招标投标管理中心党的群众路线教育实践活动实施方案.docx

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招标投标管理中心党的群众路线教育实践活动实施方案

招标投标管理中心党的群众路线教育实践活动实施方案

　　XX区招标投标管理中心关于深入　　

　　开展党的群众路线教育实践活动实施方案　　

　　（　XX年2月27日　）　　

　　为深入开展党的群众路线教育实践活动，根据《中共XX市XX区委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，结合我中心实际，制订本实施方案。

　　一、指导思想　　

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中发［XX］4号、苏发［XX］9号、通委发［XX］3号、通发［XX］9号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，以中心领导班子和中层党员干部为重点，以贯彻XX市委提出的“双创双争”要求，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙、除四风之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省市区委十项规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实推进招标采购监管作风建设，着力解决广大群众反映强烈的突出问题，科学构建招投标和公共资源交易监管体制和运行机制，营造“公开、公平、公正，廉洁、高效、有序”的市场环境，为谱写“中国梦”XX篇章，奋力走在苏中新一轮发展前列提供正能量。

　　二、基本原则　　

　　在开展教育实践活动过程中，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把反对“四风”贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把思想教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把开门搞活动贯穿始终，把建章立制贯穿始终。

（一）坚持正面教育为主。

加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育、党性党风党纪教育，引导全体党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

（二）坚持批评和自我批评。

开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

　　（三）坚持讲求实效。

开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、全心全意为人民服务上取得实效。

　　（四）坚持分类指导。

针对党小组和科室不同情况，分别找准各自需要解决的突出问题，提出目标要求,研究制定办法、措施。

　　（五）坚持领导带头。

党组书记带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

领导干部带头深入科室，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评，带头落实整改，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，自觉做为民务实清廉的表率。

　　三、参加范围　　

　　教育实践活动在中心全体党员干部中开展，重点是领导班子，适当向中心全体人员延伸。

　　四、方法步骤　　

　　活动自XX年3月开始，到XX年9月基本完成，集中教育时间为3至6月份。

活动围绕“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节。

为更好落实活动方案，每个环节要结合中心业务开展情况，制定详细计划，明确具体要求。

（一）学习教育、听取意见。

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　1、制定计划。

围绕全面开展以“查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病”为主要内容的“四查四治”活动，组织召开支委会，研究部署活动安排，并根据区委教育实践活动实施意见、具体实施办法，制定中心群众路线教育实践活动实施计划，报教育实践活动领导小组办公室审批后组织实施。

　　2、动员部署。

一是组织动员大会。

中心党支部于3月**日召开全体人员大会，传达关于开展教育实践活动的精神，对活动作出部署、提出要求。

二是组织民主评议，评议对象：

中心班子成员。

评议内容：

按照教育实践领导小组统一的内容评议。

　　3、学习教育。

采取个人自学、支委会学习、集中培训、专家辅导、集体交流等集中学习和分散学习相结合的办法，组织中心人员认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔XX〕4号、中办发〔XX〕4号和苏发〔XX〕9号、苏办发〔XX〕4号、通委发〔XX〕3号文件规定的学习内容，学习省委十二届六次全会、市委十一届六次全会和区委十一届七次全会精神。

同时重点组织好“三三三一”的多层次集中学习，即召开3次党组学习会，组织3次支部专题学习会，组织3次集中专题辅导，组织1次党员干部学习交流会。

开展学习吴仁宝等先进典型活动，开展“我是谁，为了谁，依靠谁”大讨论，开展坚决反对“四风”、强化作风建设承诺活动，不断深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，坚定理想信念，牢记宗旨意识。

　　4、强化调研。

结合中心实际情况，重点围绕内部管理和外部形势两方面内容，由领导班子成员牵头，带领党员干部深入业主方、投标商以及业内同行，对发展规划和内部管理制度、电子招投标影响及对策、公共资源交易中心市场分析及应对、工业领域招投标管理服务等课题调研，并发动科室积极参与讨论，形有价值的调研报告。

　　5、征求意见。

一是利用络平台和现代通信手段，向招标代理机构、市直有关部门、协议供货商、施工企业等征求意见。

二是梳理近两年来群众在12345、政务平台、政风行风热线等公众信息平台反映的问题，提出的建议。

三是在中心内部以党小组为单位召开干部职工座谈会听取意见。

同时，通过个别征询、设置意见箱等方式广泛征求意见。

对征求到的意见进行认真分析，提出改进工作作风的具体措施，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题，开展批评。

重点是围绕为民务实清廉要求，组织开展对照查摆活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评。

　　1、找准突出问题。

采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。

组织开展“五个对照”活动，即：

对照党章和中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市区“十项关规定”精神、对照采取多种形式征求到的意见建议、对照上级党组织和督导组点名提醒的情况、对照正反两方面的典型、对照人民群众期盼，查摆作风建设上存在的突出问题。

　　2、撰写对照检查材料。

班子成员要在认真梳理、深入查摆“四风”方面存在的突出问题，进行深刻的原因剖析基础上，认真撰写对照检查材料。

对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

要防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。

　　3、召开专题民主生活会。

会前要进行充分的会议准备，广泛开展谈心活动，党组主要负责同志与班子成员谈心，班子成员和分管科室或群众谈心，党员领导干部与一般党员之间谈心。

会上，要开展严肃认真的批评与自我批评，党组成员之间既要进行深刻的自我剖析、自我批评，又要进行诚恳的相互批评、提出建议。

无论是批评还是自我批评，都要实事求是、客观公正、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。

会后，在全局范围通报专题民主生活会情况，针对存在问题提出改进措施和办法。

　　（三）整改落实、建章立制。

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理，着力从体制机制上解决问题。

　　1、制定整改方案。

整改方案实行一把手负责制，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书，倒排时间表。

整改方案、任务书和时间表报教育实践活动领导小组审阅，审阅后的整改方案在一定范围内公示。

　　2、抓好正风肃纪。

在反对形式主义方面，围绕提高促进中心业务工作，坚持一切没有实质内容、没有实际作用的会议、文件、活动等坚决取消；坚持可开可不开的会议坚决不开、可合可并的会议坚决合并，可发可不发的文件一律不发，可长可短的文件一律短发。

但同时，对于务实有用的办公会、业务分析例会等会议不仅要开，还要做到开一次开好一次开出成效一次。

在反对官僚主义方面，对领导干部的指导服务情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，坚决杜绝消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。

要善待业主和投标商。

在反对享乐主义方面，进一步规范和落实业务接待有关规定，严格执行领导干部办公用房、住房、配车等工作生活待遇的规定。

在反对奢靡之风方面，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

　　3、制定完善制度。

对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。

通过教育实践活动，结合中心工作实际以及群众合理化建议的要求，制定并完善中心管理办法、文明创建规划等方面的各项具体制度。

　　4、召开总结大会。

在活动结束时，中心召开全中心教育实践活动总结大会，对整个活动进行全面总结和评价。

会议结束后，组织领导班子开展教育实践活动进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。

中心教育实践活动工作领导小组办公室将及时反馈评议情况。

　　五、组织领导　　

（一）加强组织领导。

强化政治责任，提高认识，精心组织，把思想统一到中央精神、省市委决策以及区委的统一部署上来，按区委活动实施方案，制定好实施计划，坚持在党组的领导下，在教育实践活动领导小组的督导下开展中心教育实践活动。

为切实加强对教育实践活动的组织领导，成立中心深入开展党的群众路线教育实践活动工作领导小组，中心党组书记郁新同志任组长，其他支部委员为成员。

工作领导小组全体成员率先垂范，按照学习要求，坚持学治相结合的原则，带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头查找问题，带头整改落实。

工作领导小组下设办公室，由中心办公室、监察室相关人员组成。

（二）坚持统筹兼顾。

开展教育实践活动的根本目的是为了促进中心又好又快发展。

坚持统筹兼顾，两手抓、两不误、两促进，克服中心开标多、出差多、业务工作繁忙的困难，把教育实践活动与推进业务工作紧密结合起来，合理安排时间和精力，一方面使教育实践活动“不虚”、“不空”、“不偏”，“不走过场”，真正抓出实效，另一方面确保业务工作健康有序发展。

　　（三）注重宣传引导。

创新载体形式，强化活动宣传、交流与沟通。

通过开展专题或开辟专栏等多种形式，大力宣传教育实践活动的目的意义、部署安排及教育实践活动的进展情况，尤其是重点宣传报道中心的特色经验和创新做法。

注重积累新鲜经验，积极向区委教育实践活动领导小组办公室投稿，并及时将活动开展情况上报区委教育实践活动领导小组办公室。

　　强化督查指导。

定期或不定期对党小组、各科室教育实践活动各个环节的开展情况进行督促指导，并及时将相关情况进行通报。

发现有工作不力的，要明确指出，责令纠正；有不足之处的，要及时帮助弥补；有走过场的，要严肃批评，督促整改。

要通过强化制度设计，推动边学边改、边查边改，边整边改，确保能快改的尽量快改，能改到位的尽量一步到位。