建平安建设工地。

**市**高速公路发展有限公司（以下简称甲方）与（）公司**高速公路第（）合同段项目部（以下简称乙方）签订本安全生产管理目标责任书。

一、乙方安全生产工作目标

1、杜绝人身死亡事故及重伤事故的发生，全年轻伤事故率控制指标为2‰。

2、杜绝急性中毒事故，不发生一次造成2人及以上的食物中毒事故。

3、杜绝发生重大及以上火灾事故及爆炸事故与液体泄漏事故。

4、杜绝发生重特大生产安全事故。

5、不发生由乙方负主要责任的道路交通事故。

6、不发生各类治安刑事案件。

7、不发生重大设备事故。

8、加强生产岗位粉尘毒物、职业病治理，最大限度的控制职业病的发生。

二、乙方安全生产工作管理要求

1、项目部项目经理作为安全生产的第一责任人，必须严格遵守国家安全生产法律、法规以及各项安全管理规章制度，不发布与安全管理制度相抵触的指令，严格履行本岗位安全职责，确保安全责任制在本项目部全面落实。

2、项目部项目经理要全力支持安全工作，确保本项目部有足够安全资金投入用于安全生产条件的改善和事故隐患的整改，并做到专款专用。

3、建立健全本项目部安全管理制度和安全保障体系，配备专、兼职安全管理人员，支持安全管理人员工作，及时根据本项目部人事变动情况调整安全生产管理机构，确保安全工作不受影响，及时解决各级安全人员提出的生产安全隐患，当安全与工期、效益发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则，始终把安全工作放在首位。

4、完善各级部门（岗位）安全生产责任制，自上而下层层签订安全生产管理目标责任书，形成“横到边，纵到底”的安全管理机制，将责任落实到每一个员工。

5、定期召开安全生产例会，听取安全生产情况和安全隐患、安全措施整改落实情况，对下一步的安全工作详细安排，并形成会议纪要。

6、加大日常安全检查，定期组织开展安全大检查和专项检查工作，做到月月有活动，月月有检查，形成一种安全检查长效机制，做到有检查，有整改，通过整改达到无隐患的目的，对于一时难以整改的，要按照“不整改完毕，决不放过”的原则，明确单位或责任人和完成时间，并采取有效的监控和预防措施，所有隐患的检查整改情况必须记录齐全，确保隐患整改率达到100%，遵守不安全不生产的原则。

7、对施工现场发生的各种安全事故要按要求及时向**公司报告，严格按照“四不放过”的原则及时调查事故，查出事故发生的真正原因，制定切实可行的预防和整改措施，并对责任人按制度要求进行处理，严禁隐瞒不报或擅自降低处理标准。

及时对工伤事故按要求上报，严禁迟报。

8、切实加强安全教育工作，确保“三级安全教育”合格率达到100%，重点加强特种作业人员安全培训，强化上岗、转岗职工、临时工及外来施工队伍的安全培训和管理。

通过教育培训切实提高广大职工的安全生产意识和安全生产技能，为实现安全生产打下坚实基础。

9、加强交通车辆管理，对驾驶员进行交通安全教育，严禁无证驾驶、酒后驾驶和疲劳驾驶，确保行车安全。

按期做好车辆检查和保养工作，禁止车辆带病出行。

10、加强对特种设备的安全管理，加强对特种设备操作人员的安全和业务培训。

健全、规范特种设备检查、检验、维修和保养台帐。

11、加强和完善岗位职工的职业病防治工作，为从业人员配备足够的符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，完善危险场所、设备和设施的安全警示标志。

12、及时汇报安全生产情况，上报、整理、保管安全生产资料，详细、认真填写各项安全记录，做好安全生产管理台账工作。

三、甲方责任及考核

1、甲方应当按照法律法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施、安全生产的技术管理标准等提出明确要求。

2、甲方不得对乙方提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得随意压缩合同约定的工期。

3、甲方应当确定安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产专项费用，并采取有效措施进行管理和支付。

4、甲方成立安全生产监督管理领导小组，由领导小组办公室即**公司工程部负责对乙方施工现场安全生产进行检查、督促、指导，定期或不定期对乙方安全生产措施、制度和落实执行情况、现场施工安全隐患及整改以及相关检查和整改记录等进行检查考核，对安全生产责任目标进行跟踪检查，并进行定期评比考核。

5、因不可抗力原因发生的安全事故，由甲方安全领导小组具体讨论处理意见。

四、附则

1、本《安全生产管理目标责任书》原件一式三份（每份共5页，加盖公章），其中甲方两份，**高速公路发展有限公司办公室和安全部各一份；乙方（）公司**高速公路第（）合同段项目部一份。

2、本《安全生产管理目标责任书》自双方签订之日起生效，有效期至下一年度重新签订之日止。

3、按照“谁主管，谁负责”的原则，责任书签订人如有工作变动，接任者即为责任人（以公司任免文件为准）。

4、本《安全生产管理目标责任书》最终解释权属**市**高速公路发展有限公司。

甲方（公司）：

（章）乙方（项目部）：

（章）

负责人签字：

负责人签字：

签订日期：

年月日

附件2:

安全责任目标考核记录表

工程

名称

被考核部门（或个人）

考核

日期

责任目标执行情况

存在问题

考核意见

考核组成员：

考核负责人：

考核单位：