122小型机械行业应急预案通用版.docx

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122小型机械行业应急预案通用版

佛山市南海大和钢结构有限公司

生产安全事故应急预案

编制：

佛山市南海大和钢结构有限公司（单位公章）

预案编号：

THGL—YJYA—SC

预案版本：

A版第0次修订

颁布日期：

2013年03月03日

目录

1总则1

1.1编制目的1

1.2编制依据1

1.3适用范围2

1.4应急预案体系2

1.5应急工作原则2

2生产经营单位的危险性分析3

2.1生产经营单位概况3

2.2危险源与风险分析3

3组织机构及职责5

3.1应急组织体系5

3.2指挥机构及职责5

4预防与预警7

4.1危险源监控7

4.2预警行动9

4.3信息报告与处置10

5应急响应11

5.1响应分级11

5.2响应程序12

5.3处置措施13

5.4应急结束18

6信息发布20

7后期处置20

7.1现场恢复20

7.2事故处理21

8保障措施21

8.1通信与信息保障21

8.1通信与信息保障21

8.2应急队伍保障22

8.3应急物资装备保障22

8.4经费保障22

8.5其他保障22

9培训与演练23

9.1培训23

9.2演练23

10奖惩24

10.1奖励24

10.2责任追究24

10.3保险25

11附则25

11.1术语和定义25

11.2应急预案备案26

11.3维护和更新26

11.4制定与解释26

11.5应急预案实施26

12附件26

附件1：

联系方式27

附件2：

生产经营单位安全生产基本情况表28

附件3：

规范化格式文本29

附件4：

相关图纸32

1总则

1.1编制目的

为了贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高公司应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

为了及时、有效地组织对本公司突发的重大生产安全事故采取应急救援行动，确保公司具备快速反应和处理事故的能力，制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1主要法律法规

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号）

（2）《中华人民共和国劳动法》（1994年主席令28号）

（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

（4）《特种设备安全监察管理条例》（国务院令373号）

（5）《危险化学品安全管理条例》（国务院令344号）

（6）《劳动保护用品监督管理规定》（国家安监总局令1号）

（7）《广东省安全生产条例》（广东省人大常委会公告第62号）

1.2.2主要技术标准

（1）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

（2）《机械工业职业安全卫生设计规定》JBJ18-88

（3）《安全标志》GB2894-96

（4）《建筑设计防火规范》GB50016-2006

（5）《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》GB50058-92

（6）《建筑防雷设计规范》GB50057-94

（7）《工业企业厂内运输安全规程》GB4387

（8）《压力机的安全装置技术条件》GB5091-85

（9）《磨削机械安全规程》GB4674-84

（10）《起重机械安全规程》GB6067-85

（11）《剪切机械安全规程》GB6077-85

（12）《冲压车间安全生产通则》GB8176-97

（13）《机械压力机安全技术要求》JB3350-1993

（14）《锻压机械安全技术条件》JB4203-86

（15）《机械防护安全距离》GB12265-1990

1.3适用范围

本应急预案适用于公司内发生的一般突发事故（Ⅳ级），较大突发事故（Ⅲ级）。

1.4应急预案体系

本公司生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

1.5应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。

把最大程度地预防和减少突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥机械从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。

（2）统一领导，分级负责。

在公司应急救援指挥中心统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作。

各部门要认真履行安全生产责任，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。

（3）充分准备，科学救援。

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

（4）预防为主，平战结合。

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。

做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

2生产经营单位的危险性分析

2.1生产经营单位概况

见《附件2生产经营单位安全生产基本情况表》。

2.2危险源与风险分析

按《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86），公司发生以下几类事故的可能性较大，具体是：

（1）机械伤害；

（2）火灾爆炸事故；（3）触电事故；（4）车辆伤害；（5）起重伤害等。

其危险源和风险分析如下：

2.2.1物质的危险危害因素

机械制造加工过程中，使用多种化学物品，厂区内设有储存这些化学物品的化学品库，使用的危险化学品有压缩气体和液化气体，易燃液体等，这些物质的主要危险危害为：

（1）易燃气体如乙炔泄漏与空气混合遇明火易燃爆，有的可在空气中自燃，有的可致人中毒、冻伤、窒息、直至死亡。

（2）易燃液体（如柴油、油漆等）如泄漏、挥发与空气混合形成爆炸气体遇明火、热源可引发火灾爆炸。

（3）腐蚀品（如酸类、碱类等）如泄漏与人体接触可引起化学灼伤。

2.2.2设备设施的固有危险危害

生产设备多，且特种设备的种类、数量多。

电气设备有110kV和10kV变配电站的变压器、配电柜、以及各厂房内用电设备及控制系统；特种设备有燃气锅炉、空压设备、压力容器及多种气瓶和厂内机动车辆。

其主要危险因素有：

（1）火灾爆炸

油罐、气瓶库等如本身缺陷或安全装置失效或管理不善出现泄漏，遇明火可引发火灾、爆炸危险。

（2）物理爆炸

锅炉、压力容器（蒸发器、冷凝器、储气罐）设备、气瓶等，如设备有缺陷或超压安全附件失效或使用不当，可引发物理爆炸。

（3）触电与电气火灾危险

变配电设备、电气线路、用电设备如产品质量不佳、绝缘性能不良或因运行不当、机械损伤、维修不善导致绝缘老化破损或设计、安装不规范，安全净距不足，或违章操作，均可能引发触电危险。

如出现短路、过载、接触不良等，也可引发电气火灾危险。

（4）车辆伤害

厂内各类运输车辆如车辆本身缺陷，或制动、音响、灯光等失效，道路状况不符合规定要求或误操作可引发交通事故。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

公司成立应急救援指挥小组，统筹管理6个应急职能小组。

公司生产安全事故应急组织机构如下图所示。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急救援指挥小组

组长：

企业主要负责人

副组长：

企业安全生产直接责任人

成员：

各部门经理（主管）、车间主任等

应急救援指挥小组是公司生产安全事故应急管理的最高指挥机构，负责本公司生产安全事故应急指挥工作，职责如下：

（1）接受上级主管部门的领导，请示并落实指令。

（2）审定并签发公司生产安全事故综合应急预案。

（3）下达预警和预警解除指令。

（4）下达应急预案启动和终止指令。

（5）审定本公司生产安全事故应急处置的指导方案。

（6）确定现场指挥组人员名单和专家组名单，并下达派出指令。

（7）统一协调应急资源。

3.2.3应急救援小组

（1）通讯联络组

职责：

负责事故发生时的紧急报警、通讯联络，主要是企业内部的通讯联络以及与社会救援单位之间的通讯联络工作。

对外统一宣传口径。

（2）警戒疏散组

职责：

负责建立事故现场警戒线，防止无关人员进入；引导人员疏散到指定安全地点；进行交通管制；维护事故现场治安。

（3）火灾扑灭组

职责：

负责利用身边的灭火器材抢险设备扑灭灾害事故。

（4）抢险抢修组

职责：

对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，并负责事故调查工作。

（5）医疗救护组

职责：

负责对受伤人员的初步救治，协助医护人员对伤员进行分类。

救护照顾，分批送医，及时做好伤病员家属的安抚工作。

（6）后勤保障组

职责：

保证事故发生时应急器材设备供应，人力调拨支持，日常应急物资的管理分配以及现场善后处理保障工作。

人员具体分工见附件1.

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源的监控

（1）技术控制

建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。

（2）人员管理

人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。

（3）管理控制

可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：

a）建立健全危险源管理的规章制度

b）明确责任、定期检查

c）加强危险源的日常管理

d）抓好信息反馈，及时整改隐患

4.1.2各种事故的预防措施

4.1.2.1高处坠落及物体打击事故预防监控措施

（1）认真贯彻执行有关安全操作规程。

（2）吊装作业人员必须持证上岗。

（3）高空作业要有效可靠的防护设施。

（4）吊装设备配备齐全有效限位装置。

运行前，对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。

吊钩要有保险装置。

（5）吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。

（6）禁止操作故障设备。

4.1.2.2机械伤害事故预防监控措施

（1）按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。

（2）按操作规程进行机械操作。

（3）处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。

（4）按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使用。

4.1.2.3火灾事故预防监控措施

（1）对车间、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查。

（2）配置安装短路器和漏电保护装置。

必要的场所安装带报警装置的漏电保护器。

（3）对车间、仓库易燃区域安装火灾报警装置及火灾喷淋装置。

（4）严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。

（5）定期对高大设备的防雷接地进行检查、检测。

（6）存放易燃气体、易燃物仓库内的电气装置采用防爆型装置。

4.1.2.4触电预防措施

（1）用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。

（2）非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。

（3）严格对不同的环境下的安全电压进行检查。

（4）带电体之间、带电体与地

面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。

（5）在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。

（6）设备的金属外壳采用保护接地措施。

（7）供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。

（8）漏电保护装置必须定期进行检查。

4.1.2.5中毒预防措施

（1）在进行地下管道作业前进行毒气试验和配备通风设施。

（2）现场严禁焚烧有害有毒物质。

（3）署伏天要合理安排作息时间，防止中暑脱水现象发生。

（4）工人冬季用煤火取暖时必须安装风斗。

4.1.2.6易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施

（1）使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。

（2）焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。

4.2预警行动

接警人员接到报警后，应迅速向指挥部负责人报告，报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式，指挥部启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向街道（地区）办事处上级管理部门报告。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

（1）应急指挥办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。

值班室明示应急组织通信联系人及电话等。

（2）突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥办公室）。

（3）应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥办公室主任、副主任；特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责人报告。

同时按规定，向街道（地区）办事处上级主管单位报告。

4.3.2信息上报

（1）事故发生后，指挥部应立即上报主管部门和街道（地区）办事处。

（2）信息上报内容包括：

单位发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。

（3）根据事故性质，应急领导小组按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。

4.3.3信息传递

事故发生后，通过固定电话、手机等通讯方式和传递、报告，详见联系电话表。

内部信息传递通过警报电铃约定信号，也可用高声呼叫或直接报告、逐级传达、固定电话、手机通讯等方式。

事故可能影响到周边的单位，可能对周边单位造成威胁时，救援办公室发出指令，通讯联络组负责通过电话或派员通知等方式，将信息传递至周边单位，发布事故的紧急程度，撤离的要求、方向或请求援助，根据情况直接拨打报警电话，请求社会外部援助。

5应急响应

响应程序流程图

5.1响应分级

按照可控性、严重程度和影响范围，本公司可能发生的生产事故分一般突发事故（Ⅱ级），较大突发事故（Ⅰ级）两种响应级别。

一般突发事故（Ⅱ级）

符合下列条件之一的为突发事故：

（1）造成3人以下死亡；

（2）造成3人以上10人以下重伤；

（3）造成100万以上1000万元以下直接经济损失。

符合下列条件之一的为较大机械制造行业突发事故（Ⅰ级）：

（1）造成3人以上10人以下死亡；

（2）造成10人以上50人以下重伤；

（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

5.2响应程序

5.2.1公司应急领导小组响应

（1）企业事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。

（2）启动应急预案，向相关成员单位下发通知。

（3）根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。

（4）密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。

（5）将有关情况及时报告区应急办。

5.2.2上级应急办响应

（1）立即启动突发事故应急预案和应急指挥系统，具体组织协调、指挥有关部门的专家和人员赶赴现场，组建现场指挥部，采取相应措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。

（2）相关部门负责同志第一时间赶赴现场，进行现场保护和先期处置工作。

必要时，有关负责同志赶赴现场处置。

（3）及时将掌握的事故信息报区应急指挥部办公室。

（4）应急处置过程中，协调做好后勤保障工作。

（5）做好上级部门交办的其他应急相关工作。

具体参见《相应程序流程图》。

5.3处置措施

5.3.1基本措施

（1）单位各突发事故发生后，由应急领导小组根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关车间、部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

（2）召集、调动抢救力量，各车间、单位接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。

（3）现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的车间、部门保持通信畅通。

（4）当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向街道（地区）办事处和上级主管单位报告请求支援。

（5）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。

如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

（6）医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。

5.3.2专项处置措施

5.3.2.1触电事故

触电事故发生后，除报警外，首要任务是使触电者快速脱离电源，然后根据实际情况进行救护。

如果是夜间必须同时解决照明问题。

在断开电源时一定要保护好操作者，同时要保护好触电者，不要让其受到二次伤害。

（1）如果触电事故发生在变压器上或变压器附近的线路上，本单位没有控制开关时，应立即通知供电部门断开电网，同时要保护好触电者，不要让其受到二次伤害，然后根据实际情况快速进行救护，并和医院取得联系。

（2）如果触电事故发生在配电室作业，应立刻带好绝缘手套，断开总开关及相应的开关，然后根据实际情况快速进行救护，并和医院取得联系。

（3）如果触电事故发生在电工维修安装作业现场时，应分多人去分别断开各路控制开关，如果控制开关不明确时，应立刻去配电室断开该单位总控制开关。

如果要采取如剪断线路或其他方式断开电路时，一定要在确保安全的前提下进行。

（4）如果触电事故发发生在用电场所如办公地点等，采取就近断开电源，如办公室内控制开关，楼层控制开关，整个楼的控制开关。

总之应根据实际情况进行断电操作。

5.3.2.2高处坠落事故

急救员边抢救边就近送医院。

5.3.2.3坍塌事故

一旦发生事故，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。

同时，就近送医院抢救。

严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。

5.3.2.4机械伤害事故

对于一些微小伤，急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。

就近送医院。

5.3.2.5食物中毒事故

当食物中毒事件突然发生后，任何员工有义务及时向本单位防治食物中毒指挥领导小组汇报，由指挥小组成员迅速下达抢救措施并同时向当地人民政府卫生行政部门报告。

严禁瞒报、漏报、缓报。

（1）应急处理

a）立即停止其生产经营活动。

b）妥善保管造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

（2）紧急抢救

a）由抢救处理小组对中毒人员进行临时救护。

b）防治指挥小组负责联系及时将中毒人员转送医院抢救。

c）对与中毒人员有较密切联系或对病情尚未明显出现的员工进行全面检查，填写《食物中毒人员调查报告表》。

（3）消毒

后勤保障小组紧急对封存被污染的食品生产用具，作业场所进行清洗消毒。

（4）销毁食品

为控制食物中毒事故扩散，经当地卫生机构查明原因后，尽快对造成食物中毒的食品或者有证据证明可能导致食物中毒的食品予以销毁。

（5）警戒、疏散、交通管制

加强对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场监控力度。

在未查明事件真相之前做好可能导致食物中毒的食品及其原料的监督工作，防止疫情扩散，同时积极协助配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求，如实提供有关材料和样品及其它要求。

严格做好交通管制工作，禁止无关人员及车辆的出入。

（6）应急物资供应

后勤保障小组负责本单位食品中毒时所需应急物资的筹备工作，并定期对所属工作环境及食品工具进行消毒。

在防治领导小组指挥下，为发生的中毒人员做好善后一切工作。

（7）病员救护

由具备一定的医疗救护知识的抢救处理小组，积极处理发生中毒事件的前期工作，待当地卫生机构救护队到达后，协助或护送到医院进行救护。

5.3.2.6火灾事故

（1）迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。

当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

（2）当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离。

（3）扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导水灭火剂扑救。

（4）气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。

乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。

（5）一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。

5.3.2.7燃气系统故障

（1）当发生燃气泄漏、阀门脱落等事故时，应立即切断周围电源，断绝火种。

（2）设备科接到报警后，应立即组织有关人员组成抢险小组，携带必备专用工具赶赴现场查看；根据具体位置，关闭区域或总阀门；开展抢险工作。

（3）安全保卫部接到报警后要迅速赶到现场，划定警戒区域，严格控制出入人员，如有人负伤应迅速进行抢救。

（4）进入事故现场的所有人员，应关闭手机、对讲机；如需用照明应先将手电、应急灯打开，再进入现场；穿着化纤、毛制品、带有铁掌的鞋的人员不准进入现场。

（5）用防爆风扇或消火栓的开花水枪出水，冲淡燃气泄漏气体避免爆炸。

（6）在排险能力有限的情况下，应迅速向119及燃气公司报警，请求协助排险。

（7）厂长或总值班员接到报警后，应迅速到达事故现场，了解情况，并根据事故的程度，决定是否立即上报有关部门，决定是否采取有关疏散措施。

（8）事故处理后要及时写出书面报告，向上级有关部门报告。

5.3.2.8锅炉事故现场处置

（1）当值班员发现锅炉发生异常现象或事故，根据异常现象和事故程度采取有效措施妥善处理直至停炉，同时向应急总指挥部办公室﹙厂办公室﹚报警。

（2）应急领导小组﹙厂办公室﹚接警后要立即通知设备科。

（3）设备科接警后，要立即组织有关人员进行排险抢修，抢修时：

a）检查电源、气源、水源是否关闭。

b）采取通风措施，防止燃气泄漏造成爆燃。

c）排除锅炉内压力，防止人身伤害。

d）了解锅炉运行情况，初步判断事故性质，进行设备检查，找出问题原因。

e）排除故障，修复设备。

f）按运行操作程序启动试运行，检查有无问题。

g）恢复运行。

（4）安全保卫部接警后，立即组织人员到现场，协助工作，做好现场警戒，防止无关人员进入。

（5）厂长接警后，要立即到场，了解情况，指挥开展排险工作，并根据事态发展下达报告上级和有关部门的指令，同时协调好可能受影响的车间、部门。

（6）可能受影响的车间、部门接警后，要立即采取措施，减少因锅炉停运带来的损失。

5.4应急结束

5.4.1应急终止条件

经应急处置后，公司应急领导小组确认满足应急预案终止条件时可下达终止指令。

凡符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）事件造成的危害已经被消除，无继发可能；

（3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（4）采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5.4.2应急终止程序

（1）应急领导小组确认终止时机或由事件责任单位提出，经公司应急领导小组批准；

（2）应急领导小组向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，公司应急领导小组根据政府有关指示和实际情况，继续进行监测和安全评