精编完整版文化广电新闻出版局三馆40博物馆群众艺术馆非物质文化遗产展示馆41工程项目研究建议书.docx
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精编完整版文化广电新闻出版局三馆40博物馆群众艺术馆非物质文化遗产展示馆41工程项目研究建议书
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文化广电新闻出版局
三馆工程建设项目
项目建议书
第一章总论1
1.1项目背景1
1.1.1项目名称1
1.1.2项目单位1
1.1.3编制单位1
1.1.4编制依据1
1.1.5研究范围2
1.2项目概况2
1.2.1项目选址2
1.2.2建设规模及主要建设内容2
1.2.3项目建设期限3
1.2.4项目投资匡算及资金来源3
1.3结论与建议4
第二章项目背景及建设的必要性5
2.1项目建设背景5
2.1.1全国地市级公共文化服务体系建设情况分析5
2.1.2xx市文化事业发展现状7
2.1.3xx市三馆现状及建设需求10
2.2项目建设的必要性和意义15
2.3项目单位基本情况19
第三章项目选址与建设条件20
3.1项目选址20
3.1.1项目选址依据20
3.1.2项目建设地址20
3.2项目所在地社会经济发展状况分析20
3.3项目所在地城市规划条件分析22
3.3.2xx市城市性质及中心城区发展规划22
3.3.3xx城区水系、新河区域及新河中心商务区规划26
3.4工程建设自然条件分析28
3.4.1地形、地貌条件28
3.4.2工程地质、水文地质、气象、地震条件29
3.5市政公用条件分析30
3.5.1电力供应30
3.5.2给排水30
3.5.3暖通空调30
3.5.4交通通讯30
3.6建材供应条件31
第四章工程规划设计方案32
4.1规划依据及设计特点、原则32
4.1.1规划依据32
4.1.2公共文化场馆的规划设计特点32
4.1.3公共文化场馆的规划设计原则33
4.2建设规模及主要建设内容33
4.3新河CBD总图设计及南岸文化创新核心区规划方案34
4.3.1新河CBD总图设计功能布局34
4.3.2新河CBD南岸文化创新核心区规划方案35
4.4土建工程设计36
4.4.1三馆建筑设计36
4.4.2结构设计37
4.4.3无障碍设计38
4.5设备专业设计39
4.5.1给排水系统39
4.5.2通风与空气调节39
第五章环境影响分析40
5.1建设地区环境现状40
5.2项目采用的环境保护标准40
5.3生态环境影响分析40
5.4生态环境保护措施40
5.4.1项目建设期间生态环境保护措施40
5.4.2使用期间生态环境保护措施43
5.5环境影响评价44
第六章项目管理与实施进度45
6.1项目管理45
6.2项目建设期限与实施进度安排45
6.2.1项目建设期限45
6.2.2项目实施进度安排45
第七章投资匡算和资金筹措47
7.1匡算依据47
7.1.1工程费匡算依据47
7.1.2工程建设其他费用匡算依据47
7.2投资匡算48
7.3资金筹措方案48
第八章社会效益评价49
附表：
项目投资匡算表
附图：
1、项目区域位置图
2、项目总平面布置图
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
xx市三馆工程建设项目
1.1.2项目单位
项目单位：
xx市文化广电新闻出版局
项目负责人：
王东林
1.1.3编制单位
编制单位：
资格等级：
甲级
工程咨询资格证编号：
发证机关：
中华人民共和国国家发展和改革委员会
1.1.4编制依据
1、中共中央十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》；
2、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
3、《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》（文政法发〔2012〕13号）、《文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要》（文公共发〔2013〕3号）、《文化部关于加强非物质文化遗产生产性保护的指导意见》（文非遗发〔2012〕4号）；
4、国家发改委、文化部、国家文物局《关于印发全国地市级公共文化设施建设规划的通知》（发改社会〔2012〕72号）；
5、《博物馆建筑设计规范》JGJ66—91；
6、《文化馆建筑设计规范》JGJ41—87；
7、《xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
8、《xx市城市总体规划（2008—2020）》；
9、《xx新河中心商务区（区域综合开发）总体概念规划及城市设计规划（征求意见稿）》；
10、国家计委《投资项目可行性研究指南》（试用版）；
11、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
12、项目单位提供的有关基础资料及编制人员现场勘查所得有关技术资料、数据；
13、项目单位关于编制项目建议书的委托书。
1.1.5研究范围
本项目建议书研究范围包括项目建设的背景、必要性、项目选址、建设条件、建设规模、建设内容、建设方案、环境影响评价、项目实施进度、投资匡算、效益分析等。
1.2项目概况
1.2.1项目选址
xx市三馆工程建设项目拟建于迎宾路西侧、新河南岸的xx市新河CBD核心区的文化创新区内。
xx市新河CBD地处xx市中心城区核心位置，规划区域范围内地势平坦，交通条件便利，水、电、通讯等配套设施齐全，地理条件优越，非常适合该项目建设。
1.2.2建设规模及主要建设内容
xx市三馆工程建设项目规划建设博物馆、群众艺术馆、非物质文化遗产展示馆各一座，总建筑面积19000平方米。
根据《全国地市级公共文化设施建设规划》相关建设标准，并结合《xx新河中心商务区（区域综合开发）总体概念规划及城市设计规划（征求意见稿）》和xx市实际情况，本项目中博物馆建筑面积为10000平方米，主要由藏品库区、陈列区、技术及办公用房和观众服务设施等部分组成；群众艺术馆建筑面积为6000平方米，主要由用于演艺活动、交流展示、辅导培训、图书阅览、游艺娱乐等的群众活动用房，文艺创作、研究整理、其他专业工作业务用房，政管理、会议接待等管理用房和储存库房、建筑设备、后勤服务等辅助用房组成；非物质文化遗产展示馆建筑面积为3000平方米，主要由用于陈氏太极拳、唢呐艺术、怀梆、董永传说、四大怀药种植等10项国家级非物质文化遗产，赵氏孤儿传说司马懿得胜鼓、赵氏孤儿传说等59项目省级非物质文化遗产和133项xx市市级非物质文化遗产的作品展览厅、传统制作工艺和文化艺术现场表演场所组成。
1.2.3项目建设期限
根据项目建设内容、区域内实际情况以及建设资金筹措情况，该项目建设期限初步定为24个月。
1.2.4项目投资匡算及资金来源
经匡算，本项目总投资为9645万元，其中工程费用8600万元，工程建设其它费用613万元，预备费4320万元。
资金来源为争取中央补助资金3700万元（其中博物馆补助资金1500万元，群众艺术馆补助资金1200万元），xx市财政出资5945万元。
1.3结论与建议
xx市三馆工程项目建设符合中央、省、市相关法律法规及文化事业发展政策要求，符合xx市“十二五”时期经济社会发展规划及城市建设规划要求，具备良好的政策、法律支持条件，项目用地及道路交通、水、电、通讯等建设条件较好，且项目实施单位内部管理体制健全，经济技术力量较强，完全有能力组织实施好项目。
该项目建成投入使用后，将成为当地传播科学文化知识和开展思想道德教育的重要基地，成为保障群众基本权益、丰富人民群众精神文化生活的重要场所，成为战线城市文化形象和文化品位的重要窗口。
项目的实施对改变xx市现有公共文化设施建设整体落后的现状，健全公共文化服务体系，实现基本公共服务均等化具有重要的意义。
因此，该项目具有良好的社会效益，项目建设是必要且可接受的。
目前，本项目作为xx市重点规划建设的公益性城市公共文化设施项目，已被列入xx市人民政府年度政府工作报告，项目的规划与建设也得到了当地政府的大力支持，因此，建议项目单位要尽快启动、高标准的完成项目前期和工程设计工作，同时要积极做好国家政策性资金和地方财政资金争取工作，要严格按照相关法律法规和规范标准做好工程建设的组织和实施管理工作，确保项目尽早建成发挥其应有的社会和经济效益。
第二章项目背景及建设的必要性
2.1项目建设背景
2.1.1全国地市级公共文化服务体系建设情况分析
公共文化服务体系是以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，现阶段以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，向社会提供的公共文化设施、产品、服务及制度体系的总称。
构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，是满足人民群众基本文化需求、保障人民群众基本文化权益的主要途径。
党中央、国务院高度重视公共文化服务体系建设，中共中央十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中明确提出到2020年要实现“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”的发展目标；十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更进一步指出要“构建现代公共文化服务体系。
建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化”，充分体现了中央对公共文化服务体系建设的高度重视，凸显了公共文化服务体系在文化建设中的重要作用和地位。
近年来，各级党委、政府和文化部门按照中央关于公共文化服务体系建设的战略部署，以建立覆盖全社会的公共文化服务体系为目标，以保障群众基本文化权益为着力点,以重点文化惠民工程为抓手，以文化设施为载体，以文化服务为核心，加大建设力度，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势，覆盖城乡的公共文化设施网络基本形成，公共文化服务条件得到极大改善，公共文化服务能力和水平不断提高。
地市级三馆（公共图书馆、文化馆和博物馆）是当地传播科学文化知识和开展思想道德教育的重要基地，是丰富人民群众精神文化生活的重要场所，是展示城市文化形象和文化品位的重要窗口，在保障人民群众基本文化权益方面发挥着重要作用，在影响和带动基层公共文化服务体系建设方面承担着重要责任。
近年来，随着我国经济社会的不断发展，广大人民群众的精神文化需求日益高涨，对基本公共文化服务提出了更高的要求。
相对于文化需求的快速增长，地市级三馆建设相对滞后，成为公共文化服务体系建设的薄弱环节。
据初步统计，在全国333个地市级城市中，尚有将近半数地区的公共图书馆、文化馆和博物馆没有馆舍或者仅有办公用房，有馆无舍。
中西部地区现有馆舍狭小破旧、设施设备落后的情况更加突出。
全国现有的地市级三馆，大多建成年限较早，迫切需要进行信息化升级改造。
为改善地市级三馆的基础设施条件，提高地市级城市的公共文化服务能力和对辖区内基层公共文化设施的带动辐射能力，增加城市文化活力，完善公共文化服务体系，为学习型社会建设提供支撑，2012年1月18日，国家发展改革委、文化部和国家文物局共同编制了《全国地市级公共文化设施建设规划》，对地市级三馆进行总体规划建设。
经地方申报，国家发展改革委会同文化部、国家文物局审核后，共筛选了符合申报条件的532个项目纳入项目储备库，其中，公共图书馆189个、文化馆221个、博物馆122个。
申报总建设规模约为450万平方米，总投资约200亿元。
从规划实施基本情况看：
截至2012年底，纳入《规划》的532个地市级公共图书馆、文化馆和博物馆建设项目中，已开工建设项目142个，占规划项目总数的26.7%；未开工建设项目390个，占73.3%，其中已经启动前期准备工作的项目164个，占规划项目总数的30.8%。
从已开工建设项目情况看：
截至2012年底，已开工建设的142个项目中，公共图书馆56个，占公共图书馆建设规划总数的29.6%；文化馆43个，占文化馆建设规划总数的19.5%；博物馆43个，占博物馆建设项目规划总数的35.2%。
从计划总投资看：
142个已开工建设的项目计划总投资140.33亿元，平均每馆9882万元。
其中，56个公共图书馆计划总投资50.64亿元，平均每馆9044万元；43个文化馆31.37亿元，平均每馆7295万元；43个博物馆58.32亿元，平均每馆13563万元。
从建筑面积看：
142个已开工建设的项目总建筑面积187.06万平方米，平均每馆13173平方米。
其中公共图书馆建筑面积81.90万平方米，平均每馆14625平方米；文化馆43.21万平方米，平均每馆10050平方米；博物馆61.95万平米，平均每馆14406平方米。
从资金情况看：
142个已开工建设的项目累计到位资金60.93亿元，累计完成投资50.44亿元。
从未开工建设项目情况看：
截至2012年底，未开工建设项目中164个项目已经启动了前期准备工作。
按进展阶段分，完成施工招标的项目4个，进展到拥有项目规划许可证阶段的项目35个，进展到完成可行性研究报告的项目80个，进展到完成项目建议书的项目45个。
按建设项目类型分，公共图书馆55个，文化馆74个，博物馆35个。
2.1.2xx市文化事业发展现状
xx古称山阳、怀州，地处豫北怀川平原，北依巍巍太行，南临滔滔黄河，总面积4071平方公里，辖11个县市区，常住人口351万，是华夏民族早期活动的中心区域之一，是一个历史文化非常悠久的城市。
目前，全市拥有文物古迹3014处，其中，全国重点文物保护单位27处，在全省排名第3位，列全国22位；省级文物保护单位71处，市县级文物保护单位680处；拥有国家级非物质文化遗产10项，代表性传承人13名；河南省非物质文化遗产59项，代表性传承人70名；市级非物质文化遗产133项，代表性传承人211名。
深厚的历史文化积淀为xx市的文化建设提供了良好的环境，也使得xx市的文化事业发展随着经济社会的发展越来越展现出独特的韵味和诱人的魅力。
进入新世纪以来，xx市围绕“打造文化xx，提升城市品位”这一目标，通过建设“城市文化、全民文化、企业文化、广场文化”等多种形式，积极推动全市文化事业、文化产业和体育事业快速发展，极大地丰富了全市人民的业余文化生活，改善了全民体质，为xx市的经济建设和社会发展注入了蓬勃的生机和活力。
一是太极拳风靡全球。
xx作为中国武术协会授予“太极圣地”称号的太极拳发源地和“全国太极之乡”，太极拳已经成为xx人民最喜爱的武术运动之一，各种级别的专业或业余太极拳培训、习练和比赛活动层出不穷，来自世界各地的太极拳爱好者更是将这里视为“太极拳圣地”，纷纷前来学习太极拳。
有数据表明，目前太极拳已经传播到世界150个国家和地区，习练太极拳人数已超过1亿人。
二是文化活动丰富多彩。
为宣传xx山水，推动太极拳的进一步普及，打造xx文化旅游名片，近年来，xx市先后举办了xx国际太极拳年会、xx山水旅游节、中国xx国际摄影节、U-17乒乓球冠军赛、国际太极拳交流大赛等数十个大型节会。
2010年，xx山水国际旅游节更是升格为国家旅游局和河南省人民政府主办的“中国云台山国际旅游节”，为xx市的文化旅游事业的发展发展注入了新的生机与活力。
三是文艺创作硕果累累。
厚重的历史文化是xx市发展文化艺术事业的基石，在此之上产生了一大批的专业演出团体和文艺创作人员，形成了文学、书法、美术、摄影、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺和民间文艺等门类齐全、异彩纷呈、硕果累累的喜人局面。
近5年来，我市作家、艺术家共获得国际奖16人次，获国家级奖项1213人次，获省级奖项1632人次，创作出版文艺专著336余部，发表、展出、播出、演出各类文艺作品3600余件，主办、承办、参与举办大型文艺活动100多次，涌现出米闹（书法）、杨林（戏剧）、卢立文（摄影）、杨晶（文学）等为代表的一批文艺领军人物，不断地为全市人民奉献着丰富多彩的精神食粮，也向世人展示着xx市的文艺创作实力。
四是公共文化设施不断完善。
崇文重教是xx市的优良传统，xx市的文化设施建设也因此得到各级政府的高度重视。
目前，全市共有公共图书馆7个、文化馆（群众艺术馆）11个、博物馆7座，全市102个乡镇（街道办事处）均设有文化站，90%以上的行政村建有文化中心。
已建成投用的xx广播电视大厦、xx市群众文化艺术中心、xx市会展中心、云达国际文化交流中心、xx报业大厦、xx市科技馆、图书馆等项目，为xx文化事业的发展注入源源不断的生机与活力。
但同时xx市文化工作与先进市相比还存在不少差距和问题，与我市经济社会发展也不相适应。
主要表现在文化设施基础薄弱、欠账较多，文化体制改革难题仍待破解，人员经费不足和城市规划建设没有很好地彰显文化特色等四个方面。
2.1.3xx市三馆现状及建设需求
1、xx市博物馆现状及建设需求
xx博物馆成立于1965年，由郭沫若先生亲题馆名，馆区占地24300平方米，建筑面积10500平方米，展厅面积5000平方米。
博物馆现有馆藏品数量10万余件（套），其中馆藏文物5万多件，上级别文物7千多件（其中一级品41件，二级品514件，三级品6509件），是中国博物馆学会会员单位，也是全市的文博培训基地。
“镇馆之宝”汉代陶仓楼多次赴欧洲、美洲及亚洲等国展出，亮相2010上海世博会河南馆，架起了xx走向世界、世界了解xx的桥梁。
现有基本陈列“山阳瑰宝——xx文物基本陈列”和“山阳石刻艺术”，是展示xx古代文明和城市文化底蕴的重要窗口。
近年来，xx博物馆先后接待了法国总统府文化官员、美国南卡罗莱纳州堡垒学院、太极拳国际学员团、日本国立奈良博物馆、中国社会科学院、北京联合大学商务学院、河南理工大学等国内外各界观众近百万人。
xx市博物馆现馆舍始建于1988年，由于设计先天不足，使用之初就未通过建筑安全检验，现已开馆近20年，房屋老化，由于建设周期长、质量差，成为“三无”馆舍（无质量验收报告、无土地使用证、无房屋产权证），存在严重的安全隐患，且当前安防、消防设施也一直没有达标和通过验收，严重影响了对外免费开放工作。
目前，xx市周边地区博物馆建设都有较为先进，如洛阳博物馆新馆占地300亩，建筑面积6万平方米，总投资3.5亿元；许昌市博物馆占地面积14、4平方米，建筑面积5万平方米，投资3.5亿元；安阳市博物馆新馆占地102亩，建筑面积20000余平方米，总投资2.3亿元；新乡平原博物院占地180亩，建筑面积3万平方米，总投资3亿元；平顶山博物馆占地55亩，建筑面积2、9万平方米，总投资3亿元；驻马店市博物馆占地面积43亩，总建筑面积2.3万平方米，总投资近2亿元；信阳市博物馆占地150亩，建筑面积15000平方米，投资2.6亿元。
与周边地区相比，xx市博物馆在全省各地市级博物馆排名中，居于倒数位置，现有条件难以满足全市人民的精神文化需求，对充分宣传xx灿烂悠久的古代文化和独具特色的地方历史及艺术发展不能发挥很好的作用，免费开放工作也受此钳制而不能深入开展。
xx市博物馆现有馆藏品数量10万余件（套），根据国家发展改革委、文化部和国家文物局《全国地市级公共文化设施建设规划》中地市级博物馆建设标准的规定，博物馆建设规模应为10000平方米。
2、xx市群众艺术馆现状及建设需求
xx市群众艺术馆始建于1946年3月，前身为“xx市民众教育馆”。
1949年10月，随着xx矿区政府的确立，更名为“xx矿区文化馆”。
1956年8月，xx市矿区政府改为xx市人民政府，“xx市矿区文化馆”也随之更名为“xx市人民文化馆”。
1985年5月，按照国家文化部对地市文化馆名称的统一规范要求，“xx市人民文化馆”更名为“xx市群众艺术馆”并沿用至今。
xx市群众艺术馆是国家设立的向广大人民群众进行宣传教育、研究群众文化活动规律、创作文艺作品、保护非物质文化遗产的公益性社会文化事业机构，是xx地区社会文化活动的指导中心、创作中心、培训中心、活动中心、非物质文化遗产的保护中心，是学习、宣传、实践先进文化的主体力量。
具体工作任务包括组织示范性导向性的文艺展演活动；搜集、整理、传承、保护非物质文化遗产；调查研究社会文化发展规律，开展社会文化理论研究，为政府决策提供依据和建议；组织创作反映时代精神、具有特色的、积极健康向上的文艺作品；培训各级文化专业干部及社会文艺骨干；开展文化艺术交流，提供社会文化信息，编发各类演唱材料及文艺普及资料，特别是担负市里举办的各项重大艺术活动的组织以及重大节日的庆典活动等。
xx市群众艺术馆现有编制40人，在职职工37人，离退休人员为18人。
馆内现设有八部二室，有行政办公室、非遗办公室、美术书法部、摄影部、音乐部、舞蹈部、戏剧曲艺部、调研编辑部、辅导培训部、社会文化服务部。
目前有硕士研究生1名、在职研究生2名、本科学历9人、专科学历18人。
研究馆员1人、副研究馆员3人、中级职称14人、初级职称13人。
全馆有国家级会员10人、省级会员15人。
xx市群众艺术馆建馆以来，长期处于有馆无址状态，直至2011年2月，才在市政府关心协调下搬入了东方红广场的原总工会办公楼，但面积只有1930平方米，展览厅室、活动场所严重不足，达不到国家规定的地市级馆（6000平方米）标准。
xx市中心城区常住人口目前近90万人，根据《中共xx市委关于科学推进新型城镇化的指导意见》（二○一四年一月七日中国共产党xx市第十届委员会第九次全体会议通过），到2015年，全市中心城区常住人口将达到100万人；到2020年，全市中心城区常住人口达到120万人。
按照国家发展改革委、文化部和国家文物局《全国地市级公共文化设施建设规划》中关于地市级文化馆建设标准的规定，xx市群众艺术馆新馆建筑面积应为6000平方米。
3、xx市非物质文化遗产现状及建馆需求
非物质文化遗产，是指各族人民世代相传的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等）和文化空间。
非物质文化遗产的范围包括：
口头传统，以及作为文化载体的语言；传统表演艺术（含戏曲、音乐、舞蹈、曲艺、杂技等）；民俗活动、礼仪、节庆；有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；传统手工艺技能；与上述表现形式相关的文化空间。
非物质文化遗产作为承载中华民族精神与情感的重要载体，是维系国家统一、民族团结的基础，也是人类智慧的体现。
随着中国普通民众意识和传统文化保护意识的不断增强，非物质文化遗产传承保护问题开始逐渐成为社会和公众关注的焦点。
xx市非物质文化遗产非常丰富。
闻名与世的中华太极拳、有3000多年种植历史的四大怀药、乐圣朱载育发明的唢呐艺术、国家稀有剧种怀梆以及“竹林七贤”传说、“董永与七仙女”传说等在全国乃至世界上都有着很高的知名度。
如闻名全球的太极拳，自其诞生起，就一直对世人产生着积极的影响，目前全世界习练者已超过一亿人。
已有3000年种植历史的四大怀药以其特殊的医药价值、食用价值和文化价值，至今仍在造福着人民大众。
在2006年5月国务院公布的第一批共518项的国家级非物质文化遗产名录中，河南省有22个项目榜上有名，xx市有4个项目名列其中，分别为陈氏太极拳、唢呐艺术、怀梆和董永传说，项目数量列全省第一。
2007年2月在河南省人民政府公布的第一批148项省级非物质文化遗产名录中，xx市又有司马懿得胜鼓、赵氏孤儿传说、高抬火轿、郑王词曲、五里源松花蛋制作技艺、火龙舞、黄河澄泥砚、河阳花鼓戏、苏家作龙凤灯、武陟油茶制作技艺、武陟盘鼓、二股弦、竹林七贤传说、武德镇抬鼓、八极拳、四大怀药种植和炮制共20个项目名列其中。
截至目前，xx市共拥有国家级非物质文化遗产10项，代表性传承人13名
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