家政服务行业可行性分析方案西安1.docx

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家政服务行业可行性分析方案西安1

西安市家政服务行业

可行性分析方案

彭彬

中国·西安

一．家政的定义

家政是对家庭关系及其事物的统称，是指家庭事务的管理。

家政涉及家业、家法、家风、收支、教育、人与人的关系，家庭与亲戚、朋友、邻里的关系等。

家政服务就是以家庭为中心所提供的服务，服务项目：

基础项目包括保姆、钟点工、月嫂、育婴师等；高级服务项目包括菲佣、高级家教、心理咨询、理财师、高级管家、保姆司机、护工、催奶师等。

二．国家家政行业政策、国内和国外家政行业市场趋势

◆国家近期家政行业政策

2010年9月，国家总理温家宝主持召开国务院常务会议，主题为《国务院会议关于家政行业政策措施》，会议确定了一下政策措施：

（1）加强统筹规划。

从我国实际情况出发，重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护，满足家庭的基本需求；因地制宜地发展家庭用品配送、家庭教育等，满足家庭的特色需求。

鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场。

推进公益信息服务平台建设。

实施社区服务体系建设工程，统筹社区内家庭服务业发展。

（2）规划市场秩序。

完善行业自律机制，规范服务行为。

加强市场监管，依法规范家庭服务机构从业行为，严肃查处违法经营，维护家庭消费者合法权益。

（3）加强就业服务和职业技能培训。

完善公共就业服务体系，为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。

把家庭服务从业人员最为职业技能培训工作的重点，落实培训计划和培训补贴政策。

（4）切实维护家庭服务从业人员合法权益。

规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，维护家政服务员劳动报酬和休息权益。

（5）加大财税等政策扶持力度。

将家庭服务行业作为促进服务业发展专项资金的支持重点，并纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围；对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策。

积极发展中小型家庭服务企业，鼓励多种方式的便民服务。

◆国内家政服务业现状

1.国内市场份额

据有关部门对沈阳、青岛、长沙、成都4个城市的居民调查，有40%的家庭需要社会提供服务。

此外，全国城镇现有1.9亿户家庭中，平均约15%的家庭需要提供服务，其中蕴含2900万个就业岗位。

目前全国已有家庭服务企业和网点50多万家，从业人员1500多万，也就是说还有1400万左右的潜在就业岗位有待开发。

按现有的从业人员1500万计算，平均保姆介绍费2000元，加上收保姆的管理费平均300元/年，则全国家政服务行业的市场容量为350亿元。

2.家政服务人员基本状况

天津、上海、重庆、沈阳、南京、厦门、南昌、青岛、武汉等九个城市家政服务从业人员共23.96万人，其中，城镇从业人员占总数的56.1%（下岗人员63.7%、退休人员36.3%）；农村富余劳动力占43.9%。

此抽样调查数据反映的情况，在全国具有一定代表性。

家政服务从业人员的构成：

性别比例为男性占14.9%，女性占85.1%。

年龄范围一般在18－55岁之间，其中，全日制多为18-25岁；小时工多为30-45岁；其他类型家政服务人员为30-55岁。

按文化程度分，高中以下占83.9%；大专以上占16.1%。

上岗前接受过家政服务业务培训的占30%。

家政服务的用工形式：

分为全日工、半日工、小时工等，也有以完成一项服务任务为计费单位的形式。

全日制工作的家政服务员主要来自农村，小时工和其他类型家政服务人员多来自城市企业下岗职工、失业人员、退休人员，也有部分农村富余劳动力。

工资水平：

全日工和半日工的工资，按地区经济水平和提供的服务不等，一般月工资在2000-7000元之间，涉外服务工资较高，有的月收入超过4000元。

⒉家政服务中介机构有关情况

目前，从事家政服务职业介绍的机构分为劳动和社会保障部门开办和社会开办两种。

劳动和社会保障部门开办，主要是由省、市、县、乡四级劳动和社会保障部门所属就业服务机构管理，公共职业介绍机构承担。

社会开办的形式较多，主要是社会团体开办，企业自办，集体和个人开办等多种形式。

⑴劳动和社会保障部门开展的家政服务

一般有三种形式：

一是在职业介绍机构开设专门的家政服务窗口，进行家政服务业务介绍，成交后由供求双方签订劳务合同；二是建立专门的公益性家政服务中介机构，对下岗职工实行免费培训，免费介绍工作；三是直接指导社会开办的以下岗职工为主要介绍对象的中介机构，劳动和社会保障部门主要提供相关政策指导和培训资金的支持等。

⑵企业办的家政服务机构

主要是安置本企业下岗职工，其服务既面向企业，又面向社会。

这种机构一般为经营实体，既搞家政服务的中介，又兼有组织、管理下岗职工的功能。

企业办家政服务机构的特点：

一是将下岗职工组织起来，帮助寻找新的就业岗位，并负责为其交纳社会保险金，这样，没有把职工直接推向社会，有利于保持社会的稳定；二是由于介绍对象是本企业职工，知根知底，便于管理，用户也放心；三是通过家政服务的渠道，推销企业的产品，获得安置下岗职工和产品促销双丰收。

⑶街道、社区开办的家政服务机构

街道、社区作为基层组织，与城市居民的生活有着直接联系，能准确了解居民的需求，能较好掌握家政服务员的工作状况，还能结合社区管理进行家政用工介绍，具有方便居民家庭，服务可靠、信誉度一般较高的特点。

⑷社会团体和民营、个体开办家政服务机构

主要形式是成立家政服务公司。

规模较大的家政服务公司在管理上一般比较正规，有严格的服务规范、工作标准和收费标准，能够较好地按照市场的需求开展各项服务业务，并注意跟进服务。

为了提高服务信誉，有些机构还对服务员进行培训，提高其业务素质。

一般做法是，招收和组织家政服务人员，并与其签订聘用协议；按用户要求派出工作，并由公司与客户签订用人协议。

付费流程：

用户将服务费用支付给公司，公司再将工资支付给服务员。

⒊家政服务技能培训有关情况

目前，劳动和社会保障部门对家政服务人员的培训有两种形式，一是通过劳动和社会保障部门所属职业培训学校、技工学校、就业训练中心、再就业培训基地和家政服务公司直接开设各种家政服务培训班，开展家政服务技能培训；二是指导再就业培训基地和其他部门开办的职业培训机构开展家政服务培训。

以上两种形式的培训，招收的对象都是企业下岗职工。

凡是下岗职工培训率和就业率达到劳动和社会保障部门要求的，都可得到部分再就业培训经费的支持；凡使用劳动和社会保障部门指定教材进行培训并经过职业技能考核鉴定合格的，均可获取相应的职业资格证书（比如保姆证、育婴师证、护工证等）。

社会上其他方面开展的家政服务培训。

一部分是由社会力量开办的，以收取学员的培训费支持其培训开支，培训的对象来源不限；一部分是由工会、妇联等群众团体自筹资金开办的，培训对象以下岗职工、失业人员为主，也包括社会上其他人员。

目前，家政服务培训方法主要是由教师面授职业知识、指导实际操作，有些地区还运用了电化教育手段，开展了专门电视讲座。

培训内容主要有职业道德、礼仪礼节、采买记账、居室保洁、家电使用、菜肴加工、烹调技术、服装洗烫、老幼看护、孕产护理、儿童启蒙等。

培训课程的设置，通常以劳动力市场需求设定，培训时间多以短期培训为主，最短的一周，长的有几个月。

◆国外家政服务业现状

1.家政服务员输出大国-----菲律宾

一直以来，菲律宾劳务输出总量在亚洲名列前茅，家政服务就是重要行业之一。

“菲佣”（对菲律宾家政服务员不礼貌的称呼，但已成习惯，暂且沿用）作为一种家政服务的品牌，几乎占据了国外和香港这些成熟的家政服务市场的绝大部分份额，北京、上海、深圳等城市己经有少量进入。

一般所说的“菲佣”，乃是属于星级家庭服务员，其每月最低收入是4000人民币，较高的高达7000人民币。

根据菲律宾的经验，家政服务员是可以“输出”的，因而我们也可以考虑培养部分星级家政服务员以专供“输出”及“涉外”之需。

从深圳家政服务行业协会办公室孙主任那里了解到，国家现在尚不允许国内从国外劳务输送“菲佣”，引进“菲佣”在国内属非法行为，一旦被举报或查处雇主将被重罚。

南山公安分局出入境科负责人高广军说，在目前法律框架下，从事涉外家政一旦被发现，公司将被处5000至50000元的罚款，而没有拘留等强制措施，对菲佣只处以1000元以下的罚款。

2.美国男保姆比例不断增大

一般家庭服务员都是纯一色的女性，很少有男性涉足。

但在现实生活中，有些家庭确实很需要男性帮忙料理。

比如有些家庭的男性病人、老人，就很需要一个有力气的、能将病老人抱上抱下的、给他换洗没有尴尬，有些重家务活也必须男人来干的男性家庭服务员。

对于这类男家庭服务员，也是目前家政服务行业市场很需要的。

在国外，男性也开始涉足这一职业并有增多的趋势。

EF公司弗吉尼亚北部保姆总负责人凯丝.麦克勒农说：

“（男家庭服务员的人数）绝对在不断增加”。

该公司在美国的家庭服务员中有5％是男青年。

但是这个比例仍然会增大。

家庭服务员每周报酬为162美元。

雇用家庭还要为男家庭服务员支付大学课程费，每门学费600美元。

男家庭服务员一般与雇主家庭一起生活。

但是每周工作时间不超过45小时。

负责监督家庭服务员项目的美国新闻总暑的工作人员说，如果将住房、往返机票及其他费用加在一起，雇用男家庭服务员的家庭每年要支付大约1.8万美元。

其他男家庭服务员也表示，他们非常喜欢这项工作。

3.英国高级家政服务员---管家

在英国，管家受聘于世袭贵族和亿万富翁，手下管理着一支包括家庭教师、厨师、保镖、花匠、裁缝、保姆等的家庭服务队伍。

他们不仅安排整个家庭的日常事务，更是主人的私人秘书和亲信。

英国管家都经过专业训练或世袭，有很高的素质和丰富的生活知识，并熟知各种礼仪。

在豪门中扮演的角色是多元化的，凡是购物、管理家庭财务、准备餐点、送孩子上学、洗熨衣物、接待客人、准备晚宴等，都由管家统一安排工人执行，并对工作进行监督检查。

管家所做的工作虽然非常繁琐，但并不一定亲自操作，因为管家身后有一支数十人的队伍，分别具体负责保洁、保安、维修、前台等，管家的首要职责就是做好协调工作。

三．西安家政行业的市场状况

西安市家政协会对全市家政企业进行了一个全盘普查，截至去年年底，在工商局注册的家政企业一共有２０００多家，但是还在营业的只有１００７家。

而家协经过逐一走访发现，现在真正营业的大约只有４００家左右。

而这部分倒闭的家政公司的保姆大批都提前回老家了，剩下的则投靠了其他家政公司。

加入家政行业协会的有150家，西安稍有名气的家政公司二十家左右。

据西安家政行业协会统计，保姆和月嫂加起来，每年高峰期西安大概有60多万人，春节之前低峰期也有20多万，目前保姆缺口10万人，平均保姆月工资一般在2000元以上。

西安目前1300多万人，家庭总数量为400万个。

按10%的需求计算，则有40万个家庭需要家政服务人员。

按西安家政行业低峰期20万保姆人员计算，市场容量为6亿多元，其中保姆/钟点工占4亿元，其它月嫂、育婴师、家教、管家等有2亿多元。

四．西安家政公司赢利模式

1.收取客户的劳务输出/中介费、管理费；中介费500-4000不等，管理费一年收1000-1200元。

2.收取保姆的管理费、保险费；管理费一年收取保姆第一个月工资的20-50%不等，可以免费更换工作；

3.收取加盟费用；如果家政公司的运营模式为加盟，那么就收取3-10万的加盟费，包括开业指导、培训员工、广告策划等服务项目；

4.收取加盟商每年的管理费；例如安子新家政一年收取加盟商6000-10000元的管理费。

5.保姆输送费用；例如中家家政，它有保姆培训学校，保姆在中家参加培训并拿到保姆证/育婴师证之后，公司每输出一个保姆收取3000-4000元。

6.代理销售商品利润；让保姆直接推销商品给雇主，由公司统一配送，例如奶粉、止尿裤、牙膏等，公司进货价比家乐福、岁宝都便宜些。

五．西安家政服务行业各项目市场份额及利润状况

从西安家政行业排在前三名的连锁家政企业和五家单体运营家政公司隐密调查了解到，行业市场份额