我国烟草物流发展现状与问题.docx

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我国烟草物流发展现状与问题

1.我国烟草物流发展现状与问题

烟草物流（亦称：

烟草行业物流）是指烟草及其制品、烟用原辅料，在生产加工到批发零售的过程中，从供给地向接收地的实体流动，包括运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能。

烟草物流是连接烟草行业中各企业的纽带和桥梁，也是社会大物流系统的重要组成。

为了促进国民经济快速发展、满足人民消费需求，遵循“国家利益和消费者利益至上”的原则，烟草物流管理以提高物流服务水平、通畅物流信息、合理物流成本，并实现烟草行业整体协调发展为目标。

多年来，为了提高我国烟草行业的物流管理水平，烟草行业主管部门一直致力于物流管理现代化和物流技术设施更新改造。

目前，烟草行业物流现代化的经验和手段均已成为我国国民经济其他行业物流现代化的样板。

在此前提下，烟草行业各级主管部门及其各企业，为了应对经济环境变化，全面贯彻落实科学发展观，进一步实施烟草物流的管理改革和技术创新，以期整体提高行业物流服务水平及整体降低行业物流成本。

1.1烟草物流发展现状

我国目前有烟民约3.5亿人，占全世界烟民总数的1/3，是烟民最多的国家。

中国还是世界上最大的烟草生产国与消费国，烟草及其制品的生产量与销售量均占到了全世界总量的1/3，其中烤烟种植面积、烤烟产量、烤烟增长速度、卷烟产销量、卷烟增长速度等均居世界第一位。

图1-12004年至2008年我国烤烟总产量

图1-22004年至2008年我国卷烟总产量

图1-32004年至2008年我国卷烟零售总额增长率

从图1-1至图1-3可以看出，2004年至2008年间，我国的烤烟总产量呈现平稳上升趋势，卷烟总产量呈现直线上升趋势，卷烟零售总额增长率虽呈曲线波动趋势，但是基本保持在14%以上，高于同期我国GDP的增长速度。

2009年我国计划种植烤烟1658万亩，收购226.95万吨；生产销售卷烟22500亿支（合4500万箱），其中低档卷烟5350亿支（合1070万箱）。

长期以来，烟草行业也一直是我国税收的主要贡献业者，约占国家财政收入的10%，在经济落后地区的烟草税收甚至被称为“烟财政”。

根据国家烟草专卖局（简称：

国家局）统计，2003~2008年烟草行业利税年均增长20.77%，2008年实现利税达4499亿元。

由此可以预言：

提高我国烟草物流管理水平、降低烟草物流成本，不但可以对缓解国际金融危机对我国经济发展的影响具有重大实际意义，而且还对全面提高世界烟草物流管理水平具有重要理论参考价值。

为此，本章节拟通过简要回顾烟草物流管理的历史，归纳烟草物流管理现状及其特点，分析现阶段烟草物流管理的主要问题，为进一步改善我国烟草物流管理提供分析依据。

1.1.1烟草物流发展追溯

新中国成立以来，国家局、中国烟草总公司对全国烟草行业的“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。

即对烟草及其制品的生产、收购、调拨、销售、储运，实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。

以《中华人民共和国烟草专卖法》（简称：

烟草专卖法）的实施为标志，可将我国烟草物流划分为两个阶段。

一、新中国成立至烟草专卖法实施前——从计划集中到市场分散

新中国成立后，国家转入“三年经济恢复”时期，烟草制品严重短缺，供需矛盾突出。

此时，政府采取多个主管部门同时管理，以烟草生产为中心、努力保障供给、忽视经济效益，但烟草产供销矛盾依然突出。

为此，国家对烟草实行统购统销政策，由全国供销合作系统集中统一经营，使我国烟草生产、收购、保管、运输都从属于各地供销合作社管理。

从1963年开始，我国烟草开始实行产供销合一管理体制。

烟草托拉斯的成立，烟叶产量大幅提高，两烟生产经营形势较大改观，烟草运输进一步得到改善。

其后，烟草相继从各地供销系统单列出来，成立专门机构，逐步构建起覆盖全国各直辖市（自治区、省）、市、县的烟草公司，同时也组建起全国多家卷烟厂。

1982年1月1日，随着中国烟草总公司的成立，对烟草行业内的产供销、内外贸实行统一领导，在全国建立并实施烟草专卖管理体制和集中管理体制，并按行政区域组建起烟草商业流通企业。

中国烟草总公司的成立，使烟草流通市场的监管调控力度得到增强。

1984年，各地相继组建至县级烟草公司，与区级供销社彻底分离，单独建帐，核算运输费用，自设卷烟仓库储备货源，按照“下伸”各批发部的定货单运抵批发部门面仓库，各批发部有经营自主权，设立仓库储存卷烟，面对广大卷烟零售客户和消费者互相展开价格竞争，甚至冲货占领市场，力求自成一体。

由于受各种原因影响，此时的烟草经营及其物流均忽视管理，机会主义盛行，各自为政，忽视战略，管理粗放。

由于烟草行业大规模开展技术改造，卷烟产量提升较快，烟草制品整体产大于销，导致库存积压、批发市场多头竞销等流通市场混乱。

于是20世纪80年代末，我国烟草行业管理体制再度变化。

国家为了加强宏观调控，整治烟草行业发展盲目、产销失调问题，提出了行业生产经营贯彻“控制总量、调整结构”的方针。

二、烟草专卖法实施后——法制化与一体化管理相结合

1992年1月1日起施行的《中华人民共和国烟草专卖法》，正式确立了烟草专卖制度的法律地位，不但指引了我国烟草物流发展方向，还对我国烟草物流的发展起到重要法律保障作用。

多年来，为了提高我国烟草物流的管理水平，烟草行业主管部门一直致力于物流管理现代化和物流技术设施设备的更新改造。

目前，烟草行业的物流管理和物流技术的现代化经验已成为我国国民经济其他行业物流现代化的样板。

例如，1994年8月国家烟草专卖局提出建设遍布全国城乡、横竖贯通、组织严密、运作规范的卷烟销售物流网络规划。

现阶段，该网络已覆盖全国2000多个大中城市及3.5万个乡镇，建成烟草配送中心367个，卷烟批发网点1.6万个，可对412万个零售商实行配送到户，直接受益的卷烟消费者愈3亿。

近期，为了应对经济环境变化，本着“国家利益和消费者利益至上”的烟草行业价值观，各级主管部门及其各类企业全面贯彻落实科学发展观，进一步实施烟草物流的管理改革和技术创新，以期整体提高行业物流管理水平及降低行业物流成本。

1997年，我国烟叶生产严重超收超种，总量失控，出现了烟叶产大于销、库存积压严重的问题，对1998年至2000年连续三年的“两烟”生产经营效果造成极大影响，同时烟草物流（运输）秩序混乱，烟贩活动频繁猖獗，卷烟市场打假打私任务繁重。

国家局此时在烟草行业开展“限产压库”活动，效果显著。

随着WTO的加入，我国烟草制品关税减让、配额和许可证管制放松乃至取消，国外卷烟大量涌入我国市场将不可避免。

虽然我国烟草行业加快改革步伐，但由于各地封锁严重，商业环节过多，各区域市场开放度低，流通体制、运行机制建设仍然滞后。

为此，国家局因势利导，积极应对即将开放的烟草生产经营市场，决定把卷烟销售网络建设作为一项战略性工程来抓，建设统一的全国大市场。

围绕“深化改革、推动重组、走向联合”的主要任务，行业改革取得显著成效。

其中，品牌集中度不断提高。

历经十年努力，一个现代化的全国统一、分级管理的卷烟销售网络已具雏形。

“覆盖城乡、功能完善、优质高效、经济实用、规范有序、以我为主、归我管理、由我调控”正在成为我国烟草销售与物流网络的显著特色。

回顾我国烟草行业及其物流管理发展历史，可以了解到：

建国以来很长一段时期，我国烟草行业产供销及其物流，贯彻执行国家乃至地方的集中管理体制，对保证烟草生产、供应和销售，实行烟草企业人、财、物的行业监管，打击假冒伪劣产品和偷税漏税等违法乱纪活动十分有效，但是忽视行业经济效益。

为了提高烟草行业经济效益、发展生产，曾在一段时期内，烟草行业采取相对分散的经营管理体制，效果明显，但烟草生产和流通市场呈现混乱现象，最终导致企业恶性竞争、产品库存积压严重等行业整体经济效益不高问题。

1.1.2烟草物流管理现状

国家局对烟草物流现代化工作一直非常重视。

早在2004年5月，国家主管部门专门成立了现代物流建设领导小组，各地烟草工业、商业公司也不断加强对物流现代化建设的规划和投入。

特别是烟草行业“一号工程”的实施，为烟草物流跨入现代化奠定雄厚的技术基础，使得我国烟草物流成为全国各行业物流现代化的榜样。

现阶段，我国烟草物流管理现状呈现如下几个特征。

一、物流设施建设改造投资大

通过烟草行业大量的人力、物力以及资金投入，烟草物流技术设施和管理水平得到显著的改善。

其中烟草物流设施研制企业，如烟草机械制造企业、软硬件技术服务企业、物流技术与管理咨询企业等，与烟草行业长期合作，对与烟草物流相关技术进行长期的攻关，解决了许多烟草物流技术以及流程管理方面的难题，使烟草物流现代化进程走在国民经济全行业的前列。

本项目组现场调查的昆明船舶设备集团有限公司，从二十世纪八十年代开始致力于烟草生产和物流设备的研制开发，旗下的“昆船烟机经营公司”和“昆明昆船物流信息产业有限公司”为烟草行业专门研发了众多具有自主知识产权的物流设施设备。

在烟草行业工业系统中具有代表性的有：

红塔集团玉溪卷烟厂成品、辅料自动化物流系统，红河卷烟厂辅料、成品、烟叶配方、备件自动化物流系统，上海烟草（集团）公司上海卷烟厂产品、辅料自动化物流系统，张家口卷烟厂烟叶配方自动化物流系统；在烟草行业商业系统中具有代表性的有：

湖南白沙卷烟仓储配货自动化物流系统，北京烟草物流配送中心建设项目卷烟自动化仓储系统等。

昆明船舶设备集团有限公司开发的各类烟草物流设备基本处于国际同时期同类先进产品水平，其中自动控制设备性能优于国外引进设备水平，多次获得“国家科技进步奖”，“云南省优秀新产品奖”等荣誉，为提升烟草行业的物流技术水平及实现烟草物流设施设备国产化作出卓越的贡献。

作为“现代物流设施”的起源——托盘在烟草物流中的广泛采用，也是现代烟草物流与传统烟草物流的一个主要区别。

项目组的调查得知，杭州卷烟厂在完成“九五”技改后，从生产车间到成品中心库之间，采取了运输托盘化操作。

2003年6月起，杭州卷烟厂将托盘化方式向省内卷烟销售的配送环节延伸，率先实现同省烟草工商企业间的卷烟配送托盘化方式。

2006年3月，宁波卷烟厂也采用了这种方式。

为此，浙江中烟在省内烟草工商企业间，全面实现了卷烟配送的托盘化方式。

该方式不但大大提高了卷烟的装卸速度，还减少了卷烟装卸过程中造成的破损，降低了卷烟收发货的差错率，为烟草物流管理的现代化、信息化提供了成功的范例。

二、行业物流信息化起步早

物流现代化的重要标志之一是“信息流控制物流”。

我国烟草物流的现代化历程不但证明了这一经典论断，而且属于我国国民经济全行业中起步最早的。

例如1999年，山东局开始建设基于供应链管理思想的网上交易系统；2000年，红塔集团开始实施SAP公司的ERP系统，杭州卷烟厂在工业自动化方面也实施了CIMS系统，实现了烟草工业企业原始数据自动采集；2001年，国家局物资公司和烟机公司建立了非卖品网上交易系统；2002年9月，国家局卷烟网上交易系统试运行，实现省级间的日常卷烟网上交易。

为实现配送调度和安全监控的高度信息化，确保到货及时及运输车辆和商品的安全，宁波卷烟厂（2001年）和杭州卷烟厂（2003年）还专门引进先进定位技术，通过应用GPS全球定位技术、GSM数字移动通信技术、GIS地理信息技术和数据库管理技术，真实、准确、实时地反映全部烟草运输车辆的运行动态。

自2004年开始，我国烟草行业围绕四条主线进行信息化建设：

即工业（卷烟厂）、商业（专卖局）和农业（烟草的种植、采购）三大信息系统，及各级烟草专卖局的OA系统，投资增长率高达20%。

根据烟草行业宏观调控和科学决策信息化建设发展的需要，国家局于2003年初，启动了涉及卷烟生产和经营环节的“行业卷烟生产经营决策管理系统”建设项目（亦称：

“一号工程”），是烟草行业有史以来第一个贯穿整个行业的信息管理系统。

作为“一把手工程”，“一号工程”项目由国家局局长亲自主抓，副局长任项目领导小组组长，各单位负责人是领导小组成员，还专门成立了项目实施办公室。

实践证明：

“一号工程”建设和实施为有效整合烟草行业信息资源，建立行业统一信息平台，实现行业信息资源共享，提升烟草行业总体竞争实力起到重大作用。

它不仅为全烟草行业的生产经营活动提供了及时、准确的数据信息，而且为紧密结合烟草行业内部各工商企业，建立新型烟草供应链，提供了信息支撑，还为与烟草行业加强监管提供了科学手段。

“一号工程”的建设与实施，也为烟草物流信息化发展及其相关技术的采用提供了基础。

经过反复论证和实验，杭州卷烟厂在“一号工程”基础上，成功实施了RFID技术应用于托盘，实现了“一库制”配送运转模式。

在大规模多批次的烟草物流配送过程中，确保了烟草供应链上下游企业间的快速、高质量的数据交流。

同时，通过采用RFID技术，杭州卷烟厂也成功地实施了“源头”追踪解决方案，在烟草供应链中提升物流运作的透明度，有效地遏制甚至杜绝烟草生产与销售的“体外循环”，在烟草专卖管理方面发挥出巨大的作用。

为此，杭州卷烟厂的经验受到行业内各企业的广泛关注和好评，在许多企业得到推广与普及。

现阶段，国家科技部已将烟草行业的信息化建设纳入“863计划”，即包括烟草物流的行业信息化建设，将按照“统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，实现系统集成、资源整合和信息共享。

再有，烟草行业按照统一平台、统一数据库、统一网络的要求，一直努力实现着包括烟草物流管理的系统集成、资源整合和信息共享。

目前，正在逐步付诸实施的三大信息系统，被称为烟草行业三大工程：

一是正在组织实施的“卷烟生产经营决策管理系统”，也就是“一号工程”，主要用于管理卷烟的产、供、销环节；二是建设“办公自动化系统”，主要实现电子公文的网上报送及内部流转办理；三是建设“电子商务系统”，目的是实现烟草行业的网上交易。

并在烟草行业的“三大工程”实施过程中，试行了RFID等先进物流技术的应用。

实践证明：

烟草行业应用RFID技术，可基本满足“现代物流”的“一库制”配送运转模式要求，保证供应链的高质量数据交流，适用于大规模频繁烟草物流配送，为卷烟生产经营提供决策依据，达到烟草行业信息化一号工程的要求。

同时，通过应用RFID技术，实施“源头”追踪的信息化解决方案，可有效地遏制甚至杜绝烟草销售的“体外循环”，能在烟草专卖管理上发挥出巨大作用，已得到各类烟草企业的普遍重视。

三、行业物流管理推行标准化

为了规范烟草行业的生产与流通，国家局制定了一系列的烟草物流管理标准和规范，最具代表性的是2008年4月14日颁布的《烟草行业物流标准体系》。

《烟草行业物流标准体系》基于我国烟草行业物流管理现状，注意科学性、先进性、适用性相结合，选择采用国际和国外先进标准，为我国烟草物流迅速与国际接轨，赶上世界先进水平，起到了重要的指导作用和积极的推动作用，为我国烟草行业实施大物流提供基础性技术保证。

根据烟草行业发展，国家局还出台了许多烟草物流管理规范，包括作业管理规范、现场管理规范、质量保障规范、应急管理规范、服务管理规范、财务与成本管理规范、安全管理规范、文档管理规范、员工行为规范、员工培训规范、绩效考核管理规范等。

具有代表性的是：

《烟草行业物流单证》（YC/T262-2008）和《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》（YC/T261-2008）。

其中，《烟草行业物流单证》统一了烟草行业物流的相关企业发货单样式及相应电子信息标准，有利于提高烟草物流出入库作业效率及工商企业的衔接，减少了人为操作的错码率，为实现卷烟成品的高效低成本规范流通奠定了技术基础，有利于实现烟草物流与信息流的高度集成和业务同步。

随着烟草配送方式由“多库制一站式”向“一库制接力式”的转变，全国各地掀起了兴建烟草物流中心的高潮，北京、深圳、上海、长春、济南、株洲等地纷纷建设烟草物流中心。

例如2008年，全国最大的烟草物流中心在成都龙潭工业区奠基设计储存量为5.5万箱，投资2.6亿元，占地4万平方米，拣选采用电子标签辅助人工分拣设备。

国家局及时颁布了《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》，不但规定了与卷烟配送中心相关的作业流程，科学指导行业卷烟物流配送中心建立作业规范体系，确保配送中心的规范和高效运行；还可通过制定实施细则，实现作业流程优化，提高烟草物流作业效率，进一步提升行业卷烟物流管理的整体水平。

《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》中规定的作业总流程如图1-4所示。

图1-4烟草行业卷烟物流配送中心作业总流程图

四、烟草供应链管理思路形成

本项目组经过现场调查和文献研究得出，我国烟草物流现已逐步形成了由烟叶物流、卷烟生产物流、卷烟销售物流组成的烟草供应链管理系统，如图1-5所示。

其中，

烟叶物流是指从烟叶种植商（烟农）、烟叶收购站到烟叶采购商（也称烟草供应商，商业企业），然后供给烟叶加工商（烟叶复烤企业），最终送至卷烟生产商（工业企业）的烟草原料物流过程，主要包括农业、批发零售业、制造业。

卷烟生产物流是指烟草供应商以及辅料供应商将卷烟生产原辅料提供至卷烟生产商（工业企业），由卷烟生产商进行卷烟生产，并向烟草销售商（商业企业）提供卷烟成品的物流过程，主要包括批发零售业、制造业。

卷烟销售物流是指卷烟生产商（工业企业）将卷烟成品发运到烟草销售商（商业企业）指定的配送中心，然后由该配送中心完成卷烟的储存、分拣，直至配送到卷烟零售商的物流过程，主要包括制造业、批发零售业。

在此，项目组对烟草供应链定义如下：

烟草供应链是指从满足消费者需求出发，以烟草制品为核心，通过商流、信息流、物流、资金流整合，将烟草原材料/辅料供应商、烟草工业企业、烟草物流专业企业和烟草商业企业等连成整体的复杂网络型组织。

烟草供应链物流管理目标是：

有效整合烟草供应链中各类物流资源，形成具有战略意义的规模化烟草物流优势，促进烟草供应链整体及其各企业的协调发展。

目前，烟草行业实施物流现代化技术改造和管理创新过程中，基本上按照烟草供应链管理的思路，采取相关分析手段和方法，制定相应的管理措施。

图1-5烟草供应链管理系统示意图

1.2烟草物流管理特点

从烟草及其物流的自然属性和社会属性划分，可以得知我国烟草物流基本呈现以下管理特点：

一、烟草物流供应链整体特征

我国烟草供应链跨越农业、制造业和批发零售业等几大行业，整体呈现“复杂供应链特征”的特点。

二、烟草供应链的物流时间特性

从烟草的生产与消费时间分布来看，我国烟草物流呈现出“全年种植—集中采购—长期储存—全年生产与消费”的不均衡特点。

三、烟草供应链的物流空间特性

从烟草生产与消费的空间分布来看，我国烟草物流呈现出“云南集中种植与大量生产—全国分散储存原辅料、卷烟生产与消费”的不均衡特点。

四、烟草消费物流的时间特性

从烟草消费者偏好（烟民）的时间分布来看，我国烟草物流呈现出“节假日消费量凸高且单品金额高——平日消费量均衡且单品金额低”的不均衡特点。

五、烟草消费物流的空间特性

从烟草消费者偏好（烟民）的空间分布来看，我国烟草物流呈现出“经济发达地区消费量大且单价高——经济欠发达地区消费量小且单价低”的不均衡特点。

六、烟草生产企业与分销企业的物流特性

从烟草生产企业和销售企业的物流管理占企业经营总体情况来看，我国烟草物流呈现出“物流活动时间密集型、物流资金密集型、物流技术设施密集型、物流人员密集型”的密集特点。

综上所述，我国烟草物流管理，呈现着“复杂物流系统”的管理特征，因此烟草供应链也属于复杂供应链管理的范畴。

在烟草行业实施“大物流”和现代化体系建设过程中，需要依据上述烟草物流不均衡和密集型特征，进行科学分析和系统研究。

1.3烟草物流管理问题

当前，我国烟草行业虽然受到国家专卖的法律保护，但是烟草物流现代化却身处内外双重压力之中：

一方面我国烟草经济已由过去的资源短缺转化为商品过剩，烟草生产和销售的竞争均趋于白热化，要求烟草物流向快速、可视、适时、适价的方向发展；另一方面，我国烟草市场的对外开放已进入实质性阶段，国内的烟草物流发展不仅面临来自行业外部第三方物流企业的压力，还面临着来自于大型国际物流企业的竞争。

同时，烟草物流的现代化建设虽然取得了优异的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，集中体现在物流规模过小、物流服务水平发展不均衡、物流成本难控制、供应链物流信息不通畅、行业物流标准尚待贯彻执行等几个方面，影响了烟草行业整体物流服务水平和管理提升，亟需解决。

1.3.1烟草物流资源分散规模过小

根据国家局党校2007年秋季学期进修班的研究成果，当前，我国烟草流通体制基本理顺，确立了总公司、省公司两级管理，地市级公司主体营销的卷烟流通体制。

这种流通体制从根本上改变了过去“多方采购、多头批发”的状况，初步实现了资产清晰、流通快捷、运行顺畅的卷烟流通格局。

同时，我国以地市级烟草公司为营销主体的现代营销网络基本形成，行业内部营销渠道基本贯通，销售和物流节点已经由零售客户逐步向消费者环节渗透、向真正把握市场靠拢、向工商协同培育品牌发展。

为此，烟草商业企业营销服务能力和水平显著提高，各地烟草物流体系建设快速发展。

但是传统的条块分割烟草物流管理体制，致使我国烟草物流至今还处于被割裂状态，分属于各类不同企业。

1994年8月国家局提出建设“遍布全国城乡、横竖贯通、组织严密、运作规范”的卷烟销售物流网络规划。

2003年，全国大部分县级以上城市基本形成了全面访销、集中配送的卷烟销售网络体系，逐步向“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”方向发展，其中建立访销中心2794个、配送中心2452个、客户服务中心1143个，入网销售的卷烟零售客户达到475万户，其中实行电话订货的达到158万户。

目前，该网络已覆盖全国2000多个大中城市及3.5万个乡镇，烟草配送中心合并建成367个，卷烟批发网点1.6万个，可对412万个零售商实行配送到户，直接受益的卷烟消费者愈3亿。

如果按照2009年全国卷烟生产销售计划安排22500亿支（换算为2.25亿件，每件约重20公斤）计算，2009年全国卷烟产品物流量为450万吨。

按照全国烟草配送中心367个计算，每个物流中心的年物流量约为1.2万吨，每日物流量仅有33.6万吨/日、吞吐量为67.2万吨/日。

如果按照每件卷烟约重20公斤计算，那么，一个运送2000件卷烟的干线车辆的承载量为：

20公斤/件×2000件/车=40,000公斤/车=40吨/车

即2009年全国平均每个烟草物流中心的日均作业量不到2辆干线运输车的装载量。

由于烟草物流中心过于分散、物流规模过小，势必带来高新物流技术无法投入建设和使用，高级、复合型物流管理人员缺乏，从根本上无法降低物流成本等一系列问题。

此外，由于烟草物流中心过于分散，全国烟草行业的物流发展必然存在不平衡问题，主要体现在行业内各类企业对烟草物流建设的认识不统一，工商各自建物流，缺乏整体规划和必要沟通。

例如烟草商业企业认为，物流是控制市场的主要手段，物流建设应以我为主，所有物流业务要自主完成；工业企业则认为，应从生产原料的采购、生产、存储、配送需要出发建设物流系统。

谁也没有从提高中国烟草行业整体竞争实力的高度来认识现代烟草物流建设工作，致使烟草物流资源分散和浪费。

现阶段，我国烟草行业的垂直管理与专卖专营体制将有助于塑造“跨行政区域的烟草配送模式”。

借鉴在全国实行卷烟批发价区域统一，通过在更大范围内的运输配送资源优化整合，在全国形成华北、东北、西北、华东和华南五个区域，并最终形成北方、南方和西部3大卷烟统一价格区域的成功经验，可以尝试组建跨省市的“全国性烟草物流配送中心”，规范经营行为，稳定卷烟市场，实现“两烟”生产经营过程的标准化、集约化、专业化和流程化，籍以推动我国卷烟物流的长远发展，在加快培育烟草的“大品牌、大市场、大企业”的同时，打造大型烟草物流企业，提高烟草行业物流的整体竞争实力。

1.3.2烟草物流成本不清居高不下

根据现场调查得知，我国烟草行业在物流成本控制方面尚存在比较严重的问题，其中，迄今为止，烟草行业的物流成本占烟草行业的总成本中比率尚缺乏权威性的解释，就说明了烟草